赛迪顾问-电子信息产业技术创新环境研究

赛迪顾问-电子信息产业技术创新环境研究新研究本期主题电子信息产业技术创新环境研究本期主题：电子信息产业技术创新环境研究第一章创新系统与创新环境的概念解读1.1创新系统的提出创新不仅是一个技术范畴的概念，更是一个经济学范畴的概念。西方世界商品经济的发展促使越来越多的人关注经济的发展变化。第一次从经济学角度描述创新的是美籍奥地利经济学家熊彼特（J.A.Schumpter），他在1911年德文版的《经济发展理论》一书中分析了经济增长的非均衡变化，此书在1934年译成英文时，使用了“创新”（innovation）一词，并在书中将创新概括为五种类型：（1）创造一种新的产品，也就是消费者还不熟悉的产品，或者已有产品的一种新的特性；（2）采用一种新的生产方法，也就是在有关的制造部门中尚未通过经验验定的方法，这种新的方法不一定非要建立在科学新发现的基础之上，它还可以是以新的商业方式来处理某种产品；（3）开辟一个新的市场，也就是有关国家的某一制造部门以前不曾进入的市场，不管这个市场以前是否存在过；（4）取得或控制原材料或半制成品的一种新的供给来源，不论这种来源是已经存在的还是第一次创造出来的；（5）现任何一种新的产业组织方式或企业重组，比如造成一种垄断地位，或打破一种垄断地位。在熊彼特看来，“创新”属于经济范畴而非技术范畴，它不仅指科学技术上的发明创造，更指把已发明的科学技术引入企业中，形成一种新的生产能力，强调了创新的经济效益。同时，经济的变革与增长也可归因于创新活动，技术创新被看作一个新的独立变量影响着经济的增长和社会的变迁。在很长的时间里，创新被认为是少数人的事情或企业家的个体行为，而忽略了创新的系统性。直到二十世纪八十年代后期，英国经济学家弗里曼首次运用系统的观点分析了日本的技术创新，并提出了国家创新系统，从此，开创了创新研究的系统范式，使人们对创新的认识达到了一个新的阶段。系统指由若干相互联系、相互作用的要素组成、具有特定功能的有机整体。创新系统可以理解为围绕某一创新目标，由不同创新主体、其他参与者、外部环境构成的一个有机整体。在产业创新系统中，系统要素包括企业、政府、高校和研究机构、以及中介机构；系统的目标就是完成产业的创新活动；同时产业和国家的政策环境和技术环境、经济环境等形成了产业创新系统的外部环境。1.2技术创新环境的界定与构成要素环境是相对于某一中心事物而言的，围绕在中心事物周围的外部空间、条件和状况就构成中心事物的环境。在创新系统中，创新环境是围绕在创新主体周围，为主体的创新活动提供支持和服务的各种条件的总和，组成产业创新环境的要素大体上可以分为硬环境和软环境，硬环境是指生产装备、研发设备、实验室、厂房等支持创新的各种硬件条件，软环境则是指影响创新活动的组织、制度、机制等，硬环境和软环境都是由系统外部的行为主体营造。因此，创新环境可以定义为由影响创新的公共和私有部门及机构组成，通过各行为主体的制度安排及相互作用，旨在经济地创造、引入、改进和扩散新的知识和技术，使科技创新取得更好的绩效，并将创新作为变革和发展关键动力的相对稳定的开放网络系统李婷,董慧芹.科技创新环境评价指标体系的探讨[J].中国科技论坛,2005,4:30-31。李婷,董慧芹.科技创新环境评价指标体系的探讨[J].中国科技论坛,2005,4:30-31下面，我们将从政策环境、技术环境、投融资环境、人才环境和市场环境等方面介绍创新环境的构成要素。1.2.1政策环境产业创新政策环境的营造主要来自政府，产业政策对创新活动有重大影响。产业创新的政策环境主要包括产业发展战略政策、投资政策、财税政策、政府采购政策等。各国政府都针对本国的情况提出产业未来的发展重点和规划。例如，韩国高新科技的起步和发展就是在政府的直接筹划和倡导下实现的。在1989年，韩国政府出台了《尖端产业发展5年计划》，提出重点推进微电子、新材料、生物工程和光纤维等7个高科技项目的研究。同样地，我国政府也不遗余力的营造促进产业发展的政策环境。2000年6月我国国务院发布的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（简称18号文件）就对加速我国集成电路产业发展起到了很大的推动作用。正是在18号文件的推动下，“十五”期间我国集成电路产业得以保持持续快速增长，并且建立了初步的产业基础。制定支持创新的财政政策能够刺激企业的研发活动。20世纪80年代前，西方世界认为企业从事技术创新活动是一种商业行为，应由企业自担风险。直到1986年，美国首先制定了“国内税收法”，对企业的技术创新活动给予经济上的支持。该法规定企业如果从事的研发活动经费同以前相比有所增加，则可获得相当于新增值20%的退税。在类似众多的财政政策的支持下，像英特尔、微软和苹果等这样的高新技术企业逐渐发展成世界级大企业。政府采购政策一直是各国政府支持创新活动的重要政策之一，对国内企业的技术创新和产业的发展壮大有直接的推动作用。科技政策出台的目标之一就是加快科技成果的商品化和产业化，而政府采购政策则直接为技术创新成果提供了市场。在美国，政府采购不仅份额大，而且采购价格高于市场价格，并优先考虑由本国厂商供应。美国航空工业、计算机和半导体工业的建立和发展，在很大程度上是依靠政府采购作为第一推动力。1.2.2技术环境相对于由政府营造的政策环境，技术环境则更多地来自企业自身的积累。创新的技术环境包括积累的技术知识、技术创新的物质条件以及技术合作的体系等。其中，积累的技术知识是创新主体所具备的知识条件，如各种技术专利、解决方案、集成电路设计图等；创新的物质条件是指创新主体已有的物料基础、设计工具、配套的元器件、生产设备和装备等；技术合作体系包括产学研结合的研发平台、全球生产协作体系、专利的购买与交叉许可等。技术环境体现了创新主体的创新能力和对外依存状态，一旦创新主体自身的技术条件不能满足生产需求，就必须依靠进口技术和设备，这样就产生了技术的对外依存。以我国在电子信息产业领域内营造的技术环境为例。我国曾通过实施彩电国产化“一条龙”工程，引进为彩电配套的电子元器件生产线共286条，建立了整机、彩管、以及彩管玻壳、荫罩、荧光粉等相关配套厂商组成的产业群，形成了以CRT彩电整机为主体、配套元器件为支撑，品种规格齐全、技术水平不断提高、具有一定规模的较完整的工业体系，国产化水平达到了95%以上。我国移动通信经过20年的发展，本土手机基带芯片企业从无到有，从弱到强，以展讯和大唐为代表的我国企业同时提前介入3G研发，使我国企业在基带芯片领域的话语权不断增加。与此同时，半导体制造工艺的提升促进着基带芯片朝着“三高两低”的方向发展，也为我国的TD-SCDMA产业发展推波助澜。在集成电路领域，我国IC设计企业在中低端芯片技术领域已经具有一定的竞争优势，并取得了一定成果。我国流片制造企业主要有中芯国际、上海宏力、上海华虹、和舰科技、上海贝岭等。1.2.3投融资环境资金的提供是创新成功的必要条件。各国的产业创新的主要资金大多来源于政府，而同时各种民间风险投资也起到了重要作用。例如，组建一条集成电路生产线需要耗资几十亿甚至上百亿元，而新建一条液晶面板的生产线需要70亿元左右的投资。如此巨大的投入强度仅靠一个企业或几个企业的财力是难以实现的，需要政府的支持和多方的投资。例如，以技术立国的韩国在1983年制定的《半导体产业培育计划》，明确了在1983—1986年投资2600亿韩元以建立半导体生产基地，并在1986年制定了《面向2000年科学技术长期计划》，包括在计算机、软件、半导体、通信等信息技术开发方向的投资计划；美国政府则在明确重点投资领域的同时以大量商业合同的方式，向企业直接投入研发经费，美国政府在2006财年的研发预算为1320亿美元，其中1/3通过商业合同形式直接支付给企业。目前，中国的创新投资主要通过政府以科技计划的形式投向企业或研究院所，并且，在排除国防的科研投资之后，相较于发达国家，中国政府对创新活动投入的研发经费的比例较高（见图1）。图1政府研发经费的国际比较数据来源：整理除了政府投资，其他多种渠道的融资方式也为技术创新提供资金来源。例如在美国，各种基金会就有四万个左右，各种基金会资金渠道众多，资助形式灵活，对科技的发展也起到较大的促进作用。美国百家以上的银行都成立有风险投资公司，州政府也成立有半官方的风险投资公司。此外，企业也可以通过上市融资，发行股票、出让企业股权、提供期权、特许经营权转让等多种融资形式来拓宽筹资渠道。1.2.4人才环境随着知识经济的迅猛发展，各国之间的竞争愈演愈烈。无论是综合国力的竞争，还是国际地位的竞争，其背后都是人才资源的竞争。美国之所以能成为世界头号创新强国，靠的就是来自全球各地的高层次人才的支撑。目前，经济全球化带动人才在世界范围内自由流动，因此，更需要打造良好的环境培育人才、留住人才。下面，我们主要从开发人才、吸引人才和留住人才三个环节描述人才环境。在人才开发的环境方面，为培养创新人才，各国政府都制定了各种人才开发与培养计划。如美国国家科学基金会设立了“总统青年研究奖”，每年颁发200个名额，将最优秀的人才吸引到国家急需的科学和工程领域中来；美国在200多所大学中建有1000多个各种类型的大学与工业界的合作研究中心，研究经费主要来自政府和工业界，这些研究中心为大学与工业界的科技创新人才提供了合作研究与创新的舞台。日本政府也推出了如“240万科技人才综合推进计划”、“21世纪卓越研究基地计划”、“科学技术人才培养综合计划”等一系列人才培育计划，旨在培养出大量国家需要的世界顶尖创新人才。韩国政府通过科学技术教育体系改革，把创造性人才培养作为科学技术教育的目标，以培养科技后备军，通过提高大学科研质量和制定以研究为导向的研究生培养计划，来扩大高级科技人才培养，促进科技人才结构的提高。由于人才具有流动性，打造能够吸引人才的创新环境更显重要。吸引世界各地的人才到本国聚集是各国政府和企业孜孜以求的目标。如2002年英国实施一项“高技能移民计划”(HSMP)，专门用于吸引高层次海外人才。美国以政府或者民间基金会的高额奖学金等为手段吸引世界名校学生和学者赴美求学或做访问学者；重金聘用甚至高价收买有较强科技创新能力的人才；美国的许多科研项目和尖端技术领域的研究都是由外来科技创新人才主持完成的。日本通过制定《外国科技人员招聘制度》等法规，大大增加对外国专家的吸纳限额。合理良性的人才流动有利于知识技术的传播，但是过频的人才流动则会造成国家和企业的人才流失，因此如何留住人才成为国家和企业关心的问题。即使像美国这样的科技大国，也面临着人才流失的危险，美国宇航局局长格里芬在2008年表示，“美国工程学士学位的数量在过去20年间也跌了20％，并且其中还有许多学位是外国留学生取得的，他们中的不少人学成后返回祖国。……过去10年间，在美国大学获得工程硕士学位的美国人减少了34％，三分之二的工程硕士学位被外国留学生获取”。可见，建立留住优秀人才的工作环境非常重要，优厚的待遇、宽容的文化、自由的工作氛围这些都能够刺激并保护创新人才的积极性。就像美国的许多高技术公司为科技创新人才配备先进的实验设备，提供充足的科研经费及后勤保障，使他们没有后顾之忧，不少高科技公司实行弹性工作制度，科技创新人才甚至可以在家里上班。1.2.5市场环境市场是一个含义非常广泛的概念，它既可以指商品和劳务的交易场所，也可以指一系列配置社会资源的经济规则，如市场经济。在分析创新活动的市场环境时，我们应用“市场”的第二种解释。技术创新的市场环境主要有两个特点：不确定性和竞争性。可以说创新活动从始至终都离不开市场，最初的创意来自于对市场需求的调研，中间生产需要的各种原材料、物料也来自于市场，最终生产出的产品也需要到市场上销售以实现其价值。首先，市场需求为技术创新提供了起点，而创新产品必须满足市场的需求，才能在市场中取得成功。而市场的不确定性为创新活动的成功增加了难度。市场的不确定性主要是指市场需求不易把握，以及如何将这些特征融入创新过程之中。特别是当出现根本性创新时，找不到市场方向。例如计算机刚出现时，有人估计全美国只有几十台的需求，如今看来，显然这一判断是错误的。市场的不确定性还包括：当一种创新产品推向市场时，是否能向用户提供更大的满足，用户是否接受，如何让用户尽快地接受，以及如何使创新向其它领域扩散等。当存在创新竞争者时，市场的不确定性还包括创新企业能否在市场竞争中战胜对手。一般来说，市场的需求越明确，创新成功的风险越小。例如，2008年北京奥运会的召开，对消费类电子产品如液晶电视、数码相机、RFID（射频识别技术）应用及导航产品等需求都有所上升，再加上正式启动3G、数字电视等市场，都对国内半导体行业的创新和生产有明显的促进作用。国外的产品我们可以很快模仿过来，但是经济环境却不是一天两天打造出来的，一个自由公平竞争的市场经济环境能给创新提供良性的发展空间。在计划经济下，国家常常是选择一个企业或科研单位进行专项开发研究，这种做法虽然能减少重复性的创新，但会造成创新单位无竞争压力。而且，若创新不成功，便会大大推迟创新时间。而在市场经济中，企业创新是企业自发自主的行为，企业常为某一产品进行平行的竞争性的研究开发，多家企业同时从事相关创新，有助于尽快找到创新的捷径，并且可以形成一个竞争性的环境。所以，市场不是消除单个企业创新的不确定性，而是从总体而言消除了创新不确定给整个系统带来的影响，使系统内新的速度提高了。1.3技术创新环境是电子信息产业技术创新的平台创新活动需要依托一定的创新平台才能完成，企业是创新活动的主体，企业所处的创新环境构成了创新的平台。现代科技发展史证明，对战略性、关键性技术的创新，没有对技术创新平台的有效组织和宏观管理是不行的。美国曼哈顿、阿波罗及B-2战略轰炸机计划的成功，都是美国国家参与技术创新平台组织与管理的结果。我国“两弹一星”的研制，及当前秦山核电、神舟载人航天的创新，也都得益于国家组织的技术创新平台的巨大推动作用。在西方发达国家，企业界已经积累了以力学和机械技术为核心的第一次产业革命，以电磁学和电气技术为核心的第二次产业革命的创新经验，也掌握了原始技术创新的智慧源泉，建立了有利于创新的良好的环境平台。而我国的IT企业没有完成参与国际科技竞争的资本积累，不具备开展基础研究和应用研究的经济实力，技术研究也只能是配合产品时尚化设计而进行的小改小革，所以营造一个保护并发展我国电子信息产业创新的平台就更加重要。电子信息产业已经成为国家战略性产业之一，围绕电子信息产业的竞争也非常激烈，下一节则分析电子信息产业所处创新环境的辨证性。

第二章电子信息产业技术创新环境的辩证分析环境是围绕着某个主体相对而言的，对于我国电子信息产业而言，其创新环境是由我国政府、外国政府、国内外企业、以及社会、市场等多方面共同构成的。创新环境是产业的创新平台，任何国家的任何企业要进行技术创新都要依托于这个平台。因此，各国政府为了争取本国利益的最大化，都尽可能地构建有利于本国企业发展和国家利益的创新平台，所有参与创新活动的企业和政府共同作用就形成了技术创新的公共环境。正如黑格尔所说：矛盾产生世界前进的动力。创新环境不是静止的概念，它也是一个包含了各方利益主体并充满了矛盾运动的系统，在这个系统中，有些矛盾来自政府对国家安全和利益的维护，有些矛盾来自于企业对巩固未来的竞争力，而有些矛盾则来源于市场和用户的选择。2.1维护利益形成资源开放与封锁的矛盾运动随着经济全球化的深化，国家之间的经贸往来日益频繁，而电子信息产业的分工细化加速了其产业链的国际化，为其上游资源的外部化提供了可能。在此前提下，各国政府通过控制产品的进出口与外国政府展开博弈形成了创新环境的第一组矛盾辨证关系，即资源的开放与封锁。如图2所示。图2资源开放与封闭的辨证关系2.1.1本国市场和资源严格限制的封闭创新环境西方发达工业国家在知识产权领域起步较早，积累了多年的发展经验和历史，在许多领域都已完成“跑马圈地”。而发展中国家参加世界贸易体系较晚，过去没有参与世界知识产权规则的制定，因此现在只能遵循西方的游戏规则。于是，发达国家依靠知识产权和技术标准壁垒以及政府的禁运限制，保障其在关键技术领域的竞争力，其中尤以美国为最。历来以贸易自由化为由要求别国开放市场的美国对中国在很多领域却主动选择了闭关锁国政策，这些封闭政策主要表现为本国对中国销售敏感产品的禁止、阻挠他国向中国出售、以及即使出售给中国的产品也要进行审核、跟踪等方式。例如，美国自2000年以来停止向中国出售过卫星，甚至连上世纪90年代已经签约卖给中国的两颗卫星至今还停滞在美国国务院的审批程序上，理由是怕中国“窃取”它的卫星技术。再例如，2000年以色列迫于美国方面的压力取消了向中国出售4架“法尔康”空中预警机的合同，并为此支付了3.5亿美元的违约金；2003年1月以色列又不得不暂时冻结对中国的所有武器和安全设备的出口合同。除了在军事武器方面西方将中国严格地限制在禁运清单之列，在民用的高科技领域，我国也常常遭遇技术封锁。例如，在巨型计算机领域，美国政府规定，对华出口的产品运算速度不能高于同期中国自有产品的速度；某些美国芯片公司在出口产品之前，都会按要求把一个特别的口令留给美国国防部备案；微软公司则在其视窗系统中留下“后门”，并一直拒绝对华公开其源代码，直至2003年3月；英特尔公司也曾在每个奔腾Ⅲ处理器中内置唯一的序列号，以在交易时验证用户身份。美国政府还在商业合同上作出了具体规定，即要求对华出口高科技产品厂商与中国客户在合同上附加一个条款，“所出口产品必须指定最终用途或最终用户，并且美国方面可以对该技术或产品的最终用途和最终用户进行现场核查”。由于怕我国将某些电子设备用于军事目的，经常派专人到使用单位时刻监督设备的使用情况，而他们的人员费用全部要由中方负担。另一方面，外国企业不会将最先进的技术特别是核心技术转移给我国。纵观我国电子及通信业的技术和设备引进进程，每次外国公司都是根据我国对技术掌握的程度，随着我国掌握技术的先进程度而选择出口技术和设备的先进程度，绝不会高出很多，外国公司企图用这种办法控制我国的技术前进步伐。例如西方曾严禁向中国出口某电子元件，当得知中国一所大学的研究所专攻这个项目并在实验室取得成功，虽然还没有进入工业化生产，西方的公司撤销该项禁运措施，以非常便宜的价格向中国出售这种元件以占领市场，扼杀我国创新成果产业化。2.1.2要求外国开放市场和资源的开放创新环境各国政府为了维护本国利益，在封锁本国技术资源的同时还要求其他国家对其开放资源和市场，使本国企业可以在外国市场上自由竞争，为本国企业向外扩展创造条件。为有效促进出口，美国有关的出口战略都特别强调政府的干预和介入。比如通过政府首脑会晤、谈判、协商等外交途径向其它国家施加压力，迫使对方开放市场，从中寻找贸易机会等。近年来，美国政府通过外交途径不断地对日、韩、中等国家施加各种压力，迫使其对美国开放市场，从而减少美国的商品贸易逆差。如美国曾迫使日本、韩国等国开放保险市场、建筑市场；迫使东南亚国家开放航空市场；迫使发展中国家开放潜力巨大的保险、电信、金融、专业服务等市场；在中国加入世界贸易组织过程中，美国也通过双边谈判，要求中国开放教育、金融、电信、保险等市场。在2006年，欧盟公布的新的对华战略中也要求中国进一步开放市场，将更多的公共招标项目给与欧盟企业。该战略称：“中国必须显著开放其公共招标市场，到2009年中国必须加入世贸组织政府采购协定。”欧盟的要求还不仅局限于公共招标方面，该战略还要求中国在整体上对欧盟的出口和投资者开放。并且，要求中国政府不仅要在立法上符合知识产权保护的要求，还要在执法和事实上符合要求，中国政府不能强迫欧盟企业向中方伙伴转让技术。2.2抢夺先机形成技术竞争与协作的矛盾运动随着产品技术的复杂程度不断提高，对于某项新技术的研发，开始时为抢夺先机，赢得市场，企业之间进行激烈竞争，当竞争到一定程度时，技术研发的代价巨大以至于参与竞争的任意一方均不可能独立完成整套的技术研发工作，于是就采取合作、联盟等形式共同突破技术研发，之后通过知识产权和技术标准维持自身利益，设置知识产权和标准门槛，打击对手，阻止外来者的进入，进而形成对技术和标准的垄断。但是，随着技术进步，新的技术原理出现之后，原有的知识产权和技术标准无法继续对新的技术形成封锁，于是，原来的市场平衡被打破，各家企业又重新回到创新竞争的起点，为了争取利润和市场空间，结成新的联盟，以知识产权和技术标准为利器，形成了新一轮的竞争格局。于是，由于科技上的原始性创新的成功为技术的更新换代提供了机会，使技术的发展打破现有的轨迹，并使原来技术上处于落后的企业有了重新赢得竞争优势的机会，从而竞争格局不断进行洗牌。而就技术水平而言，恰恰是在这样周而复始的技术垄断与竞争的不断循环模式中螺旋上升的，如图3所示。以彩电产业为例，在上世纪80年代由于我国政府成功实施了“彩电国产化一条龙”工程，使我国彩电国产化率达到了95%以上，并在2006年当年产量达到历史高峰8375万台，占全球总产量的45%；而在2000年之后，日本企业推出的以FPD和TFT-LCD显示技术为核心的新一代彩电问世之后，拉开了彩电技术革命的序幕，我国彩电产业原来在CRT彩电技术领域拥有的优势不复存在，技术竞争的格局被彻底改变，日韩企业成为先进技术的掌控者而对技术实现了新的垄断；目前，第三代显示技术又初露锋芒，各个国家、企业在不同的技术方向上展开新一轮的竞争，进入实用阶段的低分子OLED技术仍为日、韩掌握，而高分子技术由英国公司掌握，我国则掌握了激光彩色电视技术。图3技术竞争与垄断的螺旋发展模式电子信息产业本身具有产业链长、供应线宽、更新换代快、工艺难度大、分工精细化和渗透范围广等特点。精细的分工导致以产业链为纽带的企业集群效应，而这些企业又都是各自领域中的竞争优胜者，集群完全国际化，集群中的企业来自各个国家，如我国苏州地区的IC产业集群，其中就有韩国、中国台湾、欧盟、日本、美国的企业。再例如30GB的iPod视频播放机，其中的硬盘由东芝制造，视频/多媒体处理芯片和控制器芯片都是由美国公司Broadcom和PortalPlayer提供的，而最末阶段的组装，是在中国完成。因此，在这样的发展形势下，电子信息产业的创新环境更加体现了技术集成和产业分工协作的特点。此外，由企业、高等学校和研究机构形成的产业联盟使技术研发和产品生产的产学研资源整合成为了可能。跨国公司的全球技术研发活动，使其进入了技术研发的高级发展阶段，他们和著名大学、学术研究机构等组成研发战略联盟，合作进行技术研发，分摊研发成本，分散研发风险，缩短研发周期，优势互补，促进共同发展，美国惠普公司和美国斯坦福大学的合作就是一个成功的典范。2.3争夺人才形成人才流动与积聚的矛盾运动各国可以用关税、非关税壁垒等手段保护本国的产品，控制生产要素跨国界的流动，但是，惟一无法控制流动的就是人才。素质越高，越稀缺的人才，获得的工作机会越多，所获报酬也越高；而另一方面，越具有独特人才资源优势的企业，越具有市场竞争优势，也越容易吸纳和留住一流的人才。在这样的背景下，各个国家和企业为了获取和保持科技竞争力，使用各种方法和途径在全球范围内上演人才争夺战，形成了抢夺人才的竞争环境。2.3.1国内企业人才的流失国内人才流失最明显的表现之一就是出国留学人员的增加。自改革开放以来，中国出国留学人员累计已达上百万人，而学成回国的不及1/3。另据资料表明，中国大陆仅在美国的本科以上的各类专业人才就有超过45万人，在美国公司引进的各类人才中，华裔占了近1/3。大量人才的流出造成了我国国内人才的短缺，这给我国科技事业的发展和企业竞争力的提升造成了巨大的损失。另一方面，伴随着“中国制造”向“中国研发”的嬗变，跨国研发中心向中国集聚，造成了国内研发人才的短缺，已经成为研发中心、研究机构、技术中心发展的一块“短板”。如图4所示，从1997年至2007年10年间，外企在华设立的研发机构数量从24个增长到1100多个，足见其迅速扩张之势。跨国公司在华研发机构给中国带来的人才“内流失”，是中国科技人力资源流向所面临的新问题。图4外企在华设立研发机构的数量数据来源：《环球财经》2007年第7期，整理2.3.2外国企业对我国人才的争夺国内企业人才不断流失，外国公司在我国的人才争夺战却异常激烈。英特尔公司一代快过一代的芯片，微软统治世界的操作系统，几乎每一件高科技产品都包含着中国人的智慧在其中。中国人的创造力是举世公认的，但是很发人深思的问题在于，这些创造力却没有能够在自己国内变成自己的高科技产品甚至形成产业。这其中主要原因之一就是国内企业没有提供给人才合适的环境进行创造活动。除了硬件环境之外，成熟的外国公司有优越的待遇，有宜人的企业文化，有合理的管理模式，根据“智联招聘”曾经对2000多名应聘者调查发现，近40%的人认为外企是非常理想的就业单位（见图5）。相比之下，相对年轻的国内企业短时间内很难与其站到同一条起跑线上。这些都造成了国内企业人才的流失和国外企业人才的聚集。图5外企对我国人才的吸引力数据来源：整理美国是公认的世界最大的人才“掠夺者”，中国一直是美国眼里最主要的人才基地之一，微软中国研究院就是美国丰富的人才争夺方式中的一例。1998年，微软中国研究院正式组建。两年以后，它已经是世界一流的计算机技术基础研究机构。微软这种“就地取材”式的战略意味着许多中国的优秀人才将在自己的国家里，用自己的脑力劳动，为美国来贡献聪明才智。更为引人注目的是，不少跨国公司认为，在全球化人才争夺中，缓解人才流动压力最好的长远战略，就是着眼社会与未来，提前争夺未来人才。例如，清华大学近100多种奖学金中，外资企业参与的占一半，且数额巨大；北京大学的400多万元奖学金中有300多万元由外商投资企业提供。这些外资企业的目的就是把争夺人才的战略目标锁定在加速对未来人才的培养，在更高层面上获取更多的战略性高级人才，从而实现企业人才的长远收益。2.3.3人才流动与聚集的矛盾循环运动在目前上演的人才争夺战中，跨国企业和大型公司为员工提供了优厚的待遇，拥有良好的工作环境和文化氛围，成为人才的聚集地；而根据马斯洛需求层次理论，员工对工作的要求在不断改变（如图6所示），随着员工对学习和发展机会及自我价值实现的要求不断提升，很多身处外企的人才由于内部竞争激烈、压力过大或升迁无望等原因，又进行新一轮的跳槽，比如下海创业、被挖走、加盟创新性小公司等。总之，人才的每一次跳槽都是由于本身需求取向的改变造成的，正是这样不断改变和提升的需求形成了人才流动、聚集、再流动的矛盾运动。图6马斯洛需求层次与企业员工的需求取向