灌区农业水价综合改革调研报告2

灌区农业水价综合改革调研报告一、基本状况瑞昌市大壤中型灌区，设计浇灌面积1.04万亩，该灌区从前主假如靠一条傍山现浇明渠进行输水浇灌，全长9.3公里，因为渠道线路长，地形复杂，穿河、穿路、穿乡村，加上山体滑坡、渠道塌方，每年都一定对渠道进行维修和清淤，保护成本特别高，并且放水时间特别长，从渠首放水到渠尾最少要2天的时间，同时沿途一定安排十几名守水员带上干粮，昼夜看守，既费时又费劲，效率低下致使用水纠葛，甚至械斗时有发生。一遇干旱天气就因输水不畅而“望水兴叹”。瑞昌市大壤灌区续建配套与节水改造工程，于2017年10月动工建设，项目总投资1000万元，2018年4月基本竣工，铺设浇灌骨干管9.3公里，沿途设置58个放水口，每个放水口都安装了水表进行精确计量。至此，瑞昌市大壤灌区用水管理达成了从“一把锄头放水”转变到“一把钥匙开水”的质变。二、工程建设状况为改变这一现状，瑞昌市水利局工程技术人员进行了仔细的剖析和调研，一致以为前几年瑞昌市整合资本，在石门中型灌区实行的4000亩低压管道浇灌项目，经过几年的运转证明成效特别好，获得了当地农民的认同，有很强的借鉴意义。联合大壤中型灌区“西高东低”、“北高南低”的地形特色，合适建设一条自西向东顺着北部山边部署的管道，自流浇灌山下的东南平原，最后决定采纳低压管道浇灌的方式对大壤中型灌区骨干渠输沟渠道进行改造。高丰镇大壤中型灌区高效节水浇灌示范县项目建成后，实现了从田间工程向源泉治理的转变，从“望水兴叹”向“一拧就来”的转变，从“最后一公里”向输水段的通畅转变，有效解决了输沟渠道“肠阻塞”的问题，项目实行后收效显著。2019年瑞昌市碰到从1942年以来最严重干旱天气，大多数农田减产50%左右，高丰镇大壤中型灌区高效节水浇灌项目区内，固然也出现一些抢着放水，放了水1就不肯意关水，甚至有把放水法兰藏起来的现象，可是农田基本没有受旱，作为重要水源的大壤水库还有近200万方的存水。三、主要做法1、成立管护机构。以水务站为基础，4个行政村参加成立农民浇灌管理委员会，管理委员会主任由乡政府主要领导担当，负责指引、宣传、管理和每个放水口的放水审批。2019年管委会下边成立管理小组，以村为单位，村干部和种粮大户为成员，详细负责管理村内的放水口、地区内的管道运转；2020年，针对2019年放水过程中出现的矛盾和不规范问题，进一步优化了管理举措，推行“四个一”的方式管理，成效更为显然。一是一个机构审批。不论哪块农田要求放水，向管理委员会申请后，由管理委员会一致审批，确立放水口和放水时间，其余任何人无权调水、配水；二是一名管理员管理。58个放水口，全长9.3公里，由一名责任心强、做事公正的管理员管理，签署用水协议，职责就是做好管护和放、关水工作；三是一把钥匙放水。用特意的钥匙能够开关58个放水口，其余任何人没有钥匙，假如别人私自强行放水，报警查处，严苛打击；四是一支队伍养护。项目建成后，管理委员会与拥有维修技术和能力的瑞昌市自来水企业签署保护协议，由自来水企业负责对管道的维修和技术支撑，保证管道通畅。2、建章立制规范管理。联合项目实质拟订了《瑞昌市大壤中型灌区浇灌用水轮灌》《、瑞昌市大壤中型灌区管道保护巡逻制度》，编制了低压浇灌项目操作指南，明细管护责任，清晰操作流程，实现工程的长久高效运转。3、成立长效管护体制。该工程用水计量采纳水表精确计量，经测算该地区运转保护水价为0.047元/m3，为了减少农民的缴费压力，保持骨干工程正常管理和保护，将推行“一提一补”体制，即农业水价综合改革提升浇灌水价后，成立了农业浇灌节水精确补助、节水奖赏、超定额涨价等体制，保障田户种粮踊跃性和节水利润。用水户在年初浇灌用水从前，依据当年的计划栽种构造、栽种面积及用水定额按履行水价上缴整年水费的50%给农业浇灌用水管理小组，年关依据用水户的实质栽种构造、栽种面积、丈量计量的用水量，依据用水定额、供水单价（将分类水价、节水补助、节水奖赏、超定额涨价等一并综共计入考量）计算用2水户实质发生的年关水费总账，与年初预收水费对照，如多收则返还用水户，少收则由用水户向农业浇灌用水管理小组补交，即“多退少补”。节水补助资本依据农业浇灌用水管理小组最后核算统计的节水补助总数，由农业浇灌用水管理小组所在乡镇复核、瑞昌市水利局审察、瑞昌市人府审定同意后，由瑞昌市财政将节水补助资本拨付给农业浇灌用水管