工程价款管理实务之报价策略

工程价款管理实务

--基于《建设工程工程量清单计价规范》22目录第一篇招投标阶段合同价格约定实务一、招标控制价的编制二、不平衡报价三、招标文件中特殊规定的处理方式33

新清单规范概述44新清单规范出台背景1.我国已由定额计价体系转变为工程量清单计价体系通过03版和08版工程量清单计价规范的普遍使用，我国工程建设项目已由定额计价体系转变为工程量清单计价体系。2.法律法规合同范本出台的支持

03版《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[２００４]１４号）、《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）、《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）、《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定》（建办[2005]89号）、《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）、《标准施工招标文件》（第56号令）、08版《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）、《水利水电工程标准施工招标文件》（2009版）、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（2010年版）、中价协发布的编审规程、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院第613号令）等法律法规、规范以及合同范本的出台为2013版《建设工程工程量清单计价规范》（以后简称2013版规范）编写提供技术和依据支持。3.建设项目的合同管理与项目管理的能力不断增强随着建筑业市场的发展，我国建设工程项目的参与者对于合同管理和项目管理的能力正逐步增强，对新一版的比08版清单更加全面、深入、操作性强的清单的需求也逐步增强。55

1.新清单规范是对前两版规范（03版规范和08版规范）的继承和发展2013版规范并不是无源之水、无本之木，而是在03版规范和08版规范的基础上发展而来，03版规范条文数量为45条，08版规范增加到136条，而2013版规范又增加到328条，而对于清单的整体内容则基本一样，分别是正文规范、工程计量规范、条文说明。2.解决工程项目中实际存在的问题

2013版规范对项目特征描述不符、清单缺项、承包人报价浮动率、提前竣工（赶工补偿）、误期赔偿等工程项目实际问题进行了明确的规定，在08清单基础上丰富了内容，为解决工程项目实际问题提供了依据，使新清单更加全面，可操作性更强。

新清单规范出台意义663.符合工程价款精细化、科学化管理的要求建筑业的发展要求建设项目参与方要对工程价款进行精细化、科学化的管理，保证参与方的利益。2013版规范在08清单计价规范的基础上对工程项目全过程的价款管理进行了约定（包括工程量清单、招标控制价、投标价、签约合同价、工程计量、价款的调整与支付、争议解决、资料与档案管理、工程造价鉴定等内容），并涉及到重大的现实问题（如对承包人报价浮动率、项目特征描述不符、工程量清单缺项等影响合同价款调整的重大事件的约定），并且强化了清单的操作性（如对承包商报价浮动率、工程变更项目综合单价以及工程量偏差部分分部分项工程费的计算给出了明确的规定），这些特点正好满足工程价款精细化管理的需求，为工程价款精细化、科学化管理提供有力依据。新清单规范出台意义774.新清单规范把计量和计价两部分实际分开

新版规范在08规范的基础上，把计量和计价两部分的规定实际分开，新规范先是对计价内容进行了规范，形成了共328条规定，然后单独给出了9个专业（分别是房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、构筑物工程、矿山工程、城市轨道交通工程、爆破工程）的工程计量规范。5.增强了与合同的契合度,需要造价管理与合同管理相统一2013版规范提高了对合同的重视程度，工程造价全过程管理意识更强，尤其细化了合同价款的调整与支付的规定。《规范》中的合同价款调整部分划分了14个子项，并分3章对工程计量与工程价款支付进行了详细规定。2013版规范出台后要求工程造价管理人员在进行造价管理时充分了解合同内容以及合同管理的特点,将二者相统一，才能切实提高工程造价管理水平。新清单规范出台意义88新清单规范与08版清单计价规范不同点分析对强制性条款的规定进行了改变

13版规范减少了分部分项工程量清单编制的强制性规定，增加了对风险分担、招标控制价的使用、措施项目清单编制、投标报价、工程计量五个内容的强制性条文，体现出新规范的全面性，更体现出这五个内容的重要性。此外，新规范加强了对“分部分项工程项目清单的组成及其编制”的强制性条文的语气，由08规范的“应”变为13规范的“必须”。具体内容对比如下表所示。99新清单规范与08版清单计价规范不同点分析表1-1-1新旧清单规范强制性条文对比新清单08版清单条款强制性条文规定条款强制性条文规定3.1.1使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采量清单计价1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国有资金投资”)的工程建设项目，必须采用工程量清单计价3.1.4工程量清单应采用综合单价计价3.1.2采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责3.1.5措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用

3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量3.1.6规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用

3.2.2分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。3.4.1建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（新增）3.2.3分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置。同一招标工程的项目编码不得有重码1010新清单规范与08版清单计价规范不同点分析新清单08版清单条款强制性条文规定条款强制性条文规定4.1.2招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责3.2.4分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定4.2.1分部分项工程项目清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量

（语气加强）3.2.5分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算4.2.2分部分项工程项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制（语气加强）3.2.6分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定4.3.1措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制

（新增）3.2.7分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述5.1.1国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价（新增）4.1.2分部分项工程量清单应采用综合单价计价6.1.3投标报价不得低于工程成本（新增）4.1.3招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定新旧清单规范强制性条文对比（续表）1111新清单单规范范与08版清单单计价价规范范不同同点分分析新清单08版清单条款强制性条文规定条款规定强制性条文6.1.4投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致4.1.5措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用8.1.1工程量必须按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算（新增）4.1.8规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用8.2.1工程量必须以承包人完成合同工程应予计量的按照现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算得到的工程量确定

4.3.2投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致11.1.1工程完工后，发承包双方必须在合同约定时间内办理工程竣工结算

4.8.1工程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算新旧清清单规规范强强制性性条文文对比比（续续表））1212新清单单规范范与08版清单单计价价规范范不同同点分分析细化了了措施施项目目费计计算的的规定定,改善了了计量量计价价的可可操作作性2013版规范范更加加关注注措施施项目目费的的分类类与计计算方方法。。规范范中新新增的的9.3.2、9.5.2及9.5.3款详细细规定定了因因工程程变更更及工工程量量清单单缺项项导致致的调调整措措施项项目费费与新新增措措施项项目费费的计计算原原则与与计算算方法法。阐述更更详尽尽的计计价条条款提提高了了2013版《规范》的可操操作性性，指指导性性更强强。规规范中中的9.3.1款、9.3.3款与9.6.2款对承承包商商报价价浮动动率、、工程程变更更项目目综合合单价价以及及工程程量偏偏差部部分分分部分分项工工程费费的计计算给给出了了明确确的计计算说说明和和计算算公式式。提高了了合同同各方方风险险分担担的强强制性性,要求发发承包包双方方明确确各自自的风风险范范围2013版规范范对计计价风风险的的说明明，由由适用用性条条文转转变为为强制制性条条文，，例如如3.4.1款规定定建筑筑工程程施工工发承承包，，应在在招标标文件件、合合同中中明确确计价价中的的风险险内容容及其其范围围（幅幅度）），不不得采采用无无限风风险或或类似似语句句规定定计价价中的的风险险内容容及其其范围围（幅幅度））。此此外，，5.2.2款的第第1条新增增了对对风险险的补补充说说明。。9.7.2款对物物价波波动引引起的的价款款调整整范围围进行行了规规定。。对对发包包人提提供材材料和和工程程设备备承担担风险险、承承包人人提供供材料料和工工程设设备承承担风风险、、招标标控制制价准准确性性的风风险范范围（（招标标控制制价复复查结结论与与原公公布的的招标标控制制价误误差应应小于于3%，否则则招标标人应应改正正）、、工程程变更更综合合单价价承担担的风风险（（即考考虑承承包人人报价价浮动动率））、工工程量量偏差差引起起价款款调整整的风风险等等内容容都进进行了了明确确规定定。1313新清单单规范范亮点点1.工程价价款管管理2013版规范范对工工程量量清单单、招招标控控制价价、投投标价价、签签约合合同价价、工工程计计量、、价款款的调调整与与支付付、争争议解解决、、资料料与档档案管管理、、工程程造价价鉴定定等工工程价价款全全过程程管理理的内内容进进行了了约定定，体体现了了全过过程管管理的的思想想。2.丰富了了08版清单单计价价规范范的内内容2013版规范范的条条文数数量由由08版清单单计价价规范范的136条增加加到328条，其其中对对原强强制性性条文文进行行了增增减，，但强强制性性条文文总数数没变变，仍仍为15条。3.重视过过程管管理2013版规范范对工工程量量清单单的编编制、、招标标控制制价、、投标标报价价、签签约合合同价价、合合同价价款的的调整整、工工程计计量以以及价价款的的期中中支付付都有有着明明确详详细的的规定定。这这体现现出2013版规范范由过过去重重结算算的造造价管管理向向重在在前期期管理理的方方向转转变。。给参参与方方在招招投标标阶段段、合合同签签订阶阶段、、施工工阶段段的价价款管管理提提供有有力的的依据据。2013版规范范与08版清单单计价价规范范的不不同点点也是是其亮亮点1414新清单单规范范术语语分析析2013版规范范的术术语解解释为为52个，较较08版清单单计价价规范范的23个术语语多出出一倍倍多，，2013版规范范涉及及术语语的范范围更更广，，对术术语的的界定定更全全面，，如对对于““现场场签证证”的解释释考虑虑到了了发包包人授授权的的监理理人和和工程程造价价咨询询人。。具体体的术术语辨辨析如如下表表所示示：表1-1-22013版规范范术语语辨析析表序号13版清单08清单特点12.0.1工程量清单：载明建设工程分部分项工程项目、措施项目和其他项目的名称和相应数量以及规费和税金项目等内容的明细清单。2.0.1工程量清单：建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。两者描述一致22.0.2招标工程量清单：招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括对其的说明和表格。13版清单新增术语，从“工程量清单”作用方面再进行细化，强调随招标文件发布供投标报价所用。32.0.3已标价工程量清单：构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括对其的说明和表格。13版清单新增术语，从“工程量清单”作用方面再进行细化，强调该清单为承包人所确认的投标报价所用。另56号令中也有“已标价工程量清单”这一术语解释42.0.4分部分项工程：分部工程是单位工程的组成部分，系按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，系按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。13版清单新增术语52.0.5措施项目：为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。2.0.5措施项目：为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。13版清单对“措施项目”的界定比08版清单少了“非工程实体”几个字15152013版规范范术语语辨析析表（（续表表）序号13版清单08清单特点62.0.6项目编码：分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。2.0.2项目编码：分部分项工程量清单项目名称的数字标识。13版清单将分部分项工程量清单项目和措施项目一起列为项目编码的对象72.0.7

项目特征：构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。2.0.3项目特征：构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。两者描述一致82.0.8综合单价：完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。2.0.4综合单价：完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。13版清单增加了综合单价所包含的内容：工程设备费92.0.9

风险费用：隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解发承包双方在工程合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。13版清单新增术语102.0.10工程成本：承包人为实施合同工程并达到质量标准，必须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等方面发生的费用。13版清单新增术语112.0.11单价合同：发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。13版清单新增术语122.0.12总价合同：发承包双方约定以施工图及其预算和有关条件进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。13版清单新增术语132.0.13成本加酬金合同：发承包双方约定以施工工程成施工合同。13版清单新增术语142.0.14工程造价信息：工程造价管理机构根据调查和测算发布的建设工程人工、材料、工程设备、施工机械台班的价格信息，以及各类工程的造价指数、指标。13版清单新增术语新清单规规范术语语分析16162013版规范术术语辨析析表（续续表）序号13版清单08清单特点152.0.15工程变更：合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的修改；施工条件的改变；招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化13版清单新增术语162.0.16工程量偏差：承包人按照合同工程的图纸（含经发包人批准由承包人提供的图纸）实施，按照现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算得到的完成合同工程项目应予计量的工程量与相应的招标工程量清单项目列出的工程量之间出现的量差。13版清单新增术语172.0.17暂列金额：招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2.0.6暂列金额：招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。13版清单约定为“合同价款”，08版清单约定为“工程价款”182.0.18暂估价：招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。2.0.7暂估价：招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。13版清单增加了暂估价包含的对象：工程设备费192.0.19计日工：在施工过程中，承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作，按合同中约定的单价计价的一种方式。2.0.8计日工：在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。两者描述一致新清单规规范术语语分析17172013版规范术术语辨析析表（续续表）序号13版清单08清单特点202.0.20总承包服务费：总承包人为配合协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。2.0.9总承包服务费：总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。两者描述一致212.0.21安全文明施工费：承包人按照国家法律、法规、标准等规定，在合同履行中为保证安全施工、文明施工，保护现场内外环境和搭拆临时设施等所采用的措施发生的费用。13版清单新增术语222.0.22索赔：在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非己方的原因而遭受损失，按合同约定或法规规定应由对方承担责任，从而向对方提出补偿的要求。2.0.10索赔：在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。两者描述一致232.0.23现场签证：发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。2.0.11现场签证：发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。13版清单增加了现场签证发包方的人员代表：授权的监理人、工程造价咨询人242.0.24提前竣工（赶工）费：承包人应发包人的要求，采取加快工程进度的措施，使合同工程工期缩短产生的，应由发包人支付的费用。13版清单新增术语13版清单第9条将“提前竣工”列为引起合同价款调整的15大因素之一，因此增加“提前竣工（赶工）费”术语解释252.0.25误期赔偿费：承包人未按照合同工程的计划进度施工，导致实际工期超过合同工期（包括经发包人批准的延长工期），承包人应向发包人赔偿损失发生的费用。13版清单新增术语13版清单第9条将“误期赔偿”列为引起合同价款调整的15大因素之一，因此增加“误期赔偿费”术语解释新清单规规范术语语分析18182013版规范术术语辨析析表（续续表）序号13版清单08清单特点262.0.26不可抗力：发承包双方在工程合同签订时不能预见的，对其发生的后果不能避免，并且不能克服的自然灾害和社会性突发事件。13版清单新增术语13版清单第9条将“不可抗力”列为引起合同价款调整的15大因素之一，因此增加“不可抗力”术语解释272.0.27工程设备：指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。13版清单新增术语与56号令中“工程设备”术语解释一致282.0.28缺陷责任期：指承包人对已交付使用的合同工程承担合同约定的缺陷修复责任的期限。13版清单新增术语56号令中有对“缺陷责任期”术语解释292.0.29质量保证金：承包人用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额。13版清单新增术语与56号令中“质量保证金”术语解释一致302.0.30费用：承包人为履行合同所发生或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。13版清单新增术语与56号令中“费用”术语解释一致312.0.31利润：承包人完成合同工程获得的盈利。13版清单新增术语322.0.32企业定额：施工企业根据本企业的施工技术、机械装备和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。2.0.12企业定额:施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。13版清单增加了企业定额编制依据：施工企业机械装备332.0.33规费：根据国家法律、法规规定，由省级政府或省级有关权力部门规定施工企业必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。2.0.13规费：根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。13版清单增加“根据国家法律、法规规定”新清单规规范术语语分析19192013版规范术术语辨析析表（续续表）序号13版清单08清单特点342.0.34税金：国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。2.0.14税金：国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。两者描述一致352.0.35发包人：具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人，本规范有时又称招标人。2.0.15发包人：具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。13版清单增加“本规范有时又称招标人”362.0.36承包人：被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人，本规范有时又称投标人。2.0.16承包人：被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。13版清单增加“本规范有时又称投标人”372.0.37工程造价咨询人：取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.0.19工程造价咨询人：取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。13版清单增加“以及取得该当事人资格的合法继承人”382.0.38招标代理人：取得工程招标代理资质等级证书，接受委托从事建设工程招标代理活动的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。13版清单新增术语392.0.39造价工程师：取得《造价工程师注册证书》，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。13版清单新增术语402.0.40造价员：取得《全国建设工程造价员资格证书》，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.18造价员：取得《全国建设工程造价员资格证书》，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。两者描述一致412.0.41单价项目：工程量清单中以单价计价的项目，即根据合同工程图纸（含设计变更）和国家现行相关工程计量规范规定的工程量计算规则进行计量，与已标价工程量清单相应综合单价进行价款计算的项目。13版清单新增术语新清单规规范术语语分析20202013版规范术术语辨析析表（续续表）422.0.42总价项目：工程量清单中以总价计价的项目，即此类项目在现行国家计量规范中无工程量计算规则，以总价（或计算基础乘费率）计算的项目。13版清单新增术语432.0.43

工程计量：发承包双方根据合同约定，对承包人完成合同工程的数量进行的计算和确认。13版清单新增术语442.0.44工程结算：发承包双方根据合同约定，对合同工程在实施中、终止时、已完工后进行的合同价款计算、调整和确认。包括期中结算、终止结算、竣工结算。13版清单新增术语452.0.45招标控制价：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。2.0.20招标控制价：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。13版清单规定更详细编制依据新增：拟定的招标文件和招标工程量清单、工程具体情况462.0.46投标价：投标人投标时响应招标文件要求所报出的在已标价工程量清单中标明的总价。2.0.21投标价：投标人投标时报出的工程造价。13版清单规定更详细472.0.47签约合同价（合同价款）：发承包双方在工程合同中约定的工程造价，包括了分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金的合同总金额。2.0.22合同价：发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。13版清单更改术语名，并补充了合同价款包含的内容482.0.48预付款：发包人按照合同约定，在开工前预先支付给承包人用于购买合同工程施工所需的材料、工程设备，以及组织施工机械和人员进场等的款项。13版清单新增术语492.0.49进度款：发包人在合同工程施工过程中，按照合同约定对付款周期内承包人完成的合同价款给予支付的款项，也是合同价款期中结算支付。13版清单新增术语新清单规规范术语语分析21212013版规范术术语辨析析表（续续表）序号13版清单08清单特点502.0.50合同价款调整：发承包双方根据合同约定，对发生的合同价款调整事项，提出、确认调整合同价款的行为。13版清单新增术语512.0.51竣工结算价：发承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的，包括在履行合同过程中按合同约定进行的合同价款调整，是承包人按合同约定完成了全部承包工作后，发包人应付给承包人的合同总金额。2.0.23竣工结算价：发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价。522.0.52工程造价鉴定：工程造价咨询人接受人民法院、仲裁机关委托，对施工合同纠纷案件中的工程造价争议进行的鉴别和评定，亦称工程造价司法鉴定。13版清单新增术语新清单规规范术语语分析22222222招标控制制价的编编制一1.招标控制制价概述述2.投诉与处处理第一篇招招投标标阶段合合同价格格约定实实务232323231.招标控制制价概述述5.1.1国有资金金投资的的建设工工程招标标，招标标人必须须编制招招标控制制价。5.1.2招标控制制价应由由具有编编制能力力的招标标人或受受其委托托具有相相应资质质的工程程造价咨咨询人编编制和复复核。5.1.3工程造价价咨询人人接受招招标人委委托编制制招标控控制价，，不得再再就同一一工程接接受投标标人委托托编制投投标报价价。5.1.4招标控制制价按照照本规范范第5.2.1条的规定定编制，，不应上上调或下下浮。5.1.5招标控制制价超过过批准的的概算时时，招标标人应将将其报原原概算审审批部门门审核。。5.1.6招标人应应在发布布招标文文件时公公布招标标控制价价，同时时应将招招标控制制价及有有关资料料报送工工程所在在地（或或有该工工程管辖辖权的行行业管理理部门））工程造造价管理理机构备备查。13版清单2.0.45条规定：：招标控制制价是招标人人根据国国家或省省级、行行业建设设主管部部门颁发发的有关关计价依依据和办办法，以以及拟定定的招标标文件和和招标工工程量清清单，结结合工程程具体情情况编制制的招标标工程的的最高投投标限价价。招标控制制价的定定义13版清单关关于招标标控制价价的一般般规定242424241.招标控制制价概述述13版清单计计价规范范与08版相比，，更强调调招标控控制价编编制的强强制性。。此外，，将08清单中的的条文说说明“工程造价价咨询人人不得同同时接受受招标人人和投标标人对同同一工程程的招标标控制价价和投标标报价的的编制””作为正正式条款款规定，，体现了了对招标标控制价价编制人人的严格格要求。。13版清单第第5.1.1条规定，，国有资资金投资资的建设设工程招招标，招招标人必须编制招标标控制价价。本条条作为强强制性条条款，与与08版清单“应编制招招标控制制价”相比，更更强调了了招标控控制价编编制的强强制性。。13版清单增增加了一一项规定定：第5.1.3条工程程造价咨咨询人接接受招标标人委托托编制招招标控制制价，不不得再就就同一工工程接受受投标人人委托编编制投标标报价。。（此项项规定在在08清单中作作为4.2.2条的条文文说明出出现）变化分析（1）13版与08版清单变变化分析析252525255.3.1投标人经经复核认认为招标标人公布布的招标标控制价价未按照照本规范范的规定定进行编编制的，，应当在在招标控控制价公公布后5天内向招招投标监监督机构构和工程程造价管管理机构构投诉。。5.3.2投诉人投投诉时，，应当提提交书面面投诉书书，包括括以下内内容：1.投诉人与与被投诉诉人的名名称、地地址及有有效联系系方式；；2.投诉的招招标工程程名称、、具体事事项及理理由；3.投诉依据据及有关关证明材材料；4.相关的请请求及主主张。投诉书必必须由单单位盖章章和法定定代表人人或其委委托人签签名或盖盖章。5.3.3投诉人不不得进行行虚假、、恶意投投诉，阻阻碍招投投标活动动的正常常进行。。2.投诉与处处理（1）投诉的的相关规规定与08版清单相比比，13版清单中中增加了了多条有有关投诉诉和处理理的规定定，说明明13版清单更更加注重重对招标标控制价价的监督督管理，，具体规规定如下下：262626265.3.4工程造价价管理机机构在接接到投诉诉书后应应在2个工作日日内进行行审查，，对有下下列情况况之一的的，不予予受理：：1.投诉人不不是所投投诉招标标工程招招标文件件的收受受人；2.投诉书提提交的时时间不符符合本规规范第5.3.1条规定的的；3.投诉书不不符合本本规范第第5.3.2条规定的的；4.投诉事项项已进入入行政复复议或行行政诉讼讼程序的的。5.3.5工程造价价管理机机构应在在不迟于结结束审查查的次日日将是否受受理投诉诉的决定定书面通通知投诉诉人、被被投诉人人以及负负责该工工程招投投标监督督的招投投标管理理机构。。5.3.6工程造价价管理机机构受理理投诉后后，应立立即对招招标控制制价进行行复查，，组织投投诉人、、被投诉诉人或其其委托的的招标控控制价编编制人等等单位人人员对投投诉问题题逐一核核对。有有关当事事人应当当予以配配合，并并保证所所提供资资料的真真实性。。5.3.7工程造价价管理机机构应当当在受理投诉诉的10天内完成成复查（特殊情情况下可可适当延延长），，并作出出书面结结论通知知投诉人人、被投投诉人及及负责该该工程招招投标监监督的招招投标管管理机构构。5.3.8当招标控控制价复复查结论论与原公公布的招招标控制制价误差差＞±3%的，应当当责成招招标人改改正。5.3.9招标人根根据招标标控制价价复查结结论，需需要重新新公布招招标控制制价的，，其最终终公布的的时间至至招标文文件要求求提交投标标文件截截止时间间不足15天的，相应延延长投标标文件的的截止时时间。2.投诉与处处理（2）处理的的相关规规定2727不平衡报报价1.不平衡报报价总论论2.招标文件件工程量量清单缺缺项的不不平衡报报价4.招标文件件工程量量清单工工程量错错算的不不平衡报报价3.招标文件件工程量量清单分分部分项项工程项项目特征征错误的的不平衡衡报价5.与现场踏踏勘相关关问题的的不平衡衡报价6.预测主材材价格波波动的不不平衡报报价7.不平衡报报价与工工程变更更、价款款调整、、索赔配配合的机机理分析析二2828FIDIC合同是单价合同同，它强调调“量价价分离””，即使使投标人人总报价价相近，，但由于于报价时时B.Q.单中各个个子目的的单价不不同，也也会导致致承包商商的获利利有所差差异。《建设工程工程程量清单计价价规范》及《标准施工招标标文件》等的颁布，为为承包商不平平衡报价提供供了平台。《建设工程工程程量清单计价价规范》第4.0.3款规定“工程程量清单应采采用综合单价计价”。FIDIC合同在《投标者须知》中都会明文规规定，合同单单价的地位高高于一切。。对于采用不不平衡报价中中标后，出现现变更工程的的结算方式是是，仍然采用用中标时的综合合单价计算总价。不平衡报价的的前提：单价合同不平衡报价是是指：一个工工程项目总报报价基本确定定后，通过调调整内部各部部分项目的单价，以期既不提提高总报价、、不影响中标标，又能在结结算时得到更更理想的经济济效益的投标报价的方方法。1.不平衡报价总总论（1）不平衡报价价概念及前提提2929由于不平衡报报价是总价不不变，但是结结算时会增加加收益，因此此不平衡报价价的本质就是是承包商利用用可以利用的的状态变化。。这就包括两两点，1.承包商要利用用不平衡报价价的工作必须须在施工阶段发生生状态的变化化，如发生变更更、工程量增增减、物价波波动等，承包包商必须通过过变化的状态态才能实现不不平衡报价；；2.这种状态变化化的后果需要要业主承担，，即业主承担状态态变化的风险险，也就是业主主要支付价款款，如业主要要支付变更、、调价引起的的价款，如果果业主不承担担状态变化的的风险，那么么即使使用不不平衡报价也也不会得到业业主的支付，，有可能会适适得其反。1.不平衡报价总总论（2）不平衡报价价实现机理不平衡报价利利用的关键是是承包商要寻寻找识别出可可能发生变化化的状态。3030对于不平衡报报价的使用，，关键是识别别可能发生的的状态变化，，这也是不平平衡报价使用用的第一步，，即识别机会会点（Seek）；第二步是是分析已经识识别的机会点点，评价这一一机会点是否否是业主承担担风险，评价价是否可利用用这一机会点点，即机会点点评价（Evaluation）；第三步是是对机会点进进行设计，寻寻找出拟报价价方案，单价价是报高还是是报低？人材材机费用怎么么报？即机会会点的设计（（Design）；第四步是是基于已设计计好的机会点点，计算或估估算其成功的的概率，由于于每个项目都都会有众多的的利用不平衡衡报价的机会会点，因此承承包商应根据据每一个机会会点成功的概概率以及预期期的收益确定定利用哪些机机会点进行不不平衡报价，，即机会点分分析（Analyze）。这就是承承包商利用不不平衡报价的的途径和步骤骤，可以简称称为SEDA模型（Seek-Evaluation-Design-Analyze）。1.不平衡报价总总论（3）不平衡报价价实现步骤SEDA模型3131312.招标文件工程程量清单缺项项的不平衡报报价工程量清单缺缺项是在招投标阶阶段工程量清清单编制失误误造成的缺少少一项或者几几项分部分项项工程量清单单项目。工程量清单缺缺项引起工程程量清单项目目增加属于““（5）为完成工程程需要追加的的额外工作””，因此缺项项是工程变更更的重要组成成部分。应合理预期施施工阶段产生生的工程变更更，有效利用不不平衡报价，，在保证中标标的前提下为为工程变更发发生时增加承承包商净收益益提供前提。。07版《标准施工招标标文件》15.1款规定：除专专用合同条款款另有约定外外，在履行合合同中发生以以下情形之一一，应按照本本条款规定进进行变更。（1）取消合同中中任何一项工工作，但被取取消的工作不不能转由发包包人或其他人人实施；（2）改变合同中中任何一项工工作的质量或或其他特性；；（3）改变合同工工程的基线、、标高、位置置或尺寸；（4）改变合同中中任何一项工工作的施工时时间或改变已已批准的施工工工艺或顺序序；（5）为完成工程程需要追加的的额外工作。。3232322.招标文件工程程量清单缺项项的不平衡报报价承包商对招标标文件“工程量清单单缺项”机会点识别工程量清单编编制过程中缺缺项问题比较较集中在以下下几个方面。。(1)工程量量清单单编制制内容容与招招标文文件不不一致致,造成工工程量量清单单缺项项。本案例例中,招标文文件将将场地地平整整的费费用列列入工工程发发包范范围,清单编编制却却按照照三通通一平平已完完成的的现场场状况况编制制,漏算场场地平平整项项目。。检验验试验验费、、轻钢钢雨蓬蓬同样样属于于这种种情况况。(2)图纸中中规格格型号号不明明确的的内容容,工程量量清单单缺项项。本案例例中,洗漱台台在设设计施施工图图纸是是明确确的,只是具具体做做法不不明确确,代理机机构在在编制制清单单时没没有说说明。。(3)措施项项目缺缺项。。本案例例中,业主提提供的的地质质报告告,有明确确地下下水位位线。。清单单编制制人员员不熟熟悉施施工过过程,未能结结合施施工图图纸、、地质质报告告等相相关资资料,施工排排水、、降水水措施施项目目缺项项。大大型施施工机机械的的进退退场费费也同同样缺缺项。。(4)招标文文件、、图纸纸明确确的内内容,缺项或或少计计、多多计。。本案例例中,原设计计图纸纸中的的标准准砖墙墙根据据设计计院工工程变变更联联系单单已更更改为为粘结结土多多孔砖砖墙,清单编编制时时没有有改回回来,造成清清单中中粘结结土多多孔砖砖墙缺缺项。。(5)文字或或计算算差错错。包括在在工程程量汇汇总时时出现现缺项项输入入电脑脑时出出错、、单位位搞错错等等等。承包商商在对对比工工程量量清单单和施施工图图纸时时，可可以着着重从从以上上几方方面识识别缺缺项。。3333332.招标文文件工工程量量清单单缺项项的不不平衡衡报价价承包商商对招招标文文件“工程程量清清单缺缺项””的利用用策略略在招投投标阶阶段，，承包包商对对比分分析施施工图图纸和和工程程量清清单，，发现现分部部分项项工程程量清清单缺缺项，，应合理理预期期施工工阶段段产生生的工工程变变更，有效利利用不不平衡衡报价价，在在保证证中标标的前前提下下为工工程变变更发发生时时增加加承包包商净净收益益提供供前提提。按按照变更项项目确确定的的三原原则以以及相相对应应的综综合单单价确确定方方法，，提高高或降降低合合同中中已有有项目目的综综合单单价，实现现变更更项目目综合合单价价相对对于一一般报报价水水平的的提高高，增增加承承包商商利润润。3434342.招标文文件工工程量量清单单缺项项的不不平衡衡报价价承包商商对招招标文文件“工程程量清清单缺缺项””的利用用策略略原合同同中存存在““适用用项目目”时时不平平衡报报价策策略原合同同中存存在““适用用项目目”时时承包包商应应合理理应用用不平平衡报报价为为工程程变更更时提提高变变更项项目综综合单单价提提供条条件，，实现现创收收。承包商商在招招投标标阶段段，发发现分分部分分项工工程量量清单单缺项项而原原清单单中存存在与与缺项项项目目具有有相同项项目特特征、、工程程内容容、计计量单单位的的“适适用项项目”时，承承包商商在投投标报报价时时应在在合理理的范范围内内提高该该适用用项目目的综综合单单价。在施施工过过程中中，此此项工工程变变更发发生时时，直接套套用该该高价价项目目的综综合单单价，承包包商能能够直直接获获得高高额利利润。。3535352.招标文文件工工程量量清单单缺项项的不不平衡衡报价价承包商商对招招标文文件“工程程量清清单缺缺项””的利用用策略略原合同同中存存在““类似似项目目”时时不平平衡报报价策策略情况一一：类类似项项目与与变更更项目目图纸纸尺寸寸描述述不同同，但但施工工方法法、材材质、、施工工环境境完全全相同同。针对本本情况况，承承包商商在确确定变变更项项目综综合单单价时时采用用以类类似项项目为为基础础的按比例例分配配法，保持持人工工、材材料、、机械械单价价不变变，管管理费费和利利润执执行原原合同同费率率的前前提下下，按按比例例调整整人工工、材材料、、机械械台班班的消消耗量量。因因此，，应用用不平平衡报报价时时，在在合理理的范范围内内，直直接提提高类类似项项目的的报价价，并并寻找找其他他可以以降低低报价价或者者施工工过程程中需需要删删减的的项目目降低低其报报价，，以平平衡投投标总总价。。工程程变更更发生生时，，承包包商在在类似似项目目高报报价的的基础础上能能够按按比例例获得得变更更项目目的较较高综综合单单价。。原合同同中存存在““类似似项目目”时时承包包商应应针对对“类类似项项目””合理理利用用不平平衡报报价，，为确确定较较高的的变更更项目目单价价实现现承包包商创创收提提供条条件。。“类类似项项目””主要要表现现为两两种情情况：：3636362.招标文文件工工程量量清单单缺项项的不不平衡衡报价价承包商商对招招标文文件“工程程量清清单缺缺项””的利用用策略略）原合同同中存存在““类似似项目目”时时不平平衡报报价策策略情况二二：类类似项项目与与变更更项目目材质质描述述不同同，但但人工工、材材料、、机械械消耗耗量、、施工工方法法、施施工环环境等等都相相同。。针对本本情况况，承承包商商在确确定变变更项项目综综合单单价时时采用用类似于于定额额换算算的方方法调整类类似项项目单单价，，即变变更项项目的的综合合单价价中执执行类类似项项目的的人工工费、、机械械费、、管理理费费费率和和利润润率，，只按按照市市场价价或信信息价价调整整类似似项目目中的的材料料单价价。因因此，，应用用不平平衡报报价时时，类类似项项目正正常报报价，，但在在类似似项目目综合合单价价分析析表中中适当当降低低材料料单价价，提提高人人工和和机械械台班班单价价，工工程变变更发发生时时，按按照较较高的的人工工、机机械台台班单单价以以及新新的材材料单单价确确定综综合单单价，，承包包商获获得一一个较较高的的变更更项目目报价价。3737372.招标文件工程量清清单缺项的不平衡衡报价承包商对招标文件件“工程量清单缺项项”的利用策略原合同中不存在““适用或类似项目目”时不平衡报价价策略原合同中不存在““适用或类似项目目”时，承包商应应套用地方定额消消耗量法确定变更更项目综合单价，，不能采用不平衡衡报价实现创收。。在此种情况下，，依据定额中规定定的人工、材料、、机械消耗量，人人工单价执行原合合同单价，合同中中没有的执行市场场价或信息指导价价，变更工程的管管理费及利润执行行原合同中的费率率。此种情况下，承包包商实现创收的机机会较小，很难实实现创收。若存在在一个项目有多个个可套用的定额，，尤其是针对大型型政府投资项目，，在部颁定额中缺缺乏合适的定额套套用时，参考其他他省份的补充定额额，承包商在确定定综合单价时应尽尽量套用对自身收收益有利的定额，，实现创收。3838承包商利用“项目目特征描述错误””不平衡报价的基基础3.招标文件工程量清清单分部分项工程程项目特征错误的的不平衡报价项目特征描述材料暂估价风险费用招标文件中提供了了暂估单价的材料料，按暂估的单价价计入综合单价。。招标人要求投标人人承担的风险费用用，投标人应考虑虑进入综合单价。。核心（1）投标人应依据招招标文件中分部分分项工程量清单项项目的特征描述确确定清单项目的综综合单价。（2）招标文件中分部部分项工程量清单单特征描述与设计计图纸不符时，以以分部分项工程量量清单项目特征描描述为准，确定综综合单价。（3）当施工中施工图图纸或设计变更与与工程量清单项目目特征描述不一致致时，发承包双方方应按实际施工图图纸的项目特征，，依据合同约定重重新确定综合单价价。3939393.招标文件工程量清清单分部分项工程程项目特征错误的的不平衡报价承包商在招投标阶阶段，合理详细审核对照施工图纸与工程量量清单中的项目与各项指标，如单位面积含钢钢量、单位面积混混凝土消耗量等，，找出与历史或经验数据差距较大的项目再再进一步仔细核对对，识别出特征描描述错误的项目，，即不平衡报价的的机会点。13版《建设工程工程量清清单计价规范》的4.1.2条强制性条文规定定：“工程量清单单必须作为招标文文件的组成部分，，其准确性的完整整性由招标人负责。”由此可见，当工程程量清单出现项目目特征描述错误的的情况时，合同履履行阶段由此造成成变更的风险应由由业主承担。404040当施工图纸与工程程量清单项目特征征描述不符出现错错误并发生工程变更时，如何确定有利利于承包商且业主主认可的新的综合合单价是承包商创创收的重要机会点点承包商对对“项目特特征描述述错误””的利用策策略3.招标文件件工程量量清单分分部分项项工程项项目特征征错误的的不平衡衡报价4141414.招标文件件工程量量清单工工程量错错算的不不平衡报报价在招投标标阶段，，承包商商根据招招标文件件提供的的工程量量清单的的不准确确，可以以有效利利用不平平衡报价价，在保保证中标标的前提提下为工工程变更更发生时时增加承承包商净净收益提提供前提提。按照照工程量的的变动趋趋势，预预计工程程量会增增加的施施工项目目，可以以适当的的提高单单价；若若工程量量减少的的施工项项目，可可以适当当的降低低报价。。工程项目的出现的情况变动趋势报价的不平衡调整不平衡报价种类策略工程量不准确工程量不明确部分增加工程量单价报高工程量不平衡报价工程变更减少工程量单价报低工程量增加的施工项目单价报高工程量减少的施工项目单价降低承包商对对“工程量量清单工工程量错错算”的利用策策略42425.与现场踏踏勘相关关问题的的不平衡衡报价现场踏勘勘主要用用于掌握握现场的的地形、、地貌资资料，结结合招标标文件的的计量原原则，若若在实际际施工中中地质发发生了变变化(土变石，，水上、、水下基基坑开挖挖土石方方变化、、地基处处理、换换填抛石石、桩基基等)，现场签签证估计计可能会会增加工工程量时时，可提提高其报报价单价价。踏勘现场场主要注注意以下下问题，，承包商可可以根据据五类要要素对工工程量的的影响，，寻找不不平衡报报价的机机会。1.利用地形形地貌对对工程量量的影响响2.利用地质质露头、、地表植植被对工工程量的的影响3.利用岩体体断层对对工程量量的影响响4.利用水文文地质对对工程量量的影响响5.利用取土土弃土场场地对工工程量的的影响现场踏勘勘的要点点——承包商寻寻求不平平衡报价价的关键键4343（1）机会点点识别之之一——利用地形形地貌（1）影响的的方面：：施工方方法、施施工组织织设计、、措施项项目（2）承包商商不平衡衡报价措措施a.实际地形形情况比比招标文文件中预预计的复复杂、难难处理：：使施工工方案难难度加大大或者改改变施工工组织设设计、增增加措施施项目，，增加人人、材、、机的消消耗量，，即增加加工程量量,可适当报报低价。。b.实际地形形情况比比招标文文件中预预计的好好：此时时可按业业主提供供的工程程量正常常报价。。也可采采用不平平衡报价价，施工工过程中中提出合合理化建建议要求求设计院院更改部部分设计计,因此而减少或取取消工程程量清单单中报价价较低的的子目。1.常见的情情况：招招标文件件：土方方实际观察察：石方方如何利用用：提高报价价（如果果是石方方变土方方，则降降低报价价）承包商应应对地形形地貌与与实际不不符的策策略5.与现场踏踏勘相关关问题的的不平衡衡报价44442.土质条件件与设计计不符，，引起施施工方案案改变或或地下工工程结构构改变例：通通过观察察，判断断土的种种类，进进而了解解土质的的物理力力学性质质。如果果土质的的强度不够够，则在在施工过过程中会会加入相相应措施施或者更更改设计计追加工工程款。。下表为各各类特殊殊性土的的工程性性质及分分布区域域：名称特点物理力学性质分布区域湿陷性黄土褐黄或灰黄色，结构疏松，孔隙多塑性较弱；含水量较小；强度较高；湿陷性主要分布在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、山东、河北、河南、山西、陕西、甘肃、青海、新疆，江苏和四川等地也有分布。淤泥软土分布在沿海地带及平原低地；具有典型海绵结构和薄层状构造天然含水量高；具有触变性；抗剪强度低；长江、珠江三角洲地带，塘沽、温州、闽江口平原等地带，洞庭湖、洪泽湖、太湖、滇池等地位有代表性的软土发育地区。膨胀土分布于盆地的边缘和谷底的较高阶上，下接湖泊或冲积平原吸水膨胀，失水收缩，具有较大缩胀变形能力；结构强度高，压缩性小，天然含水量低，土体坚硬以云南、广西、贵州、湖北等省分布较多，具有代表性。冻土土中的水分冻结成固态的冰，这种温度低于零摄氏度并含有冰的特殊土就成为冻土。土冻结时发生冻胀，强度增高，融化时发生沉陷，强度降低，甚至出现软塑或流塑状态。地区分布不同分为两类：一类是高原型多年冻土，主要分布在青藏高原及西部高山地区；另一类是高纬度型多年冻土，主要分布在东北大、小兴安岭地区。填土由于人类活动而堆填的土。一般密实度较差，但若堆积时间较长，由于土的自重压密作用，也能达到一定密实度。如：堆填时间超过10年的粘性土、超过5年的粉土、超过2年的砂土，可以作为一般建筑物的天然地基。5.与现场踏踏勘相关关问题的的不平衡衡报价（1）机会点点识别之之一——利用地形形地貌45455.与现场踏踏勘相关关问题的的不平衡衡报价2.土质条件件与设计计不符，，引起施施工方案案改变或或地下工工程结构构改变以淤泥软软土为例例：（1）若勘察察报告中中未发现现淤泥软软土而承承包商判判别其存存在性，，需增加加地基处处理措施施。地基基处理措措施报价价由合同同中约定定或双方方协商确确定。正正常情况况下，施施工单位位可直接接开挖土土方，若若发现淤淤泥软土土，应先先进行地地基处理理。淤泥软土土地基处处理方案案：1）换填土土法：可可以处理理建筑物物荷载不不大、软软弱土层层埋藏较较浅的地地基问题题，是一一种经济济、简便便的地基基处理方方法；2）堆载预预压法：：是处理理软土地地基常用用的方法法，在软软土地基基上堆以以矿、石石等重物物，使地地基土在在自然