中国特色社会主义协商民主的研究

第第页中国特色社会主义协商民主的研究摘要：20世纪80年代末西方兴起了协商民主的理论，主要是为了弥补民主选举中的不足。2002年德国哈贝马斯到中国演讲，引进了协商民主的概念，掀起了学术界的研究热潮。我国的协商民主是在实践中得来的，吸收西方协商民主的有益成分，形成符合中国国情的特色协商民主。协商民主作为民主的重要形式，对推进中国特色社会主义民主政治的发展具有积极意义。

关键词：中国特色；协商民主

中国特色社会主义协商民主作为一种新的民主形式，是中国共产党结合我国国情的伟大创造，为我国社会主义政治文明的建设注入了新鲜的血液，同时丰富了马克思主义民主理论。因此，有必要对中国特色社会主义协商民主理论进行研究。

一、中国特色社会主义协商民主的内涵及特点

十八大提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”，“要健全社会主义协商民主制度，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。”十八届三中全会确立了协商民主的概念，深入了对协商民主理论的研究。

（一）中国特色社会主义协商民主的内涵：

“协商民主是在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。”[1]这是中国共产党进行探索的实践结果，同时体现了我国对协商民主理论进入了更深层次的研究。中国特色社会主义协商民主涵盖以下方面：

1.政治协商。中国人民政治协商会议第一届全体会议召开和中华人民共和国的成立，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成，也标志着协商民主这种新型的的民主形式开始在全国范围内实施。[2]中国的政治协商制度，是在中国共产党领导革命和建立中华人民共和国的过程中形成起来的，是实践人民民主的重要制度形式。[3]我们应该继续坚持政治协商制度，尤其是要形成以人民政协为重要渠道的协商民主制度，更好地发挥人民政协的作用，推进中国特色社会主义协商民主的发展。

2.社会协商。主要指存在于国家与社会之间的、旨在平衡国家与社会关系、政府与民众关系的一种协商民主。[4]十三大提出“建设社会协商对话制度”，各个地方开始将其落实到具体的实践中去，比如民主听证会等。不仅拓宽了民众参与政治的渠道，还有利于决策的公平。

3.公民协商。公民协商是公民在开放的空间中，就公共事务和公益事业进行公开的意见表达，意见交换和讨论协商，以达成共识或形成决策的民主性形式。[5]公民协商是基层民主建设的基础，基层民主建设是中国民主政治建设的基础。因此，建立公民协商体系是符合我国国情的道路，也是中国特色社会主义民主政治建设的实践结果。

（二）中国特色社会主义协商民主的特点

1.以马克思主义民主理论为指导思想。

中国特色社会主义协商民主理论离不开马克思主义理论的指导。马克思主义民主理论旨在批判和揭露资本主义民主理论，它的本质是维护资产阶级利益。我国的协商民主吸收了马克思主义民主理论中的反对剥削，强调真实的平等的思想，发展了自己。简言之，马克思主义民主理论为推进我国社会主义民主化建设提供了坚实的理论支撑，是中国特色社会主义协商民主的基本特点之一。

2.始终坚持中国共产党的领导地位

协商民主制度的建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分，中国共产党是建设社会主义事业的核心力量，要发展和健全中国特色社会主义协商民主理论和制度建设离不开我们的共产党。

3.协商民主与选举民主是中国特色社会主义民主的两种重要形式

在中国，是先有协商民主，后有选举民主，协商民主不是以选举民主的补充形式出现的，而是有自己长期的实践经验。[6]协商民主是我国的内生因素，是在实践探索中出现的，民主协商作为协商民主的主要手段，在选举民主中增加民主协商，体现了社会主义民主的精神。因此，协商民主与选举民主相结合的方式是我国特色社会主义协商民主的一个鲜明的特点。

二、中国特色社会主义协商民主与西方协商民主的关系

西方的协商民主是兴起于20世纪80年代末的美国，是为了完善传统的选举民主。20世纪80年代，美国学者毕赛特在博士论文中最早使用了“协商民主”的概念，此后，越来越多的学者开始对民主制度进行反思。西方的民主制度在20世纪下半叶日益暴露其弊端：特别是在选举过程中实行的多数决定原则，使少数人的合法权利可以合法地被否决；而赢得多数人选票的政党领袖或精英政治家，又可以合法的根据自己的意志来决策，而不再顾及选他的多数人的利益。[7]针对这样的弊端，西方掀起了对“协商民主”研究的热潮。

我国的协商民主是从实践中得来的，先有协商民主的实践然后才有的协商民主理论。它不仅经过长期的实践和理论探索，还吸收了西方协商民主的有益成分，直到十八届三中全会确立了其科学内涵，形成了自己的特色。我国的协商民主是既符合历史发展规律的，又符合民主发展道路的中国特色的民主形式。

因此，我们既要认同西方协商民主的成功经验，同时又要有自己的特色，不照搬照抄，应把协商民主的建设与发展放到战略高度来把握，促进中国特色社会主义协商民主理论与制度的形成与发展。

三、中国特色社会主义协商民主的价值与功能

协商民主是我国建设社会主义政治文明的重要途径，是推进我国民主政治朝更好方向发展的必然要求。它是根植于中国社会的土壤之中的，体现了全国各族人民的根本利益，显示出强大的生命力。

1.政治层面。我国已经进入了改革发展的关键时期，推进中国民主化进程势在必行。继续坚持党的领导，并贯彻马克思主义思想，转变执政方式，提高执政能力，继续推进并落实协商民主，尤其要发挥人们政协的作用，能够更有效地遏制腐败现象，让决策更加透明化、公开化，促进中国特色社会主义民主政治的发展。

2.社会层面。社会经济的转型发展，产生了各种各样的利益冲突，提倡社会协商民主不仅是协调党政之间的关系，也协调党与群众之间的关系，能够促进社会治理和社会和谐，构建社会主义和谐社会，有利于社会的稳定发展。

3.个人层面。良好的公民精神是民主政治的重要基础，协商民主是构建这一基础的重要途径。[8]协商民主能够培养出互相尊重、互相理解的公民美德，加强对公民的教育，培养其协商民主的意识和精神，激发公民政治参与和公民自治，为协商民主创造有利条件与氛围。

4.制度层面。协商民主与选举民主相结合的方式，是我国特色社会主义民主政治发展的特色之一。我国的改革是社会主义制度的自我完善和发展，健全社会主义协商民主制度是社会主义政治体制改革的重要组成部分，继续坚持协商民主与选举民主相结合，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，可以促进法制规范，公民有序进行协商民主，巩固中国特色社会主义制度。（作者单位：福建师范大学中共福建省委党校）

参考文献：

[1]关于全面深化改革若干重大问题的决定[M].北京：人民出版社，2013年.第29-30页.

[2]李君如.协商民主在中国――中国特色协商民主的理论思考[J].中共天津市委党校学报，2014（4）.

[3]林尚立：协商民主：中国的创造与实践[M].重庆：重庆出版集团重庆出版社，2014年.第67-68页.

[4]林尚立：协商民主：中国的创造与实践[M].重庆：重庆出版集团重庆出版社，2014年.第99页.

[5]林尚立：协商民主：中国的创造与实践[M].重庆：重庆出版集团重庆出版社，2014年.138页.

[6]李君如.协商民主在中国――中国特色协商民主