2023年X街道城市农村社区人口计生管理服务调研报告

XX街道城市农村社区人口计生管理服务调研报告目前，我街办总人口为67792人，共有17个社区，其中有7个农村社区，总人口38898人;10个城市社区，总人口48894人。为创建和谐社区，进一步提升社区的计生管理服务水平，近年来，我们从实际出发，不断加强社区计划生育管理服务，社区计划生育工作建设要从完善社区计划生育管理体制和维护社区居民的合法权益入手，充分发挥社区的服务职能，最大限度地满足社区居民在计划生育方面的需求，做好宣传工作，达到与社区居民和谐相处的目的。

一、选准切入点，夯实基层基础，充实一线计划生育队伍和加强基层阵地建设。社区计生管理体制改革，主要是开展基础队伍建设和基层群众自治，应从两个方面抓好：一是加强基层队伍建设。建立健全社区班子队伍，完善计划生育管理制度，建立政府投入的保障机制，保障计划生育工作人员的报酬落实到位。二是建立坚实的群众基础。即开展基层群众自治。计划生育基层群众自治，是今后工作发展的方向。通过创新理念、创新方法、创新机制，凝聚行政力量、协会力量、群众力量，努力构建村级队伍与群众自治网络互连、行政管理与群众自治功能互补的新格局。通过借助村民代表大会平台，将计划生育工作纳入其中，订立村民自治章程和计划生育村规民约，实现群众自我管理。

二、把握着力点，加强制度保障，为社区计生工作奠定管理基础。为使计生工作有序开展，我们制定出台了三项管理制度。一是计生责任制，街道计生办与各社区、各计生网长签定计划生育目标管理责任书。二是计生工作制度，要求计生网长记录各社区的计划生育基本情况，对群众反映的问题要做到事事有落实，事事有结果。三是考核制度，制定详实的工作制度，形成工作层层量化分解，明确责任，责任连带追究的“宝塔式”管理模式，完善监督机制，落实“划片包干、标准量化、定期考核”制度，使管理责任人和管理区域、管理要素全

对应。

三、抓住关键点、提升优质服务水平。将提升服务质量，扩展服务范围作为计划生育技术服务水平的关键点。一方面，抓好技术人员培训，充实服务力量，提升服务

水平。抓好优质服务创建，完善计生服务设施网络，增强计术服务保障能力;探索持术服务“一体化”新路子，开发并使用了社区综合信息管理系统，实现街道计生办与各社区间的资源共享。另一方面，不断扩展计划生育技术服务范围，实施出生缺陷干预工程和家庭阳光幸福工程，倡导科学婚检，优生优育;建立计划生育健康咨询队伍，面向广大群众提供计划生育政策、生殖健康及家庭保健等关键咨询指导与服务，提倡社区广大育龄群众落实长效避孕节育措施。

四、立足当地实际，制订并细化、完善流动人口管理服务制。通过把好源头，做活、做实流动人口的管理服务工作。一是权益知情制度，对流出育龄妇女流出前做好计生政策、知识的宣传教育。重点在她们流出前做好“八个一”服务，即进行一次流动人口知识宣传教育，开展一次免费生殖健康查体、落实一项知情避孕节育措施、签订一份《管理服务合同》、提供一个通讯地址、按时寄回一份有效的避孕节育措施情况说明、留下一个本人的联系电话、选出一个家庭管理服务代理人。二是分类管理制度。对流出育龄妇女分为重点与非重点两类，期中重点管理类是45周岁以下未落实绝育措施的已婚育龄妇女，其中一男孩、两女孩夫妇和再婚者为重点之重。对重点管理类实行一年至少三次查体、信访通报等制度，严格查验流入地计生管理证明和《流动人口避孕节育情况报告单》，收到反馈信息后立即与流入地计生部门和流出人员进行联系，开展有针对性的管理服务，有效提高了管理服务效率。三是家庭随访制度，对重点管理范围内的育龄妇女，每季度进行一次家访，特别是在春节、“麦收”、“秋收”等流出育龄妇女返乡高峰期间，由计生网长进村入户开展工作，即堵塞了工作漏洞，又改

善了干群关系，提高了群众配合计划生育工作的积极性。

五、依托社区服务场所，打造宣传教育新平台。一是在每个社区计生服务站建设社区书屋，通过街道拨款、部门赞助、个人捐书和社区筹资等方式，人口计生法律法规、优生优育、生殖健康以及发家致富等书籍一应俱全，免费向群众开放，满足了群众对计生和致富知识的需求，丰富了群众文化生活。二是每个社区建设了生育文化展室和生育文化大院，展示计划生育历程和成果，让广大育龄群众进一步加深对人口计生工作的认识，自觉转变婚育观念。社区计生服务站还为群众提供宣传咨询服

务、生殖保健服务、证件办理服务、特色计生服务，开展生育关怀、扶贫救活动，为群众排忧解难，社区服务更加符合社区实际，贴近群众需求，真正成为育龄群众提供便捷优质服务的新型平台。

随着城市化进程日益加快，社区成为城市社会建设和管理的基础环节，随着居民需求的多样化，社区承担的任务越来越多。在当前社会生活中，社区已成为城市社会建设和管理的重要组成部分。当前社区计生管理存在的困难和问题：

1、低生育水平反弹。多年来，我们一直将控制生育数量作为计划生育工作的头等大事来抓，取得了很好的效果。但近几年来，由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的提高，农村育龄妇女家庭负担的减轻，小孩抚养成本的降低，长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，这是导致低生育水平反弹的重要因素;另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70-80年代出生的人，现在正是生育期，他（她们想生二孩欲望性很强。

2、计划生育工作模式转型过快。计划生育是国策，工作重点在农村。经过几十年的努力工作，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、优质服务的管理模

式。工作主体和工作对象均没有变，仍然是计生干部和人民群众。无论是干部还是群众，他们对新事物的接受和推进都要有一个过程，不可能一步到位，这也就是当前部分人认为计划生育政策放宽了，可以不管了的原因。

3、队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容复杂，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前计划生育工作者责任无限大，权力无限小。计生工作缺少激励机制，作为“一票否决”工作奖励不多，处罚倒不少，片面的处罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也只是完成任务的态度，没有任何工作积极性。

4、计划生育工作手段弱化。当前的计划生育工作不再是过去的一律用强制手段控制生育数量，而是为对象提供优质服务，依法行政。特别是基层计划生育执法

权非常有限，对社区的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策。

5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点。其表现有二：一是未婚青年管理难。近年来，随着进城务工热，80%的青年下学后便外出务工，在此期间，很可能组织了“家庭”，等他们回来时，已有小孩了，加之这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理;二是流动人口计划外生育处理难。由于流动人口活动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。在本地找不到人，取不到证。

6、社会抚养费征收难度大。对那些多次执行、生活的确困难的超生对象无法征收到社会抚养费，影响了其他育龄群众执行计划生育的自觉性。

7、计划生育工作软件业务太多太杂。几十年来，“天下第一难”的人口与计划生育工作经各级政府的重视和全体计生人员的共同努力，取得了巨大成就。现如今，繁杂的软件业务占去了计生人员一半

甚至更多的精力。出生一个小孩，帐、表、卡、册、单等一大堆，还有其它部门的工作也抓在手中搅成一堆麻团。这对本来素质就不是很高的基层计生干部来说要求就更高了，影响了工作积极性，阻碍了计生工作的顺利开展。

8、部门配合协调差。计划生育作为一项基本国策，不是哪一个部门，哪一个人能完成的，它必须由各部门的密切配合，相互协调来完成。尤其是有的医院在接收产妇时不凭有效证件接待、记录，也不向当地计生部门及时反馈情况，导致政策外怀孕异地出生。

针对目前社区工作中存在的问题，我们将不继深化综合改革，既要坚持多年来行这有效的基本经验，又要不断研究新情况，解决新问题，创新工作体制、机制、手段和方法。让广大群众在社区服务中，时刻接受人口计生宣传教育，在潜移默化中转变婚育观念，使计划生育成为群众的群众的自觉行动。

今后一个时期我街办人口和计划生育工作目标、任务已经明确，工作任务繁重。我们要立即行动起来，紧密结合本单位的工作实际和工作重点，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，尽快制定出具体措施，认认真真地把计划生育各项工作任务落实到位。我们必须增强责任感、紧迫感和使命感，坚持与时俱进，开拓创新，实现新突破，开创新局面，为全街办经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境做出新的贡献。

第二篇：xx街道城市农村社区人口计生管理服务调研报告xx街道城市农村社区人口计生管理服务调研报告

目前，我街办总人口为67792人，共有17个社区，其中有7个农村社区，总人口38898人；10个城市社区，总人口48894人。为创建和谐社区，进一步提升社区的计生管理服务水平，近年来，我们从实际出发，不断加强社区计划生育管理服务，社区计划生育工作建设要从完善社区计划生育管理体制和维护社区居民的合法权益入手，充分发挥社区的服务职能，最大限度地满足社区居民在计划生育方面的需求，做好宣传工作，达到与社区居民和谐相处的目的。

一、选准切入点，夯实基层基础，充实一线计划生育队伍和加强基层阵地建设。社区计生管理体制改革，主要是开展基础队伍建设和基层群众自治，应从两个方面抓好：一是加强基层队伍建设。建立健全社区班子队伍，完善计划生育管理制度，建立政府投入的保障机制，保障计划生育工作人员的报酬落实到位。二是建立坚实的群众基础。即开展基层群众自治。计划生育基层群众自治，是今后工作发展的方向。通过创新理念、创新方法、创新机制，凝聚行政力量、协会力量、群众力量，努力构建村级队伍与群众自治网络互连、行政管理与群众自治功能互补的新格局。通过借助村民代表大会平台，将计划生育工作纳入其中，订立村民自治章程和计划生育村规民约，实现群众自我管理。

二、把握着力点，加强制度保障，为社区计生工作奠定管理基础。为使计生工作有序开展，我们制定出台了三项管理制度。一是计生责任制，街道计生办与各社区、各计生网长签定计划生育目标管理责任书。二是计生工作制度，要求计生网长记录各社区的计划生育基本情况，对群众反映的问题要做到事事有落实，事事有结果。三是考核制度，制定详实的工作制度，形成工作层层量化分解，明确责任，责任连带追究的“宝塔式”管理模式，完善监督机制，落实“划片包干、标准量化、定期考核”制度，使管理责任人和管理区域、管理要素全1

对应。

三、抓住关键点、提升优质服务水平。将提升服务质量，扩展服务范围作为计划生育技术服务水平的关键点。一方面，抓好技术人员培训，充实服务力量，提升服务水平：抓好优质服务创建，完善计生服务设施网络，增强计术服务保障能力；探索持术服务“一体化”新路子，开发并使用了社区综合信息管理系统，实现街道计生办与各社区间的资源共享。另一方面，不断扩展计划生育技术服务范围，实施出生缺陷干预工程和家庭阳光幸福工程，倡导科学婚检，优生优育；建立计划生育健康咨询队伍，面向广大群众提供计划生育政策、生殖健康及家庭保健等关键咨询指导与服务，提倡社区广大育龄群众落实长效避孕节育措施。

四、立足当地实际，制订并细化、完善流动人口管理服务制。通过把好源头，做活、做实流动人口的管理服务工作。一是权益知情制度，对流出育龄妇女流出前做好计生政策、知识的宣传教育。重点在她们流出前做好“八个一”服务，即进行一次流动人口知识宣传教育，开展一次免费生殖健康查体、落实一项知情避孕节育措施、签订一份《管理服务合同》、提供一个通讯地址、按时寄回一份有效的避孕节育措施情况说明、留下一个本人的联系电话、选出一个家庭管理服务代理人。二是分类管理制度。对流出育龄妇女分为重点与非重点两类，期中重点管理类是45周岁以下未落实绝育措施的已婚育龄妇女，其中一男孩、两女孩夫妇和再婚者为重点之重。对重点管理类实行一年至少三次查体、信访通报等制度，严格查验流入地计生管理证明和《流动人口避孕节育情况报告单》，收到反馈信息后立即与流入地计生部门和流出人员进行联系，开展有针对性的管理服务，有效提高了管理服务效率。三是家庭随访制度，对重点管理范围内的育龄妇女，每季度进行一次家访，特别是在春节、“麦收”、“秋收”等流出育龄妇女返乡高峰期间，由计生网长进村入户开展工作，即堵塞了工作漏洞，又改

善了干群关系，提高了群众配合计划生育工作的积极性。

五、依托社区服务场所，打造宣传教育新平台。一是在每个社区计生服务站建设社区书屋，通过街道拨款、部门赞助、个人捐书和社区筹资等方式，人口计生法律法规、优生优育、生殖健康以及发家致富等书籍一应俱全，免费向群众开放，满足了群众对计生和致富知识的需求，丰富了群众文化生活。二是每个社区建设了生育文化展室和生育文化大院，展示计划生育历程和成果，让广大育龄群众进一步加深对人口计生工作的认识，自觉转变婚育观念。社区计生服务站还为群众提供宣传咨询服务、生殖保健服务、证件办理服务、特色计生服务，开展生育关怀、扶贫救活动，为群众排忧解难，社区服务更加符合社区实际，贴近群众需求，真正成为育龄群众提供便捷优质服务的新型平台。

随着城市化进程日益加快，社区成为城市社会建设和管理的基础环节，随着居民需求的多样化，社区承担的任务越来越多。在当前社会生活中，社区已成为城市社会建设和管理的重要组成部分。当前社区计生管理存在的困难和问题：

1、低生育水平反弹。多年来，我们一直将控制生育数量作为计划生育工作的头等大事来抓，取得了很好的效果。但近几年来，由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的提高，农村育龄妇女家庭负担的减轻，小孩抚养成本的降低，长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，这是导致低生育水平反弹的重要因素；另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70－80年代出生的人，现在正是生育期，他（她）们想生二孩欲望性很强。

2、计划生育工作模式转型过快。计划生育是国策，工作重点在农村。经过几十年的努力工作，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、优质服务的管理模

式。工作主体和工作对象均没有变，仍然是计生干部和人民群众。无论是干部还是群众，他们对新事物的接受和推进都要有一个过程，不可能一步到位，这也就是当前部分人认为计划生育政策放宽了，可以不管了的原因。

3、队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容复杂，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前计划生育工作者责任无限大，权力无限小。计生工作缺少激励机制，作为“一票否决”工作奖励不多，处罚倒不少，片面的处罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也只是完成任务的态度，没有任何工作积极性。

4、计划生育工作手段弱化。当前的计划生育工作不再是过去的一律用强制手段控制生育数量，而是为对象提供优质服务，依法行政。特别是基层计划生育执法权非常有限，对社区的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策。

5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点。其表现有二：一是未婚青年管理难。近年来，随着进城务工热，80%的青年下学后便外出务工，在此期间，很可能组织了“家庭”，等他们回来时，已有小孩了，加之这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理；二是流动人口计划外生育处理难。由于流动人口活动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。在本地找不到人，取不到证。

6、社会抚养费征收难度大。对那些多次执行、生活的确困难的超生对象无法征收到社会抚养费，影响了其他育龄群众执行计划生育的自觉性。

7、计划生育工作软件业务太多太杂。几十年来，“天下第一难”的人口与计划生育工作经各级政府的重视和全体计生人员的共同努力，取得了巨大成就。现如今，繁杂的软件业务占去了计生人员一半

甚至更多的精力。出生一个小孩，帐、表、卡、册、单等一大堆，还有其它部门的工作也抓在手中搅成一堆麻团。这对本来素质就不是很高的基层计生干部来说要求就更高了，影响了工作积极性，阻碍了计生工作的顺利开展。

8、部门配合协调差。计划生育作为一项基本国策，不是哪一个部门，哪一个人能完成的，它必须由各部门的密切配合，相互协调来完成。尤其是有的医院在接收产妇时不凭有效证件接待、记录，也不向当地计生部门及时反馈情况，导致政策外怀孕异地出生。

针对目前社区工作中存在的问题，我们将不继深化综合改革，既要坚持多年来行这有效的基本经验，又要不断研究新情况，解决新问题，创新工作体制、机制、手段和方法。让广大群众在社区服务中，时刻接受人口计生宣传教育，在潜移默化中转变婚育观念，使计划生育成为群众的群众的自觉行动。

今后一个时期我街办人口和计划生育工作目标、任务已经明确，工作任务繁重。我们要立即行动起来，紧密结合本单位的工作实际和工作重点，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，尽快制定出具体措施，认认真真地把计划生育各项工作任务落实到位。我们必须增强责任感、紧迫感和使命感，坚持与时俱进，开拓创新，实现新突破，开创新局面，为全街办经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境做出新的贡献。

第三篇：xx街道流动人口服务管理调研报告xx街道流动人口服务管理调研报告

xx派出所经过三天走访和实地调查，组织人员对本辖区流动人口服务管理工作进行了认真的调研。现将调研情况报告如下：

一、流动人口服务管理机构和队伍建设情况

对于流动人口服务管理工作，近几年xx派出所高度重视，管理机构和队伍主要是派出所所专门指派社区民警按照所辖范围登记管理，特别在2009年上半年，我所为了尽快建立流动人口管理新机构，加强各部门的通力协作，共同提高流动人口管理水平，协调洛城党委政府成立了集工商、计生办、税务、妇联、公安为一体的《xx街道流动人口租赁房屋方案》，街道综合治理办负责协调，指导抓流动人口管理服务工作。经过一段时间的运作也取得了一定的成绩，流动人口、租赁房屋，做到了底数情况明，但是实施了一段时间除了派出所仍按所辖范围由社区民警管理服务外，其他单位就无人问津了，齐抓共管格局终究没形成。

二、流动人口基本情况：

我辖区共有流动人口199名，主要由内蒙、黑龙江、河南、四川、菏泽、济南等省市的务工人员组成，他们大部居住于工地现场、单位内部、自主经营，个别租住于居民家中，他（她）们的居住范围特点为单位集中居住和老乡集中居住，个别是夫妻双方就近租赁民房。

三、xx街道流动人口服务管理工作的主要措施

近年来，xx街道流动人口服务管理工作在街道党委和政府的领导下，按照国家流动人口管理的有关法律、法规进行管理，在市、街道人口和计划生育部门的指导下，xx街道流动人口管理已初见成效。

1、在全辖区各村委建立了流动人口服务管理相应机构，形成了覆盖全辖区各村流动人口服务管理网络。

2、xx派出所积极发挥职能作用，自觉做好流管工作，并与教育、计生等部门联合开展工作，初步形成了齐抓共管的局面。我所积极办理流出返乡生育人口落户、督促流入人口办理暂住证的同时还出台流动人口的便民政策。会同各村加强房屋出租管理，实行合同登记制度，有效地促进了xx街道流动人口的管理工作。

四、xx街道流动人口服务管理工作存在的主要问题

1、流动人口管理困难。管理工作是一项复杂的社会系统工程，涉及公安、劳动、计生、城管、教育等多个部门。各部门从自身职能出发分别制定了相关流动人口管理制度，但在实际工作中，各自为政，各行其是，缺少相互联系协作，齐抓共管效果不大，资源浪费多，信息共享不够。

2、社会治安隐患多。流动人口来自各地，情况复杂，尤其是流窜犯罪分子夹杂其中，社会治安隐患多。2009年我辖区破获治安案件229件，破获各类刑事案件21件，而破获的涉及流

动人口治安案件29件31人，刑事案件5件6人。

3、给计划生育工作带来压力。流动人口已婚育龄妇女近40%未办理《婚育证》，有的连身份证也没有，给基层管理和建账造成很大困难。

五、对策和建议

1、联动共管。尽快出台xx街道流动人口管理意见，健全领导组织机构。成立流动人口管理领导小组，建立联动机制，形成覆盖全街道的流动人口网络管理服务平台。由政府牵头，以公安部门为主，各有关部门分工负责、加强协调配合，切实做好登记、就业、计划生育等工作，及时处理违法违规行为，加大执法力度。

2、提高户口准入条件。出台全市落户办法，对年龄、文化素质、劳动技能等方面加以规定，多引进一些高素质高技能人才。

3、以房管人。出台暂住房屋管理办法，在社区建立出租房门牌标志及号码，建立健全出租房管理档案。强化暂住证的作用，流动人员在招工、办理工商执照等，须出示暂住证才能办理，这样有利于公安部门对流动人员的统一管理。同时抓好身份证、务工证、计育证的检验，建立健全流动人口管理档案，对外来人员做到底数清、情况明。

4、强化重点区域的严打严管严治。公安机关要建立长效管理机制，加大对治安复杂地区的整治力度，重点打击一些高危流动人群，改善社会治安面貌。同时要充分发挥社区（村）民警、联防队员等力量的主体作用，有效震慑违法犯罪

第四篇。城市流动人口服务与管理调研报告以前，在城市里，很少有人关心民工，很少有人理解民工，很少有人支持民工。现在，在城市里，几乎没有人能离开过民工。一条条宽敞整洁的马路，一片片挺拔秀丽的楼群，都凝结着他们辛勤的汗水和青春，他们默默无闻地在为城市工作着、服务着，他们奉献出了青春、力量，方便了千百万城市居民的生活，为城市的运转发挥着不可替代的作用，他们就是进城民工—

—城市里的流动人口。流动人口与城市管理随着市场经济体制的不断完善，市场进一步开放，城市化进程加快，特别是加入wto以后，人口的流动将会进一步增多，农村剩余劳动力将会以更大的幅度涌入城市和经济相对发达地区务工、经商。一方面为城市建设提供了大量的劳动力，促进了城市的繁荣和发展。另一方面，由于流动人口绝大部分来自四面八方较为落后的农村，对整个城市管理的要求缺乏了解，加上总体系质偏低，给城市稳定和环境卫生带来了巨大的压力和很多的难题。解决得好，就能有效地促进城市的稳定和繁荣，解决得不好，将严重制约城市的持续发展。因此，流动人口工作的好与差，直接体现着一个城市、一个地区的管理水平。流动人口的作用与问题自80年代初，全国从农村流入城市的人口从几千万，以“滚雪球”的方式，不断扩大到2007年以后的近2亿人。

，在所街流动人口密集地，建立了与街道政务中心各项功能相类似的融管理、教育、服务为一体的“流动人口社区服务站”。服务站在上级主管部门和街道统一领导下开展工作，该站有公安、计生、民政、劳动、工商、税务、房产、市容等部门参与，各职能部门密切配合，专职协管员实施工作，形成了上下一致，齐抓共管的工作新格局。采取了一家牵头、一套班子、一个网络、一证许可，一站式管理的方式，结合多年实践，从广大流动人口根本利益出发，深入开展系列社区服务，把强赶硬堵的老做法改变为正确引导和教育服务为主，实行了流动人口常住化管理。先后创立和组建了在全省乃至全国均属首家的流动人口社区服务中心、党支部、民兵连、法制教育培训中心、纠纷调委会、维权站、团支部、妇联等10个相应的组织网络、各项制度、《条例、法规》、工作流程示意图等规范上墙，实行窗口式一条龙文明服务，方便流动人口，接受流动人口监督，按300：1的比例，选配了素质好，有能力的22名同志担任专职协管员，其中专职负责计生、医疗、保健服务的人员2名。服务站主要围绕以下几个方面开展工作：

1、依照法律法规对流动人口、房屋出租户、用工单位依法实施管理；

2、准确掌握流动人口工作、生活、居住等情况，为各职能部门提供可靠的管理信息；

3、为流动人口提供法律援助，切实保护流动人口合法权益，挖掘发现各类线索，配合执法机关，打击流动人口中的违法犯罪；

4、及时排除纠纷矛盾，维护社会安宁；

5、积极引导，深入服务，加强教育，提高流动人口整体素质，带领流动人口参与文明社区创建；

6、大胆探索，不断实践，积累工作经验，服务城市管理，开辟科学管理新途径。问题与对策——几年来针对地区流动人口实际的几点有效做法：

一、（人口流动性大，对城市管理及相关法规不了解，易违法犯罪。）对策：强化法治，抓源头管理。把私房出租户、用工单位、私营业主确定为流动人口管理责任人，将流管工作分解条块，责任到人，变成甲、乙双方共同的义务，同时与责任人签订一年一度的管理责任书，明确双方责任，义务和奖惩细则。私房出租户必须办齐两证（治安安全许可证和房屋出租赁证）后，才允许出租经营，用工单位必须按劳动部门规定，办齐手续，才能合法用工。在管理上，要求责任人不得向“三无”人员出租房屋，提供就业，并负责向承租房屋或单位内部的流动人口，按照致流动人口一封《信》的内容和要求，经常不断地进行市容卫生、计划生育、治安防范等方面的教育，协助服务站做好登记办证工作，做到来有登记，走有注销，使责任人成为管理信息员、法规宣传员，为规范流动人口管理把住教育和管理的第一关。

二、（流动人口不易融入社区生活，陌生感强，难沟通，纠纷矛盾不断。）对策：加强平等、尊重意识、推行民主参与，以外管外。为了方便沟通，增进理解，拓宽管理渠道，根据流动人口在陌生的环境里重乡情、亲情和友情的特点，在流动人口比例较多的区域性代表当中，挑选素质好、有文化、群众信任、热情工作的优秀人员参与管理。如：被评为“XX省优秀外来务工青年”和“XX省优秀外出务工青年”的陈冠群，他不但能积极协助服务站做好日常服务工作，还吸引了来自不同地区的流动人口代表300多名担任信息员，形成网络，及时的把流动人口当中各种信息反馈进来，配合服务站把大量的纠纷矛盾和治安隐患排除在萌芽状态，并把所掌握的第一手信息传输给公安机关，为准确快捷的打击犯罪提供了有力的依据。现在，共有乔志田等3名外来人口成为管理站的专职协管员，在服务和管理措施的落实当中起到了服务员、宣传员的桥梁作用，既方便了工作的开展，又增加了民主参与的文明服务程度。三

以前，在城市里，很少有人关心民工，很少有人理解民工，很少有人支持民工。现在，在城市里，几乎没有人能离开过民工。一条条宽敞整洁的马路，一片片挺拔秀丽的楼群，都凝结着他们辛勤的汗水和青春，他们默默无闻地在为城市工作着、服务着，他们奉献出了青春、力量，方便了千百万城市居民的生活，为城市的运转发挥着不可替代的作用，他们就是进城民工——城市里的流动人口。流动人口与城市管理随着市场经济体制的不断完善，市场进一步开放，城市化进程加快，特别是加入wto以后，人口的流动将会进一步增多，农村剩余劳动力将会以更大的幅度涌入

城市和经济相对发达地区务工、经商。一方面为城市建设提供了大量的劳动力，促进了城市的繁荣和发展。另一方面，由于流动人口绝大部分来自四面八方较为落后的农村，对整个城市管理的要求缺乏了解，加上总体系质偏低，给城市稳定和环境卫生带来了巨大的压力和很多的难题。解决得好，就能有效地促进城市的稳定和繁荣，解决得不好，将严重制约城市的持续发展。因此，流动人口工作的好与差，直接体现着一个城市、一个地区的管理水平。流动人口的作用与问题自80年代初，全国从农村流入城市的人口从几千万，以“滚雪球”的方式，不断扩大到2007年以后的近2亿人。

，在所街流动人口密集地，建立了与街道政务中心各项功能相类似的融管理、教育、服务为一体的“流动人口社区服务站”。服务站在上级主管部门和街道统一领导下开展工作，该站有公安、计生、民政、劳动、工商、税务、房产、

市容等部门参与，各职能部门密切配合，专职协管员实施工作，形成了上下一致，齐抓共管的工作新格局。采取了一家牵头、一套班子、一个网络、一证许可，一站式管理的方式，结合多年实践，从广大流动人口根本利益出发，深入开展系列社区服务，把强赶硬堵的老做法改变为正确引导和教育服务为主，实行了流动人口常住化管理。先后创立和组建了在全省乃至全国均属首家的流动人口社区服务中心、党支部、民兵连、法制教育培训中心、纠纷调委会、维权站、团支部、妇联等10个相应的组织网络、各项制度、《条例、法规》、工作流程示意图等规范上墙，实行窗口式一条龙文明服务，方便流动人口，接受流动人口监督，按300：1的比例，选配了素质好，有能力