2021年金融工作指引

马鞍山市县（区）金融工作指引

金融活，经济活；金融稳，经济稳。为贯彻加强党对金融工

作的领导，加强各县（区）政府的地方金融工作，建立健全地方

金融工作制度和机制，推动有效金融监管，防范金融风险，优化

金融生态环境和投资营商环境，提升金融服务实体经济能力和水

平，制定本工作指引。

一、加强组织领导

1.金融工作应当在党委政府的领导下开展工作。县（区）

政府要制发本区域金融发展规划，明确年度工作计划，统筹协调

和研究决定重要金融风险处置事项等重大决策。分管领导负责落

实党委政府对金融工作重大决策。

2.应当设立金融工作领导小组。领导小组成员包括分管领

导、财政（金融）部门等，领导小组办公室要积极谋划重大工作

并提请研究，确保领导小组工作正常运转。遇重要金融任务或重

点金融风险时，及时成立工作专班，确保完成任务。

3.财政（金融）部门是承担地方金融工作的主要部门。要

明确金融发展、金融监管、金融安全等具体业务股室和职责分工,

制定清晰的金融工作具体内容、执行和问责机制，配足配强各岗

位工作人员，并给予必要的工作条件。

4.坚持重要金融工作汇报制度。党委政府至少每季度听取

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一次金融工作情况汇报，汇报单位包括各金融监管部门、各金融

机构、融资平台和重点企业等。汇报内容主要涵盖间接融资、直

接融资、上市挂牌、营商环境、重点企业债务风险、法人金融机

构风险以及其他重大金融风险，听取各项金融发展指标、监管指

标完成情况等。

二、建立工作机制

5.建立联系会议机制。分管领导原则上应每月召集当地主

要银行、金融机构和监管机构等单位召开金融工作联系会议，主

要听取各单位工作汇报，协调解决有关问题。

6.制定联系会议规则。联系会议根据需要吸收发展改革、

经济和信息化、市场监管、招商等有关部门，以及保险、证券等

机构参加。当期联系会议应不晚于会议召开前一周确定会议时

间、地点、议题并通知参会单位。参会单位应准备需要会议研究

的议题。联系会议由财政（金融）部门拟定会议通知、承担有关

会务工作、会议结束后撰写会议纪要等。

7.突出机制运行效果。在信贷投放、新型政银担、续贷过

桥资金、“四送一服”、营商环境、直接融资、上市挂牌、政银合

作协议落地等方面强化引导力度，对服务地方经济成效明显的机

构给予激励措施。

三、推动重点工作

（一）持续推进新型政银担工作

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8.建立健全政策性担保治理机制。加强对业务的指导监督,

提高担保项目评审会的水平，对纳入评审的每个项目，要形成完

整的审议资料。

9.明确政策性担保年度工作目标。根据上级安排，制定年

度政策性担保工作具体预期目标，加强业务调度，力保预期目标

实现。同时，推行尽职免责，支持小微和“三农”等薄弱环节。

10.强化重点风险指标考核。将代偿和追偿工作纳入年度考

核重要内容，沟通协调本县（区）法院缓解执行难、执行慢等问

题，多渠道化解担保不良资产。

11.推动解决有关问题。对各级审计发现的问题、省再担保

公司下达的整改任务、各级监管部门现场检查发现的问题，党委

政府要推动担保机构件件有整改、事事有回应。

（二）开展银企对接工作

12.统筹银企对接活动。要把银企对接摆到整个“四送一服”

工作中去，统筹谋划，采取多种形式开展银企对接活动，每年至

少开展两场大型银企专场对接活动。

13.配合做好“百名行长进万企”工作。开展专项惠企政策宣

传，精准提供金融服务，打通实体经济和金融资本的通道，缓解

企业融资难问题。

14.注重银企对接项目储备。梳理招商引资项目和区域重点

项目，对条件成熟的储备项目，通过召开说明会等方式向金融机

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构推介，确保项目有效对接。

（三）安全高效运行续贷过桥资金

15.加强政策宣传。重点向辖区内小微企业，特别是困难小

微企业进行宣传，帮助小微企业使用续贷过桥资金，解决其资金

调头问题，降低企业续贷周转成本。

16.强化风险控制。建立健全科学的过桥资金使用流程，既

方便企业使用，又能有效防控风险，确保续贷过桥资金借得出、

收得回。

17.合理确定资金规模。在确保全年周转12次以上的前提

下，既要满足企业需求，又不造成财政性资金的闲置。

（四）全面推进“税融通”等工作

18.县（区）财政部门至少每季度统计一次“税融通”业务，

及时向党委政府报告，作为党委政府掌握了解情况。对开展的“税

源贷”业务，要定期开展走访，加强风险防控。

（五）加快资本市场建设

19.成立工作组织。建立上市（挂牌）和直接融资工作领导

小组，加强对企业上市（挂牌）和直接融资工作的组织领导，明

确预期目标任务，实现挂图作战。

20.建立工作推进机制。党委政府至少每季度听取一次上市

（挂牌）和直接融资工作汇报，并根据需要，不定期召开专题会

议研究有关问题。领导小组要有专业的人干专业的事，负责联系

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落实上市辅导、企业后备库建设等工作。

21.推动解决有关问题。积极帮助企业协调上市（挂牌）过

程中存在的环保、土地、税务、工商、海关、商检、外汇、社保

等方面的问题，降低企业成本，加快工作进度，提高上市（挂牌）

成功率。

22.落实激励奖励相关政策。完善现有的激励奖励政策，使

政策更加科学、合理，提升企业上市（挂牌）和直接融资工作的

成就感和荣誉感。

（六）切实防范金融风险

23.关注企业债务风险。组织开展企业债券存续期监督检查

和本息兑付风险排查，重点排查债券募集项目运营、资金使用情

况，及时了解掌握企业债券存续期存在的风险，做好风险防控。

24.化解地方法人金融机构风险。落实属地金融风险处置责

任和维稳第一责任，切实防范地方法人银行挤兑等事件。高度关

注地方法人银行资产质量，通过招商引资或引进战略投资者等措

施协助其提升资产质量，提高风险防范能力。

25.做好重点企业风险防控。发挥银行业金融机构债权人委

员会作用，精准有序处置信用违约风险。积极支持监管部门、金

融机构依法处置逃避、悬空、毁弃金融债务行为。

26.加强地方类金融机构监管。加强辖区内融资担保公司、

小额贷款公司、典当行、融资租赁公司等机构监管，督促其规范、

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合规运营，做好风险防范。

27.落实非法集资工作属地责任。建立处置非法集资工作机

制，落实专责人员和工作经费，组织本行政区域内有关部门、单

位和行业主管部门开展宣传、排查、案件查处、善后处置、清偿

兑付及维护稳定等工作。重视非法集资陈案化解工作，切实维护

群众利益。

28.防控扶贫小额信贷风险。切实履行县（区）作为扶贫小

额信贷责任主体和第一责任人的职责，全程监督扶贫小额信贷用

途，通过提前发送“提醒函''以及约谈会商等方式，逐笔建立工作

台账，严防逾期风险。

29.高站位开展扫黑除恶斗争。聚焦金融行业乱象狠抓“行

业清源”工作，每季度至少组织开展一次“扫街”、“扫楼”行动。

对照“三书一函”内容，落实专项整治，全面提升群众安全感、满

意度。

四、强化工作保障

30.强化目标导向。要认真贯彻落实市委、市政府决策部署,

对照“六稳”“六保”要求，聚焦畅通产业循环、市场循环、经济社

会循环，全面落实全市金融工作会议精神和全市金融工作要点要

求，以年度全市各载体主要预期目标为工作导向，倒排序时任务

时间节点，各县（区）财政金融工作部门主要负责同志是目标任

务完成第一责任人。

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31.加强工作调度。各县（区）要建立完善工作调度机制，

定期召开调度会议，通报总结金融工作开展、目标任务落实情况,

将具体目标任务落实到人，压紧压实工作责任，推动各项工作落

地。

32.抓好工作督导。建立金融