社会互动和制度设计以住房供给为例

社会互动和制度设计：以住房供给为Richard 制度设计已对城市发展模式和城市规划产生了深远的影响。本文使用包 后的社会互动框架。文章以带有明显种族特征的住房市场为例，分析介前划师来说，现今发达国家的制度安排似乎总是站在和可持续的城市1994理学角度代替通常的人类行为动机来挖掘其原因。我也试着介绍一种框架，个用来检验那些制度设计的各种基本互动形式的理论框架，包括这些基本形最初的框在社会学中，人类制度被视为在社会上建立的、不重复的社会实践——它是人类行为有意识协调并长期重复的形式（rr&lckmn17;ids）全新的不可知的界类的行在理和社会面都倾于重复如果有两人登上荒凉的岛面对没规则的界他将迅地达成议，分配劳动力和工作步骤，形成非正式的规则的基础。这些不仅仅是行为的结果，更准确的是相互（in ci——联两个人的为——中的每一个人都同时考虑其它的行为者。不断重复的相互作用是制度的关键——长时间的重复的互联系行为。在正式的社会结构、人（humanagent）的行动和行为之间的辩证关系中，人以及他们所在的团体一起塑造着历史，同时也被历史所塑造。通过社会关系网络，任何行为者都有一些自主性和自由在与其他人的共存和共为中被。因此制度可被理解为提供了两个基本的联系——首先是和组织1991制度发展的互动观这里我希望特别强调互动（inction（Habermas1984P273。作为概念表 竞争交流合作利他结盟竞争竞争、法律规定和惩者控 人、法律规定和惩者控 管理和实施合作/协议/合1列举出这五个人类互相作用的形式和他们对于制度设计的意义。这个 （achievement（power（autonomy（belonging（affection（attaent）1同样描述了所有这些形式的人类互动都需要媒介（medium）的概念，通过这些媒介使互动关系可以被加强或受限制。在最基础的层面是协议（agreement。这有着本体论（ontological）的重要意义，在（：8-）的交流行为理论中有很好体现。对Hrms言，所有互动的开始都要求制定协议，由口头协定开始。缺乏有意义的协议，交流无法实现。 只有在他们的行为计划和通常条件界限相协调的情况下，才能够追求他们的标。1的最后一行直接列出了对于五种互动形式的制度要求。在所有互动形为了让不同形式的人类互动能有效运行，监督规则的工具至关重要Etzioi正式规则和“”规

表 行动范畴(sphereof默许ofthe章节习惯行为（庄严的在这一点上额外的分析非常重要。最近NicolasLow（1997）的一篇文章强（spheresactionLow的分析强调了结构方面（如体现在法律、制度、市场和组织中的）和代理者行为之间的辩证相互作用，它的特征被描述为“（transactionsys（events（tacit）论”的这个术语。这样，更为的是尝试去思考：在这样深植的实践和习惯环境一个例子：的住房建设的制度框一个主要的政策问题是种族问题。国家的少数族公民在工作、教育和住房方面的会仍持续限。8年， 国会过了一个法，规定在 房屋租贷面因种或人种见的区对待是合的然而0年后族图1显示了组 图表 物质变现有存量 物理老 建

和社会变变化

的

迁 居决 选住房供迁 居决 选

住房市住房市

住房需

这些所有者所拥有的强大的权力使得他们能够通过判断来获的收益——一个被认为是直接导致问题的权力基础。在图表1中大多数角色在市场上，土地所受到公共安全法（publicsafetylaws、妨碍（nuisancelaws）和区划法的限制。总体而言，土地市场的制度相对较弱，而常常被当地所忽视。虽然对的扩散效应（spill-overeffects）的关注在（exclusionary11（xlusioaryzoig）是指仅允许昂贵的住宅建设项目的规范标准，这类区划排除了中等收入或低收入阶层参与的可能性。在大都市的郊区十分常见，由地方所决定。例如明尼苏达的一个郊区只允许建造拥有两车位的单一家庭的别墅。图1显示在土地制度和它的规范之间各种角色的迷宫式的网络。在，占网络中首要地位的是私人经济的人。角色的划分非常精细。基本的参与者是或。因此，另一类主要的参与者是一级和二级市场的投资者。这些角色制定了任何可能借贷的信用价值标准，无论是短期建设、长期按揭或二级市场投资。各种研究已经显示，借贷决定被的种族强烈地影响着。然而这市场将其加以诠解的最前线。事实上，大部份监督和加强反法的努力都集中冠名和公司、测量师、建筑师和工程师。在分析设计终止的制度的必要条件时，我将反市场的道德基础，对这些市场的和实施需求，以及（loyalty（energy道德责的行为和习惯的框架。一个不计肤色、没有的道德基础很不幸是不存在的历史上存在着的心理基础。尽管社会道德许多方面强调积极的社会互动，种族作为团体关系中的暗流的确持续存在着。因此，在住房建设中消除种族的基本道德基础是薄弱的。这个缺点贯穿了所有形式的互动——竞（cmiin（exchange（crin（altruism监督和实正如已经提到的，对抗种族的法律监督和实施证明了另一个严重的制度缺陷。如果要发现政策的行为，要求反种族法监察住房市场的每一个互个是少数民族——寻求租赁和同样招租的单元。很明显，这仅能被应用到相对于整个的所有房地产操作的微不足道的一部分。至于制度设计，反在 观点，设计仅仅是必要的但很少充分实行的制度化途径。监督和实施可视为衷多为控制少数的者或搭便车的人。没有一个社会的系统能抓住所有违激励机的另一面是激励机制。心理学家一直赞同，积极的加强（）比消极秩序和推动社会进程的忠诚（loyalty、能量（energy）和公平运作（fairy为了在住房方面使人们遵守反法，是否又存在可形成激励系统基础的、在现行的住房市场，很少有激励机制鼓励遵守反法。一般而言，对信当真严格遵守会导致潜在的经济损失。有个别的人会在他们自己行为中寻求战胜种族，但大多数的表1所列的角色都没有很大的去遵守。环境强调需要发展激励机制减少污染行为已超过十年1991年1991George开始，建议对排放行为征税到征收称为“绿色”的运动在发展。 ：芝加哥市曾尝试投资一个计划，以鼓励减少住房的问题。和 邻居相邻的白人居的屋如果同保留他住房5年 将提供保的保证如果5年后，房屋售价计划开时的估低，市将齐差价该计划旨在换留住在城市中的白人，鼓励不同社区的复合。计划产生了相当多的争论，尽管它最被该市一位sin批准在他死后区的支持衰减了—主要该划隐藏前提 导致房地价值下的原因因为几乎没有白人屋主愿意参加这个计划最后 。当然，计划关键的缺陷在于为白人提保留激时隐含对 个励系统本就是种的：两个另外在住房域使用励的例“市家园“Urnms”rrm）计划和新近FMA引进的区效率按M’。在第个计划中，家庭几乎是 到一个住宅单元的所 。作为交换，家庭有责任装修按事先同意的标准来住房单元。金融协议则与每个家庭这方面的工作表现相关。然而，这个计划触及了重要的制度 ，例如完成协议需要有执照的水管工、电工，以及一些其行为降“ 的会这个计未成功它显出这种励对于邻里系冷漠趋势并有任何要的影。（LocationEfficientMortgage）是最近被国家按揭theMae）的新计划。在这个计划下，如果购屋者已建成的社区而不是在郊区边缘中的房屋将受到。这样做的人可获得比常规市场好很多的按揭条件，因此可以节约相当多的利息支付。这个计划的目标是防止城市蔓延，鼓励对已有邻里住房市场的互动模图1描述了住房市场，结合了表1和表2介绍的不同的框架，我接着将是交换、竞争和合作的互动的结合，表3表达了在住房市场中的情况。表 交换交换

二次投竞争建 建竞争经 经 二次投 二次投 合作合作

劳动协劳动协 合（exchange不过在过去，者直接不需要中介者，现在则很少如此。即使是基础工产品，例如衣服，消费者和生产者都依赖于批发和零售的中间商。如表3所示，在住房市场，在者之间的关系有了中介和投资商这样的角色才能形成，而他们背后还有二级投资商和支持性服务供应商。这样住房涉及的不仅是基本的正如前面提到的，市场仅在存在合作的情况下才起作用。因为在成本理场。他们必须依靠组织内部的合作。正如表3所述，合作首先存在于管理者和劳联合不同特长的开发商以实现基本的。造有足够的激励是的。更糟的是，使新行为社会化和法制化的任务看族是不可接受的观点，它的成员们需要达成一致：当他们在组织界限之行竞争和交换时，他们的运作中没有观念。一个基本的世界观必须会为开发商制造的安全或风险，也不能改变权力的平衡、地位或市场位置。过去的历史已显示出，制定的政治驱动往往来自于那些将被规范的住房市场中各种角色发起的结束种族的运动，将更有可能获得成功。然而到目前为止，这样的运动并没有预兆。可能最大的是摒弃少数种族居民会使房 罪、物业成本和最终导致 （steer，（steering 结论：制度和空间规划的复虽然有远距离通讯的技术，人类互动主要仍然与空间规划相联系。正。足够的住房、结束种族分离和、为穷人进行真正意义上的安置、终止环境恶化。对住房市场的证明，国家要实现住宅法中的目标——“为每一个家庭在合适的邻里提供合适的家”而进行的有效率无计划难以成功。 。加和深刻从1950年代以来的民权运动集中在学校中的和，并相信这是能影响将来少数种族后代的。拥有的教育机会，是少数种投入到这一项目，无论是公共政策和计划，还是上各方面的。由于今天（white得短暂的成功。白人有居住区位最大范围的选择，而住房的种族仅给予少数种族有限的选择。因此，对种族学校的治理效果又了打击，中心城的学工作场所的被法律打击，并颇有一些成果。然而，又一次，住房的地方。这样，少数种族就要面对长期反复地到郊区工作岗位的通勤。居住又简而言之，住房的建设、分配和销售制度框架对于城市规划工作者和居住在城市地区的