全国造价员考试培训基础知识讲义

第一章建设工程造价管理相关法规与制度第一节建设设工程造价管管理相关法律律法规一、建筑法：11997年11月1日公布，1998年3月1日起实施。1、包含的内容容：对建筑许许可、建筑工工程发包与承承包、建筑工工程监理、建建筑工程安全全生产管理、建建筑工程质量量管理的各项项规定以及相相关的法律责责任做出了规规定。2、立法宗旨：：为了加强对对建筑活动的的监督管理，维维护建筑市场场秩序，保证证建筑工程的的质量和安全全，规范和保保障建筑各方方主体的权益益，促进建筑筑业健康发展展。3、管理范围：：在中华人民民共和国境内内从事建筑活活动，实施对对建筑活动的的监督管理，均均应当遵循本本法。（一）建筑许可可：包括建筑筑工程施工许许可和从业资资格两方面1、建筑工程施施工许可制度度：指建设行行政主管部门门依据法定程程序和条件，审审查建筑工程程的施工条件件，对符合条条件者准许开开工并颁发施施工许可证的的管理制度。2、限额以下的的小型建筑工工程不需要向向建设行政主主管部门领取取施工许可证证。我省规定定限额是20万。3、施工许可证证必须在开工工日期前领取取。施工许可可证由建设单单位申请领取取。县级以上上人民政府的的建设行政主主管部门是施施工许可证的的审查和发放放机关。4、按照国务院院规定的权限限和程序批准准开工报告的的建筑工程，不不再领取施工工许可证。5、申请领取施施工许可证的的条件：（P1）建设行政主管部部门自收到申申请十五日内内，对符合条条件的申请颁颁布发施工许许可证。6、施工许可证证的期限：三三个月可申请延期，延延期以两次为为限，每次不不超过三个月月。施工许可证的废废止：①在施工许可可证的有效期期内未开工，且且建设单位没没有向原发证证机关申请延延期；②建设单位在申申请了两次延延期后仍未开开工。7、从业资格：：（1）单位资质质（2）专业技术术人员资格:从事建筑活活动的专业技技术人员应依依法取得相应应的执业资格格证书，并在在执业资格证证书许可的范范围内从事建建筑活动。（二）建筑工程程发包与承包包1、发包与承包包的概念建筑工程的发包包，是指建筑筑工程的建设设单位（或总总承包单位）将将建筑工程任任务的全部或或一部分通过过招标或其他他方式，交付付给具有从事事建筑活动的的法定从业资资格的单位完完成，并按约约定支付报酬酬的行为。建筑工程的承包包，是指具有有从事建筑活活动的法定从从业资格的单单位，通过投投标或其他方方式，承揽建建筑工程任务务，并按约定定取得报酬的的行为。2、建筑工程发发包与承包活活动应遵守的的基本原则①发、承包双双方应当依法法订立合同，全全面履行合同同约定义务；；②发包与承包包的招投标活活动应遵循公公开、公正、平平等竞争的原原则；③在发承包活活动中禁止任任何形式的行行贿受贿行为为；④建筑工程的的造价应当由由合同双方依依法约定，发发包单位应依依照合同约定定及时拨付工工程款项。3、建筑工程发发包（1）发包方式式：招标发包包和直接发包包直接发包：不宜宜招标的工程程，可采取协协议方式直接接发包给具有有相应资质条条件的承包单单位。工程造价小于2200万的，施工工可不用招标标。监理费用用小于30万的，监理理工程也可以以不用招标。（2）发包的禁禁止行为：（P2）（3）建设项目目总承包招标标：又叫建设设项目全过程程招标（交钥钥匙工程），指指从项目建议议书开始，包包括可行性研研究报告、勘勘察设计、设设备材料采购购、工程施工工、生产准备备、投料试车车、直至竣工工投产、交付付使用的全过过程实行招标标，总承包商商根据业主所所提出的建设设项目要求实实行全面报价价投标。4、建筑工程承承包（1）承包资质质：（P2）（2）联合承包包：（P2）（3）工程分包包：（P2）分包与转包的区区别：转包是是原承包人将将其承包的工工程全部转手手给他人，使使他人成为实实际上的承包包方，自己并并不履行合同同约定的义务务；分包是总总承包人将其其总承包工程程中的某一部部分或几部分分再分包给其其他单位，但但总承包人仍仍要履行总承承包合同约定定的全部义务务（包括分包包部分）。分包的限制条件件：①总承包单位位只能将部分分工程分包给给有相应资质质的单位；②分包的工程程必须是总承承包合同中约约定可以分包包的部分。合合同中未约定定的，必须经经建设单位认认可；③主体结构必必须由总承包包单位自行完完成。（4）承包的禁禁止行为：①～③（P3）5、关于工程造造价的规定：：（P3）（三）建筑工程程监理1、监理的定义义：（P3）2、监理的意义义：3、建筑工程监监理与政府有有关主管部门门依照国家有有关规定对建建筑工程进行行的质量监督督，二者在监监督依据、监监督性质以及及与建设单位位和承包单位位的关系等方方面，都不相相同，不能相相互替代。4、单位资质：：实施工程监监理的监理单单位必须具有有与其监理的的建筑工程相相适应的资质质条件。5、监理单位及及其监理人员员的基本执业业准则：客观观、公正6、监理收费标标准满足发改改价格[20077]670号和湘价服[20077]76号文件中要要求的施工监监理服务收费费基价（四）建筑安全全生产管理1、建筑安全生生产管理包括括：①建设行政主主管部门对于于建筑活动过过程中安全生生产的行业管管理；②劳动行政主主管部门对建建筑活动过程程中安全生产产的综合性监监督管理；③③从事建筑活活动的主体为为保证建筑生生产活动的安安全生产所进进行的自我管管理。2、基本方针：：安全第一、预预防为主基本制度度：安全生产产责任制度、群群防群治制度度3、有下列情形形之一的，建建设单位应当当按照国家有有关规定办理理申请批准手手续：①需要临时占占用规划批准准范围以外场场地的；②可能损坏道道路、管线、电电力、邮电通通讯等公共设设施的；③需要临时停停水、停电、中中断道路交通通的；④需要进行爆爆破作业的；；⑤法律、法规规规定的需要要办理报批的的其他情形。4、封闭施工（五）建筑工程程质量管理（P4）1、建筑工程总总承包单位与与分包单位的的质量责任的的规定：建筑筑工程实行总总承包的，工工程质量由工工程总承包单单位负责，总总承包单位将将建筑工程分分包给其他单单位的，应对对分包工程的的质量与分包包单位承担连连带责任。分分包单位应当当接受总承包包单位的质量量管理。2、竣工验收的的四个条件：：①～④（P4）二、合同法：11999年3月15日通过，1999年10月日起施行行（一）合同的适适用范围1、法律对应的的主体：自然然人、法人和和其他组织2、合同是平等等主体之间订订立的民事权权利义务关系系的协议，属属于民事法律律关系。不属属于民事法律律关系的其他他活动，不适适用合同法。（二）合同的基基本原则（P5）（三）合同法的的构成（P5）三、招标投标法法：1999年8月30日通过，2000年1月1日起施行（一）概念：1、立法目的：：规范招标投投标活动，保保护国家利益益、社会公共共利益和招标标投标活动当当事人的合法法权益，提高高经济效益，保保证项目质量量。2、适用范围：：在中华人民民共和国境内内进行招标投投标活动，适适用本法。3、必须强制采采取招标投标标的项目：在在中华人民共共和国境内进进行下列工程程建设项目包包括项目的勘勘察、设计、施施工、监理以以及与工程建建设有关的重重要设备、材材料等的采购购，必须进行行招标：①大型基础设施施、公用事业业等关系社会会公共利益、公公众安全的项项目；②全部或者部分分使用国有资资金投资或者者国家融资的的项目；③使用国际组织织或者外国政政府贷款、援援助资金的项项目。4、基本原则：：公开、公平平、公正和诚诚实信用的原原则（二）招标和投投标1、招标条件：：①②（P6）2、招标方式①公开招标：：是招标人在在指定的报刊刊、电子网络络或其他媒体体上发布招标标公告，吸引引众多的投标标人参加投标标竞争，招标标人从中择优优选择中标单单位的招标方方式。②邀请招标：：也称选择性性招标。由招招标人根据自自己的经验和和有关供应商商、承包商资资料，选择一一定数目的企企业(不少于3家)，向其发出出投标邀请书书，邀请他们们参加投标竞竞争。3、招标文件：：（P6）4．招标代理：：招标代理机构应应当具备下列列条件：①有从事招标标代理义务的的营业场所和和相应的资金金；②有能够编制制招标文件和和组织评标的的专业力量；；③有可能作为为评标委员会会成员人选的的技术、经济济等方面的专专家库。5、投标（1）投标单位位应具备条件件：①具备承担招招标项目的能能力；②符合招标文文件中指定投投标人应具备备的资格条件件。（2）投标文件件（P7）（3）投标联合合体（P7）（4）投标中的的禁止行为（P7）（三）开标、评评标和中标1、开标（P77）2、评标：①评委由招标标人依法组建建的评标委员员会负责。评评标委员会招招标人代表和和由有关技术术经济方面的的专家组成，成成员人数为5人以上单数数，其中技术术、经济等方方面的专家不不得少于成员员总数的2/3；②评标委员会可可以要求投标标人对投标文文件中含义不不明确的内容容作必要的澄澄清和说明，但但不得超出投投标文件的范范围或改变投投标文件的实实质性内容。3、中标评标委员会完成成评标后，应应当向招标人人提出书面评评标报告，并并推荐合格的的中标候选人人，由招标人人确定中标人人。招标人也也可以授权评评标委员会直直接确定中标标人。中标人确定后，招招标人应当向向中标人发出出中标通知书书，并同时将将中标结果通通知所有未中中标的投标人人。中标人不得向他他人转让中标标项目,不得将中标标项目肢解后后分别向他人人转让。四、价格法：11997年12月29日通过，1998年5月1日起施行1、商品价格：：是指各类有有形产品和无无形资产的价价格。服务价格格：是指各类类有偿服务的的价格。市场调节节价：指由经经营者自主制制定，通过市市场竞争形成成的价格。政府指导导价：指由政政府价格主管管部门或其他他有关部门，按按照定价权限限和范围规定定基准价及其其浮动幅度，指指导经营者制制定的价格。政政府定价：指指由指由政府府价格主管部部门或其他有有关部门，按按照定价权限限和范围制定定的价格。2、经营者定价价的基本依据据是生产经营营成本和市场场供求状况。五、土地管理法法1、土地的所有有权2、土地的使用用权确认使用用权的各级部部门3、土地分类4、土地使用规规划土地的使使用原则5、建设用地的的取得方式6、土地使用权权的收回土地出让：是指指国家行使国国有土地所有有者的权利，将将国有土地使使用权在一定定年限内有偿偿出让给土地地使用者使用用，土地使用用者要为此支支付相应的土土地出让金，土土地使用者在在足额交纳了了土地出让金金后，有权取取得该土地在在一定年限内内的使用权利利，并可以将将该土地使用用权在符合规规定条件的前前提下转让出出租或抵押。土地划拨：是国国家在符合土土地划拨条件件的前提下，将将国有土地使使用权无偿交交付给土地使用者者使用，土地地使用者无须须为此支付土土地出让金，但但该土地只限限于土地使用用者自己使用用。第二节建设工工程造价管理理制度一、建设工程造造价管理体制制1、我国工程造造价管理体制制的建立与改改革2、政府设置的的多层鸻管理理机构与行业业协会的自律律性管理组织织3、省级建设行行政主管理部部门的管理职职能：（1）组织贯彻彻执行国家建设设工程造价管管理方针、政政策、法规，制制订本省有关关条例、规定定、办法和实实施细则。（2）负责全省省建设工程造造价计价依据据的制定和统一管管理。组织编制和管管理本省辖区区范围内的建建设工程人工工、材料、设设备和施工企企业平均利润润率、工程造造价平均指数数、材料价格格变化趋势等等价格信息。（3）监督检查查建设工程承承发包价格和和工程结算管管理工作；监监督检查计价价规范的执行行情况。（4）对工程造造价咨询企业业进行资质核核准及从业管管理，对工程造价价咨询市场进进行监管，指指导和监督工工程造价咨询询活动，制定定统一的行业业执业准则、执执业规范。负负责造价工程程师和造价员员的注册、继续续教育及从业业管理。（5）负责全省省计价依据的的解释工作。协协调有关工程程建设造价方方面的争议和和纠纷，对工工程造价进行行鉴定。（7）依法查处处违反工程造造价管理规范范的行为。例如如每年组织进进行执法检查查，检查并查查处造价咨询询企业、造价价工程师、造造价员违反有有关法规、规规章和计价依依据的违规行行为。（8）指导各地地市造价管理理的有关工作作。（地市造价价管理部门处处理的结果需需要在省站备备案）4、协会的主要要职能：在业业务上接受中中价协的指导导，协助省级级建设主管部部门和中价协协进行本省建建设工程造价价咨询行业的的自律管理。二、建设工程造造价专业人员员资格管理（一）造价工程程师执业资格格考试制度1、造价工程程师的定义2、资格考试3、注册：取得得造价工程师师执业资格的的人员，经过过注册方能以以注册造价工工程师的名义义执业不予注册情形（P18）4、权利与义务务：（P19）（二）造价员从从业资格制度度1、管理机构：：省造价协会会2、报考条件及及免试条件：：3、从业管理（P7）（1）造价员可可以从事与本本人取得的《全全国建设工程程造价员资格格证书》专业业相符的建设设工程造价工工作。（2）权利与义义务：（P7）（3）变更：（P7）（4）造价员不不得同时受聘聘于两个或两两个以上单位位。（5）不合格或或注销的情形形：①～～⑦（P20）（6）职业道德德准则：①～～⑦（P21）（三）建设工程程造价咨询企企业管理1、工程造价咨咨询企业：2、工程造价咨咨询活动：指指面向社会接接受委托，承承担建设工程程项目可行性性研究中的投投资估算，项项目经济评价价，工程概算算、预算、结结算、竣工决决算、工程标标底、投标报报价的编制和和审核，对工工程造价进行行监控以及提提供有关工程程造价信息资资料等业务工工作。3、工程造价咨咨询活动的基基本原则：独独立、客观、公公正、诚实信信用4、企业资质等等级标准：甲甲级、乙级（P21、22页资质等级级的区别）5、资质管理：：新申请工程造价价咨询企业资资质的，其资资质等级乙级级资质标准核核定为乙级，设设暂定期一年年。暂定期届满需继继续从事工程程造价咨询活活动的，应当当在暂定期届届满30日前，向资资质许可机关关申请换发资资质证书。符符合乙级资质质条件的，由由资质许可机机关换发资质质证书。工程造价咨询企企业资质有效效期为3年。有效期期届满，需继继续从事工程程造价咨询活活动的，应在在有效期届满满30日前向资质质许可机关提提出资质延续续申请。准予予延续的，资资质有效期延延续3年。工程造价咨询企企业合并的，合合并后存续或或者新设立的的工程造价咨咨询企业可以以承继合并前前各方中较高高的资质等级级，但应当符符合相应的资资质等级条件件。6、业务承接范范围：（P22）7、执业行为准准则：①～⑩（P23）8、分支机构业业务承接的要要求：（P23）9、工程造价咨咨询企业的违违规行为及责任：（1）资质申请请或取得的违违规责任（2）经营违规规责任（3）其他违规规责任第二章项目管管理第一节建设工工程项目管理理概述一、建设工程项项目管理的组组成与分类建设工程项目：：指为完成依依法立项的新新建、改建、扩扩建等各类工工程（建筑物物、构筑物、设设施等）所进进行的规划、勘勘察、设计、采采购、施工、试试运行、竣工工验收和移交交等过程。（一）建设工程程项目的组成成1、单项工程：：指在一个工工程项目中，具具有独立的设设计文件，竣竣工后可以独独立发挥生产产能力或效益益的一组配套套齐全的工程程项目。单项项工程是建设设工程项目的的组成部分。2、单位工程：：指具备独立立施工条件并并能形成独立立使用功能的的建筑物及构构筑物。单位工程是单项项工程的组成成部分。按单单项工程的构构成，可分为为建筑工程和和设备安装工工程。3、分部工程：：单位工程的的组成部分，按按专业性质、建建筑部位确定定。4、分项工程：：分部工程的的组成部分，一一般按主要工工程、材料、施施工工艺、设设备类别等进进行划分。分分项工程是工工程项目施工工生产活动的的基础，也是是计量工程用用工用料和机机械台班消耗耗的基本单元元。（二）工程项目目的特点：1、投资额巨巨大，建设周周期长；2、整体性强强；3、具有固定定性。（三）分类：（P25）二、工程项目建建设程序1、工程项目建建设程序的概概念：（P26）2、按我国现行行规定，政府府投资项目的的建设程序可可以分为以下下几个阶段：：决策阶段决策阶段策划最开始的项目轮轮廓设想，结结合行业和地地区发展规划划的要求，提提出项目建议议书评估在勘察、试验、调调查研究及对对项目进行估估算分析的基基础上编制可可行性研究报报告，为决策策审批提供可可靠依据决策根据咨询评估情情况，对工程程项目进行决决策。政府投投资项目的资资金审批，非非政府投资项项目登记备案案实施阶段实施阶段设计进行工程勘察设设计，写出勘勘察设计报告告，进行该项项目的初步设设计、技术设设计和施工图图设计施工初步设计批准后后，进行施工工的招投标工工作、施工准准备和组织施施工交付使用阶段交付使用阶段竣工验收项目按批准的设设计内容完成成，经验收合合格后正式投投产交付使用用。项目后评价检验工程项目的的建设和运营营是否达到决决策时确定的的3、各阶段的工工作内容（P26~331）三、建设工程项项目管理及其其主要内容（一）项目管理理及其知识体体系1、项目管理的的概念：（P31）2、项目管理知知识体系：（P31）（9个知识领域域的具体内容容）（二）建设工程程项目管理1、概念：（PP32）实质上就就是工程造价价的管理2、项目管理三三大目标：造造价、质量、进进度三大目标的关系系：对立统一一的关系要求质量提高时时，会导致造造价增加，工工期延长因此不能追求单单一目标要求工期缩短时时，会导致造造价增加，质质量降低要求造价降低时时，会导致质质量下降，工工期延长质量提高，造价价降低，工期期缩短（理想想状态下，需需要制订科学学合理的项目目进度计划）3、建设工程项项目管理的发发展趋势：集集成化、国际际化、信息化化（按P33讲）（三）建设工程程项目管理的的类型和任务务1、类型（1）业主方项项目管理：是是全过程的项项目管理，贯贯穿于从决策策到实施阶段段的各个环节节（2）工程总承承包方项目管管理：实施阶阶段的全过程程管理，包括括设计和施工工阶段。（3）设计方项项目管理：实实施阶段的全全过程管理，包包括设计和施施工阶段。（4）施工方项项目管理：建建设工程项目目实施阶段的的管理（5）供货方项项目管理2、任务：保证证工程项目质质量、进度、造造价目标得到到有效控制。（P35）第二节建设设工程目标管管理一、建设工程目目标控制的原原理和方法（一）目标控制制原理（看一一看）1、控制的概念念：（P36）是一种动动态控制过程程设定项目目标编制项目计划按计划实施收集实施绩效实施结果与预定目标进行比较2、控制的类型型：主动控制制和被动控制制设定项目目标编制项目计划按计划实施收集实施绩效实施结果与预定目标进行比较（1）主动控制制：概念（P36）主动控制制是一种事前前控制。事前计划控制调查分析：避开开不利因素，利利用有利因素素事前计划控制识别风险：提前前预计风险，并并采取有力的的措施制订计划：即预预防风险，防防范风险（2）被动控制制：概念（P37）被动控制是一种种反馈控制。事中过程控制（3）主动控制制与被动控制制的关系事中过程控制无分析原因采取措施纠偏3、控制的基本本程序：无分析原因采取措施纠偏偏差偏差有有事后纠偏控制事后纠偏控制（二）建设工程程目标控制的的措施和方法法1、目标控制的的内容：建设设工程项目质质量控制、进进度控制、造造价控制2、措施：（PP37）3、目标控制的的主要方法：：7种方法，应应用得最多的的是前三种①网络计划法法：应用网络络计划技术时时，可按下列列程序对工程程进度目标实实施控制a、根据工程项项目具体要求求编制网络计计划图，并按按有关目标要要求进行网络络计划的优化化；b、定期进行行网络计划执执行情况的检检查，分析实实际进度与计计划进度的差差异；c、分析产生生差异的原因因以及工作进进度偏差对总总工期及后续续工作的影响响程度；d、根据影响响程度，采取取进度调整措措施，调整原原进度计划；；e、执行调整整后的网络计计划，并在执执行过程中定定期进行检查查与分析。如如此循环直至至工程项目进进度目标实现现为止。②S曲线法：：投资计划值值曲线，反映映时间与造价价的关系。③香蕉曲线法法：与S曲线主要区区别在于香蕉蕉曲线是以工工程网络计划划为基础绘制制的。按工程网络计划划中每项工作作的最早开始始时间和最迟迟开始时间分分别绘制整个个工程项目的的计划累计完完成工程量或或造价，两条条S曲线组合成成为香蕉曲线线。如果实际际S曲线在香蕉蕉曲线范围之之内，说明实实际造价或进进度处于控制制范围之内，否否则说明工程程造价或进度度出现偏差，需需要分析原因因，并采取措措施进行调整整。④排列图法⑤因果分析图图法⑥直方图法⑦控制图法二、建设工程项项目成本管理理成本管理：实质质上就是财务务管理（P39）成本管理的作用用和意义：①~~④（P40）第三节建设设工程项目风风险管理一、建设工程项项目风险管理理程序1、概念：（PP40）就是指损损失的不确定定性2、风险的分类类：（P41）3、工程项目风风险管理程序序：（1）风险管理理和风险管理理程序的概念念（P42）（2）风险管理理程序①风险识别：：是指风险管管理人员在收收集资料和调调查研究之后后，运用各种种方法对尚未未发生的潜在在风险以及客客观存在的各各种风险进行行系统归类和和全面识别。风险识别的主要要内容：引起起风险的主要要因素，风险险的性质，风风险可能引起起的后果风险识别的方法法：（P42）风险识别的主要要成果：风险险清单②风险分析与评评估：指在定定性识别风险险因素的基础础上，进一步步分析和评价价风险因素发发生的概率、影影响的范围、可可能造成损失失的大小以及及多种风险因因素对项目目目标的总体影影响等。风险分析与评估估的任务：（P42）风险分析与评估估的方法：往往往采用定性性与定量相结结合的方法来来完成③风险应对策略略的决策：是是确定项目风风险事件最佳佳对策组合的的过程。四种对策④风险对策的的实施：将作作出的决策进进一步落实到到具体的计划划和措施中去去。⑤风险对策实施施的监控：指指在项目实施施过程中，跟跟踪已识别的的风险，识别别新的风险，保保证风险对策策计划的执行行，并评估风风险对策与措措施的有效性性。目的：评估各种种风险控制措措施产生的实实际效果，确确定风险减少少的程度，监监视风险的变变化情况，进进而考虑是否否需要调整风风险管理计划划以及是否启启动相应的应应急措施等。二、建设工程项项目风险应对对策略1、风险回避：：概念（P43）应采取风险回避避策略的两种种情况：（P43）2、风险自留：：概念（P43）主要运用于控制制那些风险损损失较小、业业主能够承担担的风险。风险自留与其他他风险对策的的根本区别：：它不改变项项目风险的客客观性质，也也就是既不改改变项目风险险的发生概率率，也不改变变项目风险潜潜在损失的严严重性。风险自留的分类类：（P43）风险自留绝不能能单独运用。在在风险自留后后都应采取有有效措施控制制风险的聚集集和扩散。3、风险控制：：是为了最大大限度地降低低风险事故发发生的概率和和减小损失幅幅度而采取的的风险处置技技术。风险控制是实施施任何项目都都应采用的风风险处置方法法。4、风险转移：：指风险承担担者通过一定定的途径将风风险转嫁给其其他承担者风险转移的原则则是：任何一一种风险都应应当由最适宜宜承担该风险险或最有能力力进行损失控控制的一方承承担。符合这这一原则的风风险转移是合合理的，可以以取得良好的的效果。根据风险转移的的对象，建设设工程风险转转移可以分为为以下两种情情况。（1）非保险风风险转移：用用这种方式处处置风险，风风险本身并没没有减少，只只是风险承担担者发生了变变化。建设工程非保险险风险转移优优点主要有：：（1）可以转移移某些不可保保的潜在损失失，如材料费费上涨、费率率变化、工程程变更等引起起的投资增加加；（2）被转移者者通常能较好好地进行损失失控制，如设设计方有利于于控制设计风风险，施工方方有利于控制制施工技术风风险。（2）保险转移移：对于工程项目风风险，应将保保险转移与风风险回避、损损失控制和风风险自留结合合运用。第三章建设设工程合同管管理第一节合同概概述一、合同的订立立双方当事人具有有相应的民事事权利能力和和民事行为能能力，法律地地位平等，一一方不得将意意志强加给另另一方。合同即为双方当当事人履行义义务、享有权权利、受法律律约束和请求求法律保护的的契约文书。合同订立的前提提：依法订立立（一）形式与内内容1、合同订立的的形式（1）书面形式式：指合同采采用合同书、信信件和数据电电文等可以有有形地表现出出所载内容的的形式。书面形式的三种种方式：①合同书；②信件；③数据电文书面形式的特点点：①形式明确肯肯定，有据可可查；②权利义务记记载清楚；③便于履行；④容易举证和和分清责任；；⑤适用于建设设工程合同的的订立合同书分为标准合同书书：由一方拟拟定，另一方方签字表示同同意或不同意意非标准合同书：：甲乙双方对对合同条款协协商一致后共共同拟定信件：是指当事事人就要约和和承诺的内容容进行协商、相相互往来的信信函，是把内内容记载于纸纸上的一种书书面形式。数据电文：是与与现代通讯技技术相联系的的书形式，包包括电报、电电传、传真、电电子数据交换换和电子邮件件等。（2）口头形式式：当事人谈谈话或者以通通讯设备如电电话交谈达成成协议。数额额较小或现款款交易通常采采用口头形式式。口头订立合同的的特点是①直接；②简便；③快速；④没有凭证，发发生争议后难难以取证，不不易分清责任任（3）其他形式式默示形式：以消消极的不作为为的方式进行行的意思表示示，只在法律律有特别规定定的情况下才才能运用。推定形式：指合合同当事人未用语语言、文字明确表达其行行为意思，而而是根据当事事人的行为或或特定情形间间接地表达自自己意思，推推定合同的成成立。它以合合同的开始履履行推定合同同已经订立。2、合同的内容容：即合同中中经双方当事事人协商一致致、规定双方方当事人权利利义务的具体体条文，即合合同条款。包包括：①当事人的名名称或者姓名名和住所②标的③数量④质量⑤价款或报酬酬⑥履行期限、地地点和方式⑦违约责任⑧解决争议的的方法。（二）合同订立立的程序1、要约：提出出要约的一方方为要约人，接接受要约的一一方为受要约约人（1）要约成立立的条件（有有效条件）：：①要约是特定合合同当事人的的意思表示。②要约必须向要要约人希望与与之缔结合同同的特定相对对人（即受要要约人）发出出。③要约必须具有有缔约目的，并并表明一经承承诺，要约人人即受到此意意思表示的拘拘束。④要约的内容必必须具备足以以使合同成立立的主要条件件。（2）要约邀请请：希望他人人向自己发出出订立合同的的要约的意思思表示。（3）要约的生生效：要约到到达受要约人人时生效数据电文的生效效时间（P46）（4）要约的撤撤回和撤销①要约撤回：指指在要约发出出之后但发生生法律效力以以前，要约人人欲使该要约约不发生法律律效力而作出出的意思表示示要约撤回的条件件：撤回要约约的通知应当当在要约到达达受要约人之之前或者与要要约同时到达达受要约人。②要约撤销：：指要约人在在要约发生法法律效力之后后而受要约人人承诺之前，欲欲使该要约失失去法律效力力的意思表示示要约撤销的条件件：撤销要约约的通知应当当在受要约人人发出承诺通通知之前到达达受要约人。要约的撤销与要要约的撤回不不同：a、要约的撤回回发生在要约约生效之前，而而要约的撤销销发生在要约约生效之后；；b、要约的撤回回是使一个未未发生法律效效力的要约不不发生法律效效力，要约的的撤销是使一一个已经发生生法律效力的的要约失去法法律效力；cc、要约撤回的的通知只要在在要约到达之之前或与要约约同时到达就就发生效力，而而要约撤销的的通知在受要要约人发出承承诺通知之前前到达受要约约人，不一定定发生效力。有下列情形之一一的，要约不不得撤销：（P46）（5）有下列情情形之一时，要要约失效：（P46）2、承诺：受要要约人同意要要约的意思表表示（1）承诺的方方式：通知的的方式（2）承诺的特特点：①承诺必须由由受要约人作作出；②承诺必须向向要约人作出出；③承诺的内容必必须与要约保保持一致；④承诺必须在在要约的有效效期内作出；；（3）承诺的期期限：（P46）（4）承诺的生生效：承诺通通知到达要约约人时生效。承承诺生效时合合同成立。（5）承诺的撤撤回：撤回承承诺的通知应应当在承诺通通知到达要约约人之前或与与承诺通知同同时到达要约约人。（6）逾期承诺诺：为新要约约（7）要约内容容的变更：实质性变更：（P46）实质性变更更的内容包括括哪些非实质性变更的的：（P46）（三）合同的成成立：承诺生生效时合同成成立1、合同成立的的时间（P47）2、合同成立的的地点：承诺诺生效的地点点3、合同成立的的其他情形：：①②（P47）（四）格式条款款1、概念：（PP47）格式条款又称为为标准条款、标标准合同、格格式合同、定定式合同等。格式条款具有以以下特点：①作为要约，其其对象具有广广泛性；②条款具有持持久性，格式条款一一般是经过认认真研究拟定定的，在一个个相当长的时时期内不会改改变；③条款具体细细致格式条款提供者者在拟定格式式条款以及在在订立合同时时应当遵循的的原则和义务务：①②（P47）2、格式条款无无效的情形：：①②（P47）3、格式条款的的解释：①②③（P47）二、合同的效力力（一）合同生效效1、合同生效与与合同成立的的关系：①合同成立不不一定合同生生效；②合同未成立立时合同无效效；③合同生效时时合同成立。2、合同生效后后，其效力主主要体现在以以下几个方面面：（1）在当事人人之间产生法法律效力。一一旦合同成立立生效后，当当事人应当依依合同的规定定，享受权利利，承担义务务，依法受合合同的拘束，这这是合同的对对内效力。（2）对当事人人以外的第三三人产生一定定的法律拘束束力。这是合合同的对外效效力。合同一旦生效后后，任何单位位或个人都不不得侵犯当事事人的合同权权利，不得非非法阻挠当事事人履行义务务。（3）当事人违违反合同，将将依法承担民民事责任，必必要时人民法法院也可以采采取强制措施施使当事人依依合同的规定定承担责任、履履行义务，对对另一方当事事人进行补救救。3、合同的一般般生效要件（什什么样的合同同才能生效）：：（1）行为人具具有相应的民民事行为能力力；（2）意思表示示真实；（3）不违反法法律或者社会会公共利益。4、合同的生效效时间：（P48）5、附条件和附附期限合同的的生效：（P48）（二）效力待定定合同1、概念：（PP48）2、限制民事行行为能力人订订立的合同的的有效条件：：（P48）3、无权代理人人代订的合同同的四种情形形（P49）（三）无效合同同：整个合同同无效和合同同部分条款无无效1、无效合同就就是不具有法法律约束力和和不发生履行行效力的合同同。2、无效合同一一般具有以下下特征：（1）无效合同同具有违法性性。（2）无效合同同是自始无效效的。3、合同法规定定，有下列情情形之一的，合合同无效：①①～⑤（P50）4、免责条款：：概念：（P50）免责条款有以下下特征：①具有约定性；；②必须以明示示方式提出；；③具有免责性性，可是部分分免责，也可可是全部免责责。当事人经过充分分协商确定的的免责条款，只只要是完全建建立在当事人人自愿的基础础上，又不违违反社会公共共利益，一般般情况下都是是有效的。5、合同部分条条款无效（免免责条款无效效）的情形：：①～②（P50）6、①无效合同同的确认权归归人民法院或或者是仲裁机机构；②无效合同从订订立起就没有有法律的约束束力，不受法法律的保护。（四）可变更或或可撤销的合合同1、概念：（PP50）2、合同可以变变更或撤销的的情形：（P50）3、可撤销合同同具有以下特特点：①可撤销的合同同在未被撤销销前，是有效效的合同。②可撤销的合同同一般是意思思表示不真实实的合同。③可撤销合同的的撤销要由撤撤销权人通过过行使撤销权权来实现。4、对于可撤销销合同的规定定必须要注意意以下三点：：①可撤销合同中中，主要是误误解方或者受受害方有权请请求撤销合同同；②撤销权人有权权向人民法院院或者仲裁机机构申请变更更或者撤销。③当事人仅要求求对合同进行行变更，人民民法院或仲裁裁机构不得对对合同进行撤撤销。5、可撤销合同同与无效合同同的区别：①可撤销合同是是意思不真实实的合同，无无效合同是违违反法律的强强制性规定和和社会公共利利益的合同；；②可撤销合同在在没有被撤销销之前仍然是是有效的，而而无效合同是是自始都不具具有效力；③可撤销合同中中的撤销权是是有时间限制制的，具有撤撤销权的当事事人自合同成成立时起1年内具有撤撤销权；④可撤销合同中中的撤销权人人有选择的权权利，他可以以申请撤销合合同，也可以以让合同继续续有效，他可可以申请变更更合同，也可可以申请撤销销合同，而无无效合同是当当然的无效，当当事人无权进进行选择。6、撤销权的概概念（P51）撤销权的的消灭（P51）7、无效的合同同和被撤销的的合同何时开开始无效？合同被确认无效效或者被撤销销后，将导致致该合同自始始无效，而不不是从确认无无效时起无效效。自始无效，就是是指合同被确确认无效后，将将溯及既往，从从合同成立之之时就无效。8、无效合同或或被撤销合同同的法律后果果（P51）9、在合同无效效或者被撤销销的情形下，当当事人仍应负负如下几种民民事责任：（P51）三、合同的履行行（一）合同履行行的原则：全全面履行原则则和诚实信用用原则1、概念2、诚信信用原原则还包含了了合同履行的的附随义务。当当事人除应当当按照合同约约定履行自己己的义务外，也也要履行合同同未做约定但但依照诚信原原则也应当履履行的协助、告告知、保密、防防止损失扩大大等义务。（二）一般规定定1、合同有关内内容没有约定定或者约定不不明确问题的的处理（P52）（1）补充协议议；（2）仍不能确确定的：①～⑥（重点掌握①、②点，其他几几点了解。）2、合同履行中中的第三人：：（P53）3、合同履行过过程中几种特特殊情况的处处理（P53）四、合同的变更更和转让（一）合同变更更：是指对已已经依法成立立的合同，当当事人在承认认其法律效力力的前提下，在在原合同的基基础上对合同同的内容进行行修改或者补补充。注意：①合同的的变更是指合合同内容和合合同客体（即即标的物）的的变更，不包包括合同主体体的变更；②合同的变更必必须是针对有有效合同，双双方对合同条条款协商一致致，是合同变变更的必要条条件；③合同变更约定定不明确，或或难以判断，或或有多种可能能时，视为没没有变更。④合同变更的形形式没有明确确规定。但变变更合同主要要内容的，以以书面形式为为宜。合同变更的两种种形式：协议议变更法定变更（二）合同的转转让1、概念（P554）转让的成立条件件：取得对方方当事人的同同意2、合同债权转转让：债权人人将合同的权权利全部或者者部分转让给给第三人（1）下列合同同权利不允许许转让：（P54）（2）债务人接接到债权转让让通知后，债债务人对让与与人的抗辩，可可以向受让人人主张。抗辩权：在双务务合同中，当当事人的一方方有依法对抗抗对方或者否否认对方的权权利主张的权权利。双务合同：指在在合同中当事事人双方互相相享有权利，同同时又互相负负有义务的合合同。3、合同债务转转移：债务人人经债权人同同意，将合同同的义务全部部或者部分转转移给第三人人转移义务要经过过债权人的同同意，这也是是合同义务转转移制度与合合同权利转让让制度最主要要的区别。债务人转移义务务的，新债务务人可以主张张原债务人对对债权人的抗抗辩。4、法律、行政政法规规定转转让权利或者者转移义务应应当办理批准准、登记等手手续的，依照照其规定办理理。5、权利与义务务的一并转让让：当事人一一方经对方同同意，可以将将自己在合同同中的权利和和义务一并转转让给第三人人。五、合同的权利利义务终止1、概念：合同同的权利义务务终止，是指指依法生效的的合同，因具具备法定情形形和当事人约约定的情形，合合同债权、债债务归于消灭灭，债权人不不再享有合同同权利，债务务人也不必再再履行合同义义务。2、合同义务终终止的情形：：①～⑦（P55）3、合同权利义义务终止与无无效合同的主主要区别是：：①无效合同指合合同不符合法法律规定的合合同有效条件件，合同关系系不应成立；；而合同权利利义务终止是是消灭已经生生效的合同。②无效合同是当当然无效，即即使当事人不不对合同效力力提出主张，人人民法院或者者仲裁机关也也有权确认合合同无效；而而合同权利义义务终止是出出现了终止合合同的法定的的事由，当事事人行使权利利使合同关系系消灭，国家家不主动干预预。③合同被宣告无无效后，合同同自始无效，；；而合同权利利义务终止主主要是对将来来失其效力，即即合同不再履履行。4、合同权利义义务终止与合合同被撤销的的区别：合同权利义务终终止与合同被被撤销都是通通过当事人行行使法定权利利而使合同关关系消灭，两两者的区别表表现在：①合同被撤销主主要是因受欺欺诈、胁迫，或或因重大误解解、显失公平平而订立合同同，撤销合同同的原因在合合同订立时就就存在，法律律直接规定可可以撤销合同同。合同权利利义务终止的的原因发生在在合同成立以以后，由法律律规定或者当当事人约定终终止合同。②合同的撤销销必须由撤销销权人提出，由由仲裁机构或或者人民法院院确认，而合合同权利义务务终止可以通通过当事人协协商或者一方方当事人行使使法定权利，不不一定需要仲仲裁机构或者者人民法院裁裁决。③合同被撤销后后，合同为自自始无效，具具有溯及既往往的效力；合合同权利义务务终止，并不不发生溯及既既往的效力。（二）合同的解解除1、概念：（PP55）规定：当事人协协商一致，可可以解除合同同。当事人可可以约定一方方解除合同的的条件。解除除合同的条件件成就时，解解除权人可以以解除合同。2、解除合同的的方式（1）协商解除除：指当事人人经协商一致致时解除合同同。（2）约定解除除：指当事人人在合同中约约定，当合同同履行过程中中出现某种情情况时，当事事人一方或者者双方有权解解除合同。（3）法定解除除：指合同生生效后，在尚尚未履行或者者尚未履行完完毕前，当事事人在法律规规定的解除条条件出现时，行行使解除权而而使合同关系系消灭。法定解除的情形形：①因不可抗力（自自然灾害、战战争、社会异异常事件、政政府行为）致致使不能实现现合同目的；；②在履行期限届届满之前，当当事人一方明明确表示或者者以自己的行行为表明不履履行主要债务务；③当事人一方迟迟延履行主要要债务，经催催告后在合理理期限内仍未未履行；④当事人一方迟迟延履行债务务或者有其他他违约行为致致使不能实现现合同目的；；⑤法律规定的其其他情形。法定解除与约定定解除的区别别：法定解除除是法律直接接规定解除合合同的条件，当当条件具备时时，解除权人人可直接行使使解除权，将将合同解除；；而约定解除除是双方的法法律行为，一一方的行为不不能导致合同同解除。（三）标的物的的提存标的物提存的情情形：①②③③④（P55页）标的物提存后，除除债权人下落落不明的以外外，债务人应应当及时通知知债权人或者者债权人的继继承人、监护护人。标的物提存后，毁毁损、灭失风风险由债权人人承担。提存存期间标的物物的孳息归债债权人。提存存费用由债权权人负担。六、违约责任（一）概念1、违约责任的的概念：（P55）2、违约责任的的前提条件：：①违约行为客观观存在；②抗辩事由不不能成立。抗辩事由一般包包括：a、不可抗力。因因不可抗力不不能履行合同同的，根据不不可抗力的影影响，可以部部分或全部免免除违约方的的责任，法律律另有规定的的除外。但当当事人延迟履履行后发生不不可抗力的，不不能免除责任任。b、依法行使抗抗辩权：合同同当事人因依依法行使抗辩辩权而没有履履行合同义务务的，不承担担违约责任。c、符合可变更更、可撤销合合同要件的合合同，当事人人一方在向对对方提出协商商，或已向人人民法院或仲仲裁机构请求求变更或撤销销的，此时未未履行合同义义务，不承担担违约责任。3、违约责任的的特点：（P56）（二）承担1、承担方式：：（P56）①继续履行：：首选方式②采取补救措措施③赔偿损失④支付违约金⑤定金赔偿可能不继续续履行的几种种情形：①②②③（P56页）定金和违约金中中只能选择一一种2、承担主体：：①②（P57）七、合同争议的的解决1、合同争议的的概念（P57）2、合同争议解解决的首要依依据是合同。3、争议的解决决方式：①和解：提双方方当事人经过过商谈，自行行解决争议的的方式。②调解：在和解解不了的情况况下，采取第第三方介入的的方法协调双双方利益，使使双方在自愿愿的原则下解解决争议③仲裁：指发生生争议的双方方当事人，根根据其在争议议发生前或争争议发生后所所达成的书面面仲裁协议，将将该争议提交交仲裁机构并并由仲裁机构构进行裁判的的争议解决方方式。④诉讼：将合同同争议提交人人民法院，由由人民法院依依据司法程序序处理争议的的方式。选择诉讼方式解解决争议的几几种情形：①①②③④（P58）第二节建设工工程造价管理理相关合同一、主要合同关关系（重点是是知道建设工工程项目中业业主与哪些主主要合同有关关）1、业方主（PP60页图3-1）2、承包方（PP61页图3-2）二、建设工程合合同类型1、建设工程合合同的概念：：建设工程合合同是指由承承包方（勘察、设计计、施工单位位）按期完成发发包方（建设单位）交付的特定定工程项目，发发包方按期验验收，并支付付工程价款或或者报酬的合合同。建设工程合同为为双务、有偿偿合同。建设工程合同双双方当事人（即即发包人和承承包人）的基基本义务：承承包人的基本本义务是按质质按期地进行行工程建设，包包括勘察、设设计和施工。发发包人的基本本义务是按照照约定支付工工程价款。2、建设工程合合同的类型：：包括工程勘勘察、设计、施施工合同。3、建设工程合合同的特征：：①建设工程合同同具有计划性性；②合同主体必必须合法；③合同的履行行具有合作性性；④合同的标的物物具有特殊性性；⑤施工合同执执行周期长；；⑥国家对建设设工程合同施施行严格管理理4、建设工程施施工合同中发发包人及承包包人的权利与与义务：（P62）三、建设工程造造价咨询合同同（P63）第三节建设设工程施工合合同及总承包包合同管理一、合同计价模模式1、总价合同：：指招标人以以一个合同总总价将项目发发包给中标人人（即承包人人）的合同。除了设计有重大大变更，一般般不允许调整整合同价格。这这种合同承包包商承担了全全部风险，报报价中不可预预见风险费用用较高，总体体投标报价的的水平比较高高。总价合同的特征征：①对于发包方方来说，一般般会选择报价价最低的承包包商；②工程量不大大，并且能够够精确计算工工程量；③工期短（一一年以内）；；④技术不太复复杂；⑤风险不大。总价合同包括固固定总价合同同、可调总价价合同。固定总价合同一一般适用于合合同期在一年年以内的工程程，可以不需需要考虑市场场价格浮动对对承包价格的的影响。可调调总价合同适适用于合同期期一年以长的的工程，在合合同履行过程程中可以因市市场价格浮动动而调整承包包价格。在实际工程中很很少采用固定定的总价合同同，大多数采采用可调总价价合同。固定总价合同是是总价优先，承承包商报总价价，双方商讨讨并确定合同同总价，最终终按总价结算算。通常只有有设计变更，或或符合合同规规定的调价条条件（例如法法律变化），才才允许调整合合同价格。对于固定总价合合同，承包商商要承担两方方面的风险：：一是价格风风险。包括：：报价计算错错误；漏报项项目。二是工工作量风险。包括：工作作量计算的错错误。2、单价合同：：以估计的工工程量为依据据，承包方只填报报单价而计算算出合同价格格的方式。项项目结束后，按按实际工程量结算，或或在月工程款款支付中，按按实际量支付付。也有时规定只有相相差超过一定定数量时才按按实支付的。单价合同的适用用范围：工期期长、技术复复杂、不可预预见因素比较较多的大型土土建工程。单价合同比较合合理地分担合合同中的风险险。对承包方方有利。单价合同分为固固定单价合同同和可调单价价合同。固定定单价合同中中的单价一般般不能调整，可可调单价合同同中的单价在在市场价格浮浮动超过一定定限额的时候候可做调整。单价合同与总价价合同可以结结合使用，对对工程量明确确的部分，可可使用总价合合同，变化较较大、不确定的部分分以单价合同同签定协议。3、成本加酬金金合同：业主主在支付工程程实际成本后后，再按实现现约定的方式式支付给承包包商管理费用用及利润。在这种合同中，发发包方承担了了所有风险，承承包商无风险险，报酬也较较低。适用范围：①新新型工程项目目，或工程内内容及技术经经济指标尚未未全面确定，投投标报价的依依据尚不充分分的项目；②需要立即开开展工作的项项目，如灾后后重建工程；；③风险很大的的项目。成本加酬金合同同的特征：①业主对工程程总造价不易易控制；②承包商不注注意降低项目目成本。成本加酬金合同同有四种形式式：①成本加固定酬酬金：根据协议，工工程按实际直直接成本据实报销，然然后再给予承承包商一笔固固定酬金。这种合同虽不会会使承包商故故意提高成本本，但承包商商也没有降低低成本的动力力。②成本加固定百百分比酬金合合同：承包商的酬酬金以工程的的实际成本为为计算基数，按固定百分比例提取酬金作为利润付给承包商。这种合同方式，承承包商所得酬酬金与工程成成本成正比，业业主面临承包包商故意提高高成本以增加加酬金收入的的风险。③成本加浮动酬酬金合同：双方事先商商定目标成本本，若实际成本低低于目标成本本，承包商除除成本加酬金金外还可根据据降低额另获一笔酬金金；若实际成本高高于目标成本本，业主根据据成本增加值值从实际成本本加酬金中扣扣除部分酬金金。④目标成本加奖奖罚合同：即在成本费费用之外，发发包方制定若若干目标（如成本目标标、质量目标标、工期目标标），若承包商商实现目标，则则按规定支付付奖金报酬的的合同。⑤成本加提成合合同：即发包方支支付给承包方方实际成本后后，将发包方方因本项目产产生的利润，进进行利润分成成，作为给承承包商的酬金金。这种合同同方式可以作作为一种项目目入股或融资资的方式。（注意：P644页表3-1中不同计价价方式合同类类型的比较，看看一下）固定总价合同和和单价合同有有时在形式上上很相似。（二）施工合同同类型的选择择结合P65页表表3-2选择合同类类型在选择合同类型型时，一般情情况下是业主主占有主动权权。但业主也也应综合考虑虑项目的各种种因素，考虑虑承包商的承承受能力，确确定双方都能能认可的合同同类型。二、施工合同示示范文本湖南省建设厅《关关于印发<湖南省建设设工程施工合合同>（示范文本本）的通知》（湘湘建价[20088]294号）（2008年8月18日）（一）组成部分分：协议书、通通用条款、专专用条款、附附件（二）施工合同同中有关造价价的条款★1、合同价款及及调整（1）合同价款款的概念：（P67）（2）计价方式式：固定价格合合同：需在合合同中包含的的风险范围（即即约定不予调调整的风险范范围），以及及超过风险范围之之外的合同价价款调整办法法和风险费用用的计算方法法可调价格合同：：需在合同中中约定合同价价款调整办法法成本加酬金合同同：需在合同同中约定成本本的构成和酬酬金的计算方方法（3）可调价格格合同中合同同价款的调整整因素：①～④（P67）2、工程预付款款：（1）概念：（P67）合同双方应在专专用条款内约约定预付工程程款的时间和和数额，开工工后按约定的的时间和比例例逐次扣回。预付时间应不迟迟于约定的开开工日期前7天。发包人人不按约定预预付，承包人人在约定预付付时间7天后向发包包人发出要求求预付的通知知，发包人收收到通知仍不不能按要求预预付，承包人人可在发出通通知后7天停止施工工，发包人应应从约定预付付之日起向承承包人支付应应付款的贷款款利息，并承承担违约责任任。（2）计算：预预付备料款的的支付与扣除除预付备料款限额额由下列主要要因素决定：：主要材料（包包括外购构件件）占工程造造价的比重；；材料储备期期；施工工期期。①预付备料款的的限额（预付付额度）：预付备料款限额额＝年度承包工程总总值×主要材料所所占比重×材料储备天数数年度施工日历天天数预付额度：建筑筑工程一般按按年工作量的的的25%左右拨付，大大量采用预制制构件以及工工期在6个月以内的的工程可适当当增加；安装装工程一般不不得超过当年年安装工程量量的10%，材料占比比重较多的安安装工程按15％左右拨付付。（2）预付备料料款＝合同金金额×预付款比率率（3）预付备料料款的扣回：：一般是从未未施工工程尚尚需的主要材材料及构件的的价值相当于于备料款数额额时起扣，从从每次结算工工程价款中，按按材料比重扣扣抵工程价款款，竣工前全全部扣清。T＝P－－MNT：起起扣点，即预预付备料款开开始扣回时，累累计完成工程程量金额M：预付备料料款限额N：主要材料所所占比重P：承包工程程价款总额（合合同价款总额额，不包括调调整额）（也可在承包方方完成金额累累计达到合同同总价的一定定比例后，由由承包方开始始向发包方还还款，发包方方从每次应付付金额中扣回回工程预付款款，在合同规规定的完工期期前将工程预预付款的总计计金额逐次扣扣回。）3、工程量的确确认：发包人人支付工程款款的前提与依依据4、工程款支付付：合同中约约定支付方式式工程价款的主要要结算方式：：①按月结算：按按每月完成工工程量，依照照合同计算工工程款。若累计工程款没没有超过起扣扣点，根据当当月工程量计计算出的工程程款即为该月月应支付的工工程款；若累累计工程款已已超过起扣点点，则应支付付工程款的计计算公式分别别为超过起扣点的当当月应支付工工程款=当月完成工工作量-（截止当月月累计工程款款-起扣点）×主要材料所所占比重超过起扣点的以以后各月应支支付的工程款款=当月完成的的工作量×（1-主要材料所所占比重）②竣工后一次结结算：建设项项目或单项工工程全部建筑筑安装工程建建设期在12个月以内，或或者工程承包包合同价值在在100万元以下的的，可以实行行工程价款每每月月中预支支，竣工后一一次结算。③分段结算：即即当年开工，当当年不能竣工工的单项工程程或单位工程程按工程形象象进度，划分分不同阶段进进行结算。④目标结款方式式：将合同中中的工程内容容分解成不同同的验收单元元，当承包商商完成单元工工程内容并经经业主（或其其委托人）验验收后，业主主支付构成单单元工程内容容的工程价款款。目标结款款方式实质上上是运用合同同手段、财务务手段对工程程的完成进行行主动控制。⑤结算双方约定定的其他结算算方式5、竣工结算工程竣工验收合合格后，发包包人和承包人人应按照合同同约定或价款款结算办法办办理竣工结算算。6、质量保修金金按照有关规定，工工程项目总造造价中应预留留出一定比例例的尾留款作作为质量保修修费用（又称称保留金），待待工程项目保保修期结束后后最后拨付。质量保修金可以以由承包人向向发包人支付付，也可由发发包人从应付付给承包人的的工程款内预预留。质量保保修金的比例例和金额由双双方约定，一一般在工程价价款的2%～5%。《湖南省建设工工程施工合同同（示范文本本）》中的附附件七是工程程质量保修书书，其中约定定了工程的质质量保修范围围、质量保修修期限、质量量保修责任、质质量保修费用用的承担和质质量保证金的的使用、约定定、支付与返返还。【案例】某工程程结算价总额额为500万，预付备备料款占价款款的25%，主要材料料和构件金额额占价款的62.5%，完成工程程量和合同价价款的调整额额如下表，求求预付款和每每月的工程结结算款、竣工工结算工程款款各为多少？？第1个月第2个月第3个月第4个月第5个月第6个月合同调整额结算总价完成工作量25万50万100万200万75万50万50万应拨付的工程款2550100153.125528.12518.75累计拨付进度款金额2575175328.1255356.25375550解：1、预付款款：M＝500×225%＝125万2、起扣点：TT＝500－125／62.5%＝300万3、备料款的扣扣回：第1、2、3月月份完成工程程量总额未超超过起扣点，工工程款照付；；从第4个月累计计完成工程量量总额为375万，超过起起扣点，因此此应扣除的备备料款金额为为：[（25＋550＋100＋200）－300]]×62.55%＝46.8775万第4个月应应拨付的工程程款：200－46.8775＝153.1125万第4个月累累计拨付金额额为：175＋153.1125＝328.1125万第5个月备备料款扣回金金额：75×622.5%＝46.8775万第5个月应应拨付的工程程款：75－46.8775＝28.1225万第5个月累计拨拨付金额为：：328.1125＋28.1225＝356.225万第6个月备料款款扣回金额：：50×622.5%＝31.25万第6个月应应拨付的工程程款：50－31.25＝18.75万第6个月累计拨拨付金额为：：356.225＋18.75＝375万4、竣工结算工工程款：125＋375＋50＝550万【案例】某工程程业主与承包包商签订合同同，合同中含含有两个子项项工程，估算算工程量为A项2300mm3，B项为3200mm3，经协调合合同价A项为180元/m3，B项为160元/m3，承包合同同规定：1、开工前业主主应向承包商商支付合同价价款的20%为预付款；；2、从第1个月月起，从承包包商的工程款款中按5%的比例扣留留保修金；3、当子项工程程实际工程量量超过估算工工程量10%时，可进行行调价，调整整系数为0.9；4、规定市场价价格调整系数数平均按1.2计算；（每每个月平均）5、工程师签订订月最低款为为25万元；6、预付款在最最后两个月扣扣除。承包商实际完成成并经工程师师确定的工程程量如下表：：月份1234单位：mm3A项500800800600B项700900800600求：1、预付款款是多少；2、第2个月起起每月工程量量价款和工程程师应签证的的工程款是多多少？3、实际签发的的付款凭证金金额各是多少少？解：1、第1个个月：工程量量价款：500*1180+7000*1600=20.22万应签签证的工程款款：20.2**1.2*00.95=223.0288万因为应签证的工工程款不足工工程师最低签签发付款凭证证金额，留存存到下月一并并签发。2、预付款金额额：（2300**180+33200*1160）*20%==18.522万3、第2个月：：工程量价款款：800*1180+9000*1600=28.88万应签签证的工程款款：28.8**1.2*00.95=332.8322万第2个月工程师师实际签发的的付款凭证金金额为：23.0228+32..832=555.86万4、第3个月：：工程量价款款：800*1180+8000*1600=27.22万应签签证的工程款款：27.2**1.2*00.95=331.0088万应扣扣除的预付备备料款为：18.52／2=9.226万应付付工程款：31.0008-9.226=21..748万因为应签证的工工程款不足工工程师最低签签发付款凭证证金额，留存存到下月一并并签发。5、第4个月：：A项工程累计计完成工程量量500+8800+8000+6000=27000m3，比原估算算工程量2300m3超出400mm3，已超过估估算工程量的的10%，超出部分分应对其单价价进行调整。A项工程超过估估算工程量10%以上的工程程量为：2700--2300**（1+10%）=170m3超过部分的单位位调整为：180*00.9=166.2元／m3则A项工程量价价款为：（600-1170）*180++170*1162=7..74+2..754=110.4944万B项工程累计完完成工程量为为700++900+8800+6000=30000m3，不超过原原估算工程量量，因些不需需要进行价格格调整，B项工程量价价款为：600*1160=9..6万第4个月的工程程量价款为：：10.4994+9.66=20.0094万应签证的工程款款为20.0994*1.22*0.955=22.9907万应扣除的预付款款为：18.522-9.266=9.266万应付工程款为：：22.9007-9.226=13..647万第4个月工程师师实际签发凭凭证金额为：：21.7448+13..647=335.3955万（三）合同争议议的解决办法法出现争议时可以以停止履行合合同的情况：：①②③④（P68）三、建设工程总总承包合同管管理EPC（设计———采购——施工），交交钥匙工程（一）合同的订订立1、订立过程：：招标——投标——签订合同在可行性研究决决策时开始立立项，项目立立项后立即开开始招标。业主要求：是承承包商报价和和工程实施的的最重要的依依据（P69）业主的主要权利利与义务：（P69）承包商的主要责责任：（P70）合同价款的支付付：总承包合合同一般为总总价合同四、建设工程分分包合同管理理1、分包合同与与主承包合同同的区别：（P71）2、承包人的义义务：（P71）3、合同价款：：分包合同价价款与总包合合同相应部分分价款无任何何连带关系；；分包合同的的计价方式，应应与主合同中中对该部分的的约定相一致致。4、合同工期：：为分包合同同中承诺的工工期5、开工：延期开工：分包包人原因非分包人原因：：与索赔有关关，包括索赔赔费用、索赔赔利息、索赔赔工期6、支付管理：：分包人在约约定时间内向向承包人报送送已完成的工工程量报告→承包人复核→承包人将其其列入主合同同支付报表一一并提交工程程师→承包人在约约定的时间内内支付分包工工程款7、竣工验收分包人应向承包包人提供完整整的竣工资料料和竣工验收收报告。只要验收合格，竣竣工日期即为为分包人提交交竣工报告之之日。验收发现存在质质量缺陷需要要修理、改正正的，竣工日日期为分包人人提交修复后后的竣工报告告之日。（二）劳务分包包合同管理（了了解一下）1、内容：施工工劳务合同和和附件，不采采用通用条款款和专用条款款的形式。2、订立：劳务务分包合同的的发包方可以以是承包人或或分包人3、施工管理：：①②③④（P73）4、劳务报酬的的三种方式：：（P73）第一章工程程造价管理概概论第一节工程程建设和工程程建设程序一、工程建设程程序与工程造造价的关系：：工程建设程序：：从工程建设设项目从决策策、设计、施施工到竣工验验收、投入生生产或交付使使用的整个建建设过程中各各项工作必须须遵循的先后后工作次序。（存在着严格的先后次序，可以合理交叉，但不能任意颠倒次序。）我国工程项目建建设程序：投资决策时期建设实施时期投资决策时期建设实施时期交付使用竣工验收组织施工施工准备工程勘察设计项目建议书可行性研究决策交付使用竣工验收组织施工施工准备工程勘察设计项目建议书可行性研究决策设计概算施工图预算竣工验收投资估算结算价承包合同价设计概算施工图预算竣工验收投资估算结算价承包合同价1、静态投资与与动态投资（1）静态投资资：是以某一基基准年、月的的建设要素的的价格为依据据所计算出的的建设项目投投资的瞬时值值，它包括因工程量量误差和设计计变更等原因因而引起的工工程造价的增增减，但不包包括因价格上上涨等风险因因素增加的投投资和因时间迁移移而发生的投投资利息的支出。包括：建筑安装装工程费，设设备和工、器器具购置费，工工程建设其他他费用，基本本预备费。（2）动态投资资：是指为完成成一个工程项项目的建设，预预计所需投资量的的总和，包括静态投投资、价格上涨等等风险因素而而需要增加的的投资以及预预计所需的利利息支出。包括静态投资、涨价预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税以及其他生产性流通费用。（3）静态投资资和动态投资资的关系：动态态投资包含静静态投资，静静态投资是动动态投资最主主要的组成部部分，也是动动态投资的计计算基础。2、生产性投资资与非生产性性投资：投资资按其投入的的领域，可分分为生产性投投资和非生产产性投资。（1）生产性投投资：指投入入到生产、建建设等物质生生产领域中的的投资，其最最终成果是各各种生产性资资产。（2）非生产性性投资：指投入到非非物质生产领领域中的投资资，其最终成成果是各种非非生产性资产产，主要用于于满足人民的的物质文化生生活需要。3、固定资产投投资和流动资资产投资（1）固定资产产：指在社会会再生产过程程中可供反复复使用，并在在其使用过程程中基本不改改变实物形态态的劳动资料料和其他物资资资料。固定资产投资：：就是建造和和购置固定资资产的经济活活动，即固定定资产再生产产活动。固定定资产再生产产过程包括固固定资产更新新（局部和全全部更新）、改改建、扩建、新新建等活动。（2）流动资产产投资：就是是指生产性的的流通费用。（3）固定资产产投资的特点点：①资金战胜多多，一次性投投资额大；②建设和回收收期过长；③投资形成的的产品具有固固定性；④投资项目的的管理具有复复杂性。（4）划分固定定资产的标准准为：①企业使用一年年以上的房屋屋、建筑物、机机械设备、工工具器具等资资产；②不属于经营活活动主要设备备的物品，单单位价值在2000元以上，并并且使用期限限超过两年。③按标准如果不不能算固定资资产，就列低低值易耗品。二、工程造价的的含义：有两两方面的含义义（一）从投资者者的角度而言言：（P2）即建设一一项工程所需需要的全部投投资费用。建设项目的工程程造价就是建建设项目的固固定资产投资资。建设项目总投资资固定资产投资———工程造价设备及工、器具具购置费用设备购置费静态投动资态投投资工、器具及生产产家具购置费费建筑安装工程费费用直接费间接费利润税金工程建设其他费费用预备费基本预备费涨价预备费建设期贷款利息息固定资产投资方方向调节税（暂暂停征收）流动资产投资———流动资金（二）从市场交交易的角度而而言：工程造造价是以工程程这种特定的的商品形式作作为交易对象象，通过招投投标、承发包包或其他交易易方式，而最最终由市场形形成的价格。从这种含义来看看，认定工程程造价为工程程承发包的价价格。这是工工程造价最重重要、最典型型的价格形式式。（三）工程造价价计价的特点点：（P2）三、工程造价管管理工程造价的管理理，也有两种种含义，是分分别针对于工工程造价的两两种含义而言言的。①建设工程投投资费用管理理（属于投资资管理范畴）；②建设工程价格管理（属于价格管理范畴）（一）工程全面面造价管理①全寿命期造造价管理概念及内容（P3）②全过程造价价管理概念及内容（P3）③全面要素管管理④全方位造价价管理（二）工程造价价的目标、任任务和基本内内容1、目标（P44）2、任务（P44）3、基本内容：：合理确定和和有效控制工工程造价①合理确定的的概念②有效控制的的概念4、工程造价有有效控制的原原则：①②③④第二章工程程造价的构成成第一节工程程项目总投资资费用一、建设项目总总投资费用1、建设项目的的总投资费用用的概念：（P6）2、建设项目的的总投资费用用的组成：（P6）（P11页表2-1）3、总投资中的的建设投资包包括：工程费费用、工程建建设其他费用用和预备费用用二、工程建设其其他费用组成成（一）建设管理理费：概念（P6）1、建设单位管管理费：包含的内容：PS：注意与建建安工程中的的间接费中的的企业管理费费之间的区别别。建设单位位管理费是建建设单位发生生的管理性质质开支，企业业管理费是施施工企业发生生的组织施工工生产和经营营管理所需费费用。建设管理费的计计算：工程费费用×建设管理费费费率建设管理费的取取费基数：建建设投资中的的工程费用（建建安工程费和和设备购置费费）2、工程监理费费：包含内容：由监监理直接成本本、监理间接接成本、监理理利润和税金金四部分组成成。监理费用计算方方法：①按时计算法法；②按工资加一一定比例其它它费用计算法法；③按建设成本本百分比计算算法；④按监理实际际成本加固定定费用计算法法；⑤按固定价格格计算法建设工程监理费费不得低于省省物价局、省省建设厅发布布的湘价服[20077]76号转发国家家发改委、建建设部（发改改价格[20077]670号《关于印印发<建设工程监监理与相关服服务收费管理理规定>的通知》中中规定的施工工监理服务收收费基价。3、工程质量监监督费：工程质量监督费费的计算：按按湖南省物价价局、湖南省财政政厅《关于发布<湖南省建设设系统收费管管理暂行办法法>的通知》（2008..9.1起执行）中中的规定，收收费标准为：：建安工程按按每平方米长长沙2元，其余市市州2.3元，县市2.8元。不能按按面积计算的的其余构筑物物和专业安装装、装饰工程程等，按建安安工程量长沙沙市1.5‰，其它市州2‰，县市2.5‰。经济适用用住房、廉租租房和县城以以下乡镇建房房免收工程质质量监督费。湘建办〔20008〕第132号《关于省管建建设工程项目目执行停止征征收工程定额额测定费、建建设工程质量量监督费有关关事项的通知知》，规定凡在2009年1月1日前开工的的省管建设工工程项目，按按照原政策征征收工程定额额测定费、建建设工程质量量监督费；