“千村示范”创建村中全覆盖建设“爱心积分超市”实施方案

“千村示范”创建村中全覆盖建设“爱心积分超市”实施方案为充分发挥积分制管理在激发农民群众参与乡村建设与治理中的积极性和创造性，探索以小积分形成大推力，为行为规范立标尺，让新风良俗加分值，全力提升“千村示范”创建村社会治理效能，助力乡村振兴。根据市有关文件要求，决定在全镇“千村示范”创建村中全覆盖建设“爱心积分超市”，特制定本方案。一、总体要求(一)指导思想在“千村示范”创建中以“道德银行爱心积分超市”建设为依托，弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，筑牢广大农民精气神的“根”和“魂”,探索走出一条“党建引领、全民参与自治法治德治相结合”的乡村振兴新路径。(二)基本原则1、坚持党的领导，分级负责。全面落实省市文件要求五级书记抓乡村振兴，建立“市级主导、乡级主管、村级主抓”的工作机制，扎实推进“爱心积分超市”建设。镇党组织对积分内容、评价方式、结果运用等各环节把关，让积分制充分体现党的主张、贯彻党的决定，保障积分制沿着正确的方向推进。2、坚持农民主体，典型引领。充分发挥农民群众在“道爱心积分超市”建设中的主体作用，征求民意、集聚民智，确保群众的知情权和参与权。培树典型，激励后进，激发群众向上向善正能量。3、坚持规范运行，客观公正。优化评选流程，每月一评选，每月积分一公示，建立道德红黑榜，确保公开公平公正，让群众认可，让群众满意。4、坚持正确导向，建管并重。结合示范村经济水平和群众需求创新奖励方式,充分发挥积分制的激励约束作用。建立健全长效机制，确保“爱心积分超市”建设长期稳定可持续。(三)目标任务以实施乡村建设行动为统领，与宜居宜业美丽乡村示范村创建同步，全覆盖建设“爱心积分超市”,到2023年完成7个示范村“爱心积分超市”建设任务，推动乡村治理体系和治理能力建设全面提升。二、参与主体参与对象:“千村示范”创建村中常住农户。参与方式:将乡村治理各项事务转化为数值化指标，对农民日常行为进行评价形成道德品德积分，积分达到相应数量可以到本村“爱心积分超市”兑换实物等三、主要内容(一)“爱心积分超市”建设与管理1.组织架构。村党组织书记全面负责本村“积分超市”建设工作。由村“两委”成员、村民小组长、包(驻)村干部、党员代表、村民代表等组成的5-7人“积分超市”工作领导小组，负责组织领导、培育引导、跟踪管理等工作。2.资金来源。积极拓宽资金来源渠道，可通过“五个一点”等方式进行资金募集(即县级财政投入一点、产业项目收益资金分配一点、村集体经济收入资金拿出一点、包保帮扶资金筹集一点和社会捐助资金安排一点)，健全多元投入可持续发展保障机制。每个创建村要根据村集体经济实际情况，支持“爱心积分超市”建设工作。3.布局安排。本着“布局合理、面积适宜、方便群众、便于管理”的原则，利用村级各类活动场所，新建或将原有扶贫爱心超市转为“爱心积分超市”，布置摆放兑换物资。4.日常监管。示范村要指定专人负责“爱心积分超市”管理工作，建立“爱心积分超市”商品出入登记，认真做好进出资金统计，保证物品质量，严格进行积分登记。积分评定结果、积分兑换情况、资金物资进出等情况都要及时主动公开，自觉接受群众监督。

(二)积分评定办法1.积分标准。示范村以户为单位聚焦乡村治理重点任务和突出问题，围绕环境卫生、孝老敬亲、邻里和睦、热心公益、移风易俗、好人好事、先进典型、诚信守法等方面，量化细化村民道德标准和具体行为，通过召开村民代表会议等形式，依据评分标准确定分数并予以公示。被推荐为“吉林好人”“干净人家”“十户联组示范组”及镇政府以上组织的各种评先选优表彰对象的应予以适当加分。2.评定程序。(1)申报。农户按照积分评分细则，通过口头、电话、书面等多种方式申报，并提供相应佐证材料。(2)评比。实行随时记录，月评比，半年兑现，年终表彰。以村“两委”为管理主体，由村民代表会议在村“两委”成员、村民小组长、党员代表及村民代表中推选出积分评议小组，对照评分细则对申报的积分事项进行民主评定。同时，鼓励群众、相关部门或单位举荐身边的好人好事，或举报身边的不良行为，确定加减分值。(3)公示。积分评议小组将审核后的加减分事项，在积分超市公示栏公示5天，公开接受群众监督。公示无异议后，由村委会建立积分管理台账，核发积分卡。3.积分卡制作。积分卡作为兑换物品的凭证，由乡镇统一制作，村积分超市管理员编号管理并做好发放与兑换记录。积分卡加盖村委会公章。4.积分兑换。村民持积分卡到本村“爱心积分超市”兑换相应物品,可整体兑换或拆分兑换,采取“集中兑换+定期兑换”的灵活方式，集中兑换日可与各类表彰、党日活动、国家重大节日等相结合。积分可兑换物品价值由示范村结合实际自主设定。(三)结果运用1.设立“红黑榜”。定期将关心集体、孝敬父母、热心参与公益事业、婚事新办、丧事简办的先进典型和好人好事上红榜进行宣传报道。年终根据村民家庭总体积分情况，按照得分排名选取前5-10户的家庭，奖励500积分以内可兑换的物品，并在红榜进行表彰，为群众树立标杆。对积分排名落后的家庭在道德黑榜予以通报批评。2.享受特定政策待遇。结合示范村实际，积极探索积分靠前的农户享受专属优惠政策，如就业帮扶、贷款授信、公交卡、景点门票优惠等。将积分作为“干净人家”等授牌的重要评选依据。对积分靠前者优先作为各级各类评先选优推荐人员，真正达到评选一个、影响一群、带动一片的目的。3.开展积分分享活动。深入开展“评、晒、比、奖”活动，以村为单位不定期开展积分分享活动，邀请参与积分的村民分享积分心得、讲述积分小故事，不断丰富活动内容，进一步提高村民参与热情。四、保障措施1、强化组织领导。深入落实五级书记抓乡村振兴要求，切实加强对“爱心积分超市”建设工作的组织领导。镇乡村振兴部门要发挥牵头抓总作用，统筹各方力量,引导“爱心积分超市”建设规范有序开展。2、强化统筹兼顾。将“爱心积分超市”建设与示范村创建、农村人居环境治理、“干净人家”评比、“十户联组”网络化管理及各类文明创建活动有机结合起来，联建“爱心积分超市”，共享文明成果，助力乡村振兴，共建美好家园。3、强化宣传引导。组织动员广大村民积极参与，营造崇德向上的良好氛围。注重发掘发挥作用好、示范带动强、有突出贡献的工作典型，深入宣传“爱心积分超市”建设的好经验、好做法，以点带面