公路工程竣交工验收办法实施细则内容解读三

公路工程竣（交）工验收办法实施细则陕西省xxxxxxxx质量监督站xx教授级高工2011年1月饮湖上初晴后雨

宋苏轼

水光潋艳晴方好

山色空朦雨亦奇

欲把西湖比西子

淡妆浓抹总相宜题临安邸宋林升山外青山楼外楼西湖歌舞几时休暖风吹得游人醉直把杭州作汴州生居苏杭死葬北邙一、修订基本情况2004年3月31日交通部颁布了《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号,简称“办法”)，2004年10月1日起施行；并于2004年8月13日下发了《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交公路发〔2004〕446号，简称“通知”）。2007年6月4日交通运输部委托我省对“通知”进行修订，省厅成立了修订小组。2008年2月28日省厅到北京，向交通运输部汇报，确定了工作方式、时间等。2008年3月24日～30日省厅到江苏、湖北、广西三个省（区）进行了调研。一、修订基本情况2008年3月1日开始到4月10日问卷调查，共收到17个省21份问卷（其中山东、安徽各递交三份）。

2008年4月8日～12日修订小组根据部和调查意见形成修订征求意见稿，并征求各方专家意见。2008年4月23日由省厅召开征求意见稿咨询会，根据咨询意见于4月24日至28日完成征求意见稿。2008年5月26日部下发《关于征求〈公路工程竣（交）工验收办法实施细则〉（征求意见稿）有关意见的函》（交公便字〔2008〕172号），发文向各省（自治区、直辖市）交通厅（局、委）征求意见。一、修订基本情况2008年9月26日交通运输部针对各省征求意见在西安召开修改意见会。2008年10月13日省交通厅按西安会议修改后到交通运输部进行汇报，确定下一步工作并形成送审稿。2008年11月15日完成送审稿。2009年4月根据部公路局审查意见对送审稿再次修改。2009年6月针对部总站提出意见对附件1质量鉴定办法进行了修改。一、修订基本情况2009年7月按部公路局意见修改为《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》送审稿。2009年8月27日，交通运输部在陕靖王高速公路进了试用，并组织召开了《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》审查会。2010年1月27日交通运输部下发《关于印发公路工程竣（交）工验收办法实施细则的通知》（交公路发〔2010〕65号二、修订基本原则符合国家关于工程建设的政策和法律、法规，以及部的有关要求。《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号）保持不变。认真分析目前验收存在的问题，进一步完善。内容力求完整、全面，措施务求实效、得当。细化修订各条款内容，增强科学性、针对性、可操作性。三、修订特点

《细则》正文主要修订20大处：增加验收依据项目建议书、施工许可细化交工验收条件增加交工验收程序改变交工验收对从业单位初评方式增加交工验收参与单位，解决了行业部门是否可参加交工验收问题增加评分权值投资额的采用统一方法进一步明确质量必须合格和谁负责整改的问题增加对通过交工验收的工程应及时安排养护管理三、修订特点实施细则正文主要修订20大处：

增加竣工验收计划和准备要求增加竣工验收条件土地使用手续已办理增加竣工验收准备程序细化竣工验收主要内容明确项目法人、设计、施工、监理、接管养护等单位代表不作为竣工验收委员会成员。增加参建单位有多家时，项目法人应组织汇总报告三、修订特点《细则》正文主要修订20大处：重新明确交工验收和竣工验收合并进行的小型项目评定方法

增加出现“特别严重问题”的内容、评定规定增加出现“严重问题”的内容、评定规定增加发生过重大及以上生产安全事故的建设项目综合评定等级不得评为优良增加节约用地使用要求更加明确质量监督机构可委托有相应资质的检测机构承担竣（交）工验收的检测工作。三、修订特点附件1公路工程质量鉴定定办法修订12大处：增加机电、房建单单位工程增加标线、桥面系系、隧道路面及机机电、房建的分部部工程，并明确房房屋按其专业工程程质量检验评定标标准评定增加评分权值投资资额的采用统一方方法(正文已有)全面修订工程质量量总体要求明确不合格分部工工程修复至合格局部调整、增减工工程实体抽查频率率三、修订特点附件1公路工程质量鉴定定办法修订12大处：较大修订、增减工工程实体抽查项目目、抽查点数修改整合实体工程程实体抽查要求增加竣工验收沥青青弯沉值评价方法法以新质量评定标准准为基础修订、增增加外观检查内容容及扣分标准以质量保证资料为为主全面修订内业业资料审查内容、、要求、扣分增加质量鉴定有关关检测意见、报告告内容要求三、修订特点附件2公路工程竣工档案案范围修订3大处第一部分合并单项项验收文件、增加加施工许可批文、、接管养护单位项项目使用情况报告告及工程质量责任任登记表第三部分监理资料料取消“材料试验验、检测资料”，，并对监理独立立抽检资料增加了了编排顺序参照第第四部分第四部分施工资料料根据实际情况对对施工管理、质量量、安全方面进行行较大的调整、合合并、增减附件3公路工程交工验收收证书未修订三、修订特点附件4公路工程交工验收收报告修订2处：统一报告所附件名名称优化质量评分一览览表附件5公路工程参建单位位工作总结报告修修订5大处：设计、施工、监理理单位均取消相互互打分评价内容项目执行报告增加加了三点内容施工总结报告增加加了工程款支付情情况质量监督报告进行了较大修改增加接管养护单位位使用情况报告三、修订特点附件6公路工程参建单位位工作综合评价表表修订4处：改变对参建单位交交竣工验收评价实实施主体、方法、、等级、得分增加安全、环保内内容，较小增减其其它内容主要调整安全、环环保、质量的分值值工程质量打分将交交竣工验收得分变变为质量鉴定得分分三、修订特点附件7公路工程竣工验收收评价表修订3处增加了“公路工程程合同段工程质量量鉴定评分一览表表”增加了“公路工程程参建单位工作综综合评价一览表””三个表为原附件7中内容说明验收委员会工工程质量评分计算算方法三、修订特点附件8公路工程竣工验收收鉴定书修订3处：增加了封皮交接单位代表增加加公路管理单位鉴定书表格填写格格式举例附件9参建单位工作综合合评价等级证书修修订1处：说明应填写竣工验验收结论的主要内内容。四、验收工作思路路（一）基本思路1.适应市场经济条件件下基础设施采用用合同制管理的要要求交工验收成合同履履行的一个环节政府不干涉正常的的经济活动，只依依法进行监督2.交工验收的工作内内容更加明确具体体从各个方面检查合合同的执行情况签署合同段交工验验收证书3.对质量评定、质量量鉴定的方式、方方法进行了变革交工验收时：项目目法人、监理单位位竣工验收前：质监监部门竣工验收时：竣工工验收委员会最终结论：：加权平均四、验收收工作思思路（一）基基本思路路4.严格工程程质量等等级及标标准交工验收收划分为为：合格格、不合合格--75分竣工验收收划分为为：优良良、合格格、不合合格—90分；75分严重问题题评优的的限制条条件5.质量监督督部门履履行职责责定位更更为准确确交工验收收前检测测提出检检测意见见通车试运运营前向向交通运运输主管管部门提提交检测测报告竣工验收收前进行行质量鉴鉴定，在在竣工验验收时报报告完成质量量监督工工作报告告竣工验收收后向参参建各方方签发工工作综合合评价证证书四、验收收工作思思路（一）基基本思路路6.竣工验收收更显重重要、科科学、公公正政府对公公基础设设施的成成果验收收、确认认对工程质质量、参参建各方方工作进进行全面面客观评评价签发公路路工程竣竣工验收收鉴定书书7.增强对建建设、设设计、施施工、监监理评价价的针对对性、全全面性对每一家家都有一一个独立立的评价价评价方法法易于操操作交工工验收初初评，竣竣工验收收终评将质量鉴鉴定证书书扩展为为工作综综合评价价证书四、验收收工作思思路（二）验验收阶段段、步聚聚1.验收分为为交工验验收和竣竣工验收收两个阶阶段2.两个阶段段再分为为十个步步骤：步骤一：：施工单单位自检检；步骤二：：监理工工程师评评定；步骤三：：项目法法人合同同段交工工验收；；步骤四：：质量监监督机构构质量检检测；步骤五：：项目法法人整个个项目交交工验收收；步骤六：：交通主主管部门门运营审审查；步骤七：：环保、、档案等等单项工工程验收收；步骤八：：项目法法人工程程自查；；步骤九：：质量监监督机构构检测鉴鉴定；步骤十：：竣工验验收委员员会竣工工验收。。四、验收收工作思思路（二）验验收阶段段、步聚聚3.合并验收收按以下下步骤进进行：步骤一：：施工单单位自检检；步骤二：：监理、、项目法法人工程程质量评评定；步骤三：：质量监监督机构构质量检检测鉴定定；步骤四：：竣工验验收委员员会竣工工验收。。四、验收收工作思思路（三）验验收的评评价、等等级1.交工验收收的评价价：两项项评价工工作对工程质质量进行行评价对设计、、监理、、施工工工作进行行初步评评价2.竣工验收收的评价价：三项项评价工工作对工程质质量评价价对建设项项目综合合评价对建设、、设计、、监理、、施工工工作最终终综合评评价四、验收收工作思思路（三）验验收的评评价、等等级3.评价等级级：3.1交工验收收时的两两项评价价：工程质量量的评价价分合格格与不合合格两个个等级设计、监监理、施施工单位位的初步步评价不不分等级级3.2竣工验收收时的三三项评价价均分等等级：工程质量量评价分分优良、、合格、、不合格格三个等等级建设项目目综合评评价分优优良、合合格、不不合格三三个等级级建设、设设计、监监理、施施工单位位综合评评价分好好、中、、差三个个等级五、《细则》条文说明明第一章总总则则第一条为为进进一步规规范和完完善公路路工程竣竣（交））工验收收工作,根据《公路工程程竣（交交）工验验收办法法》（交通部部令2004年第3号），制制定本细细则。《办法》第一条规规定：《办法》的依据是是《公路法》。《细则》第一条规规定：《公路工程程竣（交交）工验验收办法法》仍是有效效的部门门规章，，而且是是《实施细则则》的法律依依据，《细则》重新明明确的的以《细则》为准，，未重重新明明确的的以《办法》为准。。《办法》第二条条规定定：““本本办法法适用用于中中华人人民共共和国国境内内新建建和改改建的的公路路工程程竣（（交））工验验收活活动。。”《办法》规定了了适用用范围围，也也明确确了《细则》适用范范围。。《办法》第三条条规定定：““公路路工程程应按按本办办法进进行竣竣(交)工验收收，未未经验验收或或者验验收不不合格格的，，不得得交付付使用用。””《办法》规定了了公路路工程程验收收要求求。五、《细则》条文说说明第一章章总总则则第二条条公公路路工程程验收收分为为交工工验收收和竣竣工验验收两两个阶阶段。。交交工验验收阶阶段，，其主主要工工作是是：检检查施施工合合同的的执行行情况况，评评价工工程质质量，，对各各参建建单位位工作作进行行初步步评价价。竣竣工工验收收阶段段，其其主要要工作作是：：对工工程质质量、、参建建单位位和建建设项项目进进行综综合评评价，，并对对工程程建设设项目目作出出整体体性综综合评评价。。《细则》第二条条与《办法》第四条条基本本一致致，主主要规规定两两阶段段验收收的工工作内内容。。五、《细则》条文说说明第一章章总总则则第三条条公公路路工程程竣（（交））工验验收的的依据据是：：（（一））批准准的项目建建议书书、工程程可行行性研研究报报告。。（（二））批准准的工工程初初步设设计、、施工工图设设计及及设计计变更更文件件。（（三三）施工许许可。。（四））招标标文件件及合合同文文本。。（（五））行政政主管管部门门的有有关批批复、、批示示文件件。（（六六）公公路工工程技技术标标准、、规范范、规规程及及国家家有关关部门门的相相关规规定。。⑴《细则》第三条条在《办法》第五条条基础础上增增加了了“批批准的的项目目建议议书和和施工工许可可”。。五、《细则》条文说说明第二章章交交工工验收收第四条条公公路路工程程交工工验收收工作作一般般按合合同段段进行行，并并应具具备以以下条条件：：（（一））合同同约定定的各各项内内容已已全部部完成成。各方就就合同同变更更的内内容达达成书书面一一致意意见。。（二））施工工单位位按《公路工工程质质量检检验评评定标标准》及相关关规定定对工工程质质量自自检合合格。。（（三））监理理单位位对工工程质质量评评定合合格。。（（四））质量量监督督机构构按“公公路工工程质质量鉴鉴定办办法””（见见附件件1）对工程程质量量进行行检测测，并并出具具检测测意见见。检测意意见中中需整整改的的问题题已经经处理理完毕毕。（五））竣工工文件件按公公路工工程档档案管管理的的有关关要求求，完成““公路路工程程项目目文件件归档档范围围”（（见附附件2）第三三、四四、五五部分分（不不含缺缺陷责责任期期资料料）内内容的的收集集、整整理及及归档档工作作。（六））施工工单位位、监监理单单位完完成本本合同同段的的工作作总结结报告告。五、《细则》条文说说明第二章章交交工工验收收⑵《细则》第四条条在《办法》第八条条基础础上增增加了了反映映工程程实际际情况况的（（一））中““各方方就合合同变变更的的内容容达成成书面面一致致意见见”和和很有有必要要的质质量监监督机机构的的（四四）中中“检检沿测测意见见中需需改的的问题题已经经处理理完毕毕。””；同同时明明确了了（四四）中中“公公路工工程质质量鉴鉴定办办法””见附附件1，明确确了竣竣工文文件按按公路路工程程档案案管理理的有有关要要求，，完成成（五五）中中“公公路工工程项项目文文件归归档范范围””（见见附件件2）第三三、四四、五五部分分（不不含缺缺陷责责任期期资料料）内内容的的收集集、整整理及及归档档工作作；《办法》第八条条（四四）中中质量量监督督机构构“必必要时时可委委托有有相应应资质质的检检测机机构承承担检检测任任务””放入入《细则》第二十十五条条中。。五、《细则》条文说说明第二章章交交工工验收收第五条条交工验验收程程序：：（（一））施工工单位位完成成合同同约定定的全全部工工程内内容，，且经经施工工自检检和监监理检检验评评定均均合格格后，，提出出合同同段交交工验验收申申请报报监理理单位位审查查。交交工验验收申申请应应附自自检评评定资资料和和施工工总结结报告告。（（二二）监监理单单位根根据工工程实实际情情况、、抽检检资料料以及及对合合同段段工程程质量量评定定结果果，对对施工工单位位交工工验收收申请请及其其所附附资料料进行行审查查并签签署意意见。。监理理单位位审查查同意意后，，应同同时向向项目目法人人提交交独立立抽检检资料料、质质量评评定资资料和和监理理工作作报告告。（（三三）项项目法法人对对施工工单位位的交交工验验收申申请、、监理理单位位的质质量评评定资资料进进行核核查，，必要要时可可委托托有相相应资资质的的检测测机构构进行行重点点抽查查检测测，认认为合合同段段满足足交工工验收收条件件时应应及时时组织织交工工验收收。五、《细则》条文说说明第二章章交交工工验收收第五条条交工验验收程程序：：（（四））对若若干合合同段段完工工时间间相近近的，，项目目法人人可合合并组组织交交工验验收。。对分分段通通车的的项目目，项项目法法人可可按合合同约约定分分段组组织交交工验验收。。（五）通过交交工验收的合合同段，项目目法人应及时时颁发“公路路工程交工验验收证书”（（见附件3）。（（六）各合同同段全部验收收合格后，项项目法人应及及时完成“公公路工程交工工验收报告””（见附件4）。⑶《细则》第五条为新增增加条文，明明确了交工验验收程序，易易于操作，也也包含了《办法》第九条“公路路工程各合同同段符合交工工验收条件后后，经监理工工程师同意，，由施工单位位向项目法人人提出申请，，项目法人应应及时组织对对该合同段进进行交工验收收。”的要求求。五、《细则》条文说明第二章交交工验收第六条交交工验收的主主要工作内容容：（（一）检查合合同执行情况况。（（二）检查施施工自检报告告、施工总结结报告及施工工资料。（（三）检检查监理单位位独立抽检资资料、监理工工作报告及质质量评定资料料。（（四）检查工工程实体，审审查有关资料料，包括主要要产品的质量量抽（检）测测报告。（（五）核核查工程完工工数量是否与与批准的设计计文件相符，，是否与工程程计量数量一一致。（（六）对合合同是否全面面执行、工程程质量是否合合格做出结论论。（（七）按合同段分别别对设计、监监理、施工等等单位进行初初步评价（评评价表见附件件6-2～6-4）。⑷《细则》第六条基本与与《办法》第十条一致，，（六）中取取消了“按交交通主管部门门规定的格式式签署合同段段交工验收证证书”不太合合适但也无可可厚非；（七七）进一步明明确了项目法法人负责交工工验收“按合合同段分别对对设计、监理理、施工等单单位进行初步步评价（评价价表见附件6-2～6-4）。”五、《细则》条文说明第二章交交工验收第七条各各合同段的设设计、施工、、监理等单位位参加交工验验收工作，由由项目法人负负责组织。路基工程作为为单独合同段段进行交工验验收时，应邀邀请路面施工工单位参加。。拟交付使用的的工程，应邀邀请运营、养养护管理等相相关单位参加加。交通运输主管管部门、公路路管理机构、、质量监督机机构视情况参参加交工验收收。⑸《细则》第七条对《办法》第十一条进行行了重新补充充增加了很重重要的两条““路基工程作作为单独合同同段进行交工工验收时，应应邀请路面施施工单位参加加”和“交通通运输主管部部门、公路管管理机构、质质量监督机构构视情况参加加交工验收””；并未再重重申各方职责责仍要执行且且《细则》第五条有部分分所反映。五、《细则》条文说明第二章交交工验收《办法》第十一条：项项目法人负责责组织公路工工程各合同段段的设计、监监理、施工等等单位参加交交工验收。拟拟交付使用的的工程，应邀邀请运营、养养护管理单位位参加。参加加验收单位的的主要职责是是：项目法人负责责组织各合同同段参建单位位完成交工验验收工作的各各项内容，总总结合同执行行过程中的经经验，对工程程质量是否合合格作出结论论；设计单位负责责检查已完成成的工程是否否与设计相符符，是否满足足设计要求；；监理单位负责责完成监理资资料的汇总、、整理，协助助项目法人检检查施工单位位的合同执行行情况，核对对工程数量，，科学公正地地对工程质量量进行评定；；施工单位负责责提交竣工资资料，完成交交工验收准备备工作。五、《细则》条文说明第二章交交工验收《办法》第十二条规定定：项目法人人组织监理单单位按《公路工程质量量检验评定标标准》的要求对各合合同段的工程程质量进行评评定。监理单位根据据独立抽检资资料对工程质质量进行评定定，当监理按按规定完成的的独立抽检资资料不能满足足评定要求时时，可以采用用经监理确认认的施工自检检资料。项目法人根据据对工程质量量的检查及平平时掌握的情情况，对监理理单位所做的的工程质量评评定进行审定定。《办法》第十二条规定定内容虽在《细则》第五条交工验验收程序有所所反映，但不不全面，《办法》第十二条规定定仍需执行。。五、《细则》条文说明第二章交交工验收第八条合合同段工程质质量评分采用用所含各单位位工程质量评评分的加权平平均值。即：：工程各合同段段交工验收结结束后,由项目法人对对整个工程项项目进行工程程质量评定,工程质量评分分采用各合同同段工程质量量评分的加权权平均值。即即：五、《细则》条文说明第二章交交工验收第八条投资额原则使使用结算价，，当结算价暂暂时未确定时时，可使用招招标合同价，，但在评分计计算时应统一一。⑹《细则》第八条在《办法》第十三条的基基础明确了““投资额原则则使用结算价价，当结算价价暂时未确定定时，可使用用招标合同价价，但在评分分计算时应统统一。”便于于统一行算；；同时将《办法》第十三条质量量等级划分单单列为《细则》第九条加以强强调“交工验验收”工程质质量等级。第九条交交工验收工程程质量等级评评定分为合格格和不合格，，工程质量评评分值大于等等于75分的为合格，，小于75分的为不合格格。五、《细则》条文说明第二章交交工验验收《办法》第十四条规定定交工验收合合格后的备案案和试运营要要求，仍应严严格执行。公路工程各合合同段验收合合格后，项目目法人应按交交通部规定的的要求及时完完成项目交工工验收报告，，并向交通主主管部门备案案。国家、部部重点公路工工程项目中100公里以上的高高速公路、独独立特大型桥桥梁和特长隧隧道工程向省省级人民政府府交通主管部部门备案，其其它公路工程程按省级人民民政府交通主主管部门的规规定向相应的的交通主管部部门备案。公路工程各合合同段验收合合格后，质量量监督机构应应向交通主管管部门提交项项目的检测报报告。交通主主管部门在15天内未对备案案的项目交工工验收报告提提出异议，项项目法人可开开放交通进入入试运营期。。试运营期不不得超过3年。五、《细则》条文说明第二章交交工验收第十条交交工验收不合合格的工程应应返工整改，，直至合格。

交工工验收提出的的工程质量缺缺陷等遗留问问题，由项目法人责成成施工单位限限期完成整改改。⑺《细则》第十条在《办法》第十五条基础础上进一步明明确质量必须须合格和项目目法人负责整整改的要求，，“交工验收收不合格的工工程应返工整整改，直至合合格。”和““交工验收提提出的工程质质量缺陷等遗遗留问题，由由项目法人责责成施工单位位限期完成整整改。”第十一条对通过交工验验收工程，应应及时安排养养护管理。⑻《细则》第十一条为增增加条文，规规定了交工验验收后应养管管理，以强调调重建更要重重养的理念。。“对通过交交工验收工程程，应及时安安排养护管理理。”五、《细则》条文说明第三章竣竣工验收第十二条按照公路工程程管理权限，，各级交通运运输主管部门门应于年初制制定年度竣工工验收计划，，并按计划组组织竣工验收收工作。列入入竣工验收计计划的项目，，项目法人应应提前完成竣竣工验收前的的准备工作。。⑼《细则》第十二条为增增加条文，明明确竣工验收收计划和准备备要求，目的的消试运营后后3年以上仍不及及时竣工验收收的现象。第十三条公公路工程竣竣工验收应具具备以下条件件：（（一）通车试试运营2年以上。（二）交工验验收提出的工工程质量缺陷陷等遗留问题题已全部处理理完毕，并经经项目法人验验收合格。（（三）工程决决算编制完成成，竣工决算算已经审计，，并经交通运运输主管部门门或其授权单单位认定。（（四）竣工文文件已完成““公路工程项项目文件归档档范围”的全全部内容。五、《细则》条文说明第三章竣竣工验收第十三条（（五）档案案、环保等单单项验收合格格，土地使用手续续已办理。（六）各参建建单位完成工工作总结报告告。（（七）质质量监督机构构对工程质量量检测鉴定合合格，并形成成工程质量鉴鉴定报告。⑽《细则》第十三条基本本与《办法》第十六条一致致，（二）中中改“通车试试运营2年后。”为“通通车试运营2年以上。”；（（五）中增加““土地使用手续续已办理”很重重要。五、《细则》条文说明第三章

竣工工验收第十四条竣工验收准备工工作程序：（（一）公路路工程符合竣工工验收条件后，，项目法人应按按照公路工程管管理权限及时向向相关交通运输输主管部门提出出验收申请，其其主要内容包括括：1.交工验收报告。。2.项目执行报告、、设计工作报告告、施工总结报报告和监理工作作报告。3.项目基本建设程程序的有关批复复文件。4.档案、环保等单单项验收意见。。5.土地使用证或建建设用地批复文文件。6.竣工决算的核备备意见、审计报报告及认定意见见。

（二二）相关交通运运输主管部门对对验收申请进行行审查，必要时时可组织现场核核查。审查同意意后报负责竣工工验收的交通运运输主管部门。。五、《细则》条文说明第三章

竣工工验收第十四条竣工验收准备工工作程序：（（三）以上上文件齐全且符符合条件的项目目，由负责竣工工验收的交通运运输主管部门通通知所属的质量量监督机构开展展质量鉴定工作作。

（四四）质量监督机机构按要求完成成质量鉴定工作作，出具工程质质量鉴定报告，，并审核交工验验收对设计、施施工、监理初步步评价结果，报报送交通运输主主管部门。（（五）工程程质量鉴定等级级为合格及以上上的项目，负责责竣工验收的交交通运输主管部部门及时组织竣竣工验收。⑾《细则》第十四条为新增增条文，明确了了竣工验收准备备工作程序，易易于操作，也包包含了《办法》第十七条的一些些要求。变化处处：负责竣工验验收的交通运输输主管部门通知知所属的质量监监督机构开展质质量鉴定工作五、《细则》条文说明第三章

竣工工验收第十五条竣竣工验收主要工工作内容：（（一）成立立竣工验收委员员会。（（二）听取公路路工程项目执行行报告、设计工工作报告、施工工总结报告、监监理工作报告及及接管养护单位项项目使用情况报报告。（见附件件5“公路工程参建单单位工作总结报报告”）（三）听取公路路工程质量监督督报告及工程质质量鉴定报告。。

（四））竣工验收委员会会成立专业检查查组检查工程实体质质量，审阅有关关资料，形成书面检查意意见。（五）对项目法人建设设管理工作进行行综合评价。审审定交工验收对对设计单位、施施工单位、监理理单位的初步评评价。（见附件件6“公路工程参建单单位工作综合评评价表”）（六）对工程质质量进行评分，，确定工程质量量等级，并综合合评价建设项目目。（见附件7“公路工程竣工验验收评价表”））（七）形成并通通过《公路工程竣工验验收鉴定书》（见附件8）。（八）负责竣工工验收的交通运运输主管部门印印发《公路工程竣工验验收鉴定书》。五、《细则》条文说明第三章

竣工工验收第十五条竣竣工验收主要工工作内容：（九）质量监督督机构依据竣工工验收结论，对对各参建单位签签发“公路工程程参建单位工作作综合评价等级级证书”（见附附件9）。⑿《细则》第十五条在《办法》第十八条基础上上较多补充、增增加，（二）中中增加了听取““接管养护单位位项目使用情况况报告”对使用用质量状况很重重要；（四）中中明确规定“竣竣工验收委员会会成立专业检查查组检查”并““形成书面检检查意见”很有有实际必要；（（五）中将《办法》（六）“按交通通部规定的办法法对参建单位进进行综合评价””做了重大修改改“对项目法人人建设管理工作作进行综合评价价。审定交工验验收对设计单位位、施工单位、、监理单位的初初步评价（见附附件6‘公路工程参建单单位工作综合评评价表’）”；；（六）合并了了《办法》中的（五）和（（七）内容；新新增加了（八））“负责竣工验验收的交通运输输主管部门印发发《公路工程竣工验验收鉴定书》”即《办法》第二十四条中部部分内容；新增增加了（九）““质量监督机构构依据竣工验收收结论，对各参参建单位签发‘‘公路工程参建建单位工作综合合评价等级证书书’（见附件9）”即《办法》第二十四条中部部分内容。五、《细则》条文说明第三章

竣工工验收第十六条竣竣工验收委员会会由交通运输主主管部门、公路路管理机构、质质量监督机构、、造价管理机构构等单位代表组组成。国防公路路应邀请军队代代表参加。大中中型项目及技术术复杂工程，应应邀请有关专家家参加。项项目法人、设设计、施工、监监理、接管养护护等单位代表参参加竣工验收工工作，但不作为竣工验验收委员会成员员。⒀《细则》第十六条在《办法》第十九条基础上上，新增加、明明确了“项目法法人、设计、施施工、监理、接接管养护等单位位代表参加竣工工验收工作，但但不作为竣工验验收委员会成员员。”为显竣工工验收的公正、、客观、真实，，想的办都想啦啦！！五、《细则》条文说明第三章

竣工工验收第十七条参参加竣工验收工工作各方的主要要职责是：竣竣工验验收委员会负责责对工程实体质质量及建设情况况进行全面检查查。对工程质量量进行评分，对对各参建单位及及建设项目进行行综合评价，确确定工程质量和和建设项目等级级，形成工程竣竣工验收鉴定书书。

项目目法人负责提交交项目执行报告告及验收工作所所需资料，协助助竣工验收委员员会开展工作。。

设计单单位负责提交设设计工作报告，，配合竣工验收收检查工作。施施工单位位负责提交施工工总结报告，提提供各种资料，，配合竣工验收收检查工作。监监理单位位负责提交监理理工作报告，提提供工程监理资资料，配合竣工工验收检查工作作。接管养护单位负负责提交项目使使用情况报告，，配合竣工验收收检查工作。五、《细则》条文说明第三章

竣工工验收第十七条参参加竣工验收工工作各方的主要要职责是：公路建设项目设设计、施工、监监理、接管养护护等有多家单位位的，项目法人人应组织汇总设设计工作报告、、施工总结报告告、监理工作报报告、项目使用用情况报告。竣竣工验收时选派派代表向竣工验验收委员会汇报报。⒁《细则》第十七条在《办法》第二十条基础上上新增加了“接接管养护单位””竣工验收时职职责；新增加了了很有必要的““公路建设项目目设计、施工、、监理、接管养养护等有多家单单位的，项目法法人应组织汇总总设计工作报告告、施工总结报报告、监理工作作报告、项目使使用情况报告。。竣工验收时选选派代表向竣工工验收委员会汇汇报。”五、《细则》条文说明第三章

竣工工验收第十八条竣竣工验收工程质质量评分采取加加权平均法计算算，其中交工验验收工程质量得得分权值为0.2，质量监督机构构工程质量鉴定定得分权值为0.6，竣工验收委员员会对工程质量量的评分权值为为0.2。

对于交交工验收和竣工工验收合并进行行的小型项目，，质量监督机构构工程质量鉴定定得分权值为0.6，监理单位对工工程质量评定得得分权值为0.1，竣工验收委员员会对工程质量量的评分权值为为0.3。

工程质质量评分大于等等于90分为优良，小于于90分且大于等于75分为合格，小于于75分为不合格。⒂《细则》第十八条包括《办法》第二十一条对竣竣工验收工程质质量评分方法和和评定质量等级级；也包括了《关于贯彻执行公公路工程竣交工工验收办法有关关事宜的通知》（2004年8月13日交通部公公路发〔2004〕446号）对于交工验验收和竣工验收收合并进行的小小型项目的工程程质量评分方法法和评定质量等等级规定；遗憾的是取消了了送审稿中的““但当交工验收收工程质量得分分与质量监督机机构工程质量鉴鉴定得分相差5分及以上时，质质量监督机构工工程质量鉴定得得分权值为0.7，验收委员会对对工程质量评定定得分权值为0.3。”规定。五、《细则》条文说明第三章

竣工工验收第十九条对建设项目出现现以下特别严重重问题的合同段段，整改合格后后，合同段工程程质量不得评为为优良，质量鉴鉴定得分按照整整改前的鉴定得得分，超出75分的按75分，不足75分的按原得分；；建设项目竣工工验收工程质量量等级和综合评评定等级直接确确定为合格。（（一）路路基工程的大段段落路基沉陷、、大面积高边坡坡失稳。（（二）路面工工程车辙深度大大于10mm的路段段累计计长度度超过过该合合同段段车道道总长长度的的5%。（（三））特大大桥梁梁主要要受力力结构构需要要或进进行过过加固固、补补强。。（（四））隧道道工程程渗漏漏水经经处治治效果果不明明显，，衬砌砌出现现影响响结构构安全全裂缝缝，衬衬砌厚厚度合合格率率小于于90%或有小小于设设计厚厚度二二分之之一的的部位位，空空洞累累计长长度超超过隧隧道长长度的的3%或单个个空洞洞面积积大于于3m2。（（五））重大大质量量事故故或严严重质质量缺缺陷，，造成成历史史性缺缺陷的的工程程。五、《细则》条文说说明第三章章竣竣工工验收收⒃《细则》第十九九条为为新增增条文文，明明确了了出现现“特特别严严重问问题””的内内容、、其合合同段段评分分及合合同段段、建建设项项目是是否评评优良良的规规定。。为不不出豆豆腐渣渣工程程做出出了很很重要要的规规定。。第二十十条对建设设项目目出现现以下下严重重问题题的合合同段段，整整改合合格后后，合合同段段工程程质量量不得得评为为优良良，质质量鉴鉴定得得分按按75分计算算；并并视对对建设设项目目的影影响，，由竣竣工验验收委委员会会决定定建设设项目目工程程质量量是否否评为为优良良。（（一一）路路基工工程的的重要要支挡挡工程程严重重变形形。（（二二）路路面工工程出出现修修补、、唧浆浆、推推移、、网裂裂等病病害路路段累累计长长度超超过路路线的的3％或累累计面面积大大于总总面积积的1.5%；竣工工验收收复测测路面面弯沉沉合格格率小小于90％。（（三三）大大桥、、中桥桥主要要受力力结构构需要要或进进行过过加固固、补补强。。⒄《细则》第二十十条为为新增增条文文，明明确了了出现现“严严重问问题””的内内容、、其合合同段段评分分及合合同段段、建建设项项目是是否评评优良良的规规定。。为不不出隐隐患工工程做做出了了很重重要的的规定定。五、《细则》条文说说明第三章章竣竣工工验收收第二十十一条条竣竣工工验收收委员员会对对项目目法人人及设设计、、施工工、监监理单单位工工作进进行综综合评评价。。评定定得分分大于于等于于90分且工工程质质量等等级优优良的的为好好，小小于90分且大大于等等于75分为中中，小小于75分为差差。《细则》第二十十一条条与《办法》第二十十二条条相同同。第二十十二条条竣竣工工验收收建设设项目目综合合评分分采取取加权权平均均法计计算，，其中中竣工工验收收工程程质量量得分分权值值为0.7，参建建单位位工作作评价价得分分权值值为0.3（项目目法人人占0.15，设计计、施施工、、监理理各占占0.05）。评评定定得分分大于于等于于90分且工工程质质量等等级优优良的的为优优良，，小于于90分且大大于等等于75分为合合格，，小于于75分为不不合格格。《细则》第二十十二条条与《办法》第二十十三条条相同同。《办法》第二十十四条条已并并入《细则》第十五五条（（八））、（（九））。五、《细则》条文说说明第三章章竣竣工工验收收第二十十三条条发生过过重大大及以以上生生产安安全事事故的的建设设项目目综合合评定定等级级不得得评为为优良良。⒅《细则》第二十十三条条新增增加，，以反反映生生产安安全的的极端端重要要性。。第二十十四条条根据《国务院院关于于促进进节约约用地地的通通知》（国发发〔2008〕3号）要要求，，竣工工验收收时需需要核核验建建设项项目依依法用用地和和履行行土地地出让让合同同、划划拨等等情况况。⒆《细则》第二十十四条条新增增加。。《国务院院关于于促进进节约约用地地的通通知》（国发发〔2008〕3号）要求：“完善善建设项目竣工验验收制度，要将建建设项目依法用地地和履行土地出让让合同、划拨决定定的情况，作为建建设项目竣工验收收的一项内容。没没有国土资源部门门的检查核验意见见，或者检查核验验不合格的，不得得通过竣工验收。。”五、《细则》条文说明《细则》无罚则章《办法》第四章罚则第二十十五条～第二十八八条内容仍应执行行。《办法》第二十五条项项目法人违反本办办法规定，对不具具备交工验收条件件的公路工程组织织交工验收，交工工验收无效，由交交通主管部门责令令改正。《办法》第二十六条项项目法人违反本办办法规定，对未进进行交工验收、交交工验收不合格或或未备案的工程开开放交通进行试运运营的，由交通主主管部门责令停止止试运营，并予以以警告处罚。《办法》第二十七条项项目法人对试运营营期超过3年的公路工程不申申请组织竣工验收收的，由交通主管管部门责令改正。。对责令改正后仍仍不申请组织竣工工验收的，由交通通主管部门责令停停止试运营。《办法》第二十八条质质量监督机构人员员在验收工作中滥滥用职权、玩忽职职守、殉私舞弊的的，依法给予行政政处分，构成犯罪罪的，依法追究刑刑事责任。五、《细则》条文说明第四章

附则第二十五条各各合同段交工验收收工作所需的费用用由施工单位承担担。整个建设项目目竣（交）工验收收期间质量监督机机构进行工程质量量检测所需的费用用由项目法人承担担。质量监督机构可委委托有相应资质的的检测机构承担竣竣（交）工验收的的检测工作。⒇《细则》第二十五条前款为为《办法》第二十九条部分原原文；后款为《办法》第八条（四）中质质量监督机构“必必要时可委托有相相应资质的检测机机构承担检测任务务”内容，但此更更准确；缺少《办法》第二十九条部分内内容“公路工程建建设项目建成后，，施工单位、监理理单位、项目法人人应负责编制工程程竣工文件、图表表、资料，并装订订成册，其编制费费用分别由施工单单位、监理单位、、项目法人承担。。”仍应执行；《办法》、《细则》均漏了“工程项目目竣工验收工作所所需的费用由项目目法人承担。”五、《细则》条文说明第四章

附则第二十六条本本细则自2010年5月1日起施行。《关于贯彻执行公路路工程竣交工验收收办法有关事宜的的通知》（交公路发〔2004〕446号）同时废止。《细则》第二十六条惯例规规定。《办法》第三十条“对通过过验收的工程，由由项目法人按照国国家规定，分别向向档案管理部门和和公路管理机构、、接管养护单位办办理有关档案资料料和资产移交手续续。”仍执行。《办法》第三十一条“对于于规模较小、等级级较低的小型项目目，可将交工验收收和竣工验收合并并进行。规模较小小、等级较低的小小型项目的具体标标准由省级人民政政府交通主管部门门结合本地区的具具体情况制订。””仍执行。《办法》第三十二条“本办办法由交通部负责责解释。”仍执行行。《办法》第三十三条“本办办法自2004年10月1日起施行。交通通部颁布的《公路工程竣工验收收办法》（交公路发[1995]1081号）同时废止。””仍执行。六、质量鉴定工作作思路鉴定目的：为交交通主管部门批准准通车试运营或组组织竣工验收提供供技术支撑工作主体：质量监监督机构，必要时时工程质量检测工工作可委托有相应应资质的检测机构构承担主要环节：质量监督机构在交交工验收前检测竣工验收前对部分分指标复测同时可结合监督过过程中的检查资料料竣工验收工程质量量鉴定时用竣工验验收前复测指标的的结果替代交工验验收期间抽查资料料中的对应指标六、质量鉴定工作作思路鉴定前提工程实体:路基整体稳定；路路面无严重缺陷；；桥梁、隧道等构构造物结构安全稳稳定，混凝土强度度、桩基检测、预预应力构件的张拉拉应力、桥梁承载载力等均符合设计计要求；工程质量量经施工自检和监监理评定均合格，，并经项目法人确确认。不满足上述述要求的工程质量量鉴定不予通过。。工程外观:存在严重缺陷、安安全隐患或已降低低服务水平的建设设项目不予验收，，经整修达到设计计要求后方可组织织验收。内业资料：质量保保证资料及最基本本的数据、资料齐齐全后方可组织鉴鉴定。六、质量鉴定工作作思路内容特点从实测得分、外观观质量、资料检查查三方面评价略去了“分项工程程”这一级，直接接由“抽查项目””到分部工程、、到单位工程、标标段工程、建设项项目逐级加权评价价工程质量沿用了《公路工程质量检验验评定标准》中“检查项目”的的控制标准即“允允许偏差”外观鉴定时发现的的问题在分部工程程扣分资料审查时发现的的问题在标段工程程扣分六、质量鉴定工作作思路抽查项目的确定原原则抽查项目主要从《公路工程质量检验验评定标准》中选取对工程的安全性、、稳定性、耐久性性影响较大的指标标对工程的使用性能能有直接影响的指指标体现工程质量控制制效果的常用基本本指标明确质量监督部门门可根据工程特点点增补检查项目，，特别是对技术复复杂的工程如斜拉拉桥、悬索桥等复测项目为使用后后易衰减的指标六、质量鉴定工作作思路抽查频率：宏观（（大）频率、具体体（小）频率分部工程、单位工工程划分：与评定标准不同自自成体系，便于操操作权值：通过权值的拟定体体现相对重要程度度抽查项目和分部工工程设1、2、3三个权值单位工程、标段工工程用合同价作权权值六、质量鉴定工作作思路外观鉴定检查的内容主要从从《公路工程质量检验验评定标准》中选取重新划分扣分的单单元，调整了扣分分的标准连续线状分布的工工程每公里作为一一个评价单元，单单体工程每处作为为一个评价单元，，计算平均分内业资料以质量评定标准对对质量保证资料为为基础以重要基本资料要要求为主基本数据、检验评评定数据有严重不不真实或伪造现象象的扣分严厉六、质量鉴定工作作思路鉴定评分以分部工程为评分分的基本单元（抽查项目合格格率权值）分部工程实测得分分=—————-------———---------———100权值分部工程得分=分部工程实测得分分—外观扣分六、质量鉴定工作作思路鉴定评分Σ[分部工程得分×权值]单位工程得分=Σ权值Σ[单位工程得分×该单位工程投资额额]合同段工程质量得得分=Σ单位工程投资额合同段工程质量鉴鉴定得分＝合合同段工程质量得得分－内业资资料扣分Σ[合同段工程质量鉴鉴定得分×合同段工程投资额额]工程项目质量鉴定定得分=Σ合同段工程投资额额七、附件条文说明明附件1.公路工程质量鉴定定办法2.公路工程竣工档案案范围3.公路工程交工验收收证书（未修改）4.公路工程交工验收收报告5.公路工程参建单位位工作总结报告6.公路工程参建单位位工作综合评价表表7.公路工程竣工验收收评分表8.公路工程竣工验收收鉴定书9.公路工程参建单位位工作综合评价等等级证书交通运交通建设与与管理陕西省公路全省国土面积20.58万平方公里，人人口3762万人，截至2009年底，全省公路总总里程14.4万公里，公路密度度70公里/百平方公里。高速公路规划“2637”网，2环、6辐射线、3南北纵向、7东西横向，路网总总规模约8000公里（国高3800公里）。2010年底全省省高速公公路通车车里程3458公里;2012年4000公里；2015年5000公里。安康汉中铜川渭南延安商洛宝鸡榆林杨凌咸阳西安连云港北京青岛青岛上海福州十堰茂名昆明天水霍尔果斯银川兰州银川包头忻州太原霍州庆阳平凉巴中运城襄樊重庆陇南庆阳鄂尔多斯忻州忻州庆阳襄樊重庆陇南鄂尔多斯庆阳陕西省公公路之最最中国历史史上商业业、文化化、宗教教交流之之路——丝绸之路路（7千多公里里）。中国（世世界）最最早古代代高速公公路——秦直道（（700多公里，，最宽处处约80米，一般般20米）。中国最早早古代著著名桥梁梁—新石器时时代半坡坡遗址6米壕沟雏雏形桥、、秦汉““渭水三三桥”中国（世世界）历历史上最最早的人人工山体体隧道——褒斜道石石门（洞洞长16.3米，宽4.2米，建于于汉，距距今已有有1900多年。中国(世界)最长的双双孔公路路隧道——秦岭终南南山特长长公路隧隧道（全全长18.02公里））。中国沥青青路面寿寿命最长长的高速速公路——西安至三三原高速速公路（（34.46公里）。。中国（亚亚洲）第第一高墩墩大桥——黄陵至延延安高速速公路上上的洛河河特大桥桥（全长长1056米，主墩墩高达143.5米,桥面高152米,最大跨度度160米）。陕西省执执行《细则》要求陕西省交交通运输输厅办公公室转发发交通运运输部《公路工程程竣（交交）工验验收办法法实施细细则》的通知（（陕交办办〔2010〕97号）2010年8月13日一、验收收组织交工验收收由项目目法人负负责，竣竣工验收收由交通通运输主主管部门门负责。。1、交通运运输部负负责国家家、部重重点公路路工程项项目中100公里以上上的高速速公路、、独立特特大桥和和特长隧隧道工程程的竣工工验收工工作。2、省交通通运输厅厅负责除除交通运运输部验验收项目目以外的的高速公公路、一一级公路路和60公里以上上的二级级公路的的竣工验验收工作作。其余余二级公公路（60公里以下下）和三三级公路路原则上上委托省省公路局局负责竣竣工验收收工作。。3、省公路路局负责责单独立立项的国国、省道道养护大大修工程程的竣工工验收工工作。同同时，受受交通运运输厅委委托负责责二级公公路（60公里以下下）、三三级公路路和独立立特大桥桥、大桥桥、特长长隧道、、长隧道道、中隧隧道、特特殊性质质工程的的竣工验验收工作作。4、设区市市交通（（运输））局负责责除省交交通运输输厅验收收项目以以外的县县道及其其以下公公路工程程的竣工工验收工工作。陕西省执执行《细则》要求二、交工工验收公路工程程合同段段符合交交工验收收条件，，经监理理工程师师同意，，由施工工单位向向项目法法人提出出申请，，项目法法人应及及时组织织交工验验收。1、对于新新建、改改建的公公路工程程，施工工单位自自检评定定和监理理工程师师工程质质量评定定均必须须按照《公路工程程质量检检验评定定标准》执行。质质量监督督机构的的质量鉴鉴定按照照部《细则》的附件1“公路工程程质量鉴鉴定办法法”进行行。2、对于高高速公路路、一级级公路，，监理单单位必须须使用独独立抽检检资料按按分项工工程、分分部工程程、单位位工程、、合同段段逐级进进行工程程质量评评定。当当监理工工程师正正常抽检检数据不不足以进进行数理理统计评评定时，，路面的的压实度度、厚度度、强度度、弯沉沉等检查查项目，，可将同同一合同同段内相相同路面面结构形形式的检检测数据据合并后后进行评评定；对对混凝土土（砂浆浆）强度度，可将将同一合合同段内内同类、、同批的的检测数数据合并并后进行行评定，，相应分分项工程程中同一一检测项项目采用用同一评评定结果果。其它它等级公公路当监监理工程程师独立立抽检资资料不能能满足评评定要求求时，可可以采用用经监理理工程师师确认的的施工自自检资料料。3、对于若若干合同同段完工工时间相相近的，，项目法法人可合合并组织织交工验验收。陕西省执执行《细则》要求二、交工工验收4、一个合合同段内