四川一体化政务服务平台总体框架设计方案

四川一体化政务办事平台

总体框架设计方案TOC\o"1-5"\h\z前言 -5-一、 建立意义 -6-二、 生长现状及存在的主要问题 -8-三、 总体要求 -9-（一） 指导思想 -9-（二） 建立原那么 .-.10-（三） 建立目标 .-.11-四、 平台定位 -.15-（一） 与各级政府网站的干系 .-15-（二） 与国度政务办事平台的干系 .-16-（三） 与全省电子政务外网的干系 .-17-（四） 与省统一信息共享平台的干系 -18-（五） 与投资工程在线审批羁系平台的干系 -18-（六） 与信用信息共享平台的干系 .-18-（七） 与群众资源生意业务办事平台的干系 -19-（八） 与市（州）、局部政务办事系统的干系 -20-（九）与重要社会信息系统的干系 .-21-（十）与实体政务大厅的干系 .-21-五、总体架构 -.22-六、建立内容 -.25-（一） 四川省政务办事网 -25-（二） 全省统一政务办事治理平台 .-28-（三） 全省政务办事治理平台 .-33-（四） 全省政务办事群众支撑平台 .-37-（五） 全省政务办事信息共享体系 .-40-TOC\o"1-5"\h\z（六） 宁静保证体系 -45-（七） 运维保证体系 -48-（八） 制度和尺度体系 49 -附录:各子系统建立摆设模式 -52-、八刖曰为了落实党中央、国务院关于推进“互联网 +政务办事〞的决策摆设,凭据<国务院关于加速推进“互联网 +政务办事〞事情的指导建议>（国发〔2021〕55号）、<“互联网+政务办事〞技能体系建立指南> （国办函〔2021〕108号）、<政务信息系统整合共享实施方案> （国办发〔2021〕39号）和<政府网站生长指引>（国办发〔2021〕47号）要求,结合四川省政务办事实际,依托全省行政审批电子监察系统和全省行政权力依法例范公然运行平台,梳理总结各级各局部网上政务办事需求,普及征求有关局部和专家建议,聚焦当前网上政务办事存在的突出问题,以及各地各局部、企业和群众的迫切需求,加速建立全省一体化政务办事平台,力争早日实现“范例、高效、透明、可究〞的政务办事目标.“互联网+政务办事〞是一项涉及面广、庞大度高、创新性强的系统工程,省委省政府高度重视,王东明书记、尹力省长屡次作出重要批示,省政府将此项事情作为了政府年度重要事情,省政府办公厅环绕“审批不晤面〞和“最多跑一次〞革新要求,钻研制定全省一体化政务办事平台总体框架设计方案.一、建立意义以全省一体化政务办事平台为了枢纽和支撑,将疏散于各级政府局部的政务办事进行系统性整合,构建全省一体化“互联网+政务办事〞体系,范例行政权力透明运行,提升群众办事的供给效率和质虽,便于政府实时了解民众需求,提供尺度化、范例化的政务办事,不停提升人民群众对政务办事的满意度.有利于构建高效政务办事体系.建立全省一体化政务办事平台,促进政务办事流程优化,通过对干系民生领域的政务办事实施尺度化、统一化、范例化的依法治理和监视,让政务办事越发直观便捷.树立互联网思维,创新政府治理模式,构建高效便捷的办事体系,让信息多跑,让黎民少跑,实现各种办事事项预约、申报、治理、查询一体化全流程网上运行,切实解决黎民办事难的问题.有利于范例政务办事事项透明运行.建立全省一体化政务办事平台,将政府的办事事项通过统一的互联网窗口展示给全社会,审批事项的增加、淘汰、流程变革更为了直观,把权力运行公然在网络的“阳光下〞和流程固化的“笼子中〞不停推动“放管服〞各项政策步伐落实.有利于促进跨局部跨区域协同.各种政务办事事项通过统一平台受理,“背景〞的治理历程及所需信息通过统一平台流转以实现跨地域、跨局部、跨层级之间的业务协同和自动流转,治理结果实时展现,淘汰民众线下周转递件次数,变“民众线下与差异政府局部打交道〞为了“通过统一平台与政府打交道〞,展示高效透明、公正范例的政府形象.有利于实施有效羁系.通过互联网让各级政府局部的办事内容、流程、效率、质虽向社会公然,人民群众对政务办事的全流程进行实时评价,为了行政效率督查和绩效考核提供依据,以推动政府政务办事治理水平和行政效能提升. 同时,政府局部可以通过全省一体化政务办事平台搜集、整合、阐发各种政务办事数据,提升政务办事效率,并为了各级政府部分和社会民众提供有代价的信息办事,促进行业自律和社会共治,推动“互联网+政务办事〞生长.二、生长现状及存在的主要问题.各地各局部以此为了底子,叠加特色应用,推动创新试点,有效优化了政府办事、方便了群众办事,为了群众创业、万众创新营造了良好情况.但是,随着网上政务办事实践的生长,顶层方案不完善,各级各局部信息共享难度大、地域差异明显、应用深度不敷、办事渠道单一等问题逐步凸显.主要表达在几个方面：一是跨地域跨局部跨层级数据共享和业务协同不畅,网上政务办事整体效能未充实发挥.信息共享对推进网上政务办事协同化、便捷化和智能化,实现政务办事事项的网上一站式受理和全程协同治理至关重要.目前,各级各局部的网上政务办事系统,仅能简朴支撑本行业政务办事,各地各部分间政务办事数据互联互通困难,政务办事信息处于疏散盘据的碎片化状态,信息共享业务协同难,跨地域、跨局部、跨层级的网上政务办事无法实现.二是缺乏全省统一的政务办事事项尺度体系,给群众和企业办事创业带来未便.政务办事事项尺度化是推进“互联网+政务办事〞的底子和主线,办事指南是“互联网+政务办事〞运行“说明书〞.目前,全省政务办事事项尺度化水平乱七八糟,差异地域之间办事事项名称、事项类型、执法依据、申请质料、治理流程、根本编码等要素和内容存在差别,给群众和企业办事创业带来未便.三是要害保证技能缺乏全省统一支撑,一体化政务办事体系难以构建.局部涉及电子政务、信息技能、宁静保证方面的执法法例和尺度范例缺失,格外是统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照、统一在线支付、统一物流配套等支撑平台建立事情缺乏配套的实施指南,实际操纵难度较大,无法满足当前网上政务办事可连续生长的需要.三、总体要求（一）指导思想.深入贯彻落实党中央国务院及省委省政府决策摆设,紧密环绕以信息化推进国度治理体系和治理水平现代化为了目标,依托“互联网+政务办事〞,通过提升政务办事供给和办事效率、推进行政权力公然透明范例运行,促进“放管服〞革新步伐落地,为了深入实施“三大生长战略〞,奋力实现“两个跨越〞,加速建立美丽繁荣调和四川提供有力支撑.（二）建立原那么.以统为了主、统分结合.强化顶层设计,构建全省一体化政务办事平台,市（州）不再建立政务办事平台,勉励有条件的地域和局部凭据统一尺度拓展成效、公正共建,形成底子平台全省统一、政务信息共享开放、办事机制创新利民的政务办事集群.以云为了基、互联互通.依托省级政务云平台,以会合摆设为了主,解决底子设施、运行维保、技能保证等地域差异问题.个体子系统可分级摆设、数据会聚、共享使用,以拓展政务办事广度和深度,为了提升政务办事水平提供有力支撑.资源整合、开放共享.充实整合各地各局部现有政务办事数据信息和资源,做好与省、市（州）政府门户网站、各局部政务办事业务系统、实体政务大厅等系统和资源的衔接,推动跨地域、跨局部、跨层级数据共享、身份互信、证照互用、业务协同,实现线上线下融合.问题导向、逐步拓展.以群众需求为了出发点,以数据开放、技能创新为了着力点,聚焦我省政务办事中跨地域、跨部分、跨层级的底子性、普遍性、全局性问题,从需求迫切、条件成熟的入手,起步要稳,收效要快,分期建立,既制止求大求全,乂适应信息技能迭代更新快的特点.（三）建立目标.全省一体化政务办事平台建立目标是：范例办事尺度、会聚政务信息、实现互换共享、支撑一网通办、强化动态羁系.2021年底前,建成省一体化网上政务办事平台,全面公然政务办事事项,政务办事尺度化、网络化水平显著提升；2021年底前,实现互联网与政务办事深度融合,建成笼罩全省、多级联动、局部协同、一网治理、省级统筹、融入全国的“互联网+政务办事〞体系.建立全省统一互联网政务办事门户.凭据尺度化、集约化原那么,建立四川省统一互联网政务办事门户,即四川省政务办事网.四川省政务办事网整合各级政务办事网站和办事办事栏目,统一会聚、公布各级各局部政务办事信息,实现政务办事统一入口、同源公布.四川省政务办事网公然公布全省政务办事事项办事指南,为了民众提供场景式在线办事导航,为了注册用户提供专属办事数据存储和应用空间,提供网上预约、网上申请、网上支付、网上查询、咨询投诉等相关办事办事.四川省政务办事网与国度政务办事平台对接和同步信息,各地各局部政府网站可通过反向链接、联合建立等方法,共享、共建四川省政务办事网.建立全省统一政务办事治理平台.依托省电子政务外网和全省行政权力依法例范公然运行平台的行政职权目录治理系统、电子监察平台以及行政审批电子监察系统,建立全省统一的政务办事治理平台,实现政务办事事项治理、政务办事运行治理、电子监察等底子成效,拓展并联审批、事中事后羁系等成效,与四川省政务办事网数据对接和双向交互,与全省通用政务办事治理平台、局部业务治理系统等各种系统信息共享和双向交互,具体由政务办事事项治理系统、政务办事运行治理系统、电子监察系统、政务办事中心通用治理系统、政务办事大数据阐发系统等组成.建立全省政务办事治理平台.依托省电子政务外网建立全省通用的政务办事治理系统与局部政务办事业务治理系统对接,实现网上政务办事事项综合受理后的审核、 审批、收费、送达、评价等环节全流程网上治理,与全省统一政务办事治理平台数据双向交互,集成政务办事大厅各种智能化设备,构建“线上线下〞融合生长,“一窗受理、背景治理、门户反应〞的一体化办事模式.建立全省政务办事群众支撑平台.凭据国度“互联网+政务办事〞技能体系方案,建立满足全省统一政务办事门户、统一政务办事治理要求和全省政务办事通用业务治理所需的群众支撑平台,具体由统一身份认证系统、统一电子证照治理系统、电子印章治理系统、政务办事群众支付平台、政务办事群众物流配套、统一通知消息治理系统等组成.建立全省政务信息共享体系.在全省政务信息资源共享平台建立体系框架下,充实利用省电子政务外网已有的数据互换平台等底子设施资源,与各地各局部已建的数据互换平台联动,与国度数据共享互换平台对接,构建全省政务办事信息共享体系,实现跨层级、跨局部、跨系统的数据共享互换,推动政务办事治理平台与各局部各地域现有政务办事相关业务治理系统对接.维保证体系.凭据国度信息宁静品级掩护相关划定以及国度保密治理和密码治理有关要求,充实利用省电子政务外网和省级政务云已有宁静底子设施,构建全省一体化政务办事宁静保证体系,保证政务数据宁静和白姓小我私家数据正当应用.开展平台建立的同时,提前方案“互联网 +政务办事〞运行维保体系,保证全省一体化政务办事平台各种信息系统宁静稳定运行.7.制定全省政务办事平台制度范例.遵循国度政务办事平台治理制度和尺度范例,凭据我省实际需求,制定切合全省实际的政务办事平台运行治理、操纵治理、接口尺度等制度范例和技能尺度,范例全省一体化政务办事平台建立运行治理.-14-四、平台定位具备政务办事统一申请、统一受理、协同治理、统一反馈、信息共享开放以及全流程监视等成效,既是“办事〞的平台,乂能为了跨地域跨局部跨层级协同办事提供有力支撑,全面会聚政务信息,深入共享实践,发挥政务“大脑〞作用,为了优化政务办事供给和帮助领导决策提供更强大的数据办事支撑.（一）与各级政府网站的干系.成效定位.对峙各级政府门户网站是各级政府对外的统一门户.四川省政务办事网依托省政府门户网站集约化建立思路构建,直接作为了省政府门户网站的政务办事栏目,设立独立域名作为了全省网上政务办事的统一入口.建立模式.四川省政务办事网以省级统建为了主,省市公正共建.四川省政务办事网与四川省人民政府网站（及其微博微信、移动客户端）实现数据对接和前端整合,创立以四川省政务办事网为了龙头的省市两级网站群,开放局部治理权限,各地可在市级子站栏中出现当地特色办事和应用,不再单独建立政务办事网站.运行效果.通过统一政务办事门户,实现政务办事事项信息的统一治理和全省同源公布,实现政务办事“一号申请〞,逐步形成政务办事事项“就近能办、同城通办、异地可办〞,政务办事信息资源共享互通的良好格式.（二）与国度政务办事平台的干系.全省一体化政务办事平台是全国“互联网 +政务办事〞一体化平台的重要组成局部,与国度政务办事平台融合对接,实现与国度平台的互联互通、数据共享和资源接入（与国度政务办事平台层级干系如图 4-1所示）,配合推进统一、范例、多级联动的“互联网+政务办事〞技能和办事体系建立.图4-1与国度政务办事平台层级干系图（三）与全省电子政务外网的干系.全省电子政务外网是我省电子政务的重要底子设施,与互联网逻辑断绝.全省一体化政务办事平台充实利用政务外网跨地域跨层级跨局部的技能优势,将政务办事治理平台、政务业务治理平台、政务信息共享平台等摆设在公用业务区,包管政务信息共享互换的宁静、高效、可控；将四川省政务办事网摆设在互联网接入区,方便为了民众提供网上办事、在线查询等政务办事.（四） 与省统一信息共享平台的干系.凭据<国务院关于印发政务信息资源共享治理暂行步伐的通知>（国发〔2021〕51号）和<国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知> （国办发〔2021〕39号）要求,创立省、市两级政务信息资源共享平台体系,全省一体化政务办事平台充实利用省、市两级政务信息资源共享平台,与各种底子、专题、局部信息资源库共享互换数据,各级局部整合后的信息系统接入本级政务信息资源共享平台与全省一体化政务办事平台进行数据互换和共享.（五） 与投资工程在线审批羁系平台的干系.投资工程在线审批羁系平台依托全省电子政务外网在省级会合摆设,主要卖力治理省、市、县三级投资主管局部和行业主管局部审批、批准和存案的投资工程,全省一体化政务办事平台通过全省政务信息资源共享体系与投资工程在线审批羁系平台互联互通、数据共享互换.（六） 与信用信息共享平台的干系.信用中国（四川）是全省信用信息共享平台和底子信息库,依托全省电子政务外网主要回集和笼罩了“全部信用主体、所有信用信息类别、全省所有区域〞的群众信用信息,为了各地各局部提供统一的回集、共享和应用办事.全省一体化政务办事平台通过全省政务信息资源共享体系,获取信用信息共享平台信用数据（红黑名单）,供全省政务办事使用.同时,在四川省政务办事网上链接信用中国（四川）网站,并通过数据接口将政务办事历程中产生的信用信息同步到信用信息共享平台.（七）与群众资源生意业务办事平台的干系.目前全省群众资源生意业务平台依托全省电子政务外网会聚了全省范畴内工程建立招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权生意业务、政府采购等群众资源生意业务信息、生意业务主体信息、专家书息、信用信息、羁系信息群众资源生意业务办事平台要定期或实时将生意业务、主体、专家、信用、羁系等信息数据推送到全省一体化政务办事平台,为了社会民众提供生意业务、信用信息的查询办事.四川省政务办事网上链接群众资源生意业务平台入口,政务办事平台用户可直接进入群众资源生意业务平台进行生意业务.（八）与市（州）、局部政务办事系统的干系.全省一体化政务办事平台建立通用政务办事业务治理系统,为了各地各局部提供业务治理办事.各地各局部确有事情需要创立专用业务治理信息系统的,可通过政务办事数据共享平台接入全省一体化政务办事平台,为了保证数据同源,各地各局部专用业务治理信息系统通过全省一体化政务办事平台统一受理、治理结果统一反应,业务治理历程的主要节点和业务治理结果与全省一体化政务办事平台同步共享,担当全省网上政务办事监视和评价.全省一体化政务办事平台底子群众支撑办事向各地各局部专用业务治理信息系统开放共享,如统一互联网政务办事门户、统一身份认证、电子证照互认、统一电子印章、统一在线支付、统一物流配套、信息互换共享等.与市（州）、省级局部业务系统干系如图4-2所示.rmir|zk'Tpfr也ng也iwi凸川口以方服方网市（州）/省级部门政务效劳网县（而、区）/乡镇（街道）政务效劳专栏全程网办系统效劳评价系统多渠道效劳系统发布效劳信息发布在线应用单点登陆证照验证办理进度结果信息智能推送在线申请证照验证预约、取号市（州）/省级部门部门政务效劳业务办理系统申请信息受理信息监察信息市（州）电子证照管理系统（省统建）市（州）政务大厅管理系统统一政务效劳管理平台政务效劳大数据分析系统过程信息结果信息政务效劳公共支撑平台统一身份认证统一通知消息电子证照电子签章［公共支付系统公共物流管理系统管理系统管理系统配套系统管理系统市（州）/部门其他业务系统图4-2与市（州）、省级局部业务系统干系图（九）与重要社会信息系统的干系.全省一体化政务办事平台依托四J11省政务信息资源共享平台,在保证信息宁静的前提下,有序开展与重要社会信息系统的数据互换和政务信息资源的开放共享.逐步形成我省政务办事大数据的超集,推动政务数据开放共享,接纳众筹、众包等方法,充实依托社会力虽创新开发多级、多层、跨领域的群众办事,提升智慧化办事水平.（十）与实体政务大厅的干系.全省一体化政务办事平台与各级实体政务大厅线上线下融合办公.全省一体化政务办事平台建成后,实体政务大厅继承发挥政务办事的窗口作用,进行现场身份认证和办件受理,负担网络平台宣传、咨询、培训等任务,积极引导企业、社会团体、民众等办事工具正确使用全省一体化政务办事平台.五、总体架构全省一体化政务办事平台依托省电子政务外网、省级政务云等底子设施,通过互联网向自然人和法人提供办事,利用政务外网支撑各地各局部政务办事相关业务应用,依托全省政务信息资源共享平台, 实现与国度“互联网+政务办事〞平台、局部自建业务治理系统、各种信息资源库的对接集成.平台总体技能框架如图5-1所示.标准标准体系效劳标准技术标准其他标准社会公众个人电脑网上办事大厅互联网政务效劳门户全程网办系统,法人单位%5自助效劳终端效劳评价系统信息查询实体大厅行政机关热线效劳政务信息共享门户信息公示 数据下载 数据接口业务应用层如撑应支数据资源层根底

设施层政务效劳管理平台事项管理系统 运行管理系统电子监察系统 效劳中心管理政务效劳大数据分析系统统一电子证照统一电子签章标准标准体系效劳标准技术标准其他标准社会公众个人电脑网上办事大厅互联网政务效劳门户全程网办系统,法人单位%5自助效劳终端效劳评价系统信息查询实体大厅行政机关热线效劳政务信息共享门户信息公示 数据下载 数据接口业务应用层如撑应支数据资源层根底

设施层政务效劳管理平台事项管理系统 运行管理系统电子监察系统 效劳中心管理政务效劳大数据分析系统统一电子证照统一电子签章政务效劳办理平台政务效劳通用办理系统各级部门政务效劳业务办理系统统一身份认证统一公共支付统一物流送达统一通知消息政务信息资源共享平台政务效劳信息资源目录管理系统 一体化政务效劳数据交换系统政务效劳信息验证系统分布式文件系统分布式数据库系统数据平安交换管理系统业务库政务云平台电子政务网络 信息平安设施 专业运维团队根底库（人口、法人、空间地理、社会信用）（办件运行、政务信息、电子证照…）平安运维保证体系维理统运管系运维管理机制关键信息平安平台根底平安图5-1全省一体化政务办事平台技能架构图全省一体化网上政务办事平台基于面向办事（ SOA）技能框架构建,平台由底子设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层、用户及办事层组成.底子设施层：包罗政务云平台、电子政务网络、信息宁静设施、专业运维团队等软、硕件底子设施.数据资源层：基于人口、法人、空间地理、社会信用等形成底子库,基于办件运行、政务信息、电子证照等形成业务库,实现数据资源共建共享,配合组成政务数据中心,为了全省一体化网上政务办事平台提供统一的数据支撑.应用支撑层：主要包罗统一身份认证、统一电子证照、统一电子签章、统一群众支付、统一物流配套等政务支撑系统.业务应用层：主要由政务办事治理平台和政务业务治理平台组成.其中政务办事治理平台包罗事项治理系统、电子监察系统、运行治理系统、办事中心治理系统、政务办事大数据阐发系统等；政务办事治理平台包罗政务办事通用治理系统、各级局部政务办事业务治理系统等.用户办事层：四川省政务办事网包罗互联网政务办事门户、政务信息共享门户等,通过自助办事终端、移动终端、PC电脑为了小我私家、法人、行政构造提供政务办事.尺度范例体系：是范例、统一全省一体化政务办事平台建立治理和运行治理的重要底子,也是平台信息和软件资源共享、有效开发温顺利集成、宁静运行宁静稳更新完善的重要包管.包罗信息系统技能范例、治理制度规章等内容.宁静运维保证体系：主要由平台底子宁静、要害信息宁静、运维治理机制、运维治理系统等多个方面组成.系统宁静和网络宁静通过系统架构、设备及系统软件选型、病毒防杀等步伐来保证.六、建立内容（一）四川省政务办事网.凭据尺度化、集约化原那么,接纳省级统一建立模式,建立四川省统一互联网政务办事门户,即四川省政务办事网.四川省政务办事网整合全省行政权力依法例范公然运行平台的电子政务大厅、各级政府门户网站和政务办事网站办事办事栏目,统一会聚、公布各级各局部政务办事信息,实现政务办事统一入口、同源公布.四J11省政务办事网公然公布全省政务办事事项办事指南,为了民众提供场景式在线办事导航,为了注册用户提供专属办事数据存储和应用空间,提供网上预约、网上申请、网上支付、网上查询、咨询投诉等相关办事办事.四川省政务办事网与国度政务办事平台对接和同步信息,各地各局部政府网站可通过反向链接、联合建立等方法,共享、共建四川省政务办事网四川省政务办事网是为了全省自然人、法人和其他社会团体提供网上办事办事的“全省政务办事超市〞 .四川省政务办事网与实体政务大厅应在办事引导、同源数据公布的条理上进行充实互联集成.网上办事大厅.将目前的电子政务大厅、电子政务大厅（网上办事栏目）、政务办事和群众资源生意业务办事中心网站办事办事栏目以及政府门户网站办事办事栏目等 4个面向民众和企业的办事门户整合为了统一的网上办事大厅.政务办事全程网办系统.政务办事全程网办系统主要实现政务办事事项的办事指南、办事引导、办事预约、统一申报、统一反应、统一查询、统一评价等成效,对各级局部和各级政务办事中心的网上办事业务进行统一对接治理.接纳全省会合摆设方法,对网上申报实行统一编号,分局部、分地域转办给对应的业务治理系统进行治理.——申请表单智能化.以智能表单技能为了底子,依据差别的政务办事事项所需要的治理质料、申请表格、证照内容的差异,智能适配生成差异的申报表单,为了民众提供全面的政务办事申请渠道.各市（州）、省直各局部卖力通过政务办事治理平台维保政务办事申请表单,逐步实现政务办事事项全程在线治理.——申请信息电子化.系统应满足所有在线政务办事申请需求,通过一体化政务办事数据互换系统完成各种业务系统的对接,凭据统一的身份认证体系实现分层级授权业务治理,以白姓身份证号和统一社会信用代码实现申请人信息关联,在申报时自动检索并填写申报人根本信息、申请质料信息等,推进政务数据资源共享复用与在线核验.办事评价系统.为了民众提供政务办事评价渠道,通过处置惩罚阐发民众对每一次办事的评价,促进政务办事优化流程、提质增效.创立健全事前、事中、事后的全方位办事评价体系.多渠道办事系统.为了民众提供多种政务办事申请渠道,包罗微信民众号、移动客户端等.——微信入口.具备身份认证登录、办事指南查询、信息接入、信息查询、网上预约、简朴事项申请治理、结果跟进等相关的成效.——移动客户端.提供苹果IOS版和安卓版,在微信办事的底子上,增加更便捷的全程治理相关成效.提供定位、即时交换等更贴近用户使用场景的办事.（二）全省统一政务办事治理平台.依托省电子政务外网和全省行政权力依法例范公然运行平台的行政职权目录治理系统、电子监察平台以及行政审批电子监察系统,建立全省统一的政务办事治理平台,实现政务办事事项治理、政务办事运行治理、电子监察等底子功效,拓展并联审批、事中事后羁系等成效,与四川省政务办事网数据对接和双向交互,与全省通用政务办事治理平台、局部业务治理系统等各种系统信息共享和双向交互.全省统一政务办事治理平台是各级政务办事治理局部开展政务办事治理事情的平台,是统一治理全省政务办事事项,实现同一事项、同一尺度、同一编码,监视考核政务办事局部治理情况的信息化底子设施,为了互联网政务办事门户和政务办事业务治理提供办事支撑,通过对接政务办事信息共享平台,实现底子信息、证照信息的共享.主要建立内容包罗：政务办事事项治理系统、政务办事运行治理系统、政务办事运行治理电子监察系统、政务办事中心通用治理系统、政务办事大数据阐发系统等.1.政务办事事项治理系统.依托已公布的权力目录清单和实施清单,建立政务办事事项库及治理系统,实现政务办事事项的统一动态治理,为了政务办事运行治理、电子监察治理提供底子支撑.政务办事事项库是底子资源信息库,是实现行政权力网上范例运行和有效监视的依据,也是实现政务办事“一号申请、一窗受理、一网通办〞的底子.政务办事事项库涵盖行政许可、行政处分、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政嘉奖、行政查抄、其他行政权力共 10类权力事项和群众办事事项,实现政务办事牵头治理局部对政务办事事项新增、变动、取消等历程的范例和动态治理,以及对各业务系统事项库的同源治理.政务办事事项治理是政务办事治理、政务办事监视考核治理的底子.政务办事事项治理具备政务办事事项清单治理和事项动态更新治理成效,记载政务办事事项的应用情况,提供政务办事事项变革追踪、自动查抄校验、汇总统计、比对阐发等办事.政务办事事项库治理主要包罗目录清单治理、实施清单治理、清单公布治理、办事指南治理、申报质料清单治理、治理流程治理、统计阐发等成效.2.政务办事运行治理系统.——网上综合受理系统.充实发挥互联网优势,通过集成申请表单、电子文书、证照验证等信息,民众无须前往窗口提交纸质质料,即可通过网上提交政务办事申请,政务办事事情人员在办公室就可完成职权范畴内的政务办事受理事情,实现全程无纸化受理,到达“受理不晤面〞的目标.——现场综合受理系统. 引入“云、管、端〞建立模式,创立“政务云摆设+统一治理+富客户端〞技能支撑架构,实现全省政务大厅政务办事现场“一窗式〞统一受理,以及为了事情人员提供切合各自事情需求的业务治理成效,包罗预审、预约、排号、受理、收费、打证、评价等环节的运行和

治理.对接实体政务大厅各种智能化设备（如叫号系统、身份证读卡器、自助办事终端等）,实现线上线下融合的一体化治理.治理流程如图 6-1所示图6-1政务办事一体化治理流程电子监察系统.电子监察系统是支撑政务办事事项公然透明运行的保证,主要是对政务办事事项运行进行事前、事中、事后全历程网上监察.电子监察运行流程如图6-2所示.办件根本信息督查督办异常处理*预警信息・jL异常预警办件过程信息抽取、会聚办件信息库—扫描 监察规那么库办件结果信息图6-2电子监察运行流程电子监察系统在我省已建成的行政权力运行监察平台的底子上,通过成效扩展、数据对接,实现对行政执法行为了的实时监控、全流程监控、预警纠错、效能评估.主要成效包罗监察规则设置、运行监察、投诉处置惩罚、效能治理、统计阐发和监察日志等.——政务办事中心通用治理系统. 建立政务办事中心治理系统,实现政务办事中心日常运行治理,创立接口模块与全省各级政务办事中心自建的排队机、查询机、评价系统、引导系统、信息展示系统等对接,进而与全省一体化政务办事平台数据共享.——政务办事大数据阐发系统.运用大数据阐发技能、数据挖掘技能、数据可视化技能,对全省政务办事事项信息、办件信息、用户行为了信息和业务信息等数据进行深度融合、精细化治理,便于实时了解用户需求,提升办事质虽,提升本性化办事水平；通过多维视图、生命周期图、仪表盘等大数据展现技能,揭示政务办事历程的内在图景,创造办事流程中的纸漏、冗余；掌握各地各部分政务办事水平和生长水平,监视考察各地各局部事情整体运行情况,探查社会民生存眷热点,推测经济运行、行业生长情况.（三）全省政务办事治理平台.依托省电子政务外网建立全省通用的政务办事治理系统与局部政务办事业务治理系统对接,实现网上政务办事事项综合受理后的审核、审批、收费、送达、评价等环节全流程网上治理,与全省统一政务办事治理平台数据双向交互,集成政务办事大厅各种智能化设备,构建“线上线下〞融合生长,“一窗受理、背景治理、门户反应〞的一体化办事模式.全省政务办事治理平台是各级政务办事中心、各地各部分开展政务办事的事情平台,是受理民众申请、开展审核审批、产生办事结果的信息化底子设施.全省政务办事治理平台充实考虑我省政务办事现实需求,凭据实现政务办事“一窗受理〞的目标,接纳统分结合的方法推进建立.政务办事综合受理系统完成统一受理各种业务后,各局部可选择使用政务办事通用治理系统或局部专用业务治理系统治理政务办事事项.主要建立内容包罗政务办事通用治理系统以及与各局部政务办事业务治理系统对接.政务办事通用治理系统.利用我省已建成的行政权力依法例范公然运行平台、行政审批平台,通过技能融合改革,形玉成省政务办事事项通用治理系统.通过与网上综合受理系统、现场综合受理系统联动,推进“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结〞.凭据并联审批事项清单,通过推行由牵头局部或窗口协调各责任局部同步审批治理的行政审-34-批模式,批模式,推行政务办事并联审批.创立“区域评估〞“多规合一〞“多图联审〞“联合验收〞等治理模式,实现联合审批业务的尺度化治理,以及政务办事事项跨局部、跨层级、跨区域全程网办.局部政务办事治理系统对接.全省各级各局部现有的政务办事相关业务治理系统,应逐步完成同全省一体化政务办事平台的数据对接.各级各部分已经自建的政务办事相关业务治理系统,要凭据省数据对接尺度进行适应性改革,完成数据对接、业务协同；新开发政务办事治理系统的,在设计开发时要遵循全省政务办事数据对接尺度.专网系统凭据中央、省政府要求逐步迁移至互联网、政务外网、政务内网,完成数据对接、业务协同.凭据政务办事的业务流程,网上综合受理系统和现场综合受理系统卖力受理,对接后的局部政务办事治理系统卖力局部政务办事治理.政务办事治理平台和局部业务治理系统之间的协同示意如图6-3所示.

图6-3政务办事业务治理系统协同示意图网上综合受理系统和现场综合受理系统受理申请后,凭据数据对接尺度,将办件申请及受理信息推送至局部政务办事治理系统,局部政务办事治理系统把审批历程信息和审批结果信息返回给全省一体化政务办事平台.如果窗口人员在-36-受理时需要局部政务办事治理系统帮助的,局部政务办事治理系统提供实时查询验证接口,由网上综合受理系统和现场综合受理系统整合到受理成效中.（四）全省政务办事群众支撑平台.凭据国度“互联网+政务办事〞技能体系方案,建立满足全省统一政务办事门户、统一政务办事治理要求和全省政务办事通用业务治理所需的群众支撑平台.统一身份认证治理系统.创立全省统一的民众、法人及政府公事人员宁静认证及授权体系,实现账号信息的统一治理和授权认证,为了各级政务局部的内外部政务办事系统提供单点登录接口,实现网络身份在全省政务办事系统一证通行和宁静使用,解决重复登录、多处授权、多个账号、使用麻烦和治理杂乱等问题,形成统一宁静的账号宁静体系,为了“一网通办〞提供宁静支撑.不停完善统一身份认证成效,条件成熟时作为了全省政务办事底子设施为了各级局部提供办事.主要包罗面向互联网用户（自然人和法人）治理系统、互联网用户认证系统、事情人员用户治理认证系统.——互联网用户治理系统. 依托互联网统一政务办事门户,创立面向互联网用户的统一用户治理系统, 实现自然人、法人网上统一注册和治理.——互联网用户认证系统. 凭据业务应用场景和身份认证水平需求,以实名认证为了底子,设立差异认证品级用户,并将认证品级与业务治理创立关联干系,提供用户名密码、手机绑定、身份证绑定、数字证书等登录方法,视实际需要引入指纹、人脸识别等验证技能,凭据应用场景进行身份证信息认证、社会保证卡实名认证、银联卡实名认证、电信运营商实名认证、公积金账号认证、实体大厅现场审核验证等方法进行实名认证.——事情人员用户治理认证系统. 依托政务办事治理平台创立统一的政府事情人员用户治理认证系统,实现用户注册、用户治理、统一认证等成效.电子证照治理系统.电子证照治理系统由省统一建立,分为了省、市两级摆设,为了省、市、县三级政务办事提供调用接口.凭据国度电子证照尺度,梳理全省证照目录,创立存-38-虽证照入库机制,形玉成省统一的电子证照库；开展政务办事系统对接,推进全省电子证照应用；对接国度电子证照库,融入全国电子证照体系.电子签章治理系统.凭据国度电子印章和电子签名尺度范例,创立全省政务办事电子签章治理系统,实现政务办事历程中各种表单质料申请人电子签名和加盖电子印章,办件结果电子证照及文书加盖签发机构电子印章.电子签章系统包罗电子印章治理、电子签章认证、客户端电子签章等功效.政务办事群众支付系统.创立以财务局部为了主导的网上支付事情机制,体例数据对接尺度和治理范例,搭建网上支付治理平台.通过与银行、财务及主流第三方支付平台对接,形成范例、便捷、高效的网上支付渠道,推进全省政务办事开展网上支付,实施全省统一网上支付羁系.政务办事群众物流配套系统.利用第三方物流或邮政企业提供物流办事,实现申请质料和治理结果质料的快递送达,为了政务办事治理平台及局部业务治理系统提供申请资料、证照批文快递办事.一通知消息治理系统.集成政务办事网、微信、移动客户端、手机短信等消息通知渠道,创立全省统一的消息互换体系,为了民众提供政务办事通知消息,逐步实现各种消息通知的智能治理和自动化分发.（五）全省政务办事信息共享体系在全省政务信息资源共享平台建立体系框架下,充实利用省电子政务外网已有的数据互换平台等底子设施资源,与各地各局部已建的数据互换平台联动,与国度数据共享互换平台对接,构建全省政务办事信息共享体系,实现跨层级、跨局部、跨系统的数据共享互换,推动政务办事治理平台与各局部各地域现有政务办事相关业务治理系统对接.融入全省政务信息资源共享体系.凭据<国务院关于印发政务信息资源共享治理暂行步伐> （国办发〔2021〕51号）、<四川省人民政府关于印发四川省政务信息资源共享治理实施细那么（暂行）>（川府发〔2021〕16号）,省、市两级创立政务信息资源共享平台（外网）,全省一体化政务办事-40-平台充实利用省级政务信息资源共享平台创立政务办事信息共享体系.一是创立一体化政务办事信息资源目录,按需与各种信息系统共享信息资源；二是创立一体化政务办事统一数据互换系统,实现全省一体化政务办事平台内部各子系统之间的数据共享互换；三是一体化政务办事统一数据互换系统接入省级政务信息资源共享平台,向上与国度政务办事平台对接,向下与各市（州）政务信息资源共享平台对接,横向与各局部信息系统对接,实现政务办事全流程各种信息共享、数据互换和互联互通.省级政务信息资源共享平台同国度、市（州）平台间的干系如图 6-4所示国家政务效劳平台国家数据共孚交换平台互联互通信息共享业务协同L统计分析监督考核省级政务信息资源共享平台政务信息资源目录管理系统政务效劳信息验证系统一体化政务效劳数据交换系统国家政务效劳平台国家数据共孚交换平台互联互通信息共享业务协同L统计分析监督考核省级政务信息资源共享平台政务信息资源目录管理系统政务效劳信息验证系统一体化政务效劳数据交换系统四川一体化政务效劳平台四川政务效劳网政务效劳管理平台政务效劳办理平台政务效劳公共支撑平台根底库市（州）业务系统办件信息政务信息电子证照跨地区信息统计分析监督考核7市级政务信息资源共-旱平台业务库（人口、法人、空间地理、社会信用）（办件运行、政务信息、电子证_照…）_ ---图6-4全省政务信息资源共享体系政务办事信息资源目录.整合局部和市（州）政务办事所涉及的底子类、主题类、局部类信息资源,凭据统一的信息资源目录元数据尺度和体例体制范例要求,对相关政务办事信息资源进行编目,生成政务办事信息资源目录,记载政务办事信息资源事项信息、办件信息、用户注册信息和用户行为了等结构类信息和政务办事信息资源属性,通过目录结构展示政务办事信息资源根本特征、关联情况、共享属性.政务办事信息资源目录依托政务信息资源共享平台进行注册公布、治理维保,支撑政务信息资源共享、业务协同和数据开发,保证按相关步伐划定实现政务局部之间信息共享及政务数据向社会开放.一体化政务办事数据互换系统.依托行政权力依法例范公然运行平台数据互换共享系统,接纳 SOA架构、ESB办事总线创立一体化政务办事数据互换系统,实现全省一体化政务办事平台的政务办事网、政务办事治理平台、政务办事治理平台以及群众支撑平台之间系统对接、数据收罗、数据传输和数据互换共享等成效；创立宁静保证机制,保证数据信息的宁静、可靠、高效传输与互换,通过宁静接口集成第三方宁静认证平台,在数据信息互换传输加密保证的同时,可依托第三方平台的宁静包管机制为了信息互换提招供证、授权、防窜改等更高宁静保证；设置治理监控成效,实现分级治理和信息互换情况的按需统计阐发,以及对数据互换流程、互换节点、互换日志等进行统一治理和监控.政务办事信息共享.凭据信息流偏向,政务办事信息共享分为了2种业务情况：一是人口、法人、信用、地理空间、电子证照等底子信息和投资信息、群众资源生意业务信息的共享共用；二是政务办事运行信息共享,即办件信息和监视信息会聚共享.——底子资源信息共享.底子信息共享解决跨地域、跨局部信息资源访问、查询和验证等问题.在全省一体化政务办事平台上,协调共享全国或全省范畴内人口、法人、地理空间、信用、投资工程、电子证照等信息资源,当市（州）或局部有跨地域、跨局部信息访问需求时,可向省平台发送请求,由省平台处置惩罚后返回数据,或由省平台从国度平台、当地底子信息资源库调取数据.数据访问形式包罗精确查询、批H查询和验证真伪.——政务办事运行信息共享.全省一体化政务办事平台将各市（州）、各局部办件信息和督查信息会聚到省级政务信息资源共享平台,进而为了开展电子监察、政务办事水平评估和大数据阐发提供数据支撑.各市（州） 、各局部业务治理系统将办件历程信息会聚至省级政务信息资源共享平台,统一对外提供查询、公示等办事,进而增加政务办事事项运行羁系.各市（州）、各局部凭据事情需要从省级政务信息资源共享平台定期或实时获取当地域本局部办件信息和督查信息,供业务系统、大数据阐发使用,进一步提升事情效率、促进数据应用.中介办事信息共享.创立中介机构数据库,收录政务办事涉及的中介机构,为了推进中介办事市场的办事、收费、治理、竞争等范例化提供信息化支持,逐步建成中介机构诚信体系建立.（六）宁静保证体系.凭据国度信息宁静品级掩护相关划定以及国度保密治理和密码治理有关要求,充实利用省电子政务外网和省级政务云已有宁静底子设施,构建全省一体化政务办事宁静保证体系,保证政务数据宁静和白姓小我私家数据正当应用.遵循国度信息宁静品级掩护三级相关范例以及国度保密治理和密码治理的有关要求,创立健全“互联网 +政务办事〞宁静保证体系.整体考虑、顶层方案“互联网 +政务办事〞宁静保证体系的建立,凭据信息系统宁静品级掩护要求构建数据存储情况、应用系统情况、运行治理机制,保证政务数据宁静和白姓小我私家数据正当应用.宁静保证体系要与“互联网+政务办事〞应用系统同步建立,对所建宁静保障体系要进行重点掩护、实施动态调解.宁静保证体系的组成：——物理宁静.一是机房宁静.接纳门禁控制系统、摄像头在线监控.二是应急灾难备份规复.对机房的电源、重要主机、存储、重要线路等重要设备的冗余设计,要进行系统级的整体数据备份设计.——网络宁静.在差异的宁静域界限摆设防火墙系统,在上下级网络界限摆设VPN虚拟专用网关设备,可在焦点互换区摆设IPS入侵防范系统,在相应的设备上凭据自身网络结构配置相应的宁静计策,保证须要的数据和办事互换宁静.——数据宁静.一是在须要的网络界限摆设加密设备,保证数据网络传输宁静.二是各级政务办事系统的数据库治理系统要做好数据库自身的宁静配置,登录账户要专人专管,密码要实现数字和字母标记混淆设置并定期调换,防范外网和内网用户直接访问和恶意打击.三是数据存储藏份规复系统.要定期做好当地多种方法的重要数据备份和异地的远程数据备份.备份规复事情要专人卖力,责任到人.四是用户名、口令等要害信息应当增加宁静掩护.——系统宁静.一是摆设盘算机病毒防范体系,由病毒监测中心和各个主机上的病毒防治终端组成,实时监测系统中的各种病毒,防范各种打击.二是对主机中的操纵系统进行相应的口令设置、权限配置,对系统操纵