2018年第七章科学发展观

2018年第七章科学发展观第一页，共45页。第七章科学发展观第一节科学发展观的形成第二节科学发展观的科学内涵和主要内容第三节科学发展观的历史地位第二页，共45页。第一节科学发展观的形成一、科学发展观形成的条件1.现实依据2.实践基础3.时代背景二、科学发展观形成的过程1.酝酿提出2.正式形成3.发展成熟第三页，共45页。

一、科学发展观形成的时代背景

第二次世界大战结束后,加快经济增长成为世界各国的共识,人类创造了前所未有的经济增长奇迹。但是由于单纯追求经济增长,不重视社会发展和社会公平,忽视环境保护和能源、资源节约,导致一些国家出现了经济结构失衡,社会发展滞后,能源、资源日趋紧张,生态环境急剧恶化,以及高增长下的两极分化、失业增加社会腐败政治动荡等问题,经济增长并没有给广大人民带来更多的实惠。科学发展观反映了当代最新的发展理念,顺应了当今世界的发展潮流。第四页，共45页。人类是怎样重新审视发展问题,最终形成新的发展理念的呢?第五页，共45页。1、美国多诺拉烟雾事件:

1948年10月26-31日，美国宾夕法尼亚州多诺拉镇持续雾天，而这里却是硫酸厂、钢铁厂、炼锌厂的集中地，工厂排放的烟雾被封锁在山谷中，使6000人突然发生眼痛、咽喉痛、流鼻涕、头痛、胸闷等不适，其中20人很快死亡。这次烟雾事件主要由二氧化硫等有毒有害物质和金属微粒附着在悬浮颗粒物上，人们在短时间内大量吸入了这些有害气体，以致酿成大灾。第六页，共45页。2、伦敦烟雾事件:

1952年12月5-8日，伦敦城市上空高压，大雾笼罩，连日无风。而当时正值冬季大量燃煤取暖期，煤烟粉尘和湿气积聚在大气中，使许多城市居民都感到呼吸困难、眼睛刺痛，仅四天时间内死亡了4000多人，在之后的两个月时间内，又有8000人陆续死亡。这是20世纪世界上最大的由燃煤引发的城市烟雾事件。第七页，共45页。3、美国洛杉矶光化学烟雾事件：

从20世纪40年代起，已拥有大量汽车的美国洛杉矶城上空开始出现由光化学烟雾造成的黄色烟幕。它刺激人的眼睛、灼伤喉咙和肺部、引起胸闷等，还使植物大面积受害，松林枯死，柑橘减产。1955年，洛杉矶因光化学烟雾引起的呼吸系统衰竭死亡的人数达到400多人，这是最早出现的由汽车尾气造成的大气污染事件。第八页，共45页。4、日本水俣病事件：

从1949年起，位于日本熊本县水俣镇的日本氮肥公司开始制造氯乙烯和醋酸乙烯。由于制造过程要使用含汞（Hg）的催化剂，大量的汞便随着工厂未经处理的废水被排放到了水俣湾。1954年，水俣湾开始出现一种病因不明的怪病，叫“水俣病”，患病的是猫和人，症状是步态不稳、抽搐、手足变形、神经失常、身体弯弓高叫，直至死亡。第九页，共45页。经过近十年的分析，科学家才确认：工厂排放的废水中的汞是“水俣病”的起因。汞被水生生物食用后在体内被转化成甲基汞（CH3HCl），这种物质通过鱼虾进入人体和动物体内后，会侵害脑部和身体的其他部位，引起脑萎缩、小脑平衡系统被破坏等多种危害，毒性极大。在日本，食用了水俣湾中被甲基汞污染的鱼虾人数达数十万。第十页，共45页。5、日本富山骨痛病事件：

19世纪80年代，日本富山县平原神通川上游的神冈矿山实现现代化经营，成为从事铅、锌矿的开采、精炼及硫酸生产的大型矿山企业。然而在采矿过程及堆积的矿渣中产生的含有镉等重金属的废水却直接长期流入周围的环境中，在当地的水田土壤、河流底泥中产生了镉等重金属的沉淀堆积。第十一页，共45页。镉通过稻米进入人体，首先引起肾脏障碍，逐渐导致软骨症，在妇女妊娠、哺乳、内分泌不协调、营养性钙不足等诱发原因存在的情况下，使妇女得上一种浑身剧烈疼痛的病，叫痛痛病，也叫骨痛病，重者全身多处骨折，在痛苦中死亡。从1931年到1968年，神通川平原地区被确诊患此病的人数为258人，其中死亡128人，至1977年12月又死亡79人。第十二页，共45页。6、中国三江源头生态环境恶化事件—玛多的悲剧。思考与讨论：1、为什么在这些国家经济发展的同时会出现这些公害事件？2、公害事件对人类发展观念带来哪些冲击？到底什么是发展？第十三页，共45页。恩格斯：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行了报复。”一种新的发展理念：可持续发展一系列充满死亡气息的公害事件，促发了人类的大反思。第十四页，共45页。1962年，美国女科学家蕾切尔·卡森出版的一本读后令人毛骨悚然的作品登上了美国畅销书的排行榜------《寂静的春天》。对杀虫剂DDT破坏大自然危害生命的行径进行了尖锐谴责，从而提出了人类如何同自然和谐相处的问题。

第十五页，共45页。

后来诺贝尔经济学奖获得者西奥多·舒尔茨提出的人力资本理论，又把人的发展作为发展观的一个中心问题提了出来。70年代法国经济学家弗郎索瓦·佩鲁在他的著作《新发展观》中，对此作了系统的论述。1972年，罗马俱乐部发表的研究报告《增长的极限》，轰动了世界。第十六页，共45页。

1968年，意大利富商帕塞伊请一些科学家、经济学家、工商界人士组成一个被称为“罗马俱乐部”的研究团体，对人类目前和未来可能面临的问题进行研究。其中，以梅多斯为首的一个小组，应用系统动力学模型研究方法研究了人口增长、粮食供应、资本投资、环境污染、资源消耗等五个方面问题，于1972年发表第一份报告《增长的极限》，提出零增长模型，又叫世界末日模型。

第十七页，共45页。

这个报告进一步把经济增长、城市化同人口和资源等环境问题联系起来，提出了全球性的生态、人口、环境、资源等等问题。认为生态快到极限了,而伴随着生态极限的到来,经济增长也就会到极限了,于是产生了“发展=经济增长+自然生态”的发展极限论。第十八页，共45页。他们把自然生态纳入到整个发展系统,指出了人类与自然之间的共生关系,对于帮助人们从传统的经济发展观的种种误区中走出来,发挥了巨大作用。发展极限论有力地冲击了传统的发展观,但其自身也存在诸如忽视科技进步的作用、忽视人的积极能动作用等多方面不足。第十九页，共45页。1974年，罗马俱乐部对该报告进行了修正，指出人类若能处理好人口增长、经济发展与环境保护的关系，就可以维持有机的、持续发展。之后，发展必须顾及环境问题的思维从此走进了全球政治、经济议程的中心。第二十页，共45页。1972年联合国斯德哥尔摩会议通过了《人类环境宣言》，1987年挪威首相布伦特兰在联合国环境与发展委员会会议上主持的报告《我们共同的未来》,1992年联合国环境与发展大会通过的《里约环境和发展宣言》等文件，表明可持续发展问题已经受到国际社会的广泛关注，可持续发展概念开始逐步确立。第二十一页，共45页。

与此同时,对于人的关注不断得以在新的发展理念中体现出来,产生了“发展=经济+自然+社会+人”的综合发展观、和“以人为中心”的发展观等等新的发展思想。

第二十二页，共45页。综合起来看,相对于传统发展观,新的发展观念主要实现了三个方面大的转变:

一是从以工业化为目标的“增长第一”的经济发展导向转到提倡社会的综合协调发展；二是从以物为中心的发展转到以人为中心的发展；

三是从不惜以破坏资源、环境、生态为代价追求经济的一时繁荣,转到主张可持续发展。

伴随着人们对发展问题在认识上的逐步深入,以人为中心发展、全面发展、协调发展、可持续发展等观念得以在实践中越来越被世界各国所重视、所推崇。第二十三页，共45页。二、科学发展观形成的现实依据和实践基础我国社会主义初级阶段基本国情是提出科学发展观的根本依据。

进入新世纪新阶段,随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,我国经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征:1.经济实力显著增强,同时生产力水平总体上还不高,自主创新能力还不强,长期形成的结构性矛盾和粗放型经济增长方式尚未根本改变;

2.社会主义市场经济体制初步建立,同时影响发展的体制机制障碍依然存在,改革攻坚面临深层次矛盾和问题;第二十四页，共45页。3.人民生活水平总体上达到小康水平,同时收入分配差距拉大的趋势还未根本扭转,城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量,统筹兼顾各方面利益难度加大;

4.协调发展取得显著成绩,同时农业基础薄弱,农村发展滞后的局面尚未改变,缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨;

5.社会主义民主政治不断发展,依法治国基本方略扎实贯彻,同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应,政治体制改革需要继续深化;第二十五页，共45页。

6.社会主义文化更加繁荣,同时人民精神文化需要日趋旺盛,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强,对发展社会主义先进文化提出了更高要求;

7.社会活力显著增强,同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化,社会建设和管理面临诸多新课题;8.对外开放日益扩大,同时面临的国际竞争日趋激烈,发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在,可以预见和难以预见的风险增多,统筹国内发展和对外开放要求更高。第二十六页，共45页。科学发展观的形成过程1.酝酿形成阶段（2003——2004）2.蓬勃发展阶段（2004——2006）3.完善成熟阶段（2007——2012）第二十七页，共45页。二、科学发展观的科学内涵和主要内容一、科学发展观的科学内涵科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。

1.推动经济社会发展是科学发展观的第一要义；2.以人为本是科学发展观的核心立场；3.全面协调可持续是科学发展观的基本要求；4.统筹兼顾是科学发展观的根本方法。第二十八页，共45页。

发展就是发展社会生产力,就是牢牢扭住经济建设这个中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,为建设中国特色社会主义打下坚实的基础。以人为本的人,是指最广大人民群众。在当代中国,就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体,包括社会各阶层在内的最广大人民群众。以人为本的本就是根本、就是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。第二十九页，共45页。全面协调可持续：

全面是指各个方面都发展,大力推进社会主义经济、政治、文化、社会的全面发展。

协调是指各个方面的发展要相互适应,要促进现代化建设的各个环节和方面相协调,促进生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相协调。

可持续是指发展进程要有持久性和连续性。我们不要不计代价,竭泽而渔式的发展,要建设以资源环境承载力为基础,以自然规律为准则,以可持续发展为目标的资源节约型和环境友好型社会。第三十页，共45页。坚持统筹兼顾就是既要总揽全局、统筹规划,又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题。

五个统筹的思想:1.统筹城乡发展,解决好“三农”问题,逐步改变城乡二元经济结构,缩小城乡发展差距,以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。2.统筹区域发展,积极推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展,形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。第三十一页，共45页。3.统筹经济社会发展,在大力推进经济发展的同时,更加注重社会发展,加快科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展,不断满足人民群众在精神文化、健康安全等方面的需求,把加快经济发展与促进社会进步结合起来。4.统筹人与自然和谐发展,高度重视资源和生态环境问题,处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系,增强可持续发展的能力,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。第三十二页，共45页。

5.统筹国内发展和对外开放,处理好国内发展和国际环境的关系,既利用外部有利条件,又发挥好我们自身优势,利用国际国内两个市场、两种资源,把扩大内需与扩大外需、利用内资与利用外资结合起来,实现国内改革发展和对外开放相协调。第三十三页，共45页。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放第三十四页，共45页。统筹区域发展改革开放以来，区域发展战略发生了变化：从过去的梯次推进、非均衡发展到现在的区域协调发展。改革前，实行均衡发展战略，改革后，为了加快经济发展速度，开始实施东部沿海开放战略，区域发展向非均衡方向转变。第三十五页，共45页。“七五”计划首次提出我国经济区域划分为东、中、西三大地带，按照“让一部分地区先富起来，逐步实现共同富裕”的地区经济发展构想，东、中、西梯次推进，继续突出沿海地区的快速发展。一直到“十五”计划，沿海与内陆地区之间发展差距日渐扩大。第三十六页，共45页。

进入新世纪，区域发展战略思想进行了调整。2000年1月，党中央提出西部大开发战略。“十五”计划更加明确地提出了“实施西部大开发战略，促进地区协调发展”。2002年党的十六大提出了“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造”；2003年颁发了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。第三十七页，共45页。2004年，十届人大二次会议政府工作报告中明确促进中部崛起的决策；2006年2月，制定了《关于促进中部地区崛起的若干意见》。至此，全国逐步形成了东、中、西、东北“四大板块”齐头并进的格局。第三十八页，共45页。为缩小区域差距，从“十五”计划到“十一五”规划，区域协调发展成为中国区域政策的主旋律。提出了推进四大板块互联互动的区域发展总体战略，即：坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。第三十九页，共45页。3.可持续发展，就是