紧水滩发电厂项目建议书2002年发展战略11月24日

目 第1部分企业经营环境 WTO与电力国有资产管理内部环境分 企业发展态势的基本判 第2部分 发展概 公司的愿景与使命 目标… 公司成长阶梯… 公司行动(管理规范与能力提升 第3部分产业发展建 产业成长阶梯之三：未来业 21第4部分公司治理制度与管理规 双层委托关系 4.2公司和权属公司的定位 4. 对公司治理层面… 264.4 公司对权属公司的治理层面… 28 对策和建议 第5部分企业文化建 5.1 价值观… 35管理文化 序6电营独资本0亿至2总额2亿产5表、管理和营方电建设占有管理所成省属力资，地目和体于0成20世纪90年代末以来的电力市场，使发输配的电力格被逐渐破区域形即转变电力中的网分、国WO以公司给投的遇资产经权产业营能的制又地方电投公司扩张成司资和模经确立方黑1一套较详完整发展划方。经过年实践配合观势济时一，对1司。黑第二部分确定黑龙江省电力开发公司的定位——公司经营模式由投资模式向财务投资模式过渡，逐步培养投资能力，最终实现向资公司 第五部 为顺利实现，需要同步完善企业文化建设部分企1986年以来的地方电力专项投资形成了黑龙江省电力开发公司电源建停止征收，同时国家正式明确黑龙江省电力开发公司对存量资在营多0润的经职能素确保司稳定持续展，是中入W来电业的与。电力现厂分开在电引入竞，为方电投资进高生营和提值。：内外力企的双重，渐市场的竞将对方电确提，继调整有济布局和构，国资产体大制方家职有权责统、资家有分“方使变方的大业革与股多化的间增。国有产管理的环境，龙省、：提高了范内独行使产营重大决权，就意着更6至0家收电力，步辅省的策性加，方办电的构黑龙江电开发司电建全部来，一阶即公资的2000年及其后很长一段时综合考虑融资成投资收益以及产业利润面的经营职能要素，如何处理好投资与产业经营的阶段工作重点，究。小股权，电力项目中债权达74%。公司净资产收益率2%左右，资产负债投产装机的13.72%，有一定的竞争优势。产负债率38.04%。产高力险在阶措资。2001年之后新成立的主要五家“辰”字头公司的平均投资收益率0.32%，府投资模式的国有企业。公司资产规模较大，但资 能力一般 国经济和电大环，公司始元经尝试投模际上已进财务营模。司应时调整身工作能和向第2部 定黑龙江电力发公的经模由投资式向务投模式培投终。经管以司式模财、式益收资司主。是的式成其素与选资司模最大特融资成投资收运营风投资量大，投资周期长产业与项目选择范围小投资效率较低低低较低低较低金融投资，受有限追求资产流动性与安全性投资效率较高自筹较高短期拆借流动性权益高竞争领域，产业投资追求资本与产业互动价值 不确定较高产业较高产业经营风险第一步，2～3年的时间，通过向财务投资模式的转变，提高公司的投资～8）力成模式段有产。现司经模式变并建新的模，确国有产稳公的。电司。济力制过的设产解决有资司的产营，涉及有产理和有制问。国企业大景寻求有产增值值资收益均。过双委关的制创（即公托两级协调经营绩效考评体系，完善激励约束愿景：打造区域一流 投资公司使命：地方区域经济结构调整的参与者；地方有限领域的主要产业龙头公司性定位为资公。为资公司投资益率公司一目硬要融资成本投收益及产利润的经营能素，理好资产经确展。公司现段作地方有主的资公司地，我建议方2001年底公司净资产54.26亿元，总资产67.89亿元，净资产收益率左右，资产负债率20％2002年9月，公司净资产54.85亿元，总资产67.82亿元，净资产收益1.8％左右，资产负债率19％到3％，资产负债率25％左右。力争2010年净资产超过70亿，总资产超过120亿元，净资产收益率达5％～8％，资产负债率40％左右2002年9月，公司经营产业（长期投资资产约60亿元）中，电力资产占投资资产总额的84％（股权约13亿元，债权约37亿元力资产占（股权约8亿元，债权约2亿元2005年，公司经营产业（长期投资资产约75亿元）中，电力资产占投资资产总额的70％（股权约20亿元，债权约35亿元非电力资产占30％（大约20～25亿元，主要以股权为主。2010年，公司经营产业（长期投资资产约110亿元）中，电力资产占投资约45亿元，主要以股权为主。以电力为 资产，采取维持求变的策略，寻求价值增长措施：针对几大电厂、莲花水电、其他小电厂的加减整合4大电厂的价值发现。即保持债权收益，同时实现股权溢价莲花电厂的依附策略。规范治理，防止大股东和内部人控制情况区别对待位下营度。高产业经营效率为主。第一阶段进入模式，采取以“与巨人”搭车发展能力；在公司真正具备专业经营能力时，稳步整合产业考虑择机进入公共事业领域、旅游，寻求产业整合 建立业务单（产业主体的体系完善母子公司的管控体系任过行人为与公司为投公，十缺金管理财务理资运作人涉足产业经营的前提条件是，稳定的模式和可以控制的经营团队3部分产业发展建司的资充现量的和能。，通过增股多元实现司营模转变，建新的模，保有的公的。模阶优先、前投则。江公公心、财务预和人资源理三大能管理程系。公将筹排、经的。对推进程可出现来自、提供（东银结合公司投资、融资、投资收益分配，对公司财务状况从收入明晰公司资本结构和筹措及使用的统筹规划，提高财务资源使用效率详细内容见第四及第五部分黑龙江省电力开发公司作为投资公司，其产业主体将下移到各子公（元公（单为（心定具营担。的不核。、购。、目考及理系属度理通总业管部对属的作理务制网技、产业是公司先做强再做大的依托所做，是资司能高投收高风控好营能具体目标：到2005年净资产收益率超过到2010年净资产收益率超过5-8％以作投壮。具体目标：到2005年，资产规模达到80亿，净资产58到2010年，资产规模达到120亿，净资产70亿元电力产业资产现参股电厂占公司全部长期投资84产收益率2%。绝对控股权（股权比例在51%以上者）1家：黑河西沟电站相对控股权（股权比例在33%—51%者）2家：七台河电厂40三电厂42.86%(20021018后32.48%)；鹤岗电厂18%、哈热电厂21%、双鸭山电厂25.6%、新华电厂30%、莲花电站30%、龙电0.76%。电力做为一个传统产业在世界经济发展巨大变化的今天并没有走下坡路资为主的主，但产成随着其产经营务单（有）身来—5区调网造业的效益提升有一定难度电司体力国家电力趋势为厂网分开电源格局将演变为5+2（原国电公司发814电在家明要打区面、发侧入竞以及身具3-4大电厂的价值发 电力开发公司保留债权收益权，以债权所承担风险将股权充分溢价，3-4大厂经营能力的电源经营企业投入现金约10-20亿元占新成立公司的49%开控收产高具体操作方式必须借助具备国际融资背景和国际商务谈判能力的投资莲花电厂的依附策略小电厂的逐步退出策略2002年，电力资产占总资产2005年，3-4大电厂股权溢价方案尽可能实现；电力资产占总资产为2010年，电力资产占总投资资产2002年—2005年：2%（股权溢价方案实施期间能力基本维持现状2004年—2010年：3-5%（股权溢价方案实施以后，能力随着介黑龙江省电力开发公司投入10亿元以上在电力以外的其他领域。公司现已进入高科技房地产等投资速度和规模在各自的产业领域内前司主资地，能力情经度。黑龙江省辰能哈工大高科技风险投资公司2002年度总资产3资回公除优势，他能发育（品研管理成质管中，场系统完。议科资规。对于非电业务，一般不采取债权逐步清理多元化经营领域，可以考虑委托专业公司操作阶巨车业（在司的三之以下且必须控方式入，于营，，补偿除此之外风险投资企业作为在总投资中占有1％的投资份额，而在风险投资进行净利润分配时险投资企业通常要占净利润的20％－30％，如果能够取得预期收益，风险投资企业可以获取15－25倍于投入比例的投资项目管理团队成员需有良好的创业和管理经验以及参考风险企或项目是否有声誉好的业界推荐或其他风险投资的参与或支持以业界平均水平为准江公融辰能投资管理公司总资本5700万元，投资收益率1.0金参现状兴安存在内部人控制问题”，公司对兴安券缺乏效制，时公缺必要经营业才和融人，金模段固（式业分与。资。与巨人或稳定收缩具人确理法远期可通过转让股权，退出经营。视具体情况而定实施方案继续引进专业金融经营人才和金融人才，培养金融经营能力运作模式与经营目标在经营模式实验阶段，控制资本规模，控制经营风险以业界平均水平为准对于金融业务单元需建立投资收益考评激励年内有望达到2亿元，在黑龙江省具有一定优势。行展的未掘只（越靠近价值链前端，风险越大，利润越高策公和经析判；地确和有势择土地获得：关系和社会资源的利用；市场化运作经验和操作能力实力和融资能力；布局的土地储备辰能房地产开发公司有较强的投融资能力但市场化和区域外运作经验少土开：目作的能；模发验成案；运辰能地产尚无成功案例和一批有丰富经验的专业管理人员力；规划设计环节有较强的同质化趋势，这一环节本身的作用正逐步弱化施管：史功验；理的；程畅保质辰能地产需要经过长期的运作经验培养出很强的各项控制销售管理：信息及时反馈，销售策略及时改与制的高效第模人车新近期能房地产应主要集中在大中城市的中等规模区（50万平米以下）远期：创造里程碑式的产技能：重点培养房地产价值链前端的能培养关系，加强协调与合作能力；培养区域开发能力的同时，提高场化人力资源：首先弥补价值链中前两个环节的人员缺开近发作目额的注融滚投险在应具备一定的开发经验和很好的资信度；单项投资额控制在辰能地产净资产的（2：1 标准2003—2004年：利润和投资回报为主（以财务为主回报率年均8-以上2005—2008投资回报率年均10-15绩考核以销售收入为主水务行业企业发展的优势特别是一大批农民的饮水问题尚未有效解决水务行业属于区域性行业，有利润政策环境较好，造水、治水、治污、节水都受政策扶持宽松的资本环境，水务企业资产规模不大，有很大的发展阶式车入域未来2——3年内物业管理公司的发展规划/3近期凭借“辰能地产”开发具有旅游资源的项目介入该行业条件——关注体育产业（冰雪项目是黑龙江的强项和品牌扩张的良好平台凡合展式业可注但先须明其和盈式须车风业能关注公司今天的产业发展建议，业务是以电力为主资产，保管力况入理度求报。求产业整合，利润来源包括投资收益和生产经营的剩余价值两第4部 公司治理制度与管理规黑龙江力开公司完成从型资到财型投直至型从委托角度看，存在两层关系，第一层是国有资产管理局和公司的委托关系，第二层是公司和权属企业的委托关系，公司是这两个委托关系的承接环节。心日常营决的心在属公司这重心所经权•••（计委、国资委、企工委业务单元业务单元运规（图二）公司和权属公司功能定位围绕投资中心的定位，公司有五大职能即订司远发目和体；动个务元营划业资开公司在规划、、合作、新业务发展的职能上基本处于欠即公司和务监直，据司展划组编分行辟资本方公司和向务人即据司展制公人源划实计，公发，好后发和培工作；立完善司人资管公司目前没有人才的规划、培养和有效激励的职能即公发指下制公息发规；公组和内和系与司管。权属公作利润中心企总体框架内有广的营决权过利为司。深厚行业背景的组成（图一）第一层委关系和公司治理结根据未来的方向，公司的具体治理结构可能有两种选择公的董构成包括部事外部董。内董事应由资产管理门表、司高经管理员组成外董事由外的济理、社领的专组成外董事具有对投资策的决，督层行 况绩。保出利工责第二种，公司的治理结构中，只有监事会和总经理。监事会行使公司监总经理执行董事会决议使经营管理职这里特别要注意切实发的监督的作用，工会的保证作用结妥老出资人根据下表的目标体系对公司的运营情况进行考核和分析财务效益状资产运营状发展能偿债能表 的治理结构向下的关系有三个基本要求a、确保国有财产安全辰能辰科能力水技房经务风地营管险产公理投资公司司公司决决职层战资财经高辰电能如图五，公司的管理体系构建分三个层面董为公策国经为；机办。B、决策指挥机构对各权属公司保留两权，即经营决定权和C、决策指挥机构不直接对权属公司的日常经营过程进行调控或干预D、决策指挥机构运用各种控制对权属公司进行调控，及时防范主要职责是制定规划、进行、组织策划合作、财务主要职责是进行财务管理、管理和财务核算心层的能体。各权属司实自治营