2015年贵州公务员申论热点：让生活节奏“慢”一点

给人改变未来的力量

2014年贵州公务员申论热点：让生活节奏“慢”一点今天，从容作为一种悠然、宽缓的生活态度，已然成为一种稀缺的东西且离我们的生活渐行渐远。究其原因，与我们快速发展的生活节奏不无关系。中国速度催生了我们生活的快节奏，我们在有意无意间做着压缩时间的工作：“快”成了我们日常生活中不变的节奏——饮食“快餐化”了，娱乐“快餐化”了，阅读“快餐化”了……“快”似乎成了一种躲避不开的生活潮流，“快”也许是每个中国人对自己生活的最真切感受。毫无疑问，当今国人的生活节奏毫无疑问是世界最快之一了。但是“快”却赶走了“从容”，因为从容心态恰恰需要在时间中涵养和延展。据《视觉(Lens)》杂志2013年第9期刊载，当代英国著名摄影家马丁·帕尔讲他在近30年曾多次来中国拍摄，但是所“拍到的大多数照片都不怎么好”，他说，“在中国，大多数人都不自然”。读此消息也许需要我们深思——是什么夺走了我们“自然的脸庞”?生活本来应该是什么样子?何时我们能找回安之若素的神情?在急功近利的氛围中，人们脸上写满了浮躁、焦虑与欲望，唯独缺少的是从容。从哲学的角度来看，“从容”是人的主体意识、意志品质与人生境界的综合表征：作为一种清醒的主体自我意识，从容是一种豁达、进取、自由的心态，做到为人处世不急不躁、张弛有度，坚持不懈;作为一种意志品质与人生操守，从容意味着不被形形色色的“欲望”和“身外之物”所束缚，保持自我的人格独立，葆有一颗平常心;而从容作为一种人生境界，体现了人的气定神闲的自守、达观与超然。正所谓“兰秀深林，不以无人而不芳;君子立德，不为窘困而改节”。文化的成长与积淀需要从容。按文化哲学家卡西尔的理解，人是文化的存在，正是文化划定了人性的圆周。文化当然也是人类进步的华彩乐章。然而回视人类文明历程我们发现，真正的文化都是人在从容自信的心态下创造出来的。孟子的“贫贱不能移，富贵不能淫，威武不能屈”，诸葛亮的“躬耕南阳，不求闻达”，陶渊明的“采菊东篱下，悠然见南山”，林则徐的“海纳百川，有容乃大;壁立千仞，无欲则刚”等都不失为“从容”的华章，它们既成就了仁人志士们的文化品格，也为中华文化添加了浓墨重彩。首先，一个人修养身心，需要涵养自己的从容心态。从容是一种对“度”的把握，是人性收敛与张扬的合理平衡。从容心态要求人们要达到内心镇静而沉着地面对人生，不畏浮云遮望眼，守住自我，回到你自己，找到自己存在的意义之根。只有守住自我，才能够做到宠辱不惊，才能够过滤出生活的品质，活出生命的质量，做到“闲看庭前花开花落，漫随天外云卷云舒”。当然，从容心态的养成不能一蹴而就，需要我们沉下心来，接纳文化的滋养以及社会生活的历练，感受大自然从容不迫的节奏，真正做到以平和的心态面对世界。其次，一个健康的社会，也需要以从容的心态来面对“他者”文化。建设文化强国，前提是文化的自信与从容。尤其是在全球化时代，各民族文化间的交流与融合日益频繁，文化的价值冲突也在所难免，这就需要我们克服文化浮躁，以从容的心态借鉴和观照“他者”文化，真正塑造出具有全球视野和中国气派的开放、现代、大气包容的中国文化形象。正在步入现代化的中国需要从容地面对并融入世界，并在从容的氛围中提升中国的文化软实力，创生出富有时代特征的现代文化，展示中国文化的独特魅力。【背景链接】在微博上炫富、炫“干爹”、捏造一个“红十字会商业总经理”头衔、曝不雅视频……近几年，郭美美不时成为网络关注热点。与她相似的一些“网络红人”，也常通过一些“大胆露骨”的丑态行为，隔段时间就要出来“吸引眼球”一下。令人疑惑的是，网络上的这种炫丑行为还挺“吃香”。尽管不少人对此类“网络红人”颇觉无聊、深为不齿，但也有一些人对他们的炫丑饶有兴味。一些网站、行业展会则给他们提供舞台平台，聚焦他们的言行，放大他们的丑态。甚至在他们被揭穿后，还有人为她们“叫屈”，轻描淡写为其开脱，令人匪夷所思。【标准表述】[事件分析]如果说炫丑是一种病态，那么这种审丑也是一种病态。炫丑与审丑的共同特点是，在是非美丑善恶等基本价值观念上，发生动摇、迷茫甚至错位。炫丑者以非为是、以丑为美，觉得只要能得名得利可以不论方式，只要能过上奢华、富裕的日子可以不择手段，甚至认为这便是生活的价值、人生的成功。在审丑者群体中，有的面对纷繁世象失去对原有价值、信念的坚守，有的则对一些丑陋行为表现出一种无原则、无底线的宽容，有的人是通过审丑来满足自己的一些畸形低俗的欲念，有的人则想借此对自己不良情绪进行一种扭曲式宣泄。[问题及危害]网络不是个人私域，而是一个公共舆论空间。网络上所发生的一些闹剧、事件，既是对社会时风与心态的折射，又会对社会公众的心理产生潜移默化的影响。尤其是对一些价值观正在形成阶段的青年人，更会成为混淆善恶的负能量、颠倒是非的坏导向。如果炫丑反而得到激赏、鼓励，如果做丑态、行低俗、干坏事反而成名、得利，如果行事可以只看结果而不辨是非，只会让更多的年轻人误入歧途。更严重的是，形成一种不良社会风气，丑态横行、正气不彰，主流价值、向上信念、做人底线可以被挑战、被嘲弄、被解构。如此下去，不仅使善良的人们失去社会信心，也会使一些道德滑坡、价值沦丧事件不断出现。那些有毒有害食品的生产者、那些昧良心的商人、那些不讲信用的“老赖”们，都是价值观错位、道德底线弃守后的“社会病人”。[措施]一是政府和媒体都应尽量在第一时间澄清负能量事件背后的阴暗与含糊，不要留有很大的猜想空间，以致于最后陷于被动。二是要弘扬主流价值观。主流价值观并非不食人间烟火，远离每个人的生活，而是与我们的立身做人处世息息相关，是从每个人所信守遵从的信念准则中产生的。要积极营造引人向上、催人奋进的价值氛围，这样社会进步的动力与活力才能拥有不竭之源。这样的生活环境，才是实现梦想的良好土壤。在一个文明的社会里，绝大多数人能够原谅无知，但绝不能纵容无耻。三是对于个人而言，要守住做人的底线和处世的原则，信守健康、向上的价值和积极、美好的信念，就会始终拥有一盏前行的明灯。这样的个人生活，也才是美的人生;贵州省公务员考试申论热点：发展现代农业

【背景材料】现代农业是相对于传统农业而言的，它是工业化发展到一定阶段的必然产物。发展现代农业，就是以资本、物质和技术等先进要素为基础，对传统农业进行改造，以工业化的生产手段装备农业，以先进的科学技术提升农业，以社会化的服务体系支持农业，以科学的经营理念管理农业，最终实现农业增长方式转变。发展现代农业，从过程看，是实现农业的科学化、集约化、市场化和产业化;从结果看，是实现农业的高产、优质、高效和可持续发展。在发展现代农业的过程中，现代要素替代传统要素的内容是不断变化的。就当代而言，现代要素替代传统要素，就是用化肥、农药、农膜、灌溉、良种、农机、电力以及生物技术、信息技术以至航空航天技术等要素，替代畜力、人力和半机械手段等要素，在种植业、养殖业、农产品加工及流通业和其他相关领域进行生产和经营方式的改造，改变农业低投入、低产出和自给半自给状态，以提高劳动生产率，提高土地产出率，增加农民收入。【考点分析】一、问题及其原因第一、支持现代农业发展的投入不足，资金分散。第二、农业基础设施欠账较多，许多设施陈旧、老化。比如，农田机电排灌面积比重低，水土流失严重，土壤肥力不高，有机质含量下降，中低产田面积大，农业抗灾能力不强;农田基础设施配套较差，有“大动脉”而缺“毛细血管”，常常是“有机械没路走，有渠道无水灌，有良种无田用”。第三、科技水平落后，人力资本水平不高。比如，科技研发体系不健全，农业科研成果储备不足;基层农技推广体系建设落后，农业科技成果应用率不高;农民文化素质较低，许多农民不会应用科学种田技术，不会操作配方施肥，不懂科学养殖，盲目使用化肥、农药，过量使用各种添加剂等。第四、要素市场特别是支撑现代农业发展的市场发育不足，影响现代农业的发展进程。土地、金融等要素市场化程度低，劳动力流动市场不完备。在工业化和城镇化进程加快的条件下，城乡差距扩大，农民收入水平偏低，劳动力转移缓慢，影响了现代农业的发展进程。对于这些问题，我们应该采取相应的政策措施和制度安排，尽快加以解决。第五、农业管理体制不健全，难以适应现代农业的发展。比如，从宏观层面来说，如何调集公共资源和社会力量支持现代农业建设，还缺乏体制保证和有效办法;从微观层面来说，支持农业现代化的经营方式、中介组织发育严重滞后。二、对策举措第一、要建立与现代农业相适应的投入保障机制。第二、提高现代农业的设施装备水平。第三、强化建设现代农业的科技支撑。第四，健全发展现代农业的产业体系。第五，健全农村市场体系，发展物流产业。第六，培养新型农民，造就建设现代农业的人才队伍。第七，深化农村综合改革，创新推动现代农业发展的体制机制。三、意义第一、发展现代农业是新农村建设的首要任务。第二、发展现代农业是统筹城乡和工农业发展的基本前提与物质保障。因此，发展现代农业不仅是新农村建设的首要任务，也是统筹城乡和工农业发展的基本前提与物质保障。只有从宏观上、战略上重视工业与农业、城市与农村的协调发展，加快现代农业建设步伐，才能把新农村建设和统筹城乡发展落到实处。申论热点：新型城镇化要坚持以人为本【背景】2014年3月5日，国务院总理李克强在人民大会堂向第十二届全国人大第二次会议作政府工作报告，在“2014年工作总体部署”中提到9项“重点工作”，其中，“推进以人为核心的新型城镇化”位列第五。在《国家新型城镇化规划》即将出台的背景下，2014年被称为新型城镇化元年。【标准表述】一、新型城镇化如何做到“以人为本”?（1）城怎么建：中央提“两横三纵”城市化战略格局中央政府提倡的“以人为本”的城镇化。要优化布局，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展，避免鬼城的出现。优化城镇化布局和形态。推进城镇化，既要优化宏观布局，也要搞好城市微观空间治理。根据区域自然条件，科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。既要发挥市场作用，也要发挥政府的引导作用。政府要有责任思考如何把规划做得更科学，并且积极推动重大的产业政策、生产布局在国家大的规划框架之下和区域相协调，因势利导。（2）地怎么管：严控建设用地增量以盘活存量为主提高城镇建设用地利用效率。要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。耕地红线一定要守住，红线包括数量，也包括质量。城镇建设用地特别是优化开发的三大城市群地区，要以盘活存量为主，不能再无节制地扩大建设用地，不是每个城镇都要长成巨人。减少工业用地，适当增加生活用地特别是居住用地，切实保护耕地、园地、菜地等农业空间，划定生态红线。按照守住底线、试点先行的原则稳步推进土地制度改革。（3）钱从哪来：资金渠道降低门槛鼓励社会资本投资建立多元可持续的资金保障机制。要完善地方税体系，逐步建立地方主体税种，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。在完善法律法规和健全地方政府性债务管理制度基础上，建立健全地方债券发行管理制度。推进政策性金融机构改革，当前要发挥好现有政策性金融机构在城镇化中的重要作用，同时研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。放宽市场准入，制定非公有制企业进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。处理好城市基础设施服务价格问题，既保护消费者利益，又让投资者有长期稳定收益。（4）人怎么融合：为农民工提供融入城市生活的制度支持子女上学难是进城农民工在城市定居面临的最大困难之一，打工子弟学校经常被地方政府责令关闭。进入大城市的农民工往往居住在城郊的出租屋中，无法申请政府补贴住房。医疗保障覆盖有限，发生大病的时候，农民工通常要回老家治疗;生了小病就去“城中村”诊所就医。取得北京户口对于来京的农民工而言是难以企及的梦想。因此，要继续深化改革，解决农民工子女的教育、医疗及享受公共服务等问题。另外，政府应该引导、鼓励、扶持更多的民营企业参与提供公共服务，包括医院、诊所、民办学校和职业学校等。比如，很多慈善机构有意资助农民工子弟学校，但时常面临着地方政府的阻力，各级政府应当放手让市场的力量在公共服务领域自由发挥作用。二、政策标准表述（1）确定城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长。（2）城镇建设用地特别是优化开发的三大城市群地区，要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地，不是每个城镇都要长成巨人。（3）根据区域自然条件，科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。（4）要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。（5）在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。（6）城市规划要保持连续性，不能政府一换届、规划就换届。

【背景链接】2013年全国高校毕业生规模为699万人，比去年增加19万人，而且这个数字还将逐年增加。全国受到高等教育的人数已经超过8000万，大学生的就业形势开始变得复杂严峻，就业压力不断增加。2013年5月15日，国务院总理李克强在国务院常务会议上指出，今年高校应届毕业生达699万人，就业压力明显增大。做好高校毕业生就业工作，关乎经济升级、民生改善和社会稳定。要采取有效措施，切实保障应届毕业生就业水平不降低、有提高。2013年5月，习近平总书记在天津考察时，勉励当代大学生志存高远、脚踏实地，转变择业观念，同时要求加大对高校毕业生自主创业支持力度，对就业困难毕业生进行帮扶，增强学生就业创业和职业转换能力。2013年5月16日国务院办公厅发布《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》指出:“各地区要对自主创业高校毕业生进一步放宽准入条件,降低注册门槛,创业地应按规定给予小额担保贷款及贴息、税费减免等政策扶持。”【标准表述】[权威论述]就业是民生之本，也是世界性难题，要从全局高度重视就业问题;没有一定增长不足以支撑就业，解决就业问题，根本要靠发展，把经济发展蛋糕做大，把就业蛋糕做大。——习近平做好高校毕业生就业工作，关乎经济升级、民生改善和社会稳定。要采取有效措施，切实保障应届毕业生就业水平不降低、有提高。——李克强[综合分析]促进大学毕业生就业是当前就业工作的首要任务，不仅关系大学生自身和千万家庭的切身利益，而且关系社会和谐稳定与持续发展。近年来，大学生就业难的问题日益凸显。出现这一问题有多方面的原因。一是就业竞争激烈。今年我国高校毕业生数量增加到699万人，加上去年未就业高校毕业生，合计将达到720万人，与递增的大学生就业人数相反，企业因受到全球金融危机和我国经济下行压力加大的影响，用工需求明显下降，提供就职岗位数量减少，就业市场供大于求的格局给大学生就业客观上带来了很大的影响。二是就业渠道不畅。目前大学生寻求就业的渠道多数是通过学校推荐、熟人介绍、校园和社会的招聘会、就业招聘网站、报考公务员和服务西部计划等。但是，学校推荐一般是学生干部或成绩突出者才有机会;报考公务员受专业、党员、志趣等限制，只适用于特定人群;熟人介绍能够提供合适职位的机会不多。对大多数就业大学生来说，网站应聘和各种招聘会是最主要的就业渠道，但面对庞大的就业队伍，岗位数量不能满足毕业生的需求。三是自主创业难。在就业市场职位稀缺的情况下，有部分大学毕业生选择在毕业后开始自主创业、谋求发展，但由于一些条件限制，导致在创业阶段遇到发展瓶颈，创业脚步艰难。一是缺经验，由于对创业的认识不全面，加上缺少管理经验，缺乏对行业的深度认识和对市场营销的深入了解，面对复杂的社会环境，很容易遇到挫折，造成不必要的损失;二是缺资金，融资难仍然是许多创业者面临的主要问题。特别是创业起步阶段，需要一定的启动资金，资金短缺制约了创业的深化发展;三是缺项目，虽然不乏创业意识较强，资金较为充裕的创业主体，但由于找不到合适的创业项目，准备创业的资金不能有效地转变为创业资本。[措施]一是做好“开源”工作，为大学生创造更多就业机会。重点扶持和培育新兴产业、现代服务业、现代信息技术产业等，努力为大学毕业生创造更多的就业岗位;制定国有企业等重点企业吸纳大学毕业生计划，明确一些大型企业吸纳大学毕业生就业的义务;通过税费减免、社会保险补贴、资金扶持等政策，鼓励中小企业和非公有制企业吸纳大学毕业生;继续加大高校毕业生服务基层项目计划的实施力度，通过“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”(支教、支农、支医和扶贫)、“高校毕业生志愿服务西部计划”等形式，开发基层就业岗位，积极引导大学毕业生到基层