公路工程标准施工招标资格预审文件讲解 交通部

1中华人民共和国交通运输部

公路工程标准施工招标资格预审文件

（2009版）解读

2标准施工招标资格预审文件

《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定（九部委56号令）第五条

行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用《标准施工招标资格预审文件》中的“申请人须知”（申请人须知前附表除外）、“资格审查办法”（资格审查办法前附表除外），以及《标准施工招标文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”。

《标准文件》中的其他内容，供招标人参考。

3标准施工招标资格预审文件

《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定（九部委56号令）第七条

“申请人须知前附表”和“投标人须知前附表”用于进一步明确“申请人须知”和“投标人须知”正文中的未尽事宜，试点项目招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“申请人须知”和“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。

第八条

“资格审查办法前附表”和“评标办法前附表”用于明确资格审查和评标的方法、因素、标准和程序。试点项目招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为资格审查或评标的依据。

4标准施工招标资格预审文件第一章资格预审公告第二章申请人须知第三章资格审查办法第四章资格预审申请文件格式第五章项目建设概况5标准施工招标资格预审文件

第一章资格预审公告1．招标条件

本招标项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，项目业主为（项目法人），建设资金来自（资金来源），项目出资比例为

（填入数字），招标人为（项目法人、代建单位）。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。

6标准施工招标资格预审文件

第一章资格预审公告<中华人民共和国招标投标法>第八条招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。第九条招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。7标准施工招标资格预审文件

第一章资格预审公告七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》

第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：(一)招标人已经依法成立；(二)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

(三)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；(四)有相应资金或资金来源已经落实；(五)有招标所需的设计图纸及技术资料。

8标准施工招标资格预审文件

第一章资格预审公告建设部<房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法

>第八条工程施工招标应当具备下列条件：（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；（二）工程资金或者资金来源已经落实；（三）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；（四）法律、法规、规章规定的其他件。9标准施工招标资格预审文件

第一章资格预审公告水利部<水利工程建设项目施工招标投标管理规定

>第十二条建设项目施工招标应当具备下列条件：1．初步设计及概算已经批准；2．建设项目已列入国家、地方的年度投资计划；3．招标文件、标底的编制工作已完成；4．已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；5．项目建设资金和主要建筑材料来源已经落实或已有明确安排，并能满足合同工期进度要求；6．有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排；7．施工准备工作基本完成，具备施工单位进入现场施工的条件；8．施工招标申请书已经上级招标投标管理机构批准；9．已在相应的水利工程质量监督机构办理好监督手续。10标准施工招标资格预审文件

第一章资格预审公告交通部<公路工程施工招标投标管理办法>第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：（一）初步设计文件已被批准；（二）建设资金已经落实；（三）项目法人已经成立，并符合项目法人资格标准要求。11标准施工招标标资格预审文文件第一章资格格预审公告铁道部《铁路建设工程程招标投标实实施办法》第十一条铁铁路建设项目目招标应具备备下列条件：：

（一）大大中型建设项项目可行性研研究报告经国国家批准，其其他他建建设项目按规规定已履行相相应审批手续续；（二）有批准准的设计文件件（两阶段设设计有初步设设计文件件，一阶段设设计有施工图图）；（三）建设资资金已落实；；

（四）建建设项目管理理机构已建立立。12标准施工招标标资格预审文文件第一章资格格预审公告2．项目概况与与招标范围（说明本次招招标项目的建设地点、规规模、计划工工期、标段划划分、招标范范围等）。13标准施工招标标资格预审文文件第一章资格格预审公告<中华人民共和和国招标投标标法>第十六条……。招标公告应应当载明招标标人的名称和和地址、招标项目的性性质、数量、、实施地点和和时间以及获取招标标文件的办法法等事项。第十九条……。招标项目需要要划分标段、、确定工期的的，招标人应应当合理划分分标段、确定定工期，并在在招标文件中中载明。14标准施工招标标资格预审文文件第一章资格格预审公告3．申请人资格格要求3.1本次资格预审审要求申请人人具备资质，业绩，并在人员、设备、资金等方面具备相相应的施工能力。3.2本次资格预审审（接受或不接接受）联合体资格预预审申请。联联合体申请资资格预审的，，应满足下列列要求：（成员个数、牵牵头人与成员员的不同要求求、……）。3.3每个申请人最最多可对(具体数量)个标段提出资资格预审申请请，且允许中中个标；被招标项项目所在地省省级交通主管管部门评为最最高信用等级级的申请人，，最多可对(具体数量)个标段提出资资格预审申请请，且允许中中个标。[1]15标准施工招标标资格预审文文件第一章资格格预审公告3．申请人资格格要求3.4具有投资参股股关系的关联联企业，或具具有直接管理理和被管理关关系的母子公公司，或同一一母公司的子子公司[2]，或法定代表表人为同一人人的两个及两两个以上法人人不得同时对对同一标段提提出资格预审审申请。[1]对于被招标项项目所在地省省级交通主管管部门评为最最高信用等级级的申请人，，招标人可在在招投标方面面给予一定的的奖励。[2]国务院院国有有资产产监督督管理理机构构直接接监管管的中中央企企业均均不属属于本本条规规定的的“母公司司”，其一一级子子公司司可同同时对对同一一标段段提出出资格格预审审申请请，但但同属属一个个子公公司的的二级级子公公司不不得同同时对对同一一标段段提出出资格格预审审申请请。16标准施工招招标资格预预审文件第一章资资格预审公公告<中华人民共共和国招标标投标法>第十八条招标人可以以根据招标标项目本身身的要求，，在招标公公告或者投投标邀请书书中，要求潜在投投标人提供供有关资质质证明文件件和业绩情情况，并对对潜在投标标人进行资资格审查；；国家对投投标人的资资格条件有有规定的，，依照其规规定。招标人不不得以不不合理的的条件限限制或者者排斥潜潜在投标标人，不不得对潜潜在投标标人实行行歧视待待遇。17标准施工工招标资资格预审审文件第一章资资格预预审公告告4．资格预预审方法法本次资格格预审采采用（（合格制/有限数量量制）18标准施工工招标资资格预审审文件第一章资资格预预审公告告5．资格预预审文件件的获取取5.1请申请人人于年月日至年月日（法定公休休日、法法定节假假日除外外），每每日上上午时至时，下午午时至时（北京京时间，，下同）），在（（详细地址址）持企业法人人营业执执照副本本原件、、企业资资质证书书副本原原件、企企业安全全生产许许可证副副本原件件、单位位介绍信信、经办办人身份份证及上述资资料复印印件[1]一套购买买资格预预审文件件。参加加多个标标段资格格预审的的申请人人必须分分别购买买相应标标段的[1]资格预审审文件中中所有复复印件均均指彩色色扫描件件或彩色色复印件件。19标准施工工招标资资格预审审文件第一章资资格预预审公告告5.2资格预审审文件每每套售价价(数字)元，售后后不退。。5.3邮购资格格预审文文件的，，需另加加手续费费（含邮邮费）(数字)元。招标标人在收收到单位位介绍信信和邮购购款（含含手续费费）后(数字)日内寄送送。20标准施工工招标资资格预审审文件第一章资资格预预审公告告七部委30号令《工程建设设项目施施工招标标投标办办法》第十五条条招标人应应当按招招标公告告或者投投标邀请请书规定定的时间间、地点点出售招招标文件件或资格格预审文文件。自招标文文件或者资格预审审文件出出售之日日起至停停止出售售之日止止，最短短不得少少于五个个工作日日。招标人可可以通过过信息网网络或者者其他媒媒介发布布招标文文件，通通过信息息网络或或者其他他媒介发发布的招招标文件件与书面面招标文文件具有有同等法法律效力力，但出现不不一致时时以书面面招标文文件为准准。招标人应应当保持持书面招招标文件件原始正正本的完完好。对招标文文件或者者资格预预审文件件的收费费应当合合理，不不得以营营利为目目的。对对于所附附的设计计文件，，招标人人可以向向投标人人酌收押押金；对对于开标标后投标标人退还还设计文文件的，，招标人人应当向向投标人人退还押押金。招标文件或者者资格预审文文件售出后，，不予退还。。招标人在发发布招标公告告、发出投标标邀请书后或或者售出招标标文件或资格格预审文件后后不得擅自终终止招标。21标准施工招标标资格预审文文件第一章资格格预审公告6．资格预审申申请文件的递递交6.1递交资格预审审申请文件截截止时间（申申请截止时间间，下同）为为:年月日时分，地地点为。6.2逾期送达或者者未送达指定定地点的资格格预审申请文文件，招标人人不予受理。。22标准施工招标标资格预审文文件第一章资格格预审公告交通部<公路工程施工工招标投标管管理办法>第二十一条招标人应当合合理确定资格格预审申请文文件和投标文文件的编制时时间。编制资格预审审申请文件的的时间，自开开始发售投标标资格预审文文件之日起至至潜在投标人人提交资格预预审申请文件件截止时间止止，不得少于14日。……。23标准施工招标标资格预审文文件第一章资格格预审公告7．发布公告的的媒介本次资格预审审公告同时在在（发布公告的媒媒介名称）上发布。24标准施工招标标资格预审文文件第一章资格格预审公告<中华人民共和和国招标投标标法>第十六条招标人采用公公开招标方式式的，应当发发布招标公告告。依法必须须进行招标的的项目的招标标公告，应当通过国家家指定的报刊刊、信息网络络或者其他媒媒介发布。……。25标准施工招标标资格预审文文件第一章资格格预审公告国家计委四号号令颁布日期：2000-07-01第四条依法必须招标标项目的招标标公告必须在在指定媒介发发布。招标公公告的发布应应当充分公开开，任何单位位和个人不得得非法限制招招标公告的发发布地点和发发布围。第九条招标标人或其委托托的招标代理理机构应至少少在一家指定定的媒介发布布招标公告。。指定报纸在发发布招标公告告的同时，应应将招标公告告如实抄送指指定网络。第十条招标人或其委委托的招标代代理机构在两两个以上媒介介发布的同一一招标项目的的招标公告的的内容应当相相同。招标公告发布布暂行办法26标准施工招标标资格预审文文件第一章资格格预审公告为了规范招标公告告发布行为，根据据《中华人民共和国招招标投标法》和《国务院办公厅印发发国务院有关部门门实施招标投标活活动行政监督的职职责分工意见的通通知》(国办发［2000］34号)的有关规定，国家计委指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网网》()为发布依法必须招招标项目招标公告告的媒介。其中，国际招标项项目的招标公告应应在《中国日报》布。自2000年7月1日起，依法必须招招标项目的招标公公告，应按照《招标公告发布暂行行办法》(国家计委第4号令)的规定在上述指定定媒介发布。颁颁布单位：国家计计委颁布时间：2000-06-3027标准施工招标资格格预审文件第二章申请人须须知1.总则2.资格预审文件3.资格预审申请文件件的编制4.资格预审申请文件件的递交5．资格预审申请文文件的审查6.通知和确认7.申请人的资格改变变8.纪律与监督9.需要补充的其他内内容28标准施工招标资格格预审文件第二章申请人须须知1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国招招标投标法》等有关法律、法规规和规章的规定，，本招标项目已具具备招标条件，现现进行公开招标，，特邀请有兴趣承承担本标段施工的的申请人提出资格格预审申请。1.1.2本招标项目招标人人：见申请人须知知前附表。1.1.3本标段招标代理理机构：见申请请人须知前附表表。1.1.4本招标项目名称称：见申请人须须知前附表。1.1.5本标段建设地点点：见申请人须须知前附表。29标准施工招标资资格预审文件第二章申请人人须知1.2资金来源和落实实情况1.2.1本招标项目的资资金来源：见申申请人须知前附附表。1.2.2本招标项目的出出资比例：见申申请人须知前附附表。1.2.3本招标项目的资资金落实情况：：见申请人须知知前附表。30标准施工招标资资格预审文件第二章申请人人须知1.3招标范围、计划划工期和质量要要求1.3.1本次招标范围：：见申请人须知知前附表。1.3.2本标段的计划工工期：见申请人人须知前附表。。1.3.3本标段的质量要要求：见申请人人须知前附表。。31标准施工招标资资格预审文件第二章申请人人须知1.4申请人资格要求求1.4.1申请人应具备承承担本标段施工工的资质条件、、能力和信誉。。（1）资质质条件件：见见申请请人须须知前前附表表；（2）财务务要求求：见见申请请人须须知前前附表表；（3）业绩绩要求求：见见申请请人须须知前前附表表；（4）信誉誉要求求：见见申请请人须须知前前附表表；（5）项目目经理理资格格：见见申请请人须须知前前附表表；（6）其他他要求求：见见申请请人须须知前前附表表。32标准施施工招招标资资格预预审文文件第二章章申申请人人须知知1、2008年2月27日开始始停止止使用用建筑筑业企企业项项目经经理资资质证证书。。2、2008年2月27日后，，大中型型工程程施工工项目目负责责人必必须由由本专专业注注册建建造师师担任任。一级注注册建建造师师可担担任大大、中中、小小型工工程施施工项项目负负责人人，二二级注注册建建造师师可以以承担担中、、小型型工程程施工工项目目负责责人。。各专专业大大、中中、小小型工工程分分类标标准按按《关于印印发<注册建建造师师执业业工程程规模模标准准>（试行行）的通知知》（建市市[2007]171号）执执行。。33标准施施工招招标资资格预预审文文件第二章章申申请人人须知知3、具有统一颁发的的建筑业企业一级级项目经理资质证证书，且未取得建建造师资格证书的的人员，符合条件的，可申申请一级建造师临临时执业证书；4、一级建造师临时执执业证书与一级建建造师注册证书等等同使用。可以作为企业招标标投标、资质评审审和个人资格管理理的依据。34标准施工招标资格格预审文件第二章申请人须须知5、2008年2月27日前，经经建设部部审批后后，委托托各省级级建设主主管部门门向符合合条件者者颁发一一级建造造师临时执业业证书。。证书有有效期为为5年，于2013年2月27日废止。。建设部统统一颁发发一级建造造师临时时执业证证书，证证书有效效期3年，在有有效期内内达到继继续教育育要求的的，可续续期使用用2年。二级建造造师临时时执业证证书由建建设部统统一式样样，各省省级建设设主管部部门统一一颁发。。35标准施工工招标资资格预审审文件第二章申申请人人须知6、具有建筑筑业企业业一级项项目经理理资质证证书，未未取得建建造师资资格证书书且不符符合颁发发一级建建造师临临时执业业证书条条件的，，可由省级级建设主主管部门门根据规规定，对对符合条条件者颁颁发二级级建造师师临时执执业证书书。36标准施工工招标资资格预审审文件第二章申申请人人须知7、担任建设设工程施施工项目目负责人人的注册册建造师师应当按按《关于印发发＜注册建造造师施工工管理签签章文件件目录＞（试行行）的通通知》（建市[2008]42号）和配套套表格要要求，在在建设工工程施工工管理相相关文件件上签字字并加盖盖执业印印章，签签章文件件作为工工程竣工工备案的的依据。。37标准施工工招标资资格预审审文件第二章申申请人人须知1.4.2申请人须须知前附附表规定定接受联联合体申申请资格格预审的的，联合合体申请请人除应应符合本本章第1.4.1项和申请请人须知知前附表表的要求求外，还还应遵守守以下规规定：（1）联合体体各方必必须按资资格预审审文件提提供的格格式签订订联合体体协议书书，明确确联合体体牵头人人和各方方的权利利义务；；（2）由同一专业业的单位组组成的联联合体，，按照资资质等级级较低的的单位确确定资质质等级；；（3）通过资资格预审审的联合合体，其其各方组组成结构构或职责责，以及及财务能能力、信信誉情况况等资格格条件不不得改变变；（4）联合体体各方不不得再以以自己名名义单独独或加入入其他联联合体在在同一标标段中参参加资格格预审。。38标准施工招标资资格预审文件第二章申请人人须知1.4.2申请人须知前附附表规定接受联联合体申请资格格预审的，联合合体申请人除应应符合本章第1.4.1项和申请人须知知前附表的要求求外，还应遵守守以下规定：(5)联合体所有成员员数量不得超过过申请人须知前前附表规定的数数量；(6)联合体牵头人所所承担的工程量量必须超过总工工程量的50％；(7)联合体各方应应分别按照本本资格预审文文件的要求，，填写资格预预审申请文件件中的相应表表格，并由联联合体牵头人人负责对联合合体各成员的的资料进行统统一汇总后一一并提交给招招标人；联合合体牵头人所所提交的资格格预审申请文文件应认为已已代表了联合合体各成员的的真实情况；；(8)尽管委任了联联合体牵头人人，但联合体体各成员在资资格预审、投投标、签约与与履行合同过过程中，仍负负有连带的和和各自的法律律责任。39标准施工招标标资格预审文文件第二章申请请人须知1.4.3申请人不得存存在下列情形形之一：（1）为招标人不不具有独立法法人资格的附附属机构（单单位）；（2）为本标段前前期准备提供供设计或咨询询服务的，但但设计施工总总承包的除外外；（3）为本标段的的监理人；（4）为本标段的的代建人；（5）为本标段提提供招标代理理服务的；（6）与本标段的的监理人或代代建人或招标标代理机构同同为一个法定定代表人的；；（7）与本标段的的监理人或代代建人或招标标代理机构相相互控股或参参股的；（8）与本标段的的监理人或代代建人或招标标代理机构相相互任职或工工作的；（9）被责令令停业的的；（10）被暂停停或取消消投标资资格的；；（11）财产被被接管或或冻结的的；（12）在最近近三年内内有骗取取中标或或严重违违约或重重大工程程质量问问题的。。40标准施工工招标资资格预审审文件第二章申申请人人须知1.4.3申请人不不得存在在下列情情形之一一：(13)经审查委委员会认认定会对对承担本本项目造造成重大大影响的的正在诉诉讼的案案件；(14)被省级及及以上交交通主管管部门取取消项目目所在地地的投标标资格或或禁止进进入该区区域公路路建设市市场且处处于有效效期内；；(15)为投资资参股股本项项目的的法人人单位位。41标准施施工招招标资资格预预审文文件第二章章申申请人人须知知2.1资格预预审文文件的的组成成2.1.1本次资资格预预审文文件包包括资资格预预审公公告、、申请请人须须知、、资格格审查查办法法、资资格预预审申申请文文件格格式、、项目目建设设概况况，以以及根根据本本章第第2.2款对资资格预预审文文件的的澄清清和第第2.3款对资资格预预审文文件的的修改改。2.1.2当资格格预审审文件件、资资格预预审文文件的的澄清清或修修改等等在同同一内内容的的表述述上不不一致致时，，以最最后发发出的的书面面文件件为准准。42标准施施工招招标资资格预预审文文件第二章章申申请人人须知知2.2资格预预审文文件的的澄清清2.2.1申请人人应仔仔细阅阅读和和检查查资格格预审审文件件的全全部内内容。。如有有疑问问，应应在申申请人人须知知前附附表规规定的的时间间前以以书面面形式式（包包括信信函、、电报报、传真等可以以有形形表现现所载载内容容的形形式，，下同同），，要求求招标标人对对资格格预审审文件件进行行澄清清。2.2.2招标人应在在申请人须须知前附表表规定的时时间前，以以书面形式式将澄清内内容发给所所有购买资资格预审文文件的申请请人，但不不指明澄清清问题的来来源。2.2.3申请人收到到澄清后，，应在申请请人须知前前附表规定定的时间内内以书面形形式通知招招标人，确确认已收到到该澄清。。43标准施工招招标资格预预审文件第二章申申请人须知知2.3资格预审文文件的修改改2.3.1在申请人须须知前附表表规定的时时间前，招招标人可以以书面形式式通知申请请人修改资资格预审文文件。在申请人须须知前附表表规定的时时间后修改改资格预审审文件的，，招标人应应相应顺延延申请截止止时间。2.3.2申请人收收到修改改的内容容后，应应在申请请人须知知前附表表规定的的时间内内以书面面形式通通知招标标人，确确认已收收到该修修改。44标准施工工招标资资格预审审文件第二章申申请人人须知3.1资格预审审申请文文件的组组成3.1.1资格预审审申请文文件应包包括下列列内容：：（1）资格预预审申请请函；（2）法定代代表人身身份证明明或附有有法定代代表人身身份证明明的授权权委托书书；（3）联合体体协议书书；（4）申请人人基本情情况表；；（5）近年财财务状况况表；（6）近年完完成的类类似项目目情况表表；（7）正在施施工和新新承接的的项目情情况表；；（8）近年发发生的诉诉讼及仲仲裁情况况；（9）初步施施工组织织计划；；（10）其他材材料：见见申请人人须知前前附表。。45标准施工招标资资格预审文件第二章申请人人须知3.1资格预审申请文文件的组成3.1.2申请人须知前附附表规定不接受受联合体资格预预审申请的或申申请人没有组成成联合的，资格格预审申请文件件不包括本章第第3.1.1(3)目所指的联合体体协议书。46标准施工招标资资格预审文件第二章申请人人须知3.2资格预审申请文文件的编制要求求3.2.1资格预审申请文文件应按第四章章“资格预审申申请文件格式””进行编写，如如有必要，可以以增加附页，并并作为资格预审审申请文件的组组成部分。申请请人须知前附表表规定接受联合合体资格预审申申请的，本章第第3.2.3项至第3.2.7项规定的表格和和资料应包括联联合体各方相关关情况。47标准施工招标资资格预审文件第二章申请人人须知3.2资格预审申请文文件的编制要求求3.2.2法定代表人授权权委托书必须由由法定代表人签签署。(1)如果资格预审申申请文件由委托托代理人签署，，则申请人需提提交附有法定代代表人身份证明明的授权委托书书，授权委托书书应按规定的书书面方式出具，，并由法定代表人和和委托代理人亲亲笔签名，不得得使用印章、签签名章或其他电电子制版签名。。经公证机关对授授权委托书中申申请人法定代表表人的签名、委委托代理人的签签名、申请人的的单位章的真实实性做出有效公公证后，原件应应装订在资格预预审申请文件的的正本之中。申申请人无须再对对法定代表人身身份证明进行公公证。公证书出具的日日期应与授权委委托书出具的日日期同日或在其其之后。(2)如果由申申请人的的法定代代表人亲亲自签署署资格预预审申请请文件，，则不需需提交授授权委托托书，但但应经公公证机关关对法定定代表人人身份证证明中法法定代表表人的签签名、申申请人的的单位章章的真实实性做出出有效公公证后，，将原件件装订在在资格预预审申请请文件的的正本之之中。公证书出出具的日日期应与与法定代代表人身身份证明明出具的的日期同同日或在在其之后后。(3)以联合体体形式申申请资格格预审的的，法定定代表人人授权委委托书（（如有））须由联联合体牵牵头人按按上述(1)目的规定定出具并并公证。。48标准施工工招标资资格预审审文件第二章申申请人人须知3.2资格预审审申请文文件的编编制要求求3.2.3“申请人基基本情况况表”应附企业业法人营营业执照照副本(全本)的复印件件(并加盖单单位章)、施工资资质证书书副本(全本)的复印件件(并加盖单单位章)、安全生生产许可可证副本本(全本)的复印件件(并加盖单单位章)、基本账户户开户许许可证的的复印件件(并加盖单单位章)。“拟委任的的项目经经理和项项目总工工资历表表”应附项目目经理(以及备选选人)和项目总总工(以及备选选人)的身份证证、职称称资格证证书以及及资格预预审条件件所要求求的其他他相关证证书(如建造师师注册证证书、安安全生产产考核合合格证书书等)的复印件件，并应应提供其其担任类类似项目目的项目目经理和和项目总总工的相相关业绩绩证明材材料复印印件，还还应附申申请人所所属社保保机构出出具的拟拟委任的的项目经经理(以及备选选人)和项目总总工(以及备选选人)的社保缴缴费证明明(并加盖缴缴费证明明专用章章)或其他能能够证明明拟委任任的项目目经理(以及备选选人)和项目总总工(以及备选选人)参加社保保的有效效证明材材料(并加盖社社保机构构单位章章)。[1][1]对于采用用有限数数量制进进行资格格审查的的技术特特别复杂杂的特大大桥梁和和长大隧隧道工程程，还应应要求申申请人按按照第四四章“资格预审审申请文文件格式式”中“四、申请请人基本本情况表表”表4-4~表4-7的格式和和要求填填写相关关表格并并提交相相关证明明材料。。49标准施工工招标资资格预审审文件第二章申申请人人须知3.2资格预审审申请文文件的编编制要求求3.2.4“近年财务务状况表表”应附经会会计师事事务所或或审计机机构审计计的财务务会计报报表，包包括资产产负债表表、现金金流量表表、利润润表和财务情况况说明书书的复印件件，具体体年份要要求见申申请人须须知前附附表。3.2.5“近年完成成的类似似项目情情况表”应附中标标通知书书和（或））合同协议议书、工工程接收收证书（（工程竣竣工验收收证书））的复印印件，具具体年份份要求见见申请人人须知前前附表。。每张表表格只填填写一个个项目，，并标明明序号。。工程接收证书书(工程竣工验收收证书)可以是发包人出具的的公路工程(标段)交工验收证书书或竣工验收委委员会出具的的公路工程竣竣工验收鉴定定书或质量监监督机构对各各参建单位签签发的工作综综合评价等级级证书。50标准施工招标标资格预审文文件第二章申请请人须知3.2资格预审申请请文件的编制制要求3.2.6““正在施工和新新承接的项目目情况表”应应附中标通知知书和（或）合同协议书复复印件。每张张表格只填写写一个项目，，并标明序号号。3.2.7““近年发生的诉诉讼及仲裁情情况”应说明明相关情况，，并附法院或或仲裁机构作作出的判决决、裁决等有有关法律文书书复印件，具具体年份要求求见申请人须须知前附表。。51标准施工招招标资格预预审文件第二章申申请人须知知3.3资格预审申申请文件的的装订、签签字3.3.1申请人应按按本章第3.1款和第3.2款的要求，，编制完整整的资格预预审申请文文件，用不不褪色的材材料书写或或打印，并并由申请人的的法定代表表人或其委委托代理人人逐页亲笔笔签署姓名名(封面、扉页页、目录和和本页正文文内容已由由申请人的的法定代表表人或其委委托代理人人签署姓名名的可不签签署)，不得使用用印章、签签名章或其其他电子制制版签名。。以联合体形形式申请资资格预审的的，资格预预审申请文文件由联合合体牵头人人的法定代代表人或其其委托代理理人按上述述规定签署署。资格预审申申请文件中中的任何改改动之处应应加盖单位位章或由申申请人的法法定代表人人或其委托托代理人签签字确认。。签字或盖盖章的其他他要求见申申请人须知知前附表。。52标准施工招招标资格预预审文件第二章申申请人须知知3.3资格预审申申请文件的的装订、签签字3.3.2资格预审申申请文件正正本一份，，副本份数数见申请人人须知前附附表。正本本和副本的的封面上应应清楚地标标记“正本”或“副本”字样。当正正本和副本本不一致时时，以正本本为准。3.3.3资格预审申申请文件正正本与副本本应分别装装订成册（（A4纸幅），并并编制目录录、且逐页标注注连续页码码。资格预预审申请文文件不得采采用活页夹夹装订，否否则，招标标人对由于于资格预审审申请文件件装订松散散而造成的的丢失或其其他后果不不承担任何何责任。装订的其他他要求见申申请人须知知前附表。。53标准施工招招标资格预预审文件第二章申申请人须知知4.1资格预审申申请文件的的密封和标标识4.1.1资格预审申申请文件的的正本与副本本应分开包包装，加贴贴封条，并并在封套的的封口处加加盖申请人人单位章。。4.1.2在资格预审审申请文件件的封套上上应清楚地地标记“正正本”或““副本”字字样，封套套还应写明明的其他内内容见申请请人须知前前附表。4.1.3未按本章第第4.1.1项或第4.1.2项要求密封封和加写标标记的资格格预审申请请文件，招招标人不予予受理。54标准施工招招标资格预预审文件第二章申申请人须知知4.2资格预审申申请文件的的递交4.2.1申请截止时间：见申请人人须知前附附表。4.2.2申请人递交交资格预审审申请文件件的地点：见申请人人须知前附附表。4.2.3除申请人须须知前附表表另有规定定的外，申申请人所递递交的资格格预审申请请文件不予予退还。4.2.4逾期送达或或者未送达达指定地点点的资格预审审申请文件件，招标人人不予受理理。55标准施工招招标资格预预审文件第二章申申请人须知知5.1审查委员会会5.1.1资格预审申申请文件由由招标人组组建的审查查委员会负负责审查。。审查委员会会参照《中华人民共共和国招标标投标法》第三十七条条规定组建建。5.1.2审查委员会会人数：见见申请人须须知前附表表。56标准施工招招标资格预预审文件第二章申申请人须知知5.2资格审查审查委员会会根据申请请人须知前前附表规定定的方法和和第三章““资格审查查办法”中中规定的审审查标准，，对所有已已受理的资资格预审申申请文件进进行审查。。没有规定定的方法和和标准不得得作为审查查依据。57标准施工招招标资格预预审文件第二章申申请人须知知6.1通知招标人在申请人人须知前附表规规定的时间内以书面形式将资资格预审结果通通知申请人，并向通过资格预预审的申请人发发出投标邀请书书。6.2解释应申请人书面要要求，招标人应应对资格预审结结果作出解释，，但不保证申请请人对解释内容容满意。6.3确认通过资格预审的的申请人收到投投标邀请书后，，应在申请人须须知前附表规定定的时间内以书书面形式明确表表示是否参加投投标。在申请人须知前前附表规定时间间内未表示是否否参加投标或明明确表示不参加加投标的，不得得再参加投标。。因此造成潜在投投标人数量不足足3个的，招标人重重新组织资格预预审或不再组织织资格预审而直直接（资格后审）招标。58标准施工招标资资格预审文件第二章申请人人须知7.申请人的资格改改变通过资格预审的的申请人组织机构、财务务能力、信誉情情况等资格条件发生生变化，使其不不再实质上满足足第三章“资格格审查办法”规规定标准的，其其投标不被接受受。59标准施工招标资资格预审文件第二章申请人人须知8.1严禁贿赂严禁申请人向招招标人、审查委委员会成员和与与审查活动有关关的其他工作人人员行贿。在资资格预审期间，，不得邀请招标人人、审查委员会会成员以及与审审查活动有关的的其他工作人员员到申请人单位位参观考察，或出席申请人主主办、赞助的任任何活动。60标准施工招标资资格预审文件第二章申请人人须知8.3保密招标人、审查委委员会成员，以以及与审查活动动有关的其他工工作人员应对资资格预审申请文文件的审查、比比较进行保密，，不得在资格预审审结果公布前透透露资格预审结结果，不得向他人透露露可能影响公平平竞争的有关情情况。61标准施工招标资资格预审文件第二章申请人人须知8.4投诉申请人和其他利利害关系人认为本次资格预预审活动违反法法律、法规和规规章规定的，有有权向有关行政政监督部门投诉诉。62标准施工招标资资格预审文件第二章申请人人须知工程建设项目招招标投标活动投投诉处理办法颁布单位：国家家发展和改革委委员会等颁布时间：2004-06-21第七条投诉人投诉时，，应当提交投诉诉书。投诉书应应当包括下列内内容：（一）投诉人的的名称、地址及及有效联系方式式；（二）被投诉人人的名称、地址址及有效联系方方式；（三）投诉事项项的基本事实；；（四）相关请求求及主张；（五）有效线索索和相关证明材材料。投诉人是法人的的，投诉书必须须由其法定代表表人或者授权代代表签字并盖章章；其他组织或或者个人投诉的的，投诉书必须须由其主要负责责人或者投诉人人本人签字，并并附有效身份证证明复印件。投投诉书书有关材料是外外文的，投诉人人应当同时提供供其中文译本。。63标准施工招标资资格预审文件第二章申请人人须知工程建设项目招招标投标活动投投诉处理办法颁布单位：国家家发展和改革委委员会颁布时间：2004-06-21第八条投诉人不得以投投诉为名排挤竞竞争对手，不得得进行虚假、恶恶意投诉，阻碍碍招标投标活动动的正常进行。。第九条投诉人应当在知知道或者应当知知道其权益受到到侵害之日起十日内提出书面投诉。。64标准施工招标资资格预审文件第二章申请人人须知工程建设项目招招标投标活动投投诉处理办法颁布单位：国家家发展和改革委委员会颁布时间：2004-06-21第十二条有下列情形之一一的投诉，不予予受理：（（一）投投诉人不是所投投诉招标投标活活动的参与者，，或者与投诉项项目无任何利害害关系；（二）投诉事项项不具体，且未未提供有效线索索，难以查证的的；（三）投诉书未未署具投诉人真真实姓名、签字字和有效联系方方式的；以法人人名义投诉的，，投诉书未经法法定代表人签字字并加盖公章的的；（四）超过投诉诉时效的；（五）已经作出出处理决定，并并且投诉人没有有提出新的证据据的；（（六）投诉诉事项已进入行行政复议或者行行政诉讼程序的的。65标准施工招标资资格预审文件第二章申请人人须知9.1申请规定9.1.1每个申请人可提提出资格预审申申请和允许中标标的标段数应符符合申请人须知知前附表的规定定。9.1.2申请人提交的资格预审申请文文件(初步施工组织计计划除外)将作为施工合同同文件的组成部部分。除招标文件另另有规定外，申申请人在资格预审申请文文件中填报的项项目经理(以及备选人)和项目总工(以及备选人)不允许更换。9.1.3自购买资格预审审文件之日起，，申请人应保证证其提供的联系系方式(电话、传真、电电子邮件)一直有效，以保保证往来函件(资格预审文件的的澄清、修改等等)能及时通知申请请人，并能及时时反馈信息，否否则招标人不承承担由此引起的的一切后果。66标准施工招标资资格预审文件第二章申请人人须知9.2资格预审申请文文件的修改资格预审申请文文件按要求送达达后，在规定的的递交截止时间间前，申请人可可以撤回申请文文件或修改申请请文件。如需修修改申请文件，，应当以正式函函件提出并做出出说明。修改资格预审申申请文件的正式式函件是资格预预审申请文件的的组成部分，其其形式要求、密密封方式、送达达时间，应符合合资格预审文件件的要求。67标准施工招标标资格预审文文件第二章申请请人须知9.3招标人的权力力招标人有对资资格预审申请请文件进行核核实和澄清的的权力，若招标人在资格格审查时或必必要的调查过过程中发现申申请人有弄虚虚作假行为，，将取消其资资格预审资格格，并将其弄虚虚作假行为上上报省级交通通主管部门，，作为不良记记录纳入公路路建设市场信信用信息管理理系统。68标准施工招标标资格预审文文件第三章资格格审查办法1、审查方法本次资格预审审采用合格制。。凡通过本章初初步审查和详详细审查标准准的申请人均均通过资格预预审。或本次资格预审审采用有限数量量制。对符合初步审审查和详细审审查标准的资资格预审申请请文件进行量量化打分，按按得分由高到到低的顺序确确定通过资格格预审的申请请人。通过资格预审审的申请人不不超过资格审审查办法前附附表规定的数数量。69标准施工招标标资格预审文文件第三章资格格审查办法2.1初步审查标准准(1)申请人名称与与营业执照、、资质证书、、安全生产许许可证一致；；(2)资格预审申请请函有法定代代表人或其委委托代理人签签字并加盖单单位章；(3)资格预审申请请文件按照资资格预审文件件规定的格式式、内容填写写，字迹清晰晰可辨；(4)提交资格预审审申请文件的的标段必须与与购买资格预预审文件的标标段一致；(5)申请人的法定定代表人身份份证明或授权权委托书以及及所附公证书书符合第二章章“申请人须知”第3.2.2项规定；(6)资格预审申请请文件逐页签签署情况符合合第二章“申请人须知”第3.3.1项规定；(7)资格预审申请请文件正、副副本份数符合合第二章“申请人须知”第3.3.2项规定；(8)资格预审申请请人如果以联联合体形式申申请，符合第第二章“申请人须知”第1.4.2项规定；(9)资格预审申请请文件没有对对招标人的权权利提出削弱弱性或限制性性要求，没有有对申请人的的责任和义务务提出实质性性修改；70标准施工招标标资格预审文文件第三章资格格审查办法2.2详细审查标准准(1)申请人具备有有效的营业执执照、资质证证书、安全生生产许可证和和基本账户开开户许可证；；(2)申请人的资质质等级符合第第二章“申请人须知”第1.4.1项规定；(3)申请人的财务务状况符合第第二章“申请人须知”第1.4.1项规定；(4)申请人的类似似项目业绩符符合第二章“申请人须知”第1.4.1项规定；(5)申请人的信誉誉符合第二章章“申请人须知”第1.4.1项规定；(6)申请人的项目目经理(包括备选人)和项目总工(包括备选人)资格符合第二二章“申请人须知”第1.4.1项规定；(7)申请人的其他他要求符合第第二章“申请人须知”第1.4.1项规定；(8)申请人在初步步施工组织计计划中承诺的的质量目标、、工期目标(包括总工期、、节点工期)、安全目标均均满足本标段段的施工要求求；(9)申请人不存在在第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何何一种情形；；71标准施工招标标资格预审文文件第三章资格格审查办法2.3评分标准（适用有限数数量制）评分标准：见见资格审查办办法前附表。。（通常会对财务状况、业业绩情况、人人员情况、以以往信誉情况况及主要施工工组织方案、、投入的主要要施工机械等等等，主要反反映申请人的的企业实力））72标准施工招标标资格预审文文件第三章资格格审查办法3.审查程序3.1初步审查3.1.1审查委员会依依据本章第2.1款规定的标准准，对资格预预审申请文件件进行初步审审查。有一项项因素不符合合审查标准的的，不能通过过资格预审。。3.1.2审查委员会可以要要求申请人提交第第二章“申请人须须知”第3.2.3项至第3.2.7项规定的有关证明明和证件的原件，，以便核验。3.2详细审查3.2.1审查委员会依据本本章第2.2款规定的标准，对对通过初步审查的的资格预审申请文文件进行详细审查查。有一项因素不不符合审查标准的的，不能通过资格格预审。3.2.2通过详细细审查的的申请人人，除应应满足本本章第2.1款、第2.2款规定的的审查标标准外，，还不得存存在下列列任何一一种情形形：（1）不按审审查委员员会要求求澄清或或说明的的；（2）有第二二章“申申请人须须知”第第1.4.3项规定的的任何一一种情形形的；（3）在资资格预预审过过程中中弄虚虚作假假、行行贿或或有其其他违违法违违规行行为的的。73标准施施工招招标资资格预预审文文件第三章章资资格审审查办办法3.3资