鄞州区2021年高素质农民培训实施方案

鄞州区2021年高素质农民培训实施方案为进一步壮大高素质农民队伍，大力推进乡村人才振兴，根据《农业农村部财政部关于做好2021年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2021〕8号）、《农业农村部办公厅关于做好2021年高素质农民培育工作的通知》（农办科〔2021〕11号）和《2021年宁波市高素质农民培育工作的通知》文件要求，结合我区实际，制订本实施方案。一、总体思路围绕实施乡村振兴战略，立足加快推进农业农村现代化和满足乡村振兴人才需求，坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育的原则，通过精准遴选对象、健全培训体系、组建师资队伍、规范培训内容、创新培训方式、精准实施培训、强化指导服务，构建高素质农民培育制度体系，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，示范引领广大农民增收致富，促进农业转型升级、农村持续进步、农民全面发展，为鄞州高质量发展、高水平推进乡村振兴、建设共同富裕标杆区贡献“三农”力量。二、目标任务根据农业农村部和宁波市农业农村局的总体部署，结合我市全年培训计划和产业发展需求，2021年我区计划培育经营管理型、专业生产型和技能服务型为主的高素质农民210人。三、时间安排1.2021年6月-7月：调查需求，推荐学员；2.2021年7月-8月：制订方案,遴选机构；3.2021年8月-11月:开展培训，过程监管；4.2021年12月:组织验收，质量评价。四、工作任务（一）遴选培训对象各涉农镇（街）对辖区内培训对象进行调查摸底，广泛开展宣传，按主导和优势特色产业，摸清有意愿、有需求参训的农民数量和需求，建立培训对象库。重点引导家庭农场、种养大户、农民专业合作社等新型农业经营主体、社会化服务组织和技术、管理、服务骨干以及返乡入乡创新创业者、农创客、农村基层干部等，参加农业经营管理、生产服务、农村电商、乡村旅游、返乡创业、乡村治理等培训。鼓励符合条件的学员自主申报，登录或者手机下载“云上智农”报名。具备基本条件：年满16周岁，正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的务农农民、返乡入乡创新创业者、乡村治理及社会事业服务等人员。（二）健全培训体系统筹利用好涉农院校、农业科研院所、农技推广机构、农民专业合作社、农业龙头企业、农业协会等各类涉农资源，引导鼓励各市场主体发挥自身优势参与教育培训工作，健全完善“专门机构+多方资源+市场主体”教育培训体系。鼓励农民田间学校、实训基地、科技示范基地、教育培训基地等教育培训场所为高素质农民培训提供便捷实训服务。有培训意愿和条件的镇街也可以根据年度培训计划，适当安排培训任务。2021年高素质农民培训采取政府购买服务的方式，遵循公开、公平、公正原则，通过公开招标、网上竞价或协议采购的形式，遴选确定培训机构开展培训。培训机构条件：具有独立法人资格，管理规范，产业特色明显，生产技术领先，在本地区、本行业有一定知名度；具备较强的组织能力和承担农民培训工作经验；具备一定的师资队伍（专职、兼职、乡土老师）和实践实训场地。（三）组建师资队伍根据培训需要，聘请高校科研机构专家，同时充分发挥农业农村系统自身人才优势，吸收产业技术团队专家、农技推广人员和实践经验丰富的农业乡土专家担任兼职教师，建立高素质农民教育培训师资库。利用信息化手段开展在线教育培训、在线信息技术咨询等，尤其要发挥各类、各级实训基地的作用，积极开展定点联系、送教下乡等培训模式，提高培训的参与性、互动性和实践性。（四）规范培训内容按照《高素质农民培训规范》的要求，紧扣培训需求，建立模块化课程体系，科学组合教学模块，优化设计培训课程。按照“规范、先进、实用”的原则选用培训教材，优先选择中央和省农广校针对高素质农民培育编写的培训教材,也可以自行选择适合产业特点的专业教材,鼓励选用本市农技专家、“土专家”编写的优秀教材。区农业农村局组织实施“行政主管部门第一课”，培训课程以综合素养课为主。（五）创新培训方式遵循农业生产规律，重实训、强服务，根据培训对象和培训内容制定差异化的培训计划，优化组合集中学习、线上学习、实习实训、案例观摩交流等培训方式，兼顾疫情防控需要，强化培训针对性和有效性，提高培训质量和效率。加强教学互动，综合运用案例法、头脑风暴法、土专家现身说法等，通过参与式、沉浸式、体验式教学增强培训吸引力。加强信息化应用，将“云上智农”APP应用纳入培训课程，利用“浙农云”平台开展网络直播、课件学习、在线练习、线上辅导，实现线上线下融合。加强培训信息管理，推进乡村振兴人才库与农民教育培训信息管理系统数据同步建设，按照“先入库、后培训”的原则，全面推进实现参训农民基本信息100%入库，培训全程可监测可追溯。组织培训农民开展满意度评价，高素质农民培训满意度达到85%。（六）精准实施培训按照《高素质农民培育规范》规定设置综合素养课、专业技能课、能力拓展课。45分钟为1学时，每半天不超过4个学时,延伸至晚上学习的，可根据实际另行计算。课程设计符合以下要求：1、遵循立足产业需要、满足农民需求、培训高质高效的原则。2、经营管理型：不少于120学时，其中线下实习实训不少于40学时，线上学习不少于12学时，线下理论学习中综合素养课需占总学时的10%-20%。3、专业生产型和技能服务型：不少于40学时，其中线下实习实训不少于26学时，线下理论学习中综合素养课需占总学时的10%。（七）强化指导服务加强高素质农民队伍管理，完善信息统计和学员库建设，实行学员动态管理。搭建服务平台，加强跟踪服务，提供延伸服务。支持学员抱团发展，促进参训农民的交流合作，依托协会、联盟等组织协作发展，拓宽高素质农民发展路径。搭建展示舞台和平台，引领学员与市场充分有效对接。畅通进修通道，提升综合能力。积极探索高素质农民培训与学历教育的有机衔接和贯通培养，建立“能力+学历”一体化培养模式。储备一批有学历提升意愿的高素质农民，鼓励参加高职扩招考试和领军人才考试，实现学历提升。嫁接培训项目，推行继续教育，促进农民终身学习持续更新知识能力。推介“浙江农艺师学院”公众号和中国农村远程教育网，引导高素质农民参加线上继续教育。探索“培训+技能等级”的培训模式，推进农民短期培训、职业教育衔接贯通，形成从培训到职业教育一体化的人才培养格局。鼓励学员参加职业技能鉴定，提高技能水平，加快技能队伍建设。五、工作要求（一）强化组织领导。将农民教育培训纳入实施乡村振兴战略的重要日程，建立健全农业农村局牵头，教育、财政、人社等各部门密切配合的工作机制。区农业农村局具体负责高素质农民培训工作的组织协调和监督管理，各有关镇（街）农办协助做好学员组织、培训监管等工作。明确工作职责，制定实施方案，细化工作措施，层层抓好落实。根据相关规定精神，落实好常态化新冠疫情防控举措，保障农民教育培训安全有序。加强党史学习教育，将农民教育培训与党史学习教育有机结合，统筹推进、系统部署。（二）规范资金使用。2021年高素质农民培训经费来源于中央和市级资金，补助标准为5天（含）的培训按每人每天400元、5天（不含）以上的按每人每天320元的定额标准控制，培训经费主要用于补助培训机构对农民开展免费培训的相关支出，培训资金主要用于课堂教学、基地实训、在线培训、交流考察、培训教材、师资聘请、职业等级评价、跟踪服务和信息管理等与培训相关支出。经费分二个阶段进行拨付，培训开班前一周拨付不超过70%，其余部分在培训结束考评合格后拨付。并严格按照有关培训管理规定执行，做到专款专用，保障培训效果。（三）加强监督管理。落实落细《高素质农民培训规范》各项工作要求，健全培训管理制度，建立培训台账档案（文书文件、培训计划、教材教案、师资信息、学员档案、调查测评、考试考核、视频音频及其它需要保存的资料等），确保培训规范、有序、完整和真实。各培训机构开班前在网上平台录入相关培训信息，培训完成后及时完成台账资料的整理，各镇街要严格审核培训对象身份，杜绝公职人员参训。定期督导培训进度，建立项目监管、资金管理与绩效评价挂钩机制，提高资金使用效益，出现绩效不佳问题要及时停止办班，确保完成和超额完成年度考核目标。培训后，组织有关专家对培训情况进行检查考评，并填写《高素质农民培训考评报告单》。考评不合格的，出具整改通知并督促整改到位。（四）注重宣传引导。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网络、微信等新媒体，多层次全方位做好培训计划、培训过程、培训政策宣传，认真总结高素质农民培训的典型经验和创新做法，大力宣传高素质农民培训成果，广泛开展优质培训机构、优质实训基地、优秀教师、杰出农民典型代表推介选树活动，提升工作知晓度和农民认可度，营造有利于高素质农民发展的良好氛围。附件：1.鄞州区2021年高素质培育对象申报表2.鄞州区高素质农民培训报名汇总表3.鄞州区2021年高素质农民培训情况考评表4.鄞州区2021年高素质农民培训建档目录附件1鄞州区2021年高素质农民培训对象申报表姓名性别手机号码民族照片（一寸）身份证号码政治面貌出生年月文化程度户籍所在地通讯地址人员类别□家庭农场经营者□种植大户□规模养殖场经营者□农民合作社骨干□农业企业负责人□农业社会化服务组织服务能手□农家乐经营者□其他人员来源□农民（务农人员）□返乡下乡人员□基层两委成员申请方式□个人申请□农业企业和培训单位联合推荐□主管部门推荐学习培训经历是否参加过农业培训□参加过，平均每年参加培训________次□未参加过产业生产经营基本情况产业所在地区________镇乡（街道）主体产业：粮食作物、经济作物、畜牧养殖、水产养殖、休闲农业、其他主体产业1生产（服务）规模从事年限主体产业2生产（服务）规模从事年限主体产业3生产（服务）规模从事年限上年度产业收入（万元）培训单位审核意见（盖章）年月日附件2：鄞州区高素质农民培训报名汇总表序号姓名身份证手机号民族性别户籍地区/县产业地区/县来源培训需求注：1、来源：农民（务农人员）、返乡下乡人员、基层两委成员；2、培训需求：种植技术、养殖技术、农机操作技术、动植物防疫技术、农产品营销、农业标准化及品牌建设、主体运营管理、乡村治理、农村社会事业、其他附件3鄞州区2021年高素质农民培训情况考评表培训机构（盖章）考评班次专业：班级：考评重点内容1.培训总时间学时，其中线上学习学时；2.培训人数；3.培训台账是否齐全□4.资金使用是否合规□5.学员身份是否符合□；6.教学计划是否合理□7.培训教材及资料是否人手一套□；8.讲课材料及现场照片是否具备□；9.培训档案是否完整□；10.学员满意度评价%考评结论合格□