北京市房地产项目水土保持技术导则

市房地产建设项目水土保持方案技术导则市水务局20097前言本导则是根据《开发建设项目水土流失防治标准》、《开发建设以指导房地产开发建设项目水土保持方案编制工作。本导则主要包括以下容：——总则——规性引用文件——术语——相关单位责任——各设计阶段任务和要求——水土流失防治目标——附录本导则由市水务局制定。本导则起草单位：本导则主要起草人：2/272/27目录1总则12规性引用文件23术语3444455556水土流失防治标准7附录A 水土保持方案编制提纲与主要容的规定附录B 水土保持方案报告表格式和容221/271/27总则等法律法规，贯彻预防为主、保护优先的原则，有效控制和治理房地产开发建设活动造成的水土流失，服务宜居城市，保护首都生态环境，结合近年来市房地产开发建设项目水土流失防治经验，借鉴国外先进的生态环境保护理念，制定本导则。本导则适用于市行政区域房地产建设项目水土保持方案编制工作。房地产建设项目水土保持工程设计除符合本导则外，还应符合国家现行有关规和标准的规定。2/272/27规性引用文件下列标准中的条款引用而成为本导则条款，所列引用标准随后所有的修改或修订最新版本适用于本导则。《开发建设项目水土保持技术规》(GB50433—2008)。《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434—2008)。《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190—2007)。（4）《防洪标准》（GB50201—1994）。《水利水电工程制图标准水土保持图》(SL73.6—2001)。《水土保持监测技术规程》(SL277—2002)。《水土保持综合治理效益计算方法》(GB/T15772—1995)。《生态清洁小流域技术规》（DB11/T548—2008）。PAGEPAGE3/27术语硬化地面指项目区不透水材料地面。表土泛指所有自然土壤的表层部分，为植物根系密集而有机质丰富的土层，一般20～30cm，生物积累作用较强，含有较多的腐殖质，肥力较高（蚀土壤的表土层除外）。永久占地指项目建设征占地红线围面积。指项目建设征占地红线围面积。临时占地指除占地红线围外，为项目建设服务的临时性占地。相关单位责任建设管理单位在项目可行性研究阶段委托具有水土保持方案编制资质的单位编制水设计工作，将水土保持相关设计纳入可行性研究报告和初步设计报告，并单独成章。主体工程设计单位（篇），主要包括各分区的具体防治措施，做到定位、定量的要求，以满足招标的需要。水土保持监测单位应的水行政主管部门。监测成果定期上报建设管理单位和相应的水行政主管部门。和相应的水行政主管部门。水土保持监理单位接受建设单位委托后，编写监理规划，向水土保持方案批准机关备案。质量监督部门备案。施工过程中的临时措施影像等资料归档。监理报告定期上报建设管理单位和相应的水行政主管部门。各设计阶段任务各设计阶段的基本要求房地产建设项目的水土保持工程设计一般分规划、可行性研究、初步设计和施工图四个阶段。计和施工图四个阶段。主要任务规划阶段的主要任务说明项目区水土流失现状与环境状况，监督与治理状况。从水土保持角度论证主体工程设计方案的合理性与制约因素。明确水土流失防治责任。分析可能引起水土流失的环节、因素。对主体工程的总体措施布局从水土保持角度提出存在的问题和初步解确定水土保持估算的原则和依据，匡算水土保持投资。5.2.2可行性研究阶段的主要任务5.2.2可行性研究阶段的主要任务开展相应深度的勘测与调查以与必要的试验研究。从水土保持角度论证主体工程设计方案的合理性与制约因素。土保持分析论证，对主体工程提出优化设计要求和推荐意见。周边现场勘察提出优化方案，加强弃渣的综合利用。确定水土流失防治责任围、水土流失防治分区与防治目标等。蚀、风力侵蚀量与分布，定性分析开发建设所造成的水土流失危害类型与程度，尤其是遇不可抗力可能带来的水土流失灾害的分析。基本确定水土流失防治措施总体布局，对主要防治工程的类型、布置进行比选，确定合理的防治方案。按防治工程分类进行典型设计并明确工程设计标准，其中植物措施按照园林绿化标准，并估算工程量。位。编制水土保持投资估算，分析水土保持效益。拟定水土流失防治工作的保障措施。初步设计阶段的主要任务开展相应深度的勘测和调查。明确渣、料场的位置，如有变更需进一步说明原因。对土（石）供与相关单位签订的弃渣利用协议。对各防治区水土保持工程措施、植物措施与临时措施进行初步设计。抚育和工程措施的管理要求。施工图设计阶段的主要任务设计文件根据施工要求，分项、分步按单元工程进行设计。工程量计算与编制工程预算。水土流失防治标准除达到现行国家标准《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434—2008）6-1防治目标要求（%）表6-1 市房地产建设项目水土流失防治标准防治目标要求（%）序号量化指标山区项目平原项目1土石方利用率＞80＞902表土利用率＞95＞983临时占地与永久占地比＜15＜104雨洪利用率＞80＞905施工降水利用率——＞806硬化地面控制率＜25＜307边坡绿化率＞90＞95（1）土石方利用率（1）土石方利用率指项目建设过程中可利用的开挖土石方在本项目和相关项目间调配的综合利用量与总开挖量的比例，允许有时空上的差异。表土利用率指项目区围剥离表土的利用量占总量的比率。利用量包括在本项目和相关项目中的利用量。临时占地与永久占地比施工生产区、施工生活区、临时堆土堆料场、取土采料场、弃土弃渣场等。（4）雨洪利用率（4）雨洪利用率工利用、绿地灌溉、下渗、补充景观用水等不排入公共排水系统的雨水量。（5）施工降水利用率（5）施工降水利用率指施工降水利用量与施工降水总量的百分比。施工降水利用量主要指施工利用、绿地灌溉、下渗等不进入公共排水系统的施工降水量。硬化地面控制率指项目区不透水材料硬化地面面积与外环境总面积的百分比。不透水硬化地面主要包括硬化不透水的沥青、混凝土路面、停车场、广场等，外环境总面积指项目区除建筑设施占地以外的区域面积。边坡绿化率指采取绿化措施边坡面积占可绿化边坡总面积的百分比。采取边坡绿化措施的面积包括已经覆盖和未来两年能够覆盖的面积，均以坡面展开面积计算。PAGEPAGE23/27A水土保持方案编制提纲与主要容的规定本部分容在《开发建设项目水土保持技术规》（GB50433-2008）基础上，进行完善和补充。综合说明项目与项目区概况说明项目组成、布局、规模，项目区地理位置与所处小流域、水源保护区概况。主体工程水土保持分析评价结论简述主体工程比选方案情况，说明水土保持分析评价结论。并明确有无限制项目建设的水土保持问题。防治责任围说明项目建设区和直接影响区面积。水土流失预测结果说明水土流失预测各项结果与危害分析。水土保持措施总体布局说明水土流失防治分区结果、各分区水土保持工程汇总情况。水土保持监测简述水土保持监测方法、频次、点位设置。水土保持投资(概)估算与效益分析况与损益分析主要结论。结论与建议从水土保持角度明确项目建设可行性，对设计、施工与需进一步研究的问题提出水土保持意见和建议。水土保持方案特性表（A-1）项目组成建设区域长度/面积(m/hm2)挖方量(万m项目组成建设区域长度/面积(m/hm2)挖方量(万m3)填方量(万m3)项目名称所属二级流涉与区县涉与乡镇村总投资(万元)完工时间土建投资(万元)设计水平年土壤类型植被类型(hm2)(hm2)建设期水土流失预测总量(t)新增水土流失主要区域

地貌类型气候类型原地貌土壤侵蚀模数(hm2)(t)防治 扰动土地整治(%)土壤流失控制比目标植被恢复系数(%)地方 土石方利用防治 表土利用(%)目标施工降水利用率(%)分区防治措施投资(万元)

工程措施

水土流失总治理度(%)拦渣率(%)林草覆盖率(%)临时占地与永久占地比(%)硬化地面控制率(%)边坡绿化率(%)植物措施

临时措施方案编制单位法定代表人与地址联系人与电子信箱

监测费(万元)

独立费用(万元)建设单位地址联系人与电子信箱

补偿费(万元)水土保持方案编制总则方案编制的目的与意义编制依据包括法律、法规、规章、规性文件、技术规与标准、相关资料等。水土流失防治的执行标准按《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434—2008）水土流失防治标准》的规定，说明本项目水土流失防治的执行标准。指导思想编制原则方案设计深度和设计水平年项目概况从项目基本情况、项目组成与布置、工程占地、土石方平衡、施工组织、拆迁与安置、投资与进度安排等几方面进行介绍。项目基本情况GPS质定位。（3）项目的雨污排水系统、生活供水系统、生活垃圾处理方式。（3）项目的雨污排水系统、生活供水系统、生活垃圾处理方式。项目建成后的运行管理单位与模式。防洪标准和坡面防护方式。项目的建筑外设施、环境建设容。项目组成与布置项目主体建筑设施的组成、平面与竖向布局、建筑结构形式。如是改扩建项目，说明与原有设施之间的关系。目，说明与原有设施之间的关系。附属设施组成、布局，如扩建项目借用前期公用设施，应交代说明。说明项目给水、排水（雨水和污水）用布设和设施情况。项目征占地情况按照乡镇、街道行政权属分别说明项目建设永久性占地、临时性占地，建筑设施占地、外环境占地，占地类型、占地面积等基本情况。3.4土石方工程量与流向3.4土石方工程量与流向说明项目前期表土剥离量、挖填土石方总量和土石方流向。用方案。名称和管理单位。拆迁与安置说明项目建设产生的拆迁容、规模、面积和安置方式。明确拆迁安置的水土流失防治责任。（3）说明项目拆迁建筑垃圾量。（3）说明项目拆迁建筑垃圾量。施工组织与施工工艺说明建筑基础施工与支护方式，施工降水利用、处理方案。说明表土保护、利用方案。说明施工时序、各工序之间的衔接情况。说明施工挖、填、弃作业工艺与防护措施情况。说明项目区供水、排水、供电等管线系统施工工艺。施工生产、生活区、施工道路、临时堆土场的布设。施工现场环境保护和相关水土保持管理措施。工程投资与进度安排说明项目的总投资、土建投资与投资构成、投资来源。化工程各分项工程的进度、施工季节。项目区概况自然环境概况以叙述区（县）、镇与项目建设区的自然概况。说明项目所处的二级水系。平原区项目说明周边河（沟）渠、雨污水市政管网情况；山区项目按照《市水利工程名称代码》（DB11/T155—2002）边水系情况。项目区与周边地表、地下水源保护区的位置关系。（5）说明项目取土（料）场、弃土（渣）场的地形地貌、土壤植被等基本情况。（5）说明项目取土（料）场、弃土（渣）场的地形地貌、土壤植被等基本情况。社会经济概况说明项目周边村镇人口、交通、主要产业、经济状况。项目周边土地利用和规划发展方向、市政设施情况。水土流失和水土保持概况根据国家、市与区（县）土流失“三区”划分情况。根据市和区（县）目区的水土流失和水土保持现状。说明项目区容许土壤流失量。如项目区处于市生态清洁小流域，需加以说明，并介绍有关水土保持经验。说明项目周边开发建设项目尤其是房地产项目水土保持经验。主体工程水土保持分析与评价主体工程比选与制约性因素评价对项目选址、项目平面布局、竖向高程方案、施工方法与工艺、占地类型与面积、土石方量、损坏植被面积、水土流失量与危害、工程投资等指标进行比选评价，从水土保持角度提出或认定推荐方案。主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价行分析评价。对项目区植被的保护、恢复方案进行分析评价。对主体工程土石方平衡的分析与评价对表土剥离和土石方开挖与填筑总量分析评价对项目区可利用表土资源的剥离、利用方案进行分析、评价。对项目土石方开挖、填筑量进行比选分析、评价。对土石方平衡利用方案的分析评价分析土石方综合利用的方案，多余弃渣是否结合其他项目综合利用或分类堆放为再利用提供条件。对土石方挖填、利用、调配、外弃等土石方平衡方案进行时空平衡分析评价。对挖方可利用程度和利用率进行分析评价。对项目施工组织、施工工艺的分析评价对基础施工方式、降水处理方案等进行分析评价。对施工工序衔接进行分析评价。评价。对施工渣、料来源、运输方案的分析评价。水土保持工程界定按照“主导工程、试验排除、责任分区原则”对各项措施进行界定。界定过程中注意：各类植物措施均为水土保持工程。措施界定为水土保持工程。具有水土保持功能工程的分析评价对水源保护、水质改善、节水、污水处理与回用、垃圾处理的分析与评价对项目区水源保护、水质改善方案进行分析评价。对项目区水资源利用与雨洪集蓄利用方案进行分析评价。对项目区生活污水处理和中水利用方案进行分析评价。对项目区生活垃圾处理方案进行分析评价。对项目区景观水系与水源的可行性进行评价。对弃土（渣）场布设防护工程分析与评价对项目的弃土（渣）分析评价。对弃土（渣）场的防护、排水系统设置、植被恢复方案进行分析评价。边坡防护工程和排水系统的分析与评价对开挖和填方边坡防护进行安全稳定评价。对护坡方案生态性进行分析与评价。对截排水系统布设进行评价。对项目区绿化和外环境工程的分析与评价对项目区绿化进行分析与评价。对临时占地的植被恢复设计进行分析与评价。对室外硬化方式、硬化控制率进行分析与评价。对项目临时防护工程的分析与评价对施工现场控制扬尘和水土流失的临时覆盖措施进行分析。对临时堆土和施工现场的临时拦挡、临时排水、沉沙等设施进行分析评价。对施工车辆进出口处清理防护方案进行分析与评价。结论性意见、要求与建议，明确有无水土保持制约性因素。水土流失防治责任围与防治分区防治责任围水土流失防治责任围包括项目建设区和直接影响区。区、临时堆土堆料场、弃渣场等占地围。直接影响区包括项目建设区、施工生产生活区、临时堆土堆料场、弃渣场等依据。拆迁安置采用货币补偿或是回迁方式，一般不单独计入防治责任围。用文字、表、图说明项目建设区、直接影响区的围、面积、占地类型等。水土流失防治分区项目分区主要是根据建设造成水土流失的特点和采取防治措施特点的相似性地形地貌进行一级分区，按项目功能进行二级分区。绿化美化防治区等。施工临时设施区包括施工生产生活防治区、施工道路防治区、临时堆土堆料防治区等。水土流失预测水土流失预测的基础按正常设计功能，不采取任何水土保持措施的条件下造成水土流失的数量进行预测。可能造成水土流失的因素分析从地表扰动情况、施工方法、施工工序、弃渣堆弃方式等方面进行分析。水土流失预测围与单元预测围为项目建设扰动地表面积。同一单元上述特征值基本一致。由于各单元存在的时间段不同，需对应时间段、侵蚀力情况进行预测。水土流失预测时段按一年计算。水土流失预测容、土壤侵蚀模数确定和方法水土流失预测参数需通过实测、人工模拟降雨试验、类比市同类建设项目水土保持监测成果等多种方法相结合的方式确定，可借鉴市延庆上辛庄开发建设项目水土保持试验示基地与其他水土保持科研试验示小区的成果。需提供现场图片，并说明预测方法、数据分析过程与预测结果。应对水的流失量和遇不可抗力可能带来的水土流失灾害进行预测。水土流失防治目标与防治措施布设水土流失防治目标确定项目水土流失防治需达到《开发建设项目水土保持技术规》的要求，根据国家和市水土流失重点防治区划分情况并结合项目区地形地貌、气候等特征进行修正。符合本导则规定的市房地产建设项目水土流失防治标准。水土流失防治措施布设原则因地制宜、因害设防，预防为主、保护优先。措施布局全面系统，重点突出。遵循“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理”的原则。水土保持措施设计与主体工程设计相结合。坚持环境效益和社会效益为主，注重提高经济效益。水土流失防治措施布局与要求在对主体工程设计分析、评价的基础上，补充、完善和细化水土流失防治措施。根据水土流失综合治理“三道防线”划分规定，位于市生态清洁小流域的建设项目，水土保持措施按照《生态清洁小流域技术规》的要求进行布设，不低于原治理标准。项目布局合理进行项目平面布局，减少植被破坏和地表扰动。合理布设施工临时措施，有效控制临时占地和永久占地面积的比例。施工组织和施工工艺山区项目采用阶梯式竖向布置，减少土石方开挖和对原有植被的破坏。土方开挖作业严格遵循“先拦后弃”的原则。改扩建项目要与原有相关水土保持设施协调、衔接。垃圾与污水处理设施对生活垃圾进行集中有序处理。生活污水导入市政污水管网或设置污水处理设施实施中水利用。土石方平衡与取弃土场选取（2）落实项目区表土剥离、集中堆放、后期利用。（1）拆迁建筑垃圾运至市政管理行政主管部门指定的建筑垃圾填埋场。（4）通过在外环境塑造地形，消纳部分余方。（3）实施项目间调配基本实现土石方平衡。（5）科学合理选取弃土场。节水与雨洪集蓄利用加强中水利用。山区项目利用下洼式整地或设置雨洪集蓄利用设施。平原区项目利用下洼式整地、景观水面、渗井、雨洪集蓄利用设施。平原区项目应有效利用基础施工降水。排水工程雨水集中排放口设置消能防护。平原区项目保证项目区排水通畅，与市政排水管网衔接。边坡防护护方式，建议采取生态型边坡防护措施。边坡防护与排水措施相结合。植物措施必须采用乡土植物种进行绿化美化，提高项目区绿化标准。加强取、弃土场和施工扰动区域的植被恢复。临时防护措施（1）土流失。（2）基础和管线开挖施工避免雨季尤其雨天施工。（2）基础和管线开挖施工避免雨季尤其雨天施工。（3）行清洗。工程量计算水土保持工程量根据典型设计的单位工程量进行推算。按工程措施、植物措施和临时措施分区列表汇总。工程措施、临时措施按措施类型、规模、定额计量项目的工程量分别列出。植物措施按乔木、灌木、草皮、撒播植草的面积进行统计。水土保持措施实施进度安排按照“三同时”、“先拦后弃”等原则对工程、植物、临时措施进行安排。水土保持监测基本要求水土保持监测章节应达到初步设计深度。水土保持监测章节应达到初步设计深度。监测围、时段、容和频次监测围为水土流失防治责任围。监测时段和容包括施工前相关背景值的监测，降尘量监测与本导则中房地产案。监测频次为雨季每月至少一次，一年7～89、10监测点位的确定监测重点是弃土（渣）场、挖填边坡、临时堆土场、管线开挖面等。监测方法采用简单易行的方法进行监测，做到定点观测与调查监测相结合。常用的有简易径监测设施、监测设备与消耗性材料确定监测设施、设备、耗材并说明监测设施布设情况。监测成果与制度收集监测过程资料、影像资料并将监测成果向建设单位和水行政主管部门汇报，雨季提交季度监测报告，对重大水土流失事件进行监测并提交报告，明确监测报告中包括国标规定的六项防治目标和本导则规定的防治标准的计算表格。水土保持投资（概）估算与效益分析编制原则水土保持投资（概）估算编制依据、编制定额、价格水平年与基础单价、主要工程单价中的相关费率等与主体工程相一致。不足部分采用水利部《水土保持工程概（估）（水利部水总[2003]67）定额》（市建设委员会）。材料和苗木价格采用市造价信息网公布的市场价格。独立费用包括建设管理费、质量监督费、方案编制费、水土保持监理费、水土保持监测费、水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费、水土保持技术文件技术咨询服务费等。防治效益分析计算国标规定的六项防治目标值和本导则要求的防治目标值，验算防治目标的达标情况。水土保持损益分析参照《开发建设项目水土保持损益分析研究》，进行具体分析。实施保障措施从组织领导与管理、后续设计、水土保持工程招投标、工程监理、监测、检查与验收和资金来源与使用管理等方面进行介绍。结论与建议总体结论明确有无水土保持限制性因素。建议并明确下阶段需要进一步深入研究的问题。附件、附图和附表附件水土保持方案报告书（送审稿）附件要求：水土保持方案编制委托书。规划、国土、发改委等部门对该项目的意见。弃土、渣处理意向或协议。取土、砂石料来源说明或协议。水土保持方案报告书（报批稿）附