推进融合教育全面提高特殊教育质量实施方案

推进融合教育，全面提高特殊教育质量实施方案推进融合教育，全面提高特殊教育质量（一）加强普通教育和特殊教育融合1、大力推动普特融合办学探索适应残疾儿童和普通儿童共同成长的融合教育模式，推动特殊教育学校和普通学校（幼儿园）结对帮扶共建、集团化融合办学，创设融合教育环境，推动残疾儿童和普通儿童融合。加强校际资源共享与整合，发挥不同学校优势，推进残疾学生信息上报、教育评估、转衔安置和个别化支持等工作规范及时、科学、专业。2、稳步推进特殊教育融合教学改革深入推进特殊教育课程改革，完善特殊教育课程体系，落实教育部特殊教育学校义务教育阶段课程实验方案、课程标准和融合教育教学指南，将审定通过的部编版特殊教育学校义务教育阶段新教材列入中小学教学用书目录。积极探索科学适宜的孤独症儿童培养方式，落实教育部孤独症儿童教育指南，逐步建立助教陪读制度，为孤独症儿童更好融入普通学校学习生活提供支持。启动融合教育实验建设，进一步健全特殊教育体系，促进特殊教育公平而有质量的发展。实施《第二期国家手语和盲文规范化行动计划（2021－2025年）》，以特殊教育学校为重点大力推广使用国家通用手语和国家通用盲文。切实推进融合教育教学教研，建立课程与资源共享机制，提高教育教学质量。3、着力强化融合特殊教育教育评估开展融合教育示范区示范校创建和优秀教育教学案例遴选，持续推进特殊教育改革实验区综合改革。建立完善特殊教育办学质量评价指标体系。积极开展特殊教育优秀教科研成果评选和教师教学基本功展示交流活动。（二）推动职业教育和特殊教育融合1、建立普职融合特殊教育办学机制支持特殊教育学校职教部（班）和职业学校特教部（班）结对帮扶共建，开设适应残疾学生学习特点和市场需求的专业，积极探索设置面向智力残疾、多重残疾和孤独症等残疾学生的专业，同步促进残疾人康复与职业技能提升，让残疾学生有一技之长，为将来就业创业奠定基础。2、推进书证融通特殊教育教学改革探索开展面向残疾学生的学历证书+若干职业技能等级证书制度试点，将证书培训内容有机融入专业人才培养方案，优化课程设置和教学内容，推进教学内容与职业考证内容、职业岗位要求相融合，提高残疾学生培养的灵活性、适应性、针对性。3、强化特殊教育职业技能培训指导支持各种职业教育培训机构加强残疾学生职业技能培训，强化残疾学生职业生涯教育和就业指导，切实做好残疾学生教育与就业衔接工作。对面向残疾学生开放的职业教育实习实训基地提供支持。（三）促进医疗康复、信息技术与特殊教育融合1、推进医疗康复与特殊教育融合推进教育、卫生健康、民政、残联等部门和单位的协同联动，加强医疗机构、妇幼保健机构、儿童福利机构、康复机构与学校合作，提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的针对性和有效性。实施辅助器具进校园工程，优先为义务教育阶段残疾儿童科学提供辅助器具适配及服务。2、推进信息技术与特殊教育融合鼓励有条件的县（市、区）充分应用互联网、云计算、大数据、虚拟现实和人工智能等新技术，推进特殊教育智慧校园、智慧课堂建设。推动残疾儿童青少年相关数据互通共享。引进、开发特殊教育数字化课程教学资源，推进特殊教育信息化转段升级，提高优质资源的精准覆盖。特殊教育发展的指导思想遵循特殊教育规律，以适宜融合为目标，按照拓展学段服务、推进融合教育、提升支撑能力的基本思路，加快健全特殊教育体系，不断完善特殊教育保障机制，全面提高特殊教育质量，促进残疾儿童青少年自尊、自信、自强、自立，实现最大限度的发展，切实增强残疾儿童青少年家庭福祉，努力使残疾儿童青少年成长为国家有用之才。特殊教育的概念我国特殊教育界的学者对特殊教育的概念并未形成一致的界定。如朴永馨认为，特殊教育是采用经过特别设计的课程、教材、教法、教学组织和设备针对特殊儿童进行的教育。刘全礼认为，特殊教育是对特殊儿童开展的、有目的的活动，它旨在满足特殊儿童的一切教育需要。方俊明认为，特殊教育，是使特殊儿童潜能得到最大限度地发挥，促进其增长科学文化知识，掌握一定的技能，增强自身适应能力的一种教育。从狭义的角度将特殊教育定义为：对残疾学生，通过采用一般或特殊的教学方法和手段来，使他们增长知识，获得技能，拥有良好品德，提高适应能力并最大限度地开发特殊人群潜能的一种教育。特殊教育事业发展成就特殊教育各项事业发展指标增幅显著。新中国成立以来，我国在校残疾学生人数、特殊教育学校数量、特殊教育教职工人数及特殊教育经费投入等各项事业发展指标上都增幅显著。特殊教育法制体系逐渐得到完善。70年来，特别是改革开放以来，一系列与特殊教育相关的法律、法规及政策相继颁布。除上述法律法规外，近些年，我国也出台了一系列有关残疾人权益保障的条例，如《无障碍环境建设条例》《残疾人就业条例》残疾预防和残疾人康复条例》等。截至2018年，直接涉及残疾人权益保障的法律有80多部，行政法规有50多部，标志着特殊教育已基本完成了从慈善型、救济型向权利型、普惠型方向转变，纳入依法治教轨道。学前到高等教育阶段特殊教育体系初步形成。新中国成立初期，残疾人限于基础教育。70年不懈努力，特殊教育逐渐确立了保障义务教育，着重发展职业教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育的方针。义务教育普及水平不断提高。普及水平提高不仅指接受义务教育的人数增加，也包括接受教育的残疾人类别有所拓展。新中国成立初期，我国仅能对盲童和聋童提供基础教育，后来逐渐为智力残疾儿童提供教育，目前按全覆盖、零拒绝的要求，对所有类别的残疾儿童，包括残疾程度较重或具有多重残疾的儿童，提供多种多样的教育形式，保障其接受义务教育的权利。总体而言，我国特殊教育体系在层次上已经具备了学前教育、义务教育、高中教育及高等教育各阶段，已经具备了基础教育、职业教育、成人教育等类型。特殊教育的意义学前教育的开展，对特殊儿童尤为重要，其作用更是无可替代。切实强化特殊儿童学前教育工作保障，为每一个身心存在缺憾的孩子提供应用的关爱与必要的呵护，更是对我国教育体系机制的有效完善，充分补充，且可以为其人生更好发展而奠定基础。（一）有利于教育公平的切实实现让残障孩子也享受到和其他正常孩子一样的公平教育，是新时代我国教育事业发展的必然倾向，更是凸显以人为本理念的基本途径。而且，我国有关特殊儿童的教育保障的法律、政策、制度建设也日渐完善，其更体现了社会各界对这类弱势群体的关爱与重视。更为重要的是，对于特殊儿童学前教育的开展，更是夯实我国残障事业时代基础、道德基础、法律基础、教育基础的根本保证。且可以为家长解决一些后顾之忧，更利于对和谐社会的建设。（二）有利于特殊儿童的身心健康面对源自身心方面的缺陷与损伤，很多特殊儿童本身就比较自卑，且内心脆弱，对于自己的人生定位、情绪调控等把握也存在很大失当现象。而特殊儿童学前教育的实施，则更利于其行为习惯、情绪情感、思想认识、良好性格的塑造，进而帮助其慢慢掌握一些最基本的应对各类挑战、困惑、问题的能力，使其在科学干预与有效引导下，慢慢走出身心缺陷的束缚，重拾人生发展的自信。（三）有利于教育体制的完善健全在开展特殊儿童学前教育中探寻更为科学、有效、深入的教育措施，进而就目前我国特殊儿童学前教育中存在的一些不足与问题进行完善，更利于新时代中国完备教育体系的构建。而且，通过各方努力与协作，源自师资、课程、资源、设施等领域的诸多弊病也会慢慢得到化解，更利于我国特殊儿童学前教育事业的良性、快速、健康发展。特殊教育发展对策（一）加强残疾人教育地方法规和制度建设在智力残疾人特殊教育方面中国已经形成了以《残疾人教育条例》为主要内容的相对完善的法律保障体系；以培智学校、普通学校特教班为主、其他形式为补充的系列特教机构；但仍然存在着缺少规范智力残疾人特殊教育的专项法规，教育管理不统一，学前、职业以及普通高级中等以上教育保障力度不够的问题；需要在完善法律、统一管理模式、整合教育资源、发展学前教育以及职业教育方面做进一步完善。（二）整合教育资源，实现残疾人教育统一管理需要创新残疾人教育管理，统筹规划全县特殊教育资源。以残疾人公办教育机构为主导，鼓励民办机构设立特殊教育机构，充分的发挥民办残疾人教育机构对残疾人教育的促进作用。将民办残疾儿童学前教育和学龄教育机构纳入全县特殊儿童少年学前教育和义务教育工作轨道。另一方面要重视随班就读管理，支持随班就读工作。（三）加大对残疾人教育的投入应建立一主多元的办学模式，即在_市场经济条件下建立起以国学办学为主体和社会办学多样化投资的残疾人教育办学模式。为使每位残疾儿童均能享有适才、适性之教育机会，提供充足的特殊教育教师资源，教材编写，在职培训与相关设备等支持，以具体落实零拒绝之融合教育的理念与政策。（四）保障残疾人特殊教育质量与正常儿童学前教育不同，残疾人学前教育具有早期干预、早期康复的特点。实践证明，听力残疾儿童如经过早期的语言训练，盲童经过学前的初步忙文读写训练、智障儿童经过社会适应的训练和学校环境的适应训练等，都有助于他们更好的入学就读。学前教育的有效实施不但在很大程度上可以提高残疾儿童义务教育阶段的入学率和教学效果，而且将最终影响到残疾人的进一步发展。（五）保障残疾人儿童受教育的权利要加大对残疾儿童家长的宣传教育与培训使其认识到学前教育的重要性，尊重残疾儿童的受教育权与发展权。必须加大宣传力度，使社会认识到残疾儿童应该享有的与其他孩子一样的平等的教育权利。同时扩宽残疾学生的就读渠道。特殊教育的特点（一）从属性教育与儿童发展是一种从与主的关系，儿童发展是主要的，在儿童发展中有众多因素会影响，教育只是其中一个比较明显的因素而己。儿童发展各种各样。教育自然也不能千篇一律。只有尊重了儿童发展的教育才能真正促进儿童发展，违背儿童发展的教育自然会受到负面效应。社会上众多人一谈及教育，总是想当然认为是想干什么就能干什么，从没有考点过儿童本身发展。那么，在特殊教育领城中，自然也是先关注特殊儿童自身的发展。目的是强调教育的后来性，必须在发展的现实前提下才能谈及教育，而不是空口无凭天马行空式实施教育。（二）主体性儿童真正的发展取决于儿童的做：只有在儿童的主体活动中，知识才内化为儿童的应有素质。遵循了主休性的特珠儿童才会有自信，只有自信的特殊儿童才会最终获得人的发展。（三）合拍性合拍性主要是指教育目标要真实反映社会发展。教育是个很复杂的过程，在过程中既有个性的发展也有社会性的洗礼。只有符合社会目标发展的教育才能真正促进儿童个性以及社会性的发展。当然，合拍性也不反对教育目标的前瞻性。而且教育目标确实要比社会真实目标更高一些，比如杜威把社会最宏伟的目标民主放到教育目标中，寄希望堷养民主的公民米引领社会的民主发展。在这里，可以看到教育的魅力和强大。若跟社会不合拍，或滞后的数育，在真正的实施中总是问题百出。在儿童发展中，错误的牧育总是被儿童顽强地抵制着。比如应试教育中众多不符合儿童身心及社会目标的教育总是不达目的，比如很多不得当的教育措施会引发一些儿童以自杀抵抗。（四）局限性特殊儿童身或心会有局限性，发展相当弱，教育也就相应没有领城，作用微乎其微，故对特殊儿童，一定要明白其局限性在哪里，比如智残，残在哪个方面，程度是什么，要精确。在局限的边缘带要清哳，哪些部分是可教的，哪些部分是不可教的。（五）潜力性从大自身发展规律之一的排的互补律推知，特殊儿童因其特殊的局限性，必究造就某些地方的潜力。比如耳朵聋的特殊儿童，眼睛会非常明亮；相反，盲童的耳朵非常的聪慧，对身体局限的特殊儿童互补的其他身体特长非常容易发现，而对智力残缺的特殊儿童的潜力部分还有待于更深的研充。特殊教育发展历程70年来，特殊教育的发展高度依赖社会经济的发展，经历了转型、探索、停滞、复苏、普特融合等发展历程。1949—1977年，特殊教育由慈善、救济属性转为教育事业的一部分。新中国成立之前，特殊教育学校由私人创立的居多，特殊教育以看护养护为主，基本上属于慈善救济性质。截至1960年，特殊教育学校从1946年的40所增加到476所，在校学生数也从2322人增加到26701人。由于特殊教育学校发展速度较快，加之国家在经济上遇到了一些困难，随后十几年，特殊教育学校数量和在校残疾学生数量逐渐缩减。1978—2000年，特殊教育经历了复苏、完善法律法规建设、扩大规模等快速发展的历程。上世纪80年代，为了解决残疾儿童入学问题，我国开始尝试在普通学校招收部分轻度残疾儿童入学的试验，被称为随班就读。随后，《残疾人教育条例》《义务教育法》《残疾人保障法》等从法律上确立了随班就读教育形式。随班就读提高了残疾儿童义务教育普及水平，也打破了残疾人教育单一的特殊教育学校安置形式。可以说，这个阶段是我国特殊教育有史以来发展最好的时期。在此期间，与特殊教育发展相关的几部重要法律法规，如《义务教育法》《残疾人保障法》等都相继进行修订并实施，在继续关注数量和规模发展的同时，更加关注