我国值班律师法律体制的构建,司法制度论文

我们国家值班律师法律体制的构建,司法制度论文本篇论文目录导航：【题目】【引言第一章】【第二章】【第三章】【第四章】我们国家值班律师法律体制的构建【第五章】【结论/以下为参考文献】四、我们国家值班律师制度的构建值班律师制度确实立表征一个国家刑事诉讼对被追诉人人权保障的水平，在值班律师制度已经发展成熟的其他国家，其设立初衷都是为了限制侦查阶段警察权的行使，进而实现对犯罪嫌疑人人权保障的法治理想。英国是最早实行值班律师制度的国家，1984年为了限制侦查阶段警察权的行使和保障犯罪嫌疑人的权利，英国制定警察局值班律师计划。2004年以前，日本的国选辩护人不惠及公诉前的犯罪嫌疑人，基于对犯罪嫌疑人公诉前辩护权利的保障，日本在1992年，由律师联合会与地方律师协会协同开创建立值班律师制度，由律师为被捕人提供初次免费的法律服务。值班律师制度在我们国家的构建，以犯罪嫌疑人、被告人人权保障作为大背景，该制度构建的意义在于能够弥补法律援助制度在规定和运行方面的缺陷，监督侦查权的合法行使，强化对犯罪嫌疑人辩护权的保障，使每一个人都能感遭到刑事司法的公平公正。〔一〕值班律师的服务对象构建针对所有案件、不审查申请人经济情况和案件类型、无偿的值班律师制度。值班律师提供法律服务的方式包括会见和服务。值班律师提供基本的法律服务是各国值班律师制度的通行做法。法律援助值班律师设置的主要目的在于提示问题，以保证申请人有时间在法院开庭前获得更多的、最低限度的法律咨询和法律意见，1值班律师一般不会帮助申请人调查取证和出庭应诉。值班律师提供的服务成本低、覆盖对象广泛，任何人都能够享受值班律师的服务，不需要考虑个人的经济状况，不需要考虑所涉案件的类型，也不需要缴纳任何费用。英国和加拿大都采用这种做法。英国的警察局值班律师计划规定，只要犯罪嫌疑人提出申请，值班律师就会通过会见或服务的方式为其提供免费的法律服务，不会审查其被指控的罪名。加拿大的值班律师一般指的是法庭值班律师，任何当事人在出庭时假如需要值班律师的帮助，只要询问该法庭能否有值班律师服务就能够，就能够获得值班律师提供的免费法律服务，无需提供申请表，也不用考虑个人的经济状况。除此之外，澳大利亚有的州需要对申请值班律师服务的申请人进行经济条件的审查。日本值班律师的报酬由于不是国家财政支持，主要来自日本联合会和律师协会的补贴以及法律扶助协会的募捐，所以犯罪嫌疑人、被告人只能够获得值班律师提供的一次免费服务。在香港，值班律师提供的服务超出最低限度，能够提供出庭服务。当值律师计划在所有裁判法院、少年法庭及死刑研究庭为符合资格的被告人提供职业律师出庭辩护服务.在裁判法院，被告人除了案件初次开庭之日无需入息审查3就能够获得当值律师提供的辩护服务，初次开庭后假如仍需要当值律师为其出庭辩护，必须接受入息审查并缴纳400元手续费才能继续获得当值律师为其提供的出庭辩护服务；在少年法庭，除了传票案件，当值律师为所有被告人提供出庭服务，无须入息审查但是要缴纳一定金额的手续费，特殊情况下，手续费能够豁免；在死刑研究庭，被告人需要经过入息审查并缴纳400元手续费后才能获得当值律师的出庭辩护服务。我们国家应当借鉴国外成熟的值班律师制度，构建针对所有案件、对申请人无经济情况和案件类型审查、无偿的值班律师制度。宪法明确规定被告人有权获得辩护。作者在文章中已经介绍了我们国家现行刑事法律援助制度的缺陷所在，司法实务中仍有很大一部分犯罪嫌疑人、被告人在没有获得法律帮助的情况下面对国家公权利机关的追诉，值班律师的设置能够打通法律援助的申请渠道，使更多的被追诉人获得法律援助，一定程度上弥补法律援助制度的缺乏；对于不符合法律援助条件且没有经济能力支付聘请律师费用的被追诉人来讲，能够在法院开庭前获得最低限度的法律意见，避免其未经过法律帮助走向审讯的情况。值班律师制度保障每一位犯罪嫌疑人、被告人获得辩护的权利，平等保卫被追诉人的人格尊严。值班律师提供的只是最简单的法律服务，比方讲告知当事人权利义务、为当事人*写法律文书、审查法律援助申请等基本服务，所以从服务成本的角度出发，完全能够实现对每一位犯罪嫌疑人、被告人提供最低限度的法律帮助的目的，无须考虑案件类型和申请人的经济状况。我们国家试点项目将面谈作为值班律师提供法律服务的主要形式，遭到会见场所、值班律师数量、值班律师工作时间等条件的限制，并没有使值班律师制度强化对犯罪嫌疑人、被告人辩护权保障这一价值全面具体表现出，在会面的基础上增加服务方式，使犯罪嫌疑人、被告人获得法律帮助的途径愈加便捷，使更多的被追诉人成为值班律师制度的受益人。与国外成熟的值班律师制度相比，我们国家刚刚构建值班律师制度，能知足在工作日内通过面谈和的方式提供法律服务已经有了很大突破。当然，当下犯罪嫌疑人、被告人权利的保障必须以不同步骤的发展为目的，随着值班律师制度在我们国家发展成熟，延长值班律师的服务时间也将是必然选择。〔二〕值班律师的主体1.值班律师的来源在我们国家确立以法律援助专职律师为主、社会律师为辅，志愿者为补充的值班律师制度。我们国家法律援助事业起步较晚，法律援助专职律师严重缺乏，2020年全国法律援助工作人员到达14533人，与2020年数量基本持平，刑事法律援助案件达240480件，1法律援助专职律师的数量与当下全国法律援助工作量相比已经捉襟见肘，要想知足在看守所、法院每日布置两个值班律师轮流值班更是不可能实现的目的，所以值班律师制度的构建还需要起用社会律师资源。为犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助属于责任，社会律师作为市场主体，没有履行职责的义务，为每一个法律援助案件支付的费用远低于社会律师自个承办的案件，所以起用社会律师作为值班律师依靠的是社会律师的正义感和责任感，国家应当提供充分的法律援助经费，保障社会律师提供法律服务的自愿性。除此之外，法律援助不仅仅仅是一项责任，也是一项扶助贫弱、伸张正义的社会公益事业，我们国家如今有大量正在接受专业法学教育的在校大学生，这一群体作为将来中国法治的中坚气力，在夯实法学理论的基础上，介入司法实践是特别必要的。对在校大学生来讲，参加法律援助实践能够培养法律专业素养，接触法律实务工作，积累经历体验，提升实践操作能力，为日后从事法律实务工作奠定基础；对国家来讲，大批在校大学生在法律援助事业上的输入，能够缓解我们国家当前法律援助律师远远缺乏以应对法律援助案件的窘境。固然在校大学生缺乏法律实践经历体验，但是经过专业培训为犯罪嫌疑人、被告人提供最基本的法律意见、撰写法律文书和审查法律援助申请资格等工作是能够胜任的。因而，作者以为在我们国家确立以法律援助专职律师为主、社会律师为辅，志愿者为补充的值班律师制度能够知足当下该项制度对律师资源的需求。2.值班律师的选拔与培训2006年河南省修武县试点项目在实际运行经过中由于律师资源匮乏以及项目经费有限，项目设计并没有为介入试点项目的值班律师设置准入门槛。值班律师提供法律服务的对象主要是那些没有经济实力聘请私人律师又不符合法律援助条件的犯罪嫌疑人、被告人，值班律师往往是这些被羁押人维护本身权利的唯一途径，但是假如不为值班律师设置准入门槛，则很难保证法律服务的有效性，本质上也是对被羁押人权利的损害。前文提到英国为值班律师的准入设置专门的考试，加拿大值班律师需要跟随经历体验丰富的值班律师出庭旁听之后才能够单独工作。我们国家值班律师的选拔应首先符合自愿性要求，即志愿从事值班律师工作的律师或志愿者到当地法律援助中心登记。对于登记的法律援助律师和社会律师，法律援助中心应当为其设置专门的考试，只要通过考试的律师才能够作为值班律师为被羁押人提供法律服务；对于法律援助志愿者，在组织专业考试之前需要进行初步培训，考试通过者才可继续进行值班律师相关工作。当然，为了保证值班律师服务的有效性，各地能够根据当地律师资源的详细情况对自愿报名介入值班律师服务的律师设置执业年限的硬性要求。各地的法律援助中心还应该定期为值班律师提供职业培训，使值班律师把握法律的最新发展动态并保障良好的职业道德。〔三〕值班律师制度的运行形式1.法院值班律师制度运行采值班制在法院设置单独的值班律师办公室，每个工作日布置两个值班律师值班，值班律师通过与前来进行法律咨询的犯罪嫌疑人、被告人或其亲属面谈为其提供免费法律咨询、*写法律文书、初步审理其能否符合法律援助条件、帮助其申请法律援助。值班律师办公室统一配备，值班律师可以以通过向法律咨询者提供法律服务。2.看守所值班律师制度运行采值班制或名簿制〔1〕律师资源相对充足的地区采值班制值班律师的服务形式要结合各地法律援助事业的发展情况，按照各地律师资源、律师执业情况灵敏选择。在律师资源相对充足的省、市、地区，能够采用值班制,设置独立的值班律师办公室，值班律师通过面谈或的形式向被羁押人提供法律服务。〔2〕律师资源相对缺乏的地区采名簿制在律师资源相对缺乏的市、县和地区，能够不设置单独的值班律师办公室，借鉴日本的名簿制.日本值班律师制度的运行方式主要有等候制和名簿制两种，等候制是律师协会事先根据律师本人的要求制作值班律师值班表，负责值班的律师于当日在律师事务所等待，在有犯罪嫌疑人申请法律服务时，等候的律师会收到律师协会的通知，律师再向犯罪嫌疑人提供法律服务；名簿制是值班律师的名单被编制成手册，由律师协会根据名册上的顺序向犯罪嫌疑人推荐值班律师，假如推荐的值班律师当时无法提供法律服务，即根据名册顺序推荐下一位律师，直到有律师能够提供法律服务为止。我们国家在值班律师制度运行的方式上能够借鉴日本的相关做法，在看守所留有当地值班律师轮流值班表，当犯罪嫌疑人、被告人申请值班律师提供法律帮助的时候，相关人员要及时提供当地值班律师轮流值班表，按顺序向犯罪嫌疑人、被告人推荐值班律师，犯罪嫌疑人、被告人能够选择会面或者打的方式向值班律师进行法律咨询：若选择会面的方式，值班律师需要在接到后一个小时内赶到看守所为其提供法律服务，犯罪嫌疑人、被告人与值班律师的会见不被监听、监视，若值班律师不能在一个小时内赶到，则按值班表顺序联络下一位值班律师，直到有律师能够提供法律服务为止；若选择咨询的方式，值班律师在接到看守所相关人员打来的后，在一个小时之内回复，经看守所相关人员允许为犯罪嫌疑人、被告人提供咨询服务。〔四〕值班律师的设置地点1.在看守所布置值班律师看守所作为我们国家未决羁押人员主要的羁押场所，羁押的都是未经人民法院裁判的犯罪嫌疑人和被告人。侦查阶段无论是对于侦查人员还是犯罪嫌疑人都是特别重要的阶段：对于侦查人员来讲，犯罪嫌疑人口供是法院定罪量刑的重要根据，侦查人员在侦查阶段对犯罪嫌疑人进行频繁的讯问，试图以监禁讯问的方式来获得犯罪嫌疑人的口供；对于犯罪嫌疑人来讲，在沉默权与律师在场权缺失的情况下，频繁的讯问很容易使犯罪嫌疑人感到压力而屈服顺从于讯问人员的意志。(刑事诉讼法〕将犯罪嫌疑人委托辩护人的时间提早到自被侦查机关第一次讯问或者采取强迫措施之日起，提早辩护人参与诉讼程序的时间必然使犯罪嫌疑人人权保障更完善，但问题在于当委托辩护人或者法律援助律师第一次会见犯罪嫌疑人、被告人时，侦查机关的第一次讯问已经结束，而犯罪嫌疑人进入看守所的第一次讯问最重要，在没有任何人对其提供法律帮助的前提下，面对侦查人员的讯问很容易遭到诱导或威胁而做出不利于自个的供述。另外由于犯罪嫌疑人、被告人人身遭到限制，其与委托辩护人的会见往往由后者把握主动权，会见不能及时进行导致将辩护律师参与时间提早到侦查阶段的立法目的失去意义，侦查阶段被羁押人的人权仍然难以得到保障。又由于缺乏违背告知义务的详细责任的规定，侦查机关有时为了打击犯罪和确保立案率、逮捕率、起诉率以及有罪判决率漠视人权保障，怠于履行告知法律援助权利和转交法律援助申请的义务，导致一部分被侦查机关采取强迫措施限制人身自由的犯罪嫌疑人因本人不知情或法律援助机构无法获知并查明事实而无法在侦查阶段获得刑事法律援助。所以，侦查阶段犯罪嫌疑人人权的保障还需要在看守所设置值班律师制度。前文在介绍修武县的法律援助值班律师制度试点项目时，作者提到当时在看守所设置值班律师制度的条件尚未成熟，那么如今在看守所设置值班律师制度能否能够实现？作者以为看守所值班律师制度设立的法律条件已经成熟。(关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定〕以及(刑事诉讼法〕正式确立了非法证据排除规则和录音录像制度。规范了侦查阶段侦查人员的讯问，从证据采纳和排除的角度保障犯罪嫌疑人、被告人的根本利益。前文提到试点看守所值班律师设置的困难与案件侦破有关，出于能否侦破案件的担忧，侦查人员对值班律师进驻看守所持抵触态度。随着非法证据规则的正式确立，获得犯罪嫌疑人供述已经远远不是侦查人员的唯一任务，侦查人员还应该保证获得的犯罪嫌疑人供述不会在庭审经过或庭前会议中被当作非法证据排除。侦查人员要在保障犯罪嫌疑人人权的前提下运用讯问技巧获得合法犯罪嫌疑人供述，只要合法的犯罪嫌疑人供述才能在法庭上作为定罪量刑的证据，非法获得的证据会被排除进而影响对犯罪嫌疑人的定罪，可能导致真正有罪的人逃脱法律的制裁。在尊重和保障人权已经深切进入人心的如今，设立看守所值班律师的条件也已成熟。在看守所设置值班律师，从犯罪嫌疑人进入看守所的一刻开场，看守所管理人员和值班律师即有义务告知犯罪嫌疑人有向值班律师申请法律服务和获得法律援助的权利。对于那些需要法律援助的犯罪嫌疑人，值班律师帮助其申请并在初步审查之后代为向法律援助机构转交犯罪嫌疑人的法律援助申请，避免了因侦查人员怠于告知导致犯罪嫌疑人权利遭到损害的情况；对于那些初审后不符合法律援助条件的犯罪嫌疑人，告知其不能获得法律援助的原因，并为其提供免费的法律咨询服务。当然值班律师可以以为那些委托辩护人或者法律援助律师没有及时会见的犯罪嫌疑人提供免费的法律服务。总而言之，只要犯罪嫌疑人向值班律师申请法律服务，值班律师就应当免费为其提供。2.在法院布置值班律师在人民法院设置值班律师，为那些已经遭到犯罪指控但是没有委托律师的被告人或者已经聘请律师但没有与律师接触的被告人提供免费的法律帮助。值班律师比法院上班早半个小时或一个小时到达办公室准备为前来咨询的被告人提供法律服务，在法院内部要制作手册或者海报指引被告人找到值班律师。值班律师需告知其有获得法律援助的权利并为其免费提供法律服务，假如有符合法律援助申请条件的被告人，能够帮助其进行法律援助申请；对于不符合法律援助条件的，告知其能够聘请律师。对于案件案情符合刑事速裁程序的被告人，值班律师告知其刑事速裁程序的适用条件、案件范围、庭审简化情况、享有的权利和适用速裁程序的法律后果并进一步询问其能否同意适用该程序，在被告人自愿适用刑事速裁程序后，值班律师与检察官和法官沟通使被告人转入速裁程序。在我们国家构建值班律师制度的初期，应将制度的设置场所重点集中在看守所和法院，一方面看守所作为限制犯罪嫌疑人、被告人人身自由的羁押场所和侦查阶段证据获得的重要场所，值班律师的作用愈加凸显；另一方面法院作为刑事审讯和判决产生的场所，也应当布置值班律师为犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属提供法律服务。检察院作为国家公诉机关，能否也要布置值班律师，从值班律师制度弥补法律援助缺乏和有效监督侦查权行使的功能上看，在检察院布置律师值班能够不作为制度构建初期的主要任务。〔五〕值班律师的服务内容值班律师向犯罪嫌疑人、被告人提供的是最低限度的法律服务，最低限度保障所有犯罪嫌疑人、被告人辩护权利的实现。在我们国家现行的法律框架内，值班律师提供的服务主要包括下面几个方面：1.与法律援助工作相关的服务依犯罪嫌疑人、被告人申请，值班律师在对其提供法律服务的经过中，首先对犯罪嫌疑人、被告人有聘请律师或者获得法律援助的权利进行告知，包括其能够委托律师和申请法律援助的时间；然后对已经提出法律援助申请的犯罪嫌疑人、被告人进行初步审查，若符合法律援助申请标准，代为向法律援助机构提交法律援助申请；若不符合，告知犯罪嫌疑人、被告人原因并告知其能够聘请律师，在其没有经济能力聘请律师的情况下，根据其咨询的法律问题进行应答。对于没有提出法律援助申请的符合法律援助条件的犯罪嫌疑人、被告人，能够帮助其申请法律援助。值班律师还能够帮助符合条件的犯罪嫌疑人、被告人申请变更强迫措施，申请延期审理，提起申述、控告、上诉，*写法律文书。