《深圳经济特区建设监理条例》实施办法

《深圳经济特区建设监理条例》实施办法(试行)(1997年11月6日深建管［1997］3号)第一章总则则第一条根据据《深圳经济济特区建设监监理条例》(以下简称《条条例》)和国家有关关建设监理的的规定，制定定本办法。第二条深圳圳市人民政府府建设行政主主管部门(以下简称市市主管部门)负责市计划划立项工程监监理的监督管管理；区建设设行政主管部部门(以下简称区区主管部门)在市主管部部门的指导下下，负责区计计划立项工程程监理的监督督管理。第三条区主主管部门主要要职责是：(一)贯彻执执行建设监理理法律、法规规、规章和上上级主管部门门的有关规定定；(二)对承接接区立项工程程监理业务的的监理单位进进行登记；(三)协调监监理单位与业业主及参与工工程建设各方方之间的关系系，监督和管管理其工程建建设行为；(四)依据《条条例》和本办办法对违法行行为提出处罚罚意见，报市市主管部门处处理。第四条对于于《条例》规规定以外的总总投资额在100至300万元的工程程，属政府投投资、行政事事业单位自筹筹资金、国有有企业投资的的，在施工准准备、施工和和保修阶段提提倡实施监理理。业主可自自主选择监理理单位。第五条委托托监理的建设设项目，其竣竣工验收申请请报告应当经经项目总监理理工程师或其其代表签字认认可。第二章监理工工程师资格考考试及注册第六条监理理工程师资格格考试分全国国考试和地方方考试，全国国考试按国家家人事部、建建设部规定执执行。第七条深圳圳市地方监理理工程师资格格考试，在深深圳市监理工工程师资格考考试委员会的的统一组织指指导下进行。第八条深圳圳市监理工程程师资格考试试委员会由市市主管部门、市市监理工程师师协会、有关关单位的专家家组成。第九条深圳圳市监理工程程师资格考试试委员会的主主要职责是：：(一)根据全全国监理工程程师资格考试试大纲编制考考试要点及有有关要求；(二)确定考考试命题及考考试合格标准准；(三)受理考考试申请，审审查参考者资资格；(四)组织考考试、阅卷评评分和确认考考试合格者；；(五)审查、确确认考试是否否有效；(六)向省、市市主管部门和和全国监理工工程师资格考考试委员会报报告工作。第十条参加加深圳市地方方监理工程师师资格考试者者，必须具备备以下条件：：(一)具有工工程技术或工工程经济专业业大学以上学学历；(二)具有工工程技术或工工程经济专业业高级技术职职称、或取得得中级专业技技术职称任职职满三年；(三)在建设设监理或工程程设计、施工工等单位从事事专业管理工工作满三年，并并具有相应的的专业技能。第十一条经经深圳市监理理工程师资格格考试合格者者，由市主管管部门颁发《深深圳市监理工工程师资格证证书》。第十二条《深深圳市监理工工程师资格证证书》在深圳圳市范围内视视同全国监理理工程师资格格证书。第十三条持持有国务院有有关专业部、委委颁发的部门门监理工程师师资格证书，符符合下列条件件，经市主管管部门批准，可可以颁发执业业证书：(一)市外监监理单位在深深圳市设立的的分支机构在在职职工；(二)具有工工程技术或工工程经济专业业大专以上学学历，并取得得高级职称或或取得中级职职称后任职满满三年；(三)取得监监理工程师资资格证书后从从事监理工作作满两年。第十四条市市主管部门负负责编制年度度监理工程师师注册计划，并并组织实施。第十五条担担任项目总监监理工程师或或其代表，必必须是经市主主管部门注册册，取得执业业证书的监理理工程师。第十六条监监理工程师因因其过错，造造成四级重大大工程事故的的，注销其执执业证书，五五年内不得重重新申请注册册；造成三级级以上重大工工程事故的，注注销其执业证证书，并不得得重新申请注注册。第十七条注注册监理工程程师只能在一一个监理单位位任职；任职职单位如发生生变化，须在在15日内向发证证部门申请变变更注册登记记。第三章监理单单位的设立与与管理第十八条设设立法人监理理单位，除须须满足《条例例》第二十三三条的规定外外，还须遵循循以下原则：：(一)符合《公公司法》的有有关规定；(二)符合本本市建设监理理发展的实际际需要。第十九条设设立监理单位位的程序如下下：(一)申请设设立单位向市市工商行政主主管部门核准准监理单位名名称；(二)向市主主管部门递交交设立申请书书及有关资料料；(三)市主管管部门审批设设立申请书；；(四)向市主主管部门申请请资质审查并并呈报有关资资料；(五)市主管管部门下达批批准设立文件件及执业许可可证；(六)向市工工商行政主管管部门申办营营业执照。第二十条监监理单位向市市主管部门申申请资质审查查时应当提交交以下资料：：(一)市主管管部门批准设设立申请的复复函及其复印印件；(二)监理单单位章程；(三)监理单单位资质审查查登记表；(四)监理工工程师资格证证书和执业证证书及其复印印件；(五)注册资资本金验资证证明及其复印印件；(六)员工聘聘用合同、深深圳市居民身身份证或暂住住证及其复印印件；(七)固定办办公场所证明明材料及复印印件。第二十一条《条例》实实施前已经设设立的市属监监理单位，符符合以下条件件的，可以颁颁发执业许可可证书：(一)符合《公公司法》中有有限责任公司司设立条件；；(二)有十名名以上具有全全国或深圳市市监理工程师师资格的专职职从业人员，其其中至少应有有五名以上持持有监理工程程师执业证书书；(三)负责人人必须具有高高级工程师或或高级建筑师师职称，或持持有监理工程程师执业证书书，具有深圳圳市户口；(四)技术负负责人必须具具有高级工程程师或高级建建筑师职称，持持有监理工程程师执业证书书，具有深圳圳市户口；(五)专职从从业人员专业业搭配合理，其其中至少应有有三名高级工工程师，一名名高级建筑师师或一名高级级经济师；(六)注册资资本200万元以上；；(七)有固定定的办公场所所和必需的设设施。第二十二条《条例》实实施前已经设设立的具有独独立法人资格格的外地驻深深监理单位，具具备以下条件件的，可以颁颁发执业许可可证书：(一)符合《公公司法》中有有限责任公司司设立条件；；(二)有十名名以上具有全全国或深圳市市监理工程师师资格的专职职从业人员，其其中至少应有有五名以上持持有监理工程程师执业证书书；(三)负责人人必须具有高高级工程师或或高级建筑师师职称，或持持有监理工程程师执业证书书，具有深圳圳市暂住户口口；(四)技术负负责人必须具具有高级工程程师或高级建建筑师职称，持持有监理工程程师执业证书书，具有深圳圳市暂住户口口；(五)专职从从业人员专业业搭配合理，其其中至少应有有三名高级工工程师，一名名高级建筑师师和一名高级级经济师；(六)注册资资本200万元以上；；(七)有固定定办公场所和和必需的措施施。第二十三条市外监理单单位在深圳设设立分支机构构，符合以下下条件的，经经市主管部门门批准可以颁颁发执业许可可证书：(一)具有国国家甲级监理理资质或广东东省乙级监理理资质；(二)有十名名以上具有全全国或国务院院有关专业部部、委颁发的的监理工程师师资格证书的的从业人员，其其中至少应有有五名以上持持有深圳市监监理工程师执执业证书；(三)负责人人除具有本办办法第二十二二条第(三)项条件外，还还必须持有该该单位法定代代表人授权委委托书，技术术负责人必须须是高级工程程师或高级建建筑师，持有有监理工程师师执业证书；；(四)专业人人员搭配合理理，其中至少少应有三名高高级工程师，一一名高级建筑筑师和一名高高级经济师；；(五)有固定定办公场所和和必需的设施施；(六)在深圳圳市监理过本本等级两个以以上工程项目目，并且质量量优良。第二十四条市外监理单单位来深圳办办理单项注册册，须符合以以下条件：(一)具备国国家甲级监理理资质或广东东省建委乙级级监理资质；；(二)经监理理招标中标者者。第二十五条市外监理单单位来深圳办办理单项注册册应当提供下下列资料：(一)监理中中标通知书及及其复印件；；(二)资质等等级证书及其其复印件；(三)营业执执照及其复印印件；(四)单位所所在地建设行行政主管部门门出具的外出出监理许可证证明材料；(五)拟派驻驻深圳监理人人员名单，监监理工程师资资格证书、执执业证书(岗位证书)及其复印件件；(六)项目监监理负责人取取得的该单位位法人代表授授权委托书。第二十六条市外监理单单位在深圳设设立的分支机机构，其承接接监理业务的的范围，按其其在深圳市注注册的技术状状况、监理业业绩及建设部部有关规定，并并参照其总部部资质等级确确定。第二十七条监理单位执执业许可证书书实行年审制制度(以下简称年年审)，由市主管管部门负责，于于每年十一至至十二月份进进行。监理单位凭主主管部门的年年审通知提供供资料，填报报年审登记表表；市主管部部门根据资质质标准及有关关规定进行审审查。年审分合格、基基本合格、不不合格。合格格的可继续执执业；基本合合格的限期整整改；不合格格的取消注册册。第二十八条监理单位有有下列情形之之一的，为年年审不合格：：(一)一年内内未承接监理理业务的；(二)连续两两年全员年人人均完成监理理工作量不足足300万元的；(三)一年内内所监理工程程项目因监理理方原因造成成两起四级或或一起三级以以上重大工程程事故的；(四)弄虚作作假，骗取执执业许可证书书的。第二十九条监理单位设设立满一年后后，符合以下下条件的可申申请定级：(一)一年内内所监理的项项目未发生四四级以上重大大工程事故；；(二)一年内内无不良记录录；(三)监理单单位资质已达达到规定标准准要求。监理单位的定定级，一般从从最低一级定定起。第三十条监监理单位的升升级，须符合合以下条件：：(一)取得资资质等级证书书一年以上；；(二)所监理理工程未发生生四级以上重重大工程事故故；(三)一年内内无不良记录录；(四)监理过过本等级五个个一般工业与与民用建设项项目上限工程程或二个工业业、交通建设设项目上限工工程；(五)其他资资质条件已达达到上一级资资质标准要求求。第三十一条监理单位应应当按季度向向市主管部门门上报监理项项目统计表。第四章建设监监理招标投标标管理第三十二条市主管部门门负责建设监监理招标投标标工作的指导导、监督和管管理，其主要要职责是：(一)根据国国家和省市有有关建设法规规和规章，对对建设监理招招标投标工作作进行指导、监监督和管理；；(二)制订建建设监理招标标投标管理具具体规定；(三)负责建建设监理招标标投标纠纷的的处理；(四)查处建建设监理招标标投标违法行行为；(五)指导各各区建设监理理招标投标工工作；(六)总结、交交流、推广建建设监理招标标投标工作经经验。第三十三条区主管部门门主要职责是是：(一)在市主主管部门的指指导下，根据据国家和省市市关于工程建建设的法规、规规章及有关规规定，对区管管工程建设监监理招标投标标工作进行指指导、监督和和管理；(二)负责区区管工程建设设监理招标投投标纠纷的处处理；(三)对区管管工程建设监监理招标投标标违法行为提提出处理意见见，报市主管管部门处理；；(四)向市主主管部门报送送建设监理招招标投标统计计资料。第三十四条建设监理招招标实行业主主负责制。建设监理招标标投标前应成成立建设监理理招标小组，其其成员由业主主、建设行政政主管部门、监监理工程师协协会和有关方方面的专家等等五至七人组组成。建设监监理招标投标标小组具体负负责招标投标标工作的实施施。建设监理招标标小组成立后后，应报市主主管部门备案案。第三十五条建设监理招招标必须具备备以下条件：：(一)工程项项目已经列入入基本建设计计划；(二)初步设设计已经被批批准；(三)建设资资金已经落实实。第三十六条建设监理招招标投标工作作，应遵循下下列程序：(一)业主向向市、区主管管部门申请招招标；(二)组建建建设监理招标标投标小组；；(三)编制招招标文件，组组织招标；(四)按市、区区主管部门批批准的招标方方式，发出招招标公告或招招标邀请书；；(五)召开标标前会；(六)接收投投标书；(七)开标、评评标、定标；；(八)发出中中标通知书；；(九)签订监监理合同。第三十七条建设监理招招标应当采用用公开招标或或邀请招标方方式。需要采用议标标方式的，应应当符合以下下条件：(一)总投资资不超过三千千万的工程；；(二)国外贷贷款、赠款及及其他特种工工程；(三)中外合合资、中方控控股的工程；；第三十八条建设监理招招标文件，应应当按照市主主管部门颁发发的建设监理理招标格式文文本办理。第三十九条监理定标应应坚持技术方方案先进、报报价合理、监监理质量可靠靠的原则，并并综合考虑监监理单位的业业绩，专业技技术能力和社社会信誉等因因素。第四十条监监理招标采用用“双信封法”，其内容是是：(一)招标小小组在对投标标企业的资质质、专业技术术力量、监理理业绩、社会会信誉等方面面了解的基础础上，对投标标企业进行筛筛选。(二)经主管管部门批准，已已筛选的监理理单位把监理理技术方案和和监理费报价价单分别装在在两个“信封”内，并隐去去监理单位名名称。(三)招标小小组对隐去监监理单位名称称的技术方案案进行评审，根根据评审结果果进行第一次次排名；然后后对每个单位位进行技术答答辩，根据答答辩情况对名名次进行第二二次调整，名名称靠前者，取取得优先中标标权；(四)业主同同取得第一名名的监理单位位协商监理费费用，双方达达成协议即为为第一名中标标。如果同第第一名未能达达成协议，依依次取第二名名协商，其中中标价不得高高于前一名的的协商价(低于主管部部门规定的最最低价为无效效标)。第四十一条监理定标后后，业主应填填写建设项目目监理评标定定标书，并经经招标小组成成员会签后报报主管部门备备案，主管部部门有权否决决不符合评标标原则和评标标办法产生的的定标结果。第五章建设监监理合同管理理第四十二条具具有以下情形形之一的，监监理合同无效效：(一)监理单单位不具备相相应资质等级级的；(二)低于规规定取费标准准下限计取监监理费的；(三)弄虚作作假，签定虚虚假合同的；；(四)其他违违反法律、法法规及政策规规定的。第四十三条建设监理合合同应当自正正式签订之日日起15日内报市主主管部门加盖盖备案章；变变更或解除建建设监理合同同应当签订书书面协议，并并在签订协议议之日起15日内将协议议书报送原备备案机关。第四十四条监理业务已已经实施后方方签订监理合合同的，由主主管部门给予予警告，并可可按条例第七七十五条之规规定给予处罚罚。第四十五条监理费的支支付方式：(一)建设前前期阶段、设设计阶段，监监理费支付方方式由业主与