交通需求管理和系统管理需求管理

第2章交通需求管理和系统管理

交通需求管理(TDM)

主要内容交通需求管理

背景概念评估内涵策略特点实施思想目的层次实例一、交通需求管理的背景交通拥挤及空气污染等城市交通问题日趋严重交通供给为基础的治理方法无法从根本上解决交通问题城市交通系统可持续发展的需要社会经济发展的需要供给需求二、交通需求管理的概念和内涵交通需求管理(TransportationDemandmanagement,TDM)是通过对交通需求进行管理以提高现有城市交通系统效率的各种策略的总称。

交通需求管理一方面通过对道路设施运行的有效管理，旨在最大限度地发挥其全部潜在效能，另一方面是对道路交通需求源头的管理，目的在于尽可能消减非必要需求，并对必要的需求给予合理的组织与引导，使之在时间与空间上尽可能均衡地分布于道路系统上。概念内涵传统方法

需求

供给

TDM方法

需求

供给

三、交通需求管理的目的减少无效交通需求提高城市交通系统的利用效率均衡城市交通系统负荷缓解交通拥挤减少环境污染四、交通需求管理特点系统性策略多样性影响复杂性成本效益性长期性五、交通需求管理的层次从城市战略发展、土地规划、交通设施供给和交通组织管理对交通需求进行规划和管理，大致可分为4个层次。城市战略总体规划层城市总体规划层城市综合交通规划层交通监控、组织与管理层

最高层次，是从源头上解决交通问题的最佳层次。此时，对于城市的发展和功能定位有一个明确的目标，对由此产生的交通需求结构和数量做出正确估计，加以正确的引导并做好未来相应交通发展的战略方案，认真处理好交通与城市发展的关系。

城市性质、城市规模城市结构、功能定位五、交通需求管理的层次城市战略总体规划层城市总体规划层

基础层次这个层次决定了土地利用，功能分区，人口、就业岗位等分布，也决定了交通发生、吸引、分布、积聚强度和城市交通的主要流向与流量。土地利用、功能分区人口就业、岗位分布五、交通需求管理的层次城市战略总体规划层城市总体规划层城市综合交通规划层关键层次

任务是落实城市道路网络、交通枢纽场站港口的布局及对外交通干线等专业规划，从而确定客货运与交通设施在城市空间范围的分布。它是解决城市交通问题的重要阶段，对实现需求与供给的平衡起着关键性的作用。

道路网络、路网结构交通枢纽、交通结构五、交通需求管理的层次城市战略总体规划层城市总体规划层城市综合交通规划层交通监控、组织与管理层最后一个层次，也是实现交通安全畅通的最后保障。这一层次就是在现有既定布局的基础上做好车流、人流的组织调配，进行监控、指挥、引导与疏解，尽量做到人车分流、快慢分流、静动分流以改善交通秩序、提高交通运行质量与道路的通行能力。交通监控交通组织交通管理六、交通需求管理理实施区域土地使用特征和增长趋势确定TDM目标区域交通运输系统统特征建立TDM策略与方案评价并选择可行策略与方案实施方案实施效果评价七、交通需求管理策略基本思想通过调整公众出行行行为来改变需求求模式高效率的土地利用用高效率的交通工具具八、交通需求管理理策略交通需求求管理策策略的分分类：长期策略短期策略应用于平日交通通，采用的的是可以以长期发生生效应的的措施，，如设立立公交专用道道、采取取拥挤收收费策略略等应用于特殊情况况下的交交通，如举办办大型活动动时，采采用措施施可以是是即时生效的，，并且停停用后该该策略效效果即消失如特特定时段段里消减减特定出出行等交通需求求管理的的具体策策略法律与制制度建立规划和管理的的制度框架低成本的的规划和投资加强公众众的教育和和鼓励计划划减少通勤出行的法法规和计计划交通需求求管理的的具体策策略弹性工作时间压缩周工作日错开工作时间可变工作时间

增加停车费减少或限制免费路边停车降低停车需求合乘车辆优先停车停车限制停车管理

交通需求求管理的的具体策策略土地使用管理

混合土地地使用避免城市市蔓延(成长管理理)行人为主主的街道道设计土地开发发与交通通能力相相匹配停车场与与地铁、、商场、、住宅综综合开发发客运枢纽纽、商场场、酒店店综合开开发交通需求求管理的的具体策策略

快速公交服务对公交进行补贴提高公交服务水平停车换乘设施改善公交服务

环境友好好的公交交站台车辆合乘乘小汽车合合乘客车合乘乘交通需求求管理的的具体策策略非机动车车出行步行自行车其他拥挤收费费HOV车道交通宁静静交通宁静静区是指指在道路上设置硬件件设施，，以减少机动动车辆所带来的的负面影响，改改善步行行和自行行车的出出行环境境，达到到改善街街道使用用者生活活质量的的目的。。爱丁堡SlatrfordGreen项目就地地合乘小小汽车项项目HOV车道九、交交通需求求管理评估评估指标

污染减少少程度公众认识识与态度度公众参与与程度效用十、交交通需求求管理应用案例例国外日本新加坡美国新加坡交交通需求求管理新加坡是是东南亚亚一个城城市化岛岛国，面面积约为为640平方公里里，人口约为为300万，是世世界上人人口密度最大大的国家家之一。。新加坡交交通需求求管理在20世纪70年代，新新加坡政政府将交通需求求管理引引入交通通发展政政策，保障了了交通供供给和交交通需求求的平衡衡，并在在新加坡坡后来交交通发展展中取得得了明显显的成效效。新加加坡的交交通没有严重重的拥挤挤现象。早晚交交通高峰峰时，市市区机动动车的速速度达到到30km/h。新加坡交交通情况况成功措施施采用拥车车证制度度，严格格控制汽汽车的增增长率（（每年≤≤3％）1998年之前，，区域许许可证制制度1998年之后，，中心区区电子道道路收费费系统改善以公公共汽车车为主的的大众交交通系统统在早高峰峰期间设设置公交交专用道道建立多个个商业副副中心，，基本保保证日常常购物娱娱乐在区区内实现现最为世界界各国交交通工程程专家称称道美国交通通需求管管理由于美国国幅员辽辽阔，自自然资源源丰富，，因此在在历史上上，缓解解交通紧紧张一直直采用改改扩建交交通基础础设施的的方法，，但这种种单纯“以供养需需”的方法并不能彻彻底解决决交通拥拥挤问题题，是治标标不治本本的策略略，当美美国的交交通工程程专家逐逐渐认识识到这个个问题之之后，交交通需求求管理就就成为了了美国交交通工程程研究的的重点内内容。产生背景景交通需求求措施美国的机机动车数数目很多多，2001年,美国私人机动动车数量量达1.375亿辆。交通需求求措施美国实行行交通需需求管理理的主要要策略是是针对机动车出出行寻求求替代方方式，并制定定了鼓励励使用替替代方式式的措施施，其中中独立驾驾车的替替代方式式右图所所示，鼓鼓励使用用替代方方式的措措施如下下图所示示。独立驾车的替代方式车辆合乘乘可变工作作时间电话通信信步行自行车公共交通通交通需求管理措施政策导向向改善服务务政府补贴贴停车管理理居家工作作政策可变工作作政策改善公交交服务制定合乘乘计划合乘补贴贴公交补贴贴发送交通通信息优先停车车提供信息息停车收费费减少停车车供应日本交通通需求管管理日本国土面积积较小，，而人口口众多，是高人人口密度度的国家家。国土的总总面积：：包括各各小岛在在内，共共计377,835平方公里里，其中中土地面面积374,744平方公里里，水域域面积3,091平方公里里。总人人口1．26亿通过对产产生出行行的活动动进行有有节制的的管理和和引导，，减少出出行总量量通过交通通方式的的改变和和机动车车辆的有有效使用用，减少少机动车车辆交通通使特定时时间和特特定空间间上的交交通量更更均衡化化日本根据据其交通通特点，，实施交交通需求求管理的的主要目目标是：：日本交通通需求管管理日本交通通需求管管理措施施TDM目的TDM措施交通总量减少活动的节制改变工作计划电讯工作制等土地利用政策车辆的有效使用倡导高乘载率汽车（HOV）联合布局系统车辆交通减少方式转换停车换乘枢纽改善公共系统改善行人/自行车系统均衡交通量时间的改变灵活工作计划、弹性卡车运行时间限制无小汽车日变更线路/目的地行人/自行车、公交优先区域卡车路径的设计停车管理十、交交通需求求管理应用案例例上海香港国内香港交通通需求管管理香港的城城市区域域较小，，高密度发发展的建建成区面面积不足100平方公里里，人口众多多香港比较较早就认认识到新新道路的的建设无无法跟上上小汽车车拥有量增增长的速速度香港交通通需求管管理

提高隧道通行费大幅度提高小汽车税率20世纪70年代，香香港出台台了一系系列交通通需求管管理措施施，主要要有：停车需求控制影响较大大，收效效较好上海交通通需求管管理产生背景景：上海是国国际化大大都市，，同时也也是我国国一个历史悠悠久的商商业城市市，城区区内街道道形式狭窄复复杂，房房屋间距距小，道道路和人人行道非常窄窄，造成成上海交交通系统统的先天天条件不好上海市采采取的交交通需求求管理措措施主要要有：限制助动动车助动车影影响交通通安全和和交