江苏省软件和信息服务业发展规划实施方案

1/1江苏省软件和信息服务业发展规划实施方案江苏省软件和信息服务业发展规划实施方案

（2010-2012年）

为全面贯彻落实国家和省电子信息产业调整和振兴规划，细化我省六大新兴产业发展重点和任务，扎实推进我省软件产业和信息服务外包的发展，全面实现江苏省软件和信息服务业发展规划的目标，特制定本实施方案。

一、主要目标

（一）目标定位

以信息化和工业化融合为主线，突破一批核心技术，重点发展十大软件和信息服务集群；以规模化、品牌化、国际化为目标，增强企业自主创新能力，培育壮大一批有品牌影响力的龙头企业；以创新发展、特色发展、联动发展为方向，建成若干国内一流软件园区；以十项配套政策措施为支撑，实施十大重点工程，提升产业核心竞争力，继续保持江苏软件产业走在全国最前列。

（二）主要指标

1．产业规模保持全国领先。到2012年，全省经认定的软件和信息服务企业力争超过3000家，全省软件和信息服务业收入

达4000亿元，年均增长47%，软件出口80亿美元。

2．自主创新能力持续提高。完善软件和信息服务业的自主

创新体系，推进一批国家“核高基”重大专项，自主知识产权的基

础软件和核心技术取得重大突破，建成一批国家级和省级软件企业技术（研发）中心，参与制订一批软件服务业国家关键标准。到2012年，拥有江苏省名牌软件产品8个，软件和信息服务在工业技术改造中的比重超过20%。

3．产业园区跻身国内一流。以5个国家级软件园为重点，发挥江苏软件园区合作发展联盟的作用，推动省级软件园向特色化、品牌化方向发展，不断提升各软件园区的专业服务能力、优化综合发展环境。到2012年，苏州、无锡、常州软件园建设初具特色，江苏软件园力争再上新台阶，南京建成国内有示范意义的中国软件名城。

4．骨干企业快速成长。鼓励兼并重组，推动做大做强。基本形成以大企业为主导、中小企业合理分工、协调发展的产业组织体系。到2012年，全省培育软件和信息服务收入超百亿企业3家，超50亿企业4家，10亿企业40家以上，国家规划布局内重点软件企业力争达到25家。

5．软件人才素质全面提升。以软件人才标准化、规模化、国际化为方向，加强人才培训基地建设，完善人才公共服务平台功能，提高软件企业家素质，加快引进和培养高层次人才。到2012年，以软件人才培训为主的社会培训机构达到100家，其中30家年培训能力超千人次，建立3家海外高层次软件人才培训基地。全行业实现年培训10万人次，从业人员达到65万人。

6．融合带动能力显著增强。组建重点领域工业软件研发和

应用联盟，面向全省冶金、化工、机械、汽车、纺织、电子等传统行业，组织工业软件和行业应用解决方案的示范工程，推广工业软件产品和信息技术服务，促进“两化”融合。到2012年，工业软件和通信行业软件2个产品群规模力争超千亿元。

二、任务分解

——2010年，全省软件和信息服务收入达到2200亿元，出口50亿美元，软件从业人员达到40万人。其中南京市软件和信息服务收入达到800亿元，苏州达到600亿元，无锡达到600亿元，常州达到80亿元，镇江达到80亿元。

——2011年，全省软件和信息服务收入达到3000亿元，出口65亿美元，软件从业人员达到50万人。其中南京市软件和信息服务收入达到1100亿元，苏州800亿元，无锡800亿元，常州达到110亿元，镇江达到110亿元。

——2012年，全省软件和信息服务收入达到4000亿元，出口80亿美元，软件从业人员达到65万人。其中南京市软件和信息服务收入达到1400亿元，苏州1100亿元，无锡1100亿元，常州达到130亿元，镇江达到150亿元。

三、区域布局

以我省苏南地区为软件产业的发展重点，构建特色鲜明、优势明显、关联度强、具有较强竞争力的沿江软件产业城市带，推

动省内软件产业南北联合互动，带动苏中、苏北软件产业快速成长，促进长三角区域软件产业交流合作。

南京市。以江苏软件园、南京软件园为龙头，协调发展“两园多基地”，建成“理念先进、功能完善、服务一流、环境优美”的软件企业集聚区。尽快在操作系统、数据库等基础软件研发中取得较大突破，提升南京软件产业的核心竞争力。继续提升在电力、通信、交通等行业嵌入式软件和行业应用软件的优势，重点发展软件服务、研发设计、游戏动漫、互联网信息服务等。到2012年，建成“发展环境一流、综合实力一流、具有示范意义”的“中国软件名城”。

苏州市。依托苏州工业园、苏州高新区、昆山花桥商务区等园区较好的产业基础和发展环境，整合优势资源，加强产业集聚。充分发挥邻近上海的区位优势和制造业发达的产业优势，以嵌入式软件、金融服务、数据中心、动漫创意等为主要发展方向。到2012年，建成全国一流的嵌入式软件产业基地和服务外包示范城市。

无锡市。发挥无锡软件园、国家集成电路设计产业化基地的产业集聚和技术优势，加快建设江苏软件外包产业基地、江苏基础软件产业园等载体，重点发展软件和信息服务外包、IC设计、支撑传感网的基础软件、动漫游戏等特色产品群。到2012年，建成“感知中国中心”和“服务外包新领军城市”。

常州市。发挥常州创意产业基地整合后的政策和资源优势，

重点发展与本地制造业紧密结合的嵌入式软件、动漫、网络游戏、设计服务等产业。到2012年，做大做强国家动漫基地，打造创意产业基地品牌。

镇江市。以镇江软件园为基础，加强与南京市的融合互动，共同建设“仙宝智慧谷”。强势推进“软件千企”工程，重点发展船舶制造、海洋工程、电气工程、智能IC卡等特色软件产品群。到2012年，建成江苏沿江软件产业带上的一颗“新星”。

苏中地区。加强与苏南及上海市的融合互动，以工业软件、行业技术服务、呼叫中心、数据中心等为主要发展方向，加快苏中地区软件产业发展。扬州做大做强呼叫中心、数据中心，大力发展行业应用、嵌入式软件和数字内容、网络增值服务业；泰州强化发展以数控机床、测试分析和汽车电子嵌入式软件为重点的工业软件；南通重点突破船舶等行业应用软件和信息服务外包。

苏北地区。把握“两化融合”发展机遇，加强本地支柱产业的信息技术需求分析，以现有软件园区为基础，以工程机械及汽车电子嵌入式软件、生物医疗软件、中小企业软件信息服务、呼叫中心等为主要发展方向，加强有专业特色的软件规划引导，以本地信息服务外包为抓手，促进发展软件服务新业态，培养骨干企业和软件人才队伍，为软件服务业的跨越发展创造条件。

四、产品集群

重点围绕十个软件和信息服务业领域，完善产业配套、培育

龙头企业、打造知名品牌。

（一）基础软件产品

按照需求牵引、以用促研的原则，在基础软件领域加大投入、取得产业化突破，优化软件产业的结构和档次。注重研究自然语言处理、SOA等技术，实现安全操作系统、集成办公套件、BIOS（基本输入输出系统）、实时数据库、XML数据库等自主可控基础软件的产业化。

（二）工业软件产品

一方面，结合传感技术的应用，加强嵌入式操作系统和嵌入式工具等高技术产品的研发和产业化，推动更多的嵌入式应用软件为我省重点工业企业服务；另一方面，加强工业行业专用软件（CAD/CAM、PDM、ERP、MES等）的推广，提高工业自动化、智能化和管理现代化水平。

（三）智能电网软件产品

充分发挥我省在智能电网领域的优势，围绕发电、输电、变电、配电、用电和调度各个环节，重点研发实时监控与预警的信息化平台、调度自动化系统、稳定控制系统、用电管理系统等各类控制管理系统和应用软件。

（四）智能交通软件产品

围绕公路、铁路、航空、水运及城市交通管理的智能化发展方向，加强虚拟现实、数据挖掘等技术研究与应用，重点发展交通监控及管理系统、车辆信息管理系统、车辆定位与导航系统、

智能收费系统、交通管制系统、车辆调度系统等。

（五）通信软件产品

围绕3G通信的全面建设，关注下一代移动通信技术的研发，重点发展基础业务支持系统、新业务管理系统、移动终端操作系统、增值业务软件、多媒体通信软件、嵌入式通信软件等。

（六）信息安全软件产品

高度重视信息安全在社会各领域的发展和应用，加强自主密码技术、可信计算、生物特征识别技术研究，鼓励研发生产自主技术的安全软件和安全产品，加快发展入侵检测、主动防御、网络安全管理、安全评估与管理、专用安全产品，以及互联网信息安全在线服务等。

（七）网络信息服务业

加强对新一代网络技术和产业的跟踪，研究IPv6协议、神经网络及虚拟现实等技术，加大对互联网信息服务业的投入和支持，重点发展SaaS软件、电子商务、呼叫中心、数据中心、移动互联网服务、传感网信息服务等。

（八）数字内容服务业

重点发展动漫和网络游戏产业领域，关注移动内容、影音、数字出版和数字化教育培训等多个领域，鼓励基于中国传统文化的精品力作，原创动漫和游戏产品开发和生产能力跻身全国先进行列。

（九）软件技术服务业

以专业化、特色化为目标，提升离岸软件技术服务的技术水平和产业层次；同时，加强为国内各行业提供优质的信息技术服务，扩大在岸市场份额。鼓励有资质的计算机信息系统集成企业、信息工程监理企业积极承接各行业信息化项目建设和工程监理。

（十）集成电路设计服务业

加快我省集成电路公共技术平台的协作与共享，完善集成电路设计的支撑服务体系，促进我省集成电路设计由硬件设计向系统芯片软硬件协同设计演化，引导芯片设计企业与整机制造企业加强战略合作，为通讯、消费、绿色能源等制造业企业提供SoC芯片及整体解决方案。

五、重点工程

（一）软件园区提升工程。加强软件园区建设的规划布局与统筹协调，坚持专业化、特色化、联动化的发展方向，打响各具特色的园区品牌，推动南京-镇江“仙宝智慧谷”、无锡太湖城、常州创意产业基地、扬州“中国声谷”等重大载体项目建设，创建国内一流软件和信息服务园区。

（二）基础软件突破工程。以国家核高基重大专项为引导，加快我省BIOS系统软件、Linux操作系统、集成办公软件、实时数据库、XML数据库管理系统等重要基础软件的研发与产业化，实现市场应用的有效突破，树立自主品牌。

（三）工业软件示范工程。组织工业行业与软件行业专家共

同调研行业应用解决方案，编写《江苏省工业软件产品及信息技术服务指导目录》，建立机械、冶金、纺织、石化等典型行业两

化融合解决方案体验中心，组织开展工业软件行业示范应用工程。

（四）做大做强培育工程。组织行业优势骨干企业加强合作，抢抓国内电网、交通、通信等领域重大基础建设的机遇，通过兼并重组、技改投入，进一步强化我省在智能电网、智能交通、通信等行业软件的优势，培育一批超十亿、上百亿的行业领军企业。

（五）新兴业态抚育工程。研究软件产业新技术，积极发现培育新的业态。重点支持传感网支撑软件、新能源管理和支撑软件、孵化培育SaaS软件、扶持特色电子商务平台、移动互联网

内容服务等，抚育一批新兴高成长软件服务企业。

（六）高端人才引培工程。编制《江苏省软件人才发展规划》，加强全省软件人才服务体系建设，制订鼓励培训的软件产业人才指导目录和培训奖励办法，发挥江苏软件人才发展基金会的作用，协助软件企业引进技术和管理类高层次紧缺人才。组织省内软件企业家参加相关培训，开展海内外考察和研修活动，加强与国内外知名软件企业家的交流研讨，营造创新、竞争、合作的软件企业文化，培养一批具有国际视野、锐意进取、敢于争先、综合素质优异的江苏软件企业家。

（七）企业环境服务工程。围绕新技术、新产业，鼓励创立各类软件企业，培育一批朝气蓬勃的中小软件企业，对一些有特色的初创企业给予相应的融资扶持。促进苏南地区软件园区与苏

中、苏北软件园区的对口帮扶，鼓励苏南骨干软件企业带动苏中苏北中小企业共同发展。

（八）产业联盟推进工程。通过改进产业组织化程度，提升服务水平，组建数据库、信息安全、网络服务等特色产业联盟，提供交流、创新、合作和服务的平台，促进产业要素的融合，推进产业的创新发展和融合发展。

（九）服务资源共享工程。以江苏虚拟软件园为核心，创新整合共享模式，加快扩建软件测试平台、建设软件技术服务外包平台、集成电路设计公共服务平台资源共享系统、软件人才实训服务体系、投融资服务体系等，尽快为全省软件企业和园区提供高效优质的公共服务支撑。

（十）品牌市场推广工程。建立软件企业标准体系，强化产品质量和服务意识，引导企业积极申报中国名牌和江苏省名牌产品。组织江苏软件“中国万里行”推广活动，继续举办好“中国（南京）国际软件产品博览会”，提升“江苏软件”整体品牌形象。加强“江苏软件外包联盟”服务功能，充分利用服务外包公共支撑平台，增进外包项目信息与人力资源的交流互动，组织江苏软件企业赴海外招商推介，提升“江苏外包”的品牌知名度。

六、保障措施

（一）建立规划实施工作责任体系。成立以委主要负责同志为组长，各市经信委主管领导、省经信委行业处室、相关行业协

会负责人参加的规划实施工作领导和责任体系，明确各市、各业务处室的阶段性目标任务和责任，协调解决各地推进软件和服务外包发展中存在的突出问题，科学引导和推动各地软件和服务外包的健康快速发展。

（二）健全统计监测考核评价体系。根据工信部软件业务统计制度和我省要求，进一步完善软件产业发展统计、运行监测和考核评价体系。特别要加强各市、软件园区对软件业的统计分析，对列入规划的重点工程和项目进行跟踪考评，定期召开软件产业运行形势分析研讨会，对年度考评优秀的单位进行表彰。

（三）落实产业政策支持体系。贯彻落实国家对软件业的各类优惠政策，提高各部门对支持软件业发展的认识，制定操作性更强的政府采购、首购等政策细则，进一步细化落实《江苏省软件产业促进条例》。加强对软件业的知识产权保护，继续推进软件正版化，探索软件产品和信息技术服务的保护价格制度，提升全社会对软件价值的认识。

（四）提高软件专项资金的引导效率。完善专项资金的使用方向和支持方式，鼓励各市设立软件专项资金，引导相关资金配套支持。对规划内重大工程和重点企业，给予持续高强度的支持；制定鼓励软件企业兼并重组的办法，推动骨干企业低成本快速扩张；确保对国家核高基等重大专项的配套支持，兼顾扶持一批成长型中小企业和项目。

（五）改善中小企业融资环境。充分发挥江苏软件产业人才

发展基金会的作用，吸收社会资金，成立面向软件企业的专业担保公司，创新大企业为中小企业的担保模式；吸引和鼓励各类以软件业为主的风险投资，对投资初创型软件企业的，给予一定的奖励或风险补偿。

（六）完善公共服务支撑体系。加快建设以江苏虚拟软件园为核心的省级软件公共服务支撑平台。抓紧出台软件企业使用江苏虚拟软件园服务平台的补贴政策，鼓励软件企业使用公共服务。强化省市各级软件行业协会的合作交流，推动关键技术与产品的联合攻关。

（七）加强产学研深入合作。充分发挥江苏高校和研究院所众多的优势，