中小城镇发展是化解大城市住房难题的战略之举

Word版本，下载可自由编辑中小城镇发展是化解大城市住房难题的战略之举城市住房需求加大。城市的重要功能之一就是居住，城市住房需求是指考虑城镇化进展和居住水平提升的影响，在扣除自然折旧的状况下，全国城市需要增强的住房数量。影响住所潜在需求的因素有三个：新增城市人口、原有城市人口居住水平的提升与改善、住房年自然折旧率。粗略估算，假如2023年我国城镇化水平达到47%，2023年至2023年我国住房总需求大致为61亿平方米，年均需求为12.2亿平方米；2023年至2023年的住所总需求大致为129亿平方米，年均需求为13亿平方米。下面为大家带来关于中小城镇进展是化解大城市住房难题的战略之举的相关内容，以供参考。

2.大城市显示出较强的集聚力，住房供求紧急情况更为突出

大城市吸引了更多的外来人口。在城乡空间结构的演化过程中，始终存在着一对空间互相作用，即集聚与蔓延。集聚是指经济诸要素在空间中的流淌导致在区域上的密集化过程，其根本动力在于人类经济活动对集聚经济的追求。在城镇化进展的前期阶段，以集聚效应为动力的区域经济集聚趋势非常显著，集聚与规模经济成为经济活动的主要特征。

因为开头受资源稀缺性的限制，以城市为基础的国民经济工业化过程通常会在少数具有优势的经济中心或者交通枢纽和矿产资源富集地开头。大城市依赖其强大的产业基础，大量的就业机会，较高的基础设施水平，优越的工作和生活环境及有利的区位条件，吸引周边城镇乃至全国的人口集聚。我国目前各种要素主要是向东部进展地区集聚，长三角、珠三角、京津冀地区的上海、深圳、广州、北京等城市中心区人口高度密集，产业集中。据有关部门统计，农夫进城务工，60%流向东部城镇，30%流向中部城镇，10%在西部城镇；40%进入了大城市，40%进入了中小城市，还有20%在小城镇。

大城市负荷过大，过度膨胀，不利于城市和囫囵城市体系的经济社会进展。大城市快速进展的同时，因为人口密度过大，使得城市的住房、交通、基础设施、生态环境展现超负荷状态。如，按照北京市总体规划，考虑水资源、土地资源以及生态环境等因素，北京将来20~30年内可以承纳的总的人口规模在1800万人以内，其中市区应控制在1000万人以内。又如，与世界其他一流的国际城市比较，上海中心地区现状平均人口密度高于纽约、伦敦和巴黎，略高于东京，上海高强度开发与人口集聚，直接带来环境恶化，对高楼的追赶，造成地面沉降，市内交通堵塞，直接影响上海市政设施的服务水平与居住区质量。

大城市住房问题突显，中低收入人群住房困难越发突出。大城市较强的吸引力引致大量的外来人口的住房需求，住房价格上涨较快。例如，北京市外省市个人购房占总购房人数的1/3，并且，所购房价位高，支付能力强。受各种因素影响，2023年，尤其是2023年以来，北京住房价格普遍持续升高，2023年商品住房销售价格上涨12.8%%，高于全国4.6个百分点。

同样，深圳、上海、杭州、重庆、成都等大城市也存在着供求冲突突出的问题。2023年12月份，深圳、北京、杭州、重庆等城市新建商品住房涨幅超过14%，高于全国平均水平，上海、武汉、成都等城市涨幅也均在10%左右。过高的房价更抑制了城市中低收入外来人口的住房需求，城中村、城乡结合部更多成为这些人群的聚居地，对这些地区的管理、整治带来很大难度，影响城市进一步进展。

二、增进中小城镇进展，是缓解大城市住房紧急的重要突破口

中小城镇进展，有助于大城市住房压力的缓解。房地产业进展与城镇化进程展现出同步进展的逻辑。城镇化的起步期，房地产市场需求和房地产投资规模较小，房地产业处于一个缓慢的形成阶段；城镇化的加速期，在需求的引领下，房地产投资规模也快速扩大，房地产业进入高速进展的成长久，与此同时，集中型城镇化是其基本空间演化逻辑，房地产资金向大城市和中心城区快速集中，表现为大城市和中心城区的房地产投资规模快速增长，房地产供需总量急剧扩大，房价上涨较快；城镇化的减速期，房地产市场需求增长速度也开头回落，房地产投资规模增长速度开头下降，从进展空间上看，城市的蔓延效应逐渐超过集聚效应占领主要地位，房地产开发与蔓延型城市化相适应，主要向城市郊区和卫星城进展，房地产业进入成熟阶段；在城镇化平稳期，因为可转移的农村剩余劳动力已基本被城市汲取，城镇化进展速度进入平稳阶段，相对应房地产市场需求日趋饱和，房地产投资规模呈下降趋势，房地产业进入衰退期。

目前，我国正处于城镇化的加速阶段，房地产业也迅速进展，大城市住房供需冲突越发突出，因为价格高涨，住房开发向城市郊区及卫星城进展的态势显然。随着大城市蔓延效应的增加及国家城镇化战略的实施，中小城镇加快进展，大城市住房压力将得到有效缓解。

中小城镇进展潜力巨大，可以容纳更多的农村剩余劳动力和城市中低收入人群居住。我国中小城镇规模较大。1978年至2023年，全国城市总数由193个，增强到660个。其中，100万人以上的特大城市有49个，50万~100万人的大城市有78个，20万~50万人的中等城市有213个，20万人以下的小城市个数为320个，而40%%的城市人口居住在占城市数的7%的50万以上城市，数量更大的中小城市更具进展空间。

此外，截至2023年底，我国建制镇19369个，许多已进展为以农业服务、商业贸易、旅游、工矿业等多种产业为依托的各具特色的小城镇。充分通过中小城市和小城镇优良的土地、环境等优势、特色资源，吸引更多的农村剩余劳动力和城市中低收入家庭居住，将会有效地缓解大城市的住房逆境。例如，发达国家的中小城镇进展就比较完美，包括历史悠久的旅游城镇、二战后建设的卫星城镇和近年兴起的科技城镇。因为区域进展较为均衡，国外中小城镇兼有交通便捷和临近大自然的双重优势，使小城镇比大城市拥有更为宜居的生活环境。如德国人口的三分之一左右居住在2000~20000人规模的中小城镇。

三、依托大城市，增强中小城镇集聚力，化解大城市住房难题

利用中小城镇进展，化解大城市住房难题，关键是要增强中小城镇的集聚力，实现大城市人口转移。中小城镇的进展，要以大城市为依托，充分通过大城市集聚蔓延能力，增进自身进一步进展。

1.发挥大城市的辐射带动作用，吸引人口向中小城镇转移

将城市群作为推动城镇化的主体形态，走上大小城市和小城镇协调进展的道路。随着大城市的辐射吸引与蔓延能力的增加，与周边地区城镇各种联系越来越紧密，特大城市和大中小城市与小城镇密切结合的新型城市区域已在全国涌现出来。目前，以珠江三角洲、长江三角洲和京津冀为代表的城镇群已基本形成，城市群成为城镇化进展的新趋势。国家“十一五”规划已经明确提出要“增进城镇化健康进展”，指出要“坚持大中小城市和小城镇协调进展，提升城镇综合承载能力，根据循序渐进、节省土地、集约进展、合理布局的原则，乐观妥帖地推动城镇化，逐步转变城乡二元结构”。

城市群的形成和进展是城镇化的高级形态。在资源环境的约束下，有利于大城市人口资源环境的协调进展，搞好城乡统筹，构建和睦社会，必需要加强统筹规划，以特大城市和大城市为龙头，发挥中心城市作用，建立强有力的二级经济中心和一批小城镇和农村乡镇为主的三、四级中心，不断完美城市群的层次结构，共同组成规模性质不同的，相辅相承的，有机联系的城市群，使囫囵城市群区域协调、健康、持续进展。

大城市应依赖优越的经济进展水平、科技力气、文化魅力，利用多种渠道，不断地向周围地区蔓延人口、产业、资金、信息、技术，在中心城市组织生产、流通、生活、生态、旅游及其为周边综合服务的过程中，把中小城市、城镇以及广阔农村地区的各种经济社会活动有序化、群落