推动天河区文化创意产业向高端发展的对策研究

推动天河区文化创意产业向高端发展的对策研究

随着文化创意产业在世界范围内的崛起，文化创意产业现已成为衡量一个国家、城市或地区产业结构、创新能力、城市功能和消费水平的标志之一。创意产业通过各种创新模式，将创造性的思维转变成特有的关键技术和核心技术，并融入各个行业中，由此产生巨大的乘数效应，被誉为“引擎产业”。创意产业正强力推动传统工业经济向着经济发展的更高级形态——知识经济演进，推动工业社会向知识社会演进。国内许多大城市都把文化创意产业作为引领经济腾飞和社会进步的重要动力。面对当今世界产业业态、产业结构优化升级的时势，谁及时抓住机遇发展文化创意产业，谁就抓住了未来产业发展的战略优势，谁就能在激烈的竞争态势下，掌握发展的主动权。加快文化创意产业的发展，这是天河经济社会发展的客观要求，也是天河加快发展现代服务业、推动产业向高端发展，打造广州服务标志区的必然选择。一文化创意产业范畴界定联合国教科文组织认为文化创意产业是指依靠创意人的智慧、技能和天赋，借助于高科技，创造与提升文化资源，通过知识产权的开发和运用，产生出高附加值产品，是能创造财富和具有就业潜力的产业。目前，我国尚未有“文化创意产业”的统一标准定义。本文按照国家统计局《国民经济行业分类》中的“文化及相关产业”概念形成“天河区文化及相关产业”（以下简称文化产业）概念，以2008年广州市初定的创意产业概念形成“天河区创意产业”（以下简称创意产业）概念，并综合这两个概念形成“天河区文化创意产业”概念。文化产业分为三大层（核心层、外围层和相关层）九大类（见图1）。按广州市创意产业统计方法，创意产业分为文化类、研发类、设计类、咨询类和时尚消费类等五大类，本文所指的是文化类创意产业。图1天河区文化创意产业的发展有得天独厚的历史背景和时代条件。一方面，天河是体育文化之区，“六运会”、“九运会”的主会场设在天河，体育文化的熏陶历久弥醇；天河体育中心、奥林匹克中心等现代体育场馆更是为体育文化产业的发展提供了很好的平台。另一方面，天河是高端要素集聚之区，随着城区发展的规划、“退二进三”的战略部署逐步推进，天河软件园、珠江新城CBD集聚了文化创意产业发展的高端要素，为贯彻落实市委朱小丹书记的“三个千方百计”指示精神、推动天河区产业高端发展打下了坚实的基础。二天河区文化创意产业基本分布情况与效益根据初步统计，2008年天河区文化创意产业法人单位7718家，拥有该产业规模资产总计达到586.80亿元，年平均从业人员14.63万人，全年实现主营业务收入796.77亿元，实现利润总额114.47亿元，创造税收合计35.45亿元，实现增加值126.46亿元（占全区GDP的8.9%）。其区域分布、行业分布、从业人员学历、经营效益和人均指标情况，具体分析如下。（一）全区文化创意产业区域总体分布情况全区文化创意产业按照法人单位集聚情况，可简单分成三大区域：环体育中心高度密集区、环软件园及其辐射区和远离市中心的周边区。法人（单位）企业主要集聚在环体育中心高度密集区和环软件园及其辐射区，这两个区域的法人单位有7361个，占全区文化创意产业单位总数的95.4%；从业人员13.83万人，占全区文化创意产业从业人员总数的94.5%；资产总计548.92亿元，占全区文化创意产业资产总量的93.6%；实现主营收入773.78亿元，占全区文化创意产业主营收入总量的97.1%；实现利润总额109.47亿元，占全区文化创意产业利润总额的95.6%；实现税收合计34.14亿元，占全区文化创意产业税收总量的96.3%；实现增加值121.25亿元，占全区文化创意产业增加值总量的95.9%。以石牌、林和及天河南三个街道为主的环体育中心高密区的集聚效应最为明显，从单位数量、年均从业人员、资产总计、主营收入、利润总额、税收合计和实现增加值等指标看，均呈高度密集状态（见表1）。表12008年天河区文化创意产业总体区域分布（二）天河区文化创意产业行业总体分布情况全区文化创意产业涉及10大类行业，从法人单位数量来看，以租赁和商务服务业，信息传输、计算机服务和软件业，批发零售业，科技服务和勘测业四大行业为主，每个行业均在900家以上；其次是建筑业、文化体育和娱乐业、工业等，每个行业在200～400家之间；再次是居民服务和其他服务业、公共设施管理业，公共管理和社会组织，每个行业均在200家以下。全区文化创意产业前四大行业的法人单位、年均从业人员、资产总计、主营收入、利润总额、税收合计和实现增加值指标，分别占了全区文化创意产业总量的86.2%、83.9%、91.6%、93.7%、96.7%、91.9%和90.2%（见表2）。表22008年天河区文化创意产业总体行业分布（三）全区文化创意产业单位注册类型分布情况从法人单位工商登记注册类型来看，全区文化创意产业以私营企业为最多（6342家），其次是有限责任公司（565家），其后依次为其他企业、港澳台商投资企业、外商投资企业、国有企业、股份有限公司、集体企业、股份合作企业和联营企业（均在300家以下）。私营企业是天河文化创意产业的主力军。私营企业的法人单位、年均从业人员、资产总计、主营收入、利润总额、税收合计和实现增加值指标，分别占了全区文化创意产业总量的82.2%、80.3%、38.5%、85.0%、30.3%、83.1%和80.1%（详见表3）。表32008年天河区文化创意产业总体登记注册类型（四）全区文化创意产业经营效益情况天河文化创意产业总体经营效益平均水平为：营业利润率14.4%、成本费用率83.1%、资产利润率19.5%、资产税率6.0%、资产利税率25.6%。以法人单位数量最多（2511家）的租赁和商业服务业的综合经营效益为最好，各项经营效益均优于全区的平均水平，以成本费用率最低（为68.0%，低于全区平均值15.1个百分点）和营业利润率、资产利润率、资产利税率三项均高（28.3%、38.0%和43.8%，分别高于全区平均值13.9个、18.5个和18.2个百分点），稳居全区文化创意产业所有行业的首位，其次优于全区平均值的行业还有信息传输、计算机服务和软件业中的软件业（1254家）以及公共管理和社会组织（只有5家），其他的综合经营效益均低于全区平均水平（详见表4）。表42008年天河区文化创意产业经营效益指标（五）全区文化创意产业人均效益情况天河文化创意产业总体人均效益水平为人均资产40.11万元、人均营业收入54.46万元、人均利润7.82万元、人均税收2.42万元、人均增加值8.64万元和人均工资福利费4.70万元。其中租赁和商业服务业的综合人均效益最好，除人均工资福利费外，所有人均指标均高于全区平均水平（详见表5）。表52008年天河区文化创意产业人均效益指标三天河区文化创意产业发展分析媒体称，“北有中关村，南有天河软件园”。天河作为广州新的中心城区，其文化创意产业的发展在广州首屈一指，在全国也名列前茅，培育出了网易互动、瀚华建筑设计、省公路建筑设计院、丰彩集团、华工建筑设计、珠江规划勘测设计、奥飞文化传媒、广州市设计院、省电信规划设计院、红方格广告、龙发行精雕工艺、中擂广告等知名的创意企业。（一）具有较为雄厚的文化创意产业资源天河区辖内有华南理工大学、暨南大学、华南农业大学、华南师范大学、广州工业大学等全日制普通高等学校30所；集聚了广东省农业科学院、广东省社会科学院以及其他省、市级科研院所49家；共有83家省部级以上重点实验室、工程技术中心及研发中心，能为文化创意产业发展不断输送智力成果和人力资源；有各类文化场馆设施近30处，在珠江新城区还将建成广州歌剧院、广州博物馆，在东部区域还将建成天河区文化艺术中心等大型文化基础设施。产业空间资源不断拓展壮大，天河软件园高唐新建区已成为国家级软件产业基地和网游动漫产业基地，以羊城创意产业园为龙头的一批产业主题园区正加紧建设；积极推进广州创意港建设，打造华南地区创意产业“芯片”，构建创意核心，辐射广州地区、珠三角地区甚至华南地区；省知识产权试点区域工作顺利推进，将为产业发展提供坚实保障。（二）产业集聚效应凸显天河区每年设立高端产业专项扶持资金累计近7000万元，按照产业规划布局和集聚区规划，引导产业向软件园区、五山聚集区等区域集聚。天河区文化创意产业单位数超过1000家的街道有石牌、天河南、林和等，超过500家的有天园、棠下街道，其中环体育中心区域的石牌、天河南、林和等街道企业总数接近全区总数一半。仅网易、光通等几家代表性网游企业的产值就有近40亿元，占全国网络游戏总产值的30%。天河软件园内从事网游动漫娱乐创作、服务及运营的企业30多家，其中的龙头企业——网易公司已成为国内第一大网络游戏企业，它推出的《大话西游》、《梦幻西游》等网络游戏受到广泛欢迎。经天河区牵线搭桥，丰彩集团与华农大校企联合，市场优势与研发优势强强联合，智威汤逊中乔广告有限公司广东分公司和新兴企业广州邦富软件公司成长为天河区文化创意产业主营收入最大企业；火石、金山多益、阿尔创等企业新创作游戏上线运转良好，取得了较大效益。（三）重点园区发挥龙头作用天河区粗具规模的文化产业园区主要有天河科技园新塘软件园区、五山院校集聚区（广州创意港）、环天河体育中心集聚区、羊城创意产业园、星坊创意园（沙河街）、美林饰品市场等。在文化创意产业发展过程中，逐渐形成了三大园区。天河软件园是产业发展的重要载体，高唐新建区规划总面积12.25平方公里，截至2008年年底，累计完成投资21亿元。国家软件产业基地、国家动漫、网游产业基地落户其中。北部的产业孵化基地已经吸引了超过100家企业落户；南部用地已有御银科技、奥飞股份、联强国际签订了项目落户意向书。园区发展出现良性循环的好势头，2008年园区科工贸总收入416亿元，同比增长32%，纯软件收入246.90亿元，同比增长38%。羊城创意产业园是由羊城晚报报业集团利用天河区原广州化纤厂的旧厂房资源建设而成，占地18万平方米，园区大量引进从事创意产业的工作室和机构进驻，将逐步成为集画廊、艺术中心、艺术家工作室、设计公司、时尚店铺、餐饮酒吧等于一体的文化创意空间聚集区。该园2007年11月获得首届中国文化创意产业园区新锐榜“最具经济活力园区”奖、第二届北京文博会“2007中国十佳最具投资价值创意基地”奖，最近又被认定为“广东省第一批文化产业示范基地”、“广东省文化（创意）产业园区”，已经在广州乃至南中国具有相当的影响力。广州创意港是由天河区科技局、知识产权局积极整合龙头企业、高校、科研院所等高端产业资源，依托五山高教文化区而建的。它以丰彩集团为龙头，旨在打造华南地区文化创意产业“芯片”，构建文化创意产业核心。目前，一期租用华南农业大学两栋楼约6000平方米，已经投入约800万元。二期在五山地铁口处建设广州创意港大厦（5万平方米），计划投资超过2亿元。三期计划把周边楼宇纳入发展规划，形成规模园区，集聚规模企业以共同发展。美林世界空间饰品标杆市场，主打销售创意家居饰品，总建筑面积超过30万平方米，业已投入使用，重在凸显家居饰品的艺术性、创意性。它与相隔不远的花花世界建材家具用品市场互相呼应，营造了相应的市场氛围。（四）产业发展环境渐入佳境近年来，市区两级政府高度重视文化基础设施建设和产业发展环境改善。电视观光塔、广州图书馆、广州少年宫二宫、广州歌剧院等市重点建设项目相继落成或即将落成。天河文化优区战略取得丰硕成果，四大群众文化活动（指绚丽天河、合唱节、乞巧节、大学生原创动画大赛）已具品牌效应；街道文化站、文化广场建设落实到位，其中21条行政街中省特级文化站16个，省一级文化站3个，省二级文化站2个，已完成2009年的任务；全区195个社区中已有165个完成社区文化室建设，2009年底实现全面覆盖；图书馆和文化馆的建设已经达到要求；文化市场管理和知识产权工作卓有成效。文化创意产业品牌培育、社会氛围营造成果喜人。（五）逐步构建政策扶持体系和服务平台区委、区政府高度重视文化创意产业的发展，将文化创意产业发展列为创新型城区建设重点项目。省、市现代服务业政策、文化创意产业有关政策在天河区得到贯彻落实，科技项目申报和人才奖励等各类政策逐步向文化创意行业内重点企业倾斜。7月29日上午，天河区召开的人才颁证暨人才表彰奖励大会，对区内99家企业362名高级人才进行奖励，总奖金近1000万元。为落实广州市44号文的政策规划，先后出台《天河区高新技术和软件动漫高级人才奖励暂行办法》以及《关于促进高端服务业发展的若干措施》、《天河区促进总部经济发展暂行办法》、《天河区商业网点布局规划（2007～2020）》，支持天河软件园建设国内先进的网游动漫公共服务平台和服务支撑体系。初步规划和推动实施知识产权保护向产业集聚区和示范区的覆盖，促使科技、知识产权、文化、发改、经贸等部门形成文化创意产业项目联动机制。四促进天河区文化创意产业持续健康发展的对策建议天河区的区域文化生态特点可以归纳为：一是时尚的、现代的、信息化的文化。这是与其他区可以明显划清界限的。二是拥有培育都市文化的土壤。三是知识经济型企业集聚，经济与文化良好融合。四是区委区政府重视文化建设，居民群众的文化需求持续高涨，期望日高。五是文化需求的层次和类别差异很大。比如，文化需求人群可区分为普通市民、文教人员、金领、白领、企业的管理人员、转制居民、外来务工人员，区域差异有中心区域、一般街区、“城中村”、城郊接合部街区。当前，我们必须结合天河文化生态特点，采取切实可行、行之有效的措施推动文化产业科学发展。（一）进一步优化产业布局天河区要结合省、市发展文化创意产业的相关政策，尽快制定文化创意产业发展规划，出台相关配套政策，以指导天河区文化创意产业的近期和长远发展。目前，已制定《天河区现代服务业发展规划2008～2015》以及科技服务业、文化创意产业等六大专业子规划，规划产业发展布局。文化创意产业提出“一核两极三园”建设思路。“一核”是指以五山文化科教集聚区为核心，重点发展培训教育、文化消费、软件和工业设计、创意社区等，发挥暨南大学艺术学院、华南理工大学各种工程设计院、华南农业大学多学科设计等高校艺术和设计专业的人才资源优势。“两极”是指以环天河体育中心区为发展极，整合该地区的高端要素，整合高层楼宇，利用休闲场所，引进大规模文化创意企业，策划文化演出，壮大产业规模，夯实增长基础；以珠江新城金融信息集聚区为带动极，利用省、市政府建设广东省博物馆、广州图书馆、广州歌剧院、第二少年宫的契机，结合城市中轴线和观光塔建设，着力打造文化消费新载体，培育休闲消费群体和市场，带动珠江新城的整体文化创意产业快速发展。“三园”指的是以高唐软件园为载体壮大软件信息文化产业，以羊城创意园为载体培育以平面文化创作和展示为特征的特色园区，以科韵信息园为载体培育文化创意群体，孵化出大量规模型文化创意企业，推动形成三大园区之间的良性竞争和有力互动，造点（亮点）成线，推动全区产业的全面升级优化，推动产业高端发展。（二）扎实推进产业高端发展战略一是产业培育战略。文化创意产业是新兴产业，其发展关键在于产业链上重点环节的培育。我们要从产业要素、产业需求、产业环境、社会氛围、企业支撑平台等多个环节实施培育战略。二是产业集聚战略。高度重视产业空间拓展，完善配套设施，构建公共服务平台，引导文化创意产业在资源核心区、功能核心区集聚。三是产业品牌战略。从扶持和培育重点项目入手，立足高端，培育国家及产业品牌。大力发展具有国际水准、中国气派、民族风格、广州特色的文化创意产业，推动创新型城区建设。四是产业国际化战略。大力推进国际合作，利用好香港文化创意产业资源和国际端口优势，高效整合两种资源，开拓两个市场，形成引进来、走出去的产业路径。五是产业根植化战略。吸聚高端产业要素，充分发挥本地高端资源的作用，引进总部级企业、大师级人才。营造产业氛围，以环境招商、环境留商，夯实产业本地化基础，培育壮大草根企业。（三）准确把握住推动全区文化创意产业发展的着力点一方面要切实加强文化产业核心层的构建，夯实文化产业核心层的基础，在做好出版发行和版权服务的基础上，大力发展广播电视电影服务业，推动天河电影城等多家企业以多元化经营方式由城区中心向周边地区辐射，构建天河区高端文化艺术服务市场，采取切实有效的措施，快速提升天河文化产业核心层次，加强天河艺术品的设计与生产服务，做大做好网络文化服务、休闲娱乐服务和其他文化服务。另一方面要加大创意产业发展力度，在继续抓好计算机软件业研发的基础上，切实提升工业设计、艺术品设计服务档次与服务水平，加强工业企业和艺术品生产设计企业的自主创新水平，树立天河建筑勘测设计和室内设计的高端品牌，提高咨询服务、科技服务的水平和经济效益，创建一流的创意产业平台，为公众提供高素质的创意服务。另外，继续发挥环体育中心商圈、珠江新城金融商贸区、羊城创意产业园、东部奥体商圈和科技园、软件园等产能集聚区的有效辐射作用，加强天河文化创意产业区域和行业规划设计，按天河区六大高端产业标准引导企业强强联合向纵深产业链发展，积极推动天河文化创意产业科学发展。（四）建立健全区域内的知识产权保护体系知识产权保护对于创意产业健康、快速发展至关重要，文化创意者只有在良好知识产权保护条件下才有不断创新的动力。要提高原创能力，必须完善知识产权保护政策和手段，严格知识产权管理，形成有利于促进创意产权保护的长效机制，形成尊重创新、鼓励创新、保护创新的良好发展环境。落实国家、省、市的《知识产权发展战略纲要》，创建国家知识产权示范区，建立知识产权示范基地，培育知识产权示范企业群，夯实知识产权保护基础，建立企业知识产权保护制度，完善知识产权保护机制，健全知识产权保护体系。依托广州首个知识产权维权中心，联合知识产权中介机构，引进华工大和暨大知识产权学院的智力资源，完善知识产权局和区法院知识产权庭工作机制，设立创意企业和园区工作站，利用现代高科技手段，建立一整套产业评价、运作、统计、产权交易、成果推广、权益保护模式，维护权利人自身的合法权益。天河区知识产权局围绕产业发展面临的实际问题，突出“政策服务、人才服务、技术服务、市场服务”四个服务，为文化创意企业解决实际问题，帮助在建的文化创意产业园区协调解决招商引资、建设、管理、知识产权保护等方面的问题，对呈现良性发展局面的园区给予特别扶持。维护好权利人的合法权益。（五）营造文化创意产业发展的良好社会氛围发挥“文化优区”战略优势，加强各类文化市场的培育和发展，大力宣传区四大文化品牌，研究吸引社会力量参与区部分文化活动，使文化活动社会化、公益化，让文化优区成果惠及全社会；加大全国大学生原创动画大赛宣传和组织力度，扩大其对东南亚各国的影响；推动举办创意论坛、设计沙龙、文化（数码）创意设计作品展等行业活动；广泛开展各类创意大赛；参与并协助园区的文化、创意、设计活动。（六）为企业提供源源不断的高素质文化创意人才加快产业人才培养步伐，建立人力资源自我积累机制。建立多渠道人才培养机制，加快培养创意产业发展所需的高层次应用型人才；要加强创意产业岗位职业培训，提高创意人才队伍的专业水平和整体素质；充分利用高校和专业培训机构，不断培养创意产业发展所需的人才；建立健全人才评估体系和激励机制，通过有力的措施吸引、留住、用好人才。发挥高校科研院所“智力源”作用，以园区为平台，设立政府主管部门、高校相关专业人士、园区运营和重点企业的领导联席会议，推动智力要素向产业转移，形成官产学研一体机制。推动文化企业在园区内设立展示交易厅，引导重点企业在园区内设立研发设计中心，鼓励企业在园区举办品牌营销活动和企业文化展示活动，努力扩大园区的整体影响力。落实天河区人才政策，注重吸纳和培育高端人才，建立专业人才库和项目库，鼓励、奖励国际化、专业化高端人才，建立人才培训基金，定期组织专业人才培训。（七）广泛借鉴国内外文化创意产业发展的先进经验通过深入研讨，着力寻找文化创意产业发展中有待进一步解放思想的空间，着力克服制约文化创意产业发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进文化创意产业发展的新思路、新途径、新举措，着力推动天河文化创意产业科学发展、和谐发展。我们的邻国在这方面起步较早、发展迅猛。20世纪90年代的日本经济长期低速徘徊，促使日本政府把文化和经济结合起来，着重发展文化创意产业，明确提出10年内把日本建成世界第一知识产权国。它的成功之处在于文化和市场的深入结合。日本的文化产业项目都被纳入市场操作，即使是个性化的文化活动，也依靠市场化运作。在日本，各大报社都设有专门从事文化活动的部门和中心，其文化中心经常邀请大学教授和专家学者举办讲座。讲座面向普通百姓，收费很低，内容涉及高雅表演艺术、美术、书法、摄影等，很受大众欢迎。韩国将创意产业定为战略性支柱产业，于1998年提出“设计韩国”战略，制定专门的法律法规，确立“文化立国”的国家方针，从国家层面明确发展文化创意产业的方向，尤其注重对电子游戏、音乐及互联网等新兴产业的支持。经过多年的战略实施之后，通过“韩流”的效应及感染力，韩国影视剧、音乐、动画片、数字在线游戏等风靡东南亚国家。由“韩流”引发的韩国饮食、服装与装饰、美容、观光热迅速升温，形成了文化产业同其他产业的共存、共融、互动共赢的产业链，为韩国带来了丰厚的利润，成为韩国经济增长的又一亮点，韩国也从制造国家向设计创新国家成功转型。我们再来看国内的城市，深圳2004年提出了建设“创意设计之都”和“全球创意”城市的目标，并给予了文化创意产业一系列“慷慨”的扶持：出台《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》；政府每年拨出专项资金3亿元扶持文化产业，对创意产业实施贷款贴息、奖励措施；对政府鼓励的新办文化企业，免征3年企业所得税；每年举办“创意十二月”活动，集