我国职业病高发引发的社会问题研究

我国职业病高发引发的社会问题研究我国职业病高发引发的社会问题研究

职业病是伴随人类工业生产而产生的一种人为疾病，它与社会经济的高速开展有着密切联系。我国以立法的形式明确了职业病的概念，?中华人民共和国职业病防治法》第二条第二款规定：职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。改革开放以来，在我国经济飞速开展的同时，职业病也在悄悄地瓦解着劳动者的生命健康。目前，我国职业病患者人数呈逐年回升趋势，受害群体以农民工为主，且主要集中在中小型企业。据统计，我国波及有毒有害的企业超过1600万家，接触职业病危害因素的人超过两亿，其中农民工占95%[1]。在我国传统尘毒职业病仍占主导，并且随着科技进步，新型职业病多发给职业病防治带来新的挑战，职业病防治工作困难重重。可见，我国职业病危害形势十分严峻。本文将从职业病引发的社会问题进行分析，并提出几点职业病防治对策。

一、职业病引发的社会问题

〔一〕导致职业病患者家庭经济负担加重

以重庆市为例，据调查2022年至2022年重庆市共报告职业病8大类17499例，其中男性17124例占97.86%，女性375例占3.14%[2]，且职业病患者平均年龄为37.5岁，总体发病年龄偏低。由此可见，职业病患者以青壮年男性为主，他们是家庭的主要劳动力和主要经济收入的发明者。然而职业病患者的家庭条件往往又很不好，在我国95%的职业病患者为农民工，他们一旦丢失劳动力，家庭主要经济收入来源就会中断，让原本不富裕的家庭迅速贫困。并且由于职业病本身具有一定的潜伏期，同时我国职业病患者权益保障工作仍不完善，在我国近四成职业病患者没有获得任何赔偿，患者只能单独承当巨额医疗费用。惨重的经济负担使劳动者生活陷入困境，由此引发一系列社会问题，家庭贫困，无力赡养老人，孩子失学等，不利于劳动者构建和谐幸福家庭。

〔二〕对国民经济造成巨大损失

职业病导致劳动力资源损失，国民经济负担加重，经济可持续开展受到影响。职业病对经济造成的损失，不仅包括医疗费，赔偿费，疗养护理费等直接造成的经济损失，还包括间接造成的经济损失，劳动者丢失劳动能力，社会财富的发明力减少，国民生产总值下降。目前，我国GDP以平均每年近10%的速度增长，但同期职业病的发病率却没有下降，相反增长了近10%[3]。我国每年因工伤事物和职业病给国家造成的经济损失达2000亿元以上，占GDP的2.5%左右[4]。

〔三〕政府形象受损，社会安定和谐受到影响

在我国职业病问题波及人群范围较广，而防治方面还存在许多处理不当的地方，如法制不完善，制度不健全，程序繁琐，赔偿无法落实等。这些漏洞会激化家庭、社会矛盾，引发社会犯罪，从而减弱政府公信力，影响社会安定和谐。以申请工伤认定为例，依据目前的法律规定与工伤处理事务的操作情况，正常走完全部法律程序的时长可达1149天。如果要前置处理劳动关系确认，那么总共需要1701天。而经过如此繁杂的程序和漫长的等待，职业病患者的赔偿却得不到落实，这对于急需治疗的患者无疑是惨重的打击。身陷困境，求助无门的患者就会暴发负面情绪，对政府产生失望和不满，质疑政府工作能力，使政府信誉受到危机，有的甚至采取极端方式报复社会引起社会动乱。

同时职业病患者的权益保障问题也是人权保障问题。由于我国职业医疗卫生资源的不合理配置，使得中国大量低收入阶层的卫生健康权得不到保障，这成为国外攻击中国人权的借口，有损中国大国形象。

二、职业病防治的几点对策

〔一〕加强法律体系建设，弥补立法缺乏

虽然我国2022年对?职业病防治法》进行了修改，取得了重大突破，但只有尽快出台相关配套法规，才能具体落实各项法律条文，增强法规的可执行性。同时?职业病防治法》仍有不完善之处，应尽快弥补立法上的空白与缺乏，减少法律的真空地带，使职业病防治有法可依，切实维护职业病患者的合法权益；第一，灵活地调整更新职业病目录，及时纳入新型职业病；第二，加大对预防机制不完善企业的处分力度；职业病防治的工作重点在“防〞，而我国对职业病的防备工作没有引起重视。?职业病防治法》中规定对防治不到位的企业仅罚款两万元，而无后继处分伎俩，较之直接出现职业病情况的企业处分力度过轻，使企业违法本钱过低，许多企业以罚代改，问题无法解决。

〔二〕完善职业卫生相关配套制度

健全职业卫生制度体系，确保各级部门对职业卫生的监管力度，完善职业卫生监管网络，简化复杂的职业病诊断救济机制，为职业卫生防治提供制度保障。第一，完善职业卫生监督管理体制；各职能部门明确职权，落到实处，同时又相辅相成，形成监管网络，建立问责机制，杜绝各部门互相推诿，无人负责的“不作为〞政府现象，加强对用人单位作业防护技术和设施的监管。第二，简化繁琐的职业病诊断程序，放宽职业病申请条件，简化流程，以劳动者生命健康为重，为职业病患者提供更加便捷的诊治。第三，完善职业病待遇制度，落实职业病损害赔偿，健全根本社会医疗保险制度，同时引入商业保险，设立专项帮扶救助基金，增加职业病损害赔偿救济途《健《

〔三〕做好“掌舵〞工作，发挥统筹作用，建立效劳型政府

各级政府应做好“掌舵〞工作，统筹协调，引导标准，发动一切积极有效的社会因素参与管理。各种社会力量应以政府为主导，通过政府对社会资源的协调，形成由政府提供制度法律保障，用人单位承当主要责任，媒体宣传报道监督，科研院开发新技术新能源，社会志愿团体提供法律援助效劳，遍及职业病防护知识等全社会各层民众通力合作的局面；促进政府与社会力量的有机结合，加大推进职业病防治工作的力度，尽快健全职业病防治体系，为职业病患者提供最便捷高效的效劳，建立真正为人民效劳的政府。

〔四〕企业自觉履行法定义务，承当社会责任

用人单位要树立科学开展观，增强法制观念，，统一企业责任与社会责任，自觉回馈社会，体现自身价值。首先，用人单位应依法与劳动者签订劳动合同，主动告知职业危害及防护措施，履行劳动用工制度相关规定。据不完全统计，全国范围内，与农民工签订劳动合同的企业只有20%，而这仅有的20%的劳动合同中包含相关劳动爱护，职业危害防护内容的仅占43.6%。而劳动合同作为维权时的法律武器对劳动者来说至关重要。局部企业利用劳动者对法律知识的欠缺，不与劳动者签订合同，不提前告知危害，严重损害劳动者利益，是一种极度不负责任的违法行为。其次，用人单位应改善生产工作环境，配置职业病防护设施，加强相关职业培训；在职业病诊断鉴定过程中提供相关依据，依法赔偿患病农民工，履行法定义务