收费行为整顿行动方案总结计划措施报告

收费行为整顿行动方案为确实规范收费行为，整顿收费次序，进一步优化经济发展环境，推动服务型政府建设，依据《2009年区优化经济发展环境工作整体方案》要求，现就清理规范收费行为工作拟订以下实行方案。一、清理规范的范围各乡镇（街道）、区直机关企事业各单位、驻区有关单位、各人民集体和其余组织实行的项目，包含行政事业性收费，政府性基金，推行政府订价和政府指导价的经营服务性收费，政府保证金、分摊等。清理规范时期，除国家法律法例规定外，暂停出台新的收费项目。二、清理规范的原则（一）行政事业性收费。凡财政部、国家发展改革委员会和省财政、价钱主管部门公布的年度行政事业性收费项目目录外的行政事业性收费项目，一律予以撤消。对已撤消和停止征收的行政性收费项目，不得变相转为经营服务性收费。（二）政府性基金。凡财政部公布的年度政府性基金项目目录及政府性基金收入科目外的政府性基金项目，一律予以撤消。目录内规定的政府性基金项目，已不可以适应政府支持和管理公共事业发展的职能，且征收后不再上缴国家财政的，一律予以停征。（三）经营服务性收费。凡超越管理权限私自建立，与现行有关法律法例相反抗，带有地方保护和鄙视性，利用行政权利、特别地位或管理优势变无偿服务为有偿服务的经营服务性收费项目，一律予以撤消。凡按规定建立的经营服务性收费项目，标准偏高的，予以降低；重复设置或多家交错收费的，予以调整合并；已形成充分市场竞争的，推行市场调理价。凡私自提升收费标准、扩大收费范围、增添收费频率的收费行为，予以纠正；利用行政权利或行业垄断地位强行指定服务并收费的行为，予以整顿；依靠政府行政手段实行并作为行政审批前置条件的收费行为，予以清理整顿。（四）政府保证金、分摊。法律法例规定以外的各样政府保证金项目，各样分摊项目，一律予以撤消。规定以内的保证金项目，公司和民众反应激烈的，予以撤消、合并或降低标准。以保证金等形式变相收费的，予以整顿纠正。三、工作步骤清理规范收费行为工作共分五个阶段进行。（一）安排部署阶段（8月10日前）。拟订全区清理规范收费行为工作实行方案，以及有关的三个实行细则。各乡镇（街道）、区直机关企事业各单位、驻区有关单位、人民集体和其余组织依照一致要求，研究落实举措，认真安排部署。同时，采纳多种形式，宽泛宣传发动，创造清理规范收费行为的优秀气氛。（二）自查清理阶段（8月11日至8月21日）。各乡镇（街道）、区直机关企事业各单位、驻区有关单位、人民集体和其余组织，对各自实行的行政事业性收费、政府性基金、推行政府定价和政府指导价的经营服务性收费，以及政府保证金项目和各样分摊项目逐项进行清理，8月17日从前，填写本单位清理收费状况统计表（附后），并提出拟保存、撤消、停收、降标、合并以及转经营服务或实行市场调理价等详细建议，形成专项报告，报区优化办。（三）集中审察阶段（8月22日至8月31日）。区优化办牵头，组织法制、监察、财政、物价、审计等部门，集中审察清理上报的收费项目，逐项提出拟保存、撤消、停收、降标、合并以及转经营服务或实行市场调理价等详细建议，并提交区优化经济发展环境领导小组研究确立。（四）同意宣布阶段（9月1日至9月11日）。区优化办将区优化经济发展环境工作领导小组研究的建议，报区政府同意后，将清理规范结果和保存收费项目经过政府网站、电视和报刊向社会宣布，接受社会监察。未经同意的，一律撤消。（五）完美制度阶段（9月12日至9月18日）。各乡镇（街道）、区直机关企事业各单位、驻区有关单位、人民集体和其余组织，依据同意的清理规范结果，进一步完美各项制度举措，严格规范收费行为，增强依法依规收费意识，成立健全规范收费行为的长效体制，推动全区收费行为走上规范化、制度化管理轨道。四、工作要求（一）坚持原则。要认真掌握清理规范原则，既要表现合法性，严格依照法律法例和有关政策制度进行清理审察；又要表现合理性，真实依照优化经济发展环境、减少公司和民众负担的要务脚踏实地地整顿纠正。要抓住集中审察这一要点环节，比较原则要求，认真把关，认真审察，拟保存的项目要一项一项地研究经过，该撤消、停收的项目不打折扣，该降标、合并的不搞特别、不得变通，保证清理规范工作不走过场。（二）全面规范。各乡镇（街道）、区直机关企事业各单位、驻区有关单位、人民集体和其余组织对各自实行的行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费以及政府保证金和分摊项目，要逐条逐项地清理项目审批的机关、执收的主体和收费的依照、标准、范围、金额等状况，并进行全面的规范，做到不漏一项、不留余地，最大限度地减少收费项目，减少公司负担。（三）各负其责。此次清理规范收费行为工作，各执收主体要确实负起责任，本着“谁收费谁清理、谁主管谁负责”的原则，做到谨小慎微、一项不漏，认真清理，照实填报。各单位主要领导要亲身布署，明确分管领导详细抓，安排专人负责，保证准时达成清理规范工作任务。（四）增强监察。区优化办会同区政府法制办、区财政局、区物价局、审计局等部门构成督导组，有要点地搞好监察检查。对不按要求达成任务的部门和单位，要通告责备；对有令不可以、有禁不只、迎风违纪乱收费的，要依纪依规严肃查处。五、组织领导全区清理规范收费行为工作由区委、区政府一致领导，由区优化办牵头负责组织协调工作。区财政局负责清理规范行政事业性收费、政府性基金、政府保证金和分摊行为工作；区物价局负责清理规范经营服务性收费工作；区政府法制办负责审察规范收费行为的有关规定、拟保存项目的政策依照，草拟