计划原件监理规划C1C3

（上河国际商业广场工程Cl、C3#栋）

工程建设监理规划

文件编号：规划-2011-

分发编号：规划-01-01

XXXXX建设监理有限公司

二OO年月

（上河国际商业广场工程Cl、C3#栋）

工程建设监理规划

内部审查程序

建设单位：

工程名称：

合同编号：

监理单位：

技术负责人审批：

总监理工程师：

参编人员：

日期：2011年10月

目录

1总则......................................................1

2工程项目概况..............................................1

3监理工作范围..............................................2

4监理工作内容..............................................2

5监理工作目标..............................................4

6监理工作依据..............................................4

7项目监理机构的组织形式…….................................5

8项目监理机构的人员配备计划................................6

9项目监理机构的人员岗位职责•••..............................6

10监理工作程序……..........................................7

H监理工作方法及措施……....................................9

12监理工作制度..........................37

13监理设施...............................38

14监理程序图.............45

1总则

1.1目的

为加强本工程施工质量管理，达到合同规定的质量等级；控制工程进度，按合同规定的

工期完成施工任务；控制工程费用，提高投资效益及管理水平，使监理工作法制化、标准化、

程序化，特制定本监理规划。

1.2质量保证体系

本工程建设根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理

规范》、《湖南省建设工程监理条例》及《建设工程委托监理合同》、《建设工程安全管理条例》

的规定，实行“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系。

1.3政府监督

本工程监理单位及监理人员和施工单位及施工人员以及业主的项目管理人员均应接受政

府主管部门和工程质量、安全监督部门的管理和监督检查。

1.4监理工作的原则

监理单位和监理人员应按照“守法、诚信、公正、科学”的原则认真贯彻执行有关施工

监理的各项方针政策、法规，制定工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，努力做好监理

工作。

1.5监理工程师与业主的关系

监理工程师与业主按照签定的监理合同，二者是被委托与委托的关系，应做到各负其责，

独立工作，相互尊重，密切合作。

1.6监理工程师与施工单位的关系

监理工程师对施工单位在工程项目实施过程中进行施工监理（监督与管理）。监理工程师

和施工单位的关系是监理与被监理的关系。施工单位应按合同规定接受监理工程师的监督和

管理。

2工程项目概况

2.1建设单位湖南天润五江置业有限责任公司

2.2工程名称长沙市雨花区火焰开发区D区地块

2.4建设规模总建筑面积100356.410?

2.5结构类型框架剪力墙结构

2.6计划投资8500万元

2.7计划开、竣工日期2007年4月18日—2008年2月18日

2.8设计单位

2.9施工单位

2.10工程概况

上河国际商业广场位于长沙市马王堆路东面，万家丽路以西，Cl>C3栋和已建一期工程

相邻，基底呈长方形状。其中C1#栋为25层商住楼，建筑面积41925m2,建筑总高度79.8m,

C3#栋为23层商住楼，建筑面积22575m2,建筑总高度76.7m,地下一层，建筑面积13710m2,

属于平战结合人防工程。建筑设计耐久年限为50年，耐火等级为一级，抗震设防烈度为六度。

建筑结构形式为框架一剪力墙结构，抗震等级：框架为二、三级，剪力墙为三、四级；基础

形式为人工挖孔桩筏板基础，地基承载力特征值为3500Kpa。

2.11工程特点及监理工作的重点：

本工程施工场地狭小，西、北面与城市道路相距仅约6M,其余两面与已建的地下室相

连接，施工现场布置应精心策划；在北面有城市供电系统的高压送电线路通过，外用脚手架

与施工塔吊应制定安全技术措施谨防安全事故的发生；。

质量监理重点：基坑支护，人工挖孔桩，地下室防水，转换层框支结构，框架与剪力墙

结构、屋面及地下室顶板的防水，外墙与窗边防水，节能保温工程，加气球填充墙。

安全监理重点：基坑支护，人工挖孔桩，高支模板系统，脚手架搭设、维护及拆除，高

压送电线路的隔离保护措施，塔吊安装、运行及拆除。

3监理工作范围

根据本工程《建设工程委托监理合同》的约定，本工程监理范围为施工阶段监理，工程

范围包括所有建、构筑物工程等，但绿化工程除外。监理工作范围包括质量控制、投资控制、

进度控制、合同管理、信息管理及组织协调。

4监理工作内容

4.1监理准备工作

⑴熟悉合同文件

监理人员应全面熟悉合同文件及有关标准和测试方法，对合同文件中存在的差错、遗漏、

含糊不清等问题应查证清楚，作出合理的解释，提出合理的处理方法。

⑵现场复查

要求施工单位对合同文件中提供的图纸和数据进行必要的现场复查核对，纠正差错，补

充漏缺。对于发现的重大错误、漏项或方案性问题，监理工程师提出报告（资料）报业主。

⑶施工环境调查

要求施工单位应对工程占地范围以内尚未拆迁的建筑物及其它障碍物，施工前尚不能按

时交接的工程占地及有争议的工程占地进行调查，并应根据调查结果提出处理措施报业主。

⑷制定监理图表

监理工程师应依据施工合同文件的要求并结合工程项目的实际，选用规范的进行质量监

理、进度监理、工程费用监理和合同管理的各种记录、报表、证书及图式，送交施工单位制

备，供监理工程师和施工单位共同使用。

⑸审核施工单位的质量保证体系

施工单位要按有关规定及合同要求建立一个完整的以自检为主的质量保证组织体系。各

级自检人员应由富有施工经验、具有专业技术职称、熟悉规范和图纸，并且工作作风优良的

技术人员担任。

4.2工程质量监理

监理工程师在工程质量监理方面的主要工作内容是：

⑴协助业主单位向施工单位提供图纸中的原始基准点和基准标高等资料，进行现场交验

并验收施工单位施工放样；

⑵在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、设备，对不符合合同要求的，有权拒

绝使用；

⑶签发各项工程的开工通知单，必要时通知施工单位暂时停止整个工程或任何部分工程

的施工；

⑷对施工单位的检验、测试工作进行全面监理，对工程质量进行检验，凭数据对工程质

量进行监理；

⑸按施工程序旁站，对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督，对重要工程跟班

检查，对质量符合施工合同规定的部分和全部工程予以签认；对不符合质量要求的工程，有

权要求施工单位返工或采取其它补救措施，以达到合同规定的技术要求。

4.3工程进度监理

监理工程师在工程进度监理方面的主要工作内容是：

⑴审批施工单位在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划以及在施工阶段提交

的各种详细计划和变更计划。

⑵审批施工单位根据总体施工进度计划编制的年（月、周）进度计划。

⑶在施工过程中检查和监督计划的实施。当工程未能按计划进行时，要求施工单位调整

或修改计划，并通知施工单位采取必要的措施加快施工进度，以使实际施工进度符合施工合

同的要求。

⑷定期向业主报告工程进度情况，当施工可能导致合同工期严重延误时，有责任提出中

止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或作出相应的决定。

4.4工程投资监理

监理工程师在工程投资监理方面的主要工作内容是：

⑴签发工程预付款支付证书；

⑵按施工合同的规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完工程的数量和价值;

⑶按合同规定审查、签发工程进度款支付证书及合同中止后任何款项的支付证书。对不

符合合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂拒支付，直到上述项目和施工活动达到要

求；

⑷按施工合同文件规定，对合同执行期间由于国家或省颁布的法律、法令、法规等致使

工程费用发生的增减和人工、材料或影响工程费用的其它事项价格的涨落而引起的工程费用

的变化，监理工程师在与业主和施工单位协商后，计算确定新的合同价格或调整幅度，予以

签认（如合同规定按总造价包干者除外）。

4.5合同管理

监理工程师在合同管理方面的主要工作内容是：

⑴参加开工前的第一次工地会议和主持施工阶段的常规工地会议，并签发会议记录；有

权参加施工单位为实施合同组织的有关的会议，协调工地各分包单位的有关联席会议；

⑵按施工合同规定的变更范围，对工程或其任何部分的形式、质量、数量及任何工程施

工程序作出变更的决定，确定变更工程的单价，经业主同意下达变更令；

⑶对施工单位提出的竣工期的延长或费用索赔，就其中申述的理由，查清全部情况，并

根据合同规定程序审定延长工期或索赔的款项，经业主批准后发出通知；

⑷审查施工单位的任何分包单位的资格和分包工程的类型、数量，按合同规定程序和权

限审批；

⑸监督施工单位进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相

符；对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求；

(6)对施工单位的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。

由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理工程师有权提出更换或停止支付工

程款项；

⑺督促业主及时妥善履行合同规定的各项责任和法定承诺。

5监理工作目标

质量目标：工程质量必须符合设计要求，满足施工验收规范规定，质量等级达到建设单位

与施工单位签订的施工合同要求的工程质量标准。

进度目标：工期不超过合同工期，开工及竣工日期以施工合同为准，但要以“进度服从质

量”为原则，力求实现合同工期。

造价目标：以施工合同价为控制目标，力求优化设计和施工，控制工程变更，节省工程投

资。

安全目标：杜绝重大人身伤亡事故、重大设备事故和工程责任事故。

环保目标：施工、生活环境符合环保等部门及建设单位关于安全文明施工的有关管理规定,

让建设单位满意。

合同管理：督促、检查有关方全面履行工程建设有关合同，防止偏离合同约定事件的发生,

维护合同的法律性、严肃性和完整性。

信息管理；真实、系统、有序、按时提交信息资料。

组织协调：依照法律、法规、合同处理各方关系，努力让各方满意。加强工程施工质量控

制，达到合同规定的质量等级。

6监理工作依据

6.1设计文件

经批准的建设文件、设计图纸。

6.2规程、规范

国家、地方及有关管理部门关于工程建设监理、工程建设施工及验收规范和工程建设质

量评定标准。

6.3合同文件

根据国家法律和有关技术、经济法规以及工程建设标准、规程规范等由建设单位和施工

施工单位签订的施工合同文件及补充协议、监理单位与建设单位签订的监理服务合同及补充

协议。

6.4与工程有关的记录

监理工程师和施工单位在工程实施中有关的会议记录、函电和其它文字记载的以及设计

文件图纸、监理工程师发出的所有指令等补充依据。

7项目监理机构的组织形式

根据本工程建设的特点，监理组织机构设为一室两组，即总监办公室、土建组、安装组。

总监办公室由总监理工程师、预算监理工程师、合同、信息监理工程师组成；土建组和水电

组由各专业监理工程师和现场监理员组成。组织机构见框图：

监理组织机构框图

8项目监理机构的人员配备计划

根据本工程的特点，项目监理机构人员配备如下:

冈位

姓名性别年龄职称专业计划进场时间

总监工程师土建

专监工程师土建

专监工程师土建

电气与

专监工程师

设备

监理员工程师工民建

助理工程

监理员工民建

师

9项目监理机构的人员岗位职责

9.1总监理工程师职责

(1)确定项目监的理机构人员分工和岗位职责；

⑵主持编写项目监理规划、审查项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常

工作；

(3)审查分包单位的资质，并提出审查意见；

(4)检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职

的人员调换其工作；

⑸主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

(6)审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

⑺审核签署施工单位的申请、支付证书和竣工结算；

(8)审查和处理工程变更；

(9)主持或参与工程质量事故调查；

(10)调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

(11)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

⑫审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组

织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

(13)主持整理工程项目的监理资料。

9.2专业监理工程师职责

(1)负责编制本专业的监理实施细则；

⑵负责本专业监理工作的具体实施；

⑶组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程

师提出建议；

(4)审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提

出报告；

(5)负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

(6)定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理

工程师汇报和请示；

⑺根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

(8)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

(9)核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况,

根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检查，合格时予以签认;

(10)负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

9.3监理员职责

(1)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

⑵检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好

检查记录；

⑶复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

(4)按设计图纸及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加

工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

⑸担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；

(6)做好监理日记和有关的监理记录。

10监理工作程序

监理工作程序的制定系紧紧围绕监理工作内容和监理目标进行，包括质量控制、进度控

制、投资控制、合同管理及信息管理等基本程序。

10.1施工准备阶段监理工作程序

技术交底与图纸会审

业主单位监理单位

测量控制网点移交

业主监理承包商

10.2设备材料进施工现场检验程序

提出材料、构配件、设备清单及报审表

承包商（A9表）

YES

NC

注：A9表为《工程材料/构配件/设备报审表》

10.3工序检验批、隐蔽工程检验程序

按施工过程循环进行检

验批、隐蔽工程程序

注：A4表为《报验申请表》

10.4工程进度款拨付程序

注：A5表为《工程款支付申请表》、B3表为《工程款支付证书》

10.5工程结算程序

10.6工程中间交接程序

10.7竣工验收程序

注：A10表为《工程竣工报验单》

10.8.工程变更单审批程序

注：C2表为《工程变更单》

10.9设计变更管理程序

10.10预算审批程序

编报施工图预算及变更、

签证补充预算

承包商

总

审

监

审核施工图预算及补充预算理

工

程

专业监理工程师批

师

承包商

审查施工图预算及补充预算

建设单位

承包商

审定施工图预算及补充预算

建设单位预算终审部门

登记统计发放

信息监理工程师

财务结算

建设单位、承包商

10.11经济技术洽商申请与签证管理程序

10.12工程报验管理程序

注：A4表为《报验申请表》

10.13开工/复工管理程序

注：A1表为《开工/复工报审表》

10.14施工组织设计（方案）审批程序

注：A2表为《施工组织设计（方案）报审表》

10.15图纸会审（技术交底）管理程序

各单位存查备案

10.16施工进度计划审批程序

10.17监理信息档案管理程序

10.18工程质量事故处理程序

11监理工作方法及措施

11.1监理工作方法和实施方案

监理

序号监理实施方案

方法

监理工程师利用检测仪器和设备，核查工程定位放线，控制工程的轴线和高程，

1测量

以定量的数据检查工程施工的质量。

监理工程师对项目或材料的质量评价，必须通过见证取样、试验等手段取得数据

2试验

后进行结果判定。

监理工程师对关键部位、关键工序，对承包商的施工活动进行跟踪监理，发现问

3旁站

题及时指令予以纠正，以减少质量缺陷的发生。

执行监理工程师的一切现场监理工作，都必须严格按监理程序办事，强化监理工作的

4监理

规范性，体现事前控制和主动控制的要求。

程序

监理工程师要充分利用监理指令，对任何事项发出书面指示，并督促承包商遵守

5指令

并执行监理工程师的书面指令。

承包商的任何工程行为达不到监理工程师的要求，监理工程师都有权拒绝同意支

停止

付承包商的工程款项。监理工程师应充分利用合同赋予的在支付方面的权力，以

6支付

约束承包商按合同规定的条件完成各项工程。

总监理工程师定期主持召开工地例会。例会主要内容：检查上次会议议定事项落

实情况，分析未完原因；检查分析工程进度计划完成情况，提出下一阶段进度目

工地

标及其落实措施；检查分析工程质量情况，对存在质量问题提出改进措施；检查

7例会

工程量核定及工程支付情况；解决需要协调的有关事项。专业监理工程师根据工

程情况应及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。

见

当承包商无视监理工程师指示，违反合同条件进行工程活动时，由总监理工程师

包

8位

邀见承包单位负责人，指出其在工程上存在问题的严重性和可能造成的后果，并

提出解决问题的途径，并通知建设单位。

专家对于复杂的技术问题，监理工程师可召开专家会议，进行研究论证。根据专家意

议

9会

见和合同条件，再做结论。杜绝处理复杂技术问题的片面性和失误。

11.2HSE和文明施工监理

11.2.1HSE管理是对健康(Health)＞安全(Safety)和环境(Environment)的全

面综合管理。HSE管理的目的是要最大限度地减少人员伤亡事故和最大限度地

保障生命及财产安全。项目监理部HSE保证体系如下：

2.2项目监理部在项目施工招投标阶段，协助建设单位拟定施工合同有关HSE条

款，审查施工单位资质，协助建设单位选择合格的施工单位。项目监理部还将

审核进入施工现场的各分包单位的HSE资质、能力的证明文件。

2.3按照建设单位的有关要求和规定，建立、健全本项目施工现场健康、安全、

环境、文明施工管理网络，建立由建设单位有关部门、项目监理部、设计单位、

施工单位等组成的HSE管理委员会，落实各级安全、文明施工责任，全面管理

现场的HSE工作。

2.4项目监理部内部实施HSE总监理工程师负责制，全面负责项目的HSE管理。

同时落实全员安全、文明施工岗位责任制，并设置项目HSE专责监理工程师，

负责项目监理全过程贯彻实施HSE策略，检查、督促、处理施工现场的安全隐

患。项目监理部全体监理人员均负有各自的HSE管理职责。

2.5结合建设单位HSE和文明施工管理要求，加强施工队伍的安全教育和培训，

贯彻执行建设单位的HSE规章制度，提高全体参建人员的安全、环保和文明施

工意识，落实HSE和文明施工责任制，并在施工中定期考核检查。

2.6审查施工组织设计及施工方案时，将安全管理措施和文明施工计划作为一项

重要的内容进行审核，审查安全技术措施是否符合要求，安全技术措施是否具

体，施工单位HSE自检管理系统是否完善等。对施工组织设计（方案）中有关

施工和生产操作的安全措施提出监理意见。在工程实施过程中进行检查、评价,

并将检查情况予以通报。

2.7实施工程施工项目的风险识别和评价，提高安全管理的科学性。各专业监理

工程师针对本专业监理工程实际，必须熟知安全技术规程，督促施工单位遵守

建设单位的有关安全制度，并自觉接受监督。

2.8加强施工现场的重点安全环节和事故隐患点的安全监督检查工作，经常性地

通报现场安全隐患，并跟踪检查处理情况，严肃查处违章违纪问题。

2.9在项目施工阶段，项目监理部要定期检查施工单位HSE管理体系的运转状

况，督促施工单位建立健全HSE保证体系和组织机构，要求施工单位每月向项

目监理部递交一份HSE工作报告，审查施工单位提交的HSE专项检查报告。督

促施工单位认真做好施工现场的HSE的宣传培训工作。

2.10做好现场文明施工管理工作，划分责任区，要求施工单位设专人负责施工现

场的清洁工作，保持施工现场和周边环境的清洁。及时督促整改现场存在的问

题，遵守建设单位的文明施工管理规定，做到“工完、料净、场地清”。要求施

工单位设置废水沉淀池，在施工期间将现场雨水及施工污水通过排污沟引入沉

淀池，经沉淀后清水排出。

2.11加强现场HSE管理的监督检查工作力度，每月组织HSE专项大检查，日常

认真执行巡回检查制。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进

行检查、维护和保养，及时消除隐患。对违章指挥、违章作业、违反HSE规定

的施工单位和个人，项目监理部将签发《工程暂停令》，并对有关施工单位进行

处罚。经整改复查合格后，签发《工程复工报审表》，恢复施工。

2.12公开通报所有与现场有关的HSE事故及未遂事件，保存有关HSE文件及采

取行动的记录。

1L2质量控制监理

3.1质量控制监理是通过完善的质量保证体系、有效的质量控制措施和先进的管

理手段，依据本工程项目建设总体部署、监理规划、专业监理实施细则、施工

组织设计（方案）以及监理公司的质量体系文件等有关质量保证文件要求，通

过监理工程师有计划、有组织地对项目的实体工程质量和质量保证文件的检查

和审核，确保实现项目的质量监理目标。质量控制监理工作包括各项施工准备

工作的质量控制、施工过程的控制以及在单项工程或整个工程项目完成后，对

建筑施工及安装产品验收质量的控制。通过审核有关文件以及现场检查和试验

等方法实现。

3.2质量控制目标的确定

工程开工前与建设单位商定该工程总的质量目标，确定质量保证措施、项

目使用的标准规范。根据工期要求、投资情况及施工单位资质业绩，拟定各主

要单位工程、子单位工程的质量控制分目标。协助建设单位将质量目标和保证

措施列入施工承包合同，以确保该工程的质量保证体系满足工程总体质量目标

的实现。

3.3质量控制监理的组织措施

总监理工程师是项目监理部第一质量责任人，项目监理部内部质量责任明

确，做到谁监理、谁负责，一次监理、终生负责。

3.4质量控制监理的技术措施

合理配置监理资源，采用先进的检查、测试手段，检查、验证施工质量。

根据工程特点，项目监理部配备了全站仪、自动安平水准仪等检测仪器设备，

并设置专业测量监理工程师，力求实现工程测量质量处于受控状态。项目监理

部配备本工程使用的现行有效工程技术标准、规范等。此外，在土建施工、设

备安装、机组装配、电气、仪表等专业施工过程中，项目监理部拟配备足够的

项目监理人员进行施工全过程严格监理。

3.5图纸审查

总监理工程师和各专业技术负责人应组织专业监理人员熟悉设计文件、质

量验收规范和相关的施工技术文件，并将审查意见以书面形式汇总。在设计交

底之前，项目监理部内部应进行图纸审查，审查设计文件是否符合设计规范和

批准的初步设计，施工图纸是否满足施工需要，协助做好优化和改善设计工作。

3.6设计交底和施工图会审

项目监理部要协助建设单位组织设计单位进行施工图纸技术交底，设计交

底的内容包括：工程特点、设计意图、施工要求、质量标准、技术措施和应注

意的问题等。项目监理部还应协助建设单位组织设计单位、施工单位及其他有

关单位进行施工图纸会审工作，广泛征询各方面意见，提前发现问题，解决图

纸中的差错和遗漏，并将会审中提出的问题和处理意见，形成书面的图纸会审

纪要。

3.7审查分包单位资质

项目监理部要审查施工单位选择的分包单位资质，不经项目监理部批准的

分包单位，不得进入施工现场。经批准进入现场的分包单位，应严格执行项目

监理部的有关规定。

3.8统一工程技术文件标准

项目监理部按照《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）和《中

国石油天然气集团公司炼油化工建设项目（工程）竣工验收手册》的规定，并

结合工程设计文件要求，在征询建设单位、质量监督部门和施工单位意见的基

础上，统一明确该工程项目的单位工程划分，以利于单位工程质量的验收、技

术资料的归档等项工作。

结合上级主管部门、设计单位、建设单位、监理公司的有关交工技术文件

的要求，项目监理部将统一规定本项目的交工技术文件、表格、监理资料的标

准，作为工程执行和检查的依据。

3.9施工组织设计（方案）审查

在工程项目开工前，总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报送

的施工组织设计（方案），重点审查施工单位的质量保证体系及安全技术措施，并

在工程进度、质量、费用、HSE管理等方面提出审查意见，报总监理工程师审

批。按照工程建设监理委托合同规定，履行建设单位审批程序。

3.10施工单位质量保证体系审查

工程项目质量监理工作是在承包单位健全质量管理体系、技术管理体系和

质量保证体系的基础上完成的。项目监理部应审查承包单位现场项目管理机构

的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量

时予以确认。对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系的审核内容包括:

质量管理、技术管理和质量保证体系的组织机构，质量管理、技术管理制度，

专业管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证等。

3.11工程测量质量控制

项目监理部根据工程特点，配备专职测量工程师，协助建设单位在装置附近设置适当数量的永久性

坐标点和高程控制点，对装置施工测量进行有效控制。测量监理工程师负责检查承包单位专职测量人员

的岗位证书及测量设备检定证书，复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控

制网和临时水准点的测量成果。对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，特别要关注

相邻施工单位之间的测量资料是否交接清楚、手续是否善、质量有无问题等。符合要求时测量监理工程

师对承包单位报送的测量成果予以确认。

3.12审批开工报告

要求施工单位在单位工程开工前，将工程的开工条件及各项准备工作情况，以开工报告的形式上报

项目监理部和建设单位。项目监理部要认真监督落实各项开工条件，在水、电、汽、路、通讯、动土手

续、材料、人员、机具、图纸、方案等各方面满足开工条件的基础上，严审批工程开工报告，并报送建

设单位审定。

3.13进场材料、设备、构配件的质量控制

在分部工程施工前，要求承包单位对进场使用的材料、设备、构配件进行报验。专业监理工程师应

审阅进场材料、设备和构配件的质量证明文件和试验报告等。对于有疑问的主要工程材料，监理工程师

有权要求复验。未经监理工程师签认的材料、设备和构配件不得进场使用。

3.14审批特殊阶段质量控制措施

要求施工单位在施工各特殊阶段，上报项目监理部审批质量控制措施，如：冬雨季施工措施方案、

管道试压措施方案等，并由项目监理部根据现场实际情况，对施工质量保证措施和技术标准做出统一规

定和要求。

3.15施工工序质量控制

在单位工程开工前，由项目监理部监理工程师与施工单位共同确定质量控制见证点（W点）的设置,

并建立施工工序质量管理制度，对关键部位和关键工序实行严格的见证和旁站监督管理，实施工序质量

控制。对不按项目监理部要求进行正常工序报验的承包单位，项目监理部将按照建设单位的有关管理规

定进行严厉地处罚。严格事前、事中和事后的质量控制措施，督促施工单位建立并完善质量保证体系，

执行《工程建设标准强制性条文》，按施工部位落实检查具体条款。

3.16隐蔽工程的检查

工程隐蔽前，施工单位应根据要求进行自检，并将检查和评定资料报送专业监理工程师。专业监理

工程师应对隐蔽工程和有关技术资料进行检查。对重点部位或重要项目应会同建设单位、设计单位、施

工单位、勘察单位有关专业人员共同确认。

3.17检测仪器的检查

施工单位检测仪器、设备的质量状况，直接影响现场实物工程质量。项目监理部专业监理工程师要

加强对施工单位检测仪器、设备的定期检查、抽查工作。要求施工单位每月将所使用的检测仪器、设备

的规格、型号、数量、检定日期、有效期等资料上报项目监理部，专业监理工程师应对施工单位的上报

资料进行核实，并不定期抽检。项目监理部还将组织联合检查，对检测仪器超标、超期等情况予以通知

并限期整改，对已造成后果的，按照有关规定处理。

3.18工程质量监督

监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的责任。监理工程师以旁站、巡视检验、见证取样等

方式监督检查工程施工的质量并将检查工作中发现的工程质量缺陷及时记入监理日志，标明存在的问题

及整改意见，并限期整改纠正。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，监理工程师应发出《监理工

程师通知书》或《工程暂停令》，通知施工单位整改，同时报送项目总监和信息工程师。施工单位应按

要求及时整改，并报送《监理工程师通知回复单》或《工程复工报审表》，报请监理工程师复验签认。

如发现工程质量问题已构成工程事故时，应按照工程事故规定程序办理。

3.19工程质量检验

监理工程师对施工单位的施工质量有检验确认的权利和责任。施工单位在完成分部、分项工程施工

和质量评定后，应及时将有关评定资料报送项目监理部专业监理工程师，由专业监理工程师进行检验、

复核。专业监理工程师在检查中发现质量问题，应及时通知施工单位整改，并作好记录。

3.20工程质量事故的处理

当现场发生工程质量事故时，应按照工程质量事故的严重程度和事故级别及时报告和处理。必须坚

持实事求是、尊重科学的原则，采取有效措施，防止事故扩大。按照工程质量事故处理程序规定，组织

有关单位和专家，分析确定处理措施和方案。监理工程师负责监督落实处理措施和方案。

3.21技术资料管理

工程交工技术文件、监理资料是工程质量的见证文件，要求本项目施工单位的交工技术

文件、监理资料与工程进展同步进行编制、整理。在工程施工、报验等工序控制工作中，项

目监理部要严格执行工序控制和技术资料同步审查的规定，对未按规定报验技术资料、监理

资料的施工单位，不予签认。项目监理部还将定期组织工程技术文件、监理资料联合大检查,

力图实现工程技术资料与工程建设同步进行、同步达标。项目监理部还将按照建设单位的要

求，审核竣工验收文件并提出有关监理意见和建议，协助建设单位组织竣工验收工作。

3.22组织工程的“三查四定”和中间交接

由建设单位和项目监理部组织工程的“三查四定”，并要求施工单位进行整改，整改完毕

后，向建设单位进行工程交接，办理工程交接证书。中间交接是施工单位按照合同规定范围

和设计要求内容全部施工完毕，并经“三查四定”后向建设单位进行的工程交接。施工单位

将交工技术文件交建设单位，并签署中间交接验收证书。

3.23质量控制的经济措施及合同措施

建议建设单位对工程款拨付实行质量否决制度，不符合质量要求的工程拒付工程款；项目监理部协

助建设单位在施工承包合同中设立有关质量的奖罚条款，质优者有奖，质劣者受罚。在工程实施过程中,

按照建设单位规定的管理制度和罚款措施，严格执行规章制度，对违章作业、不按监理程序报验、不执

行监理规定等恶劣行为予以重罚，并将有关情况及时通报建设单位。

3.24监理资料的管理

按照国家建设监理规范和本监理公司质量体系文件和作业指导书的要求，项目监理部建

立完善的监理资料档案管理制度。对项目监理部全过程管理工作留下工作记录和见证。工序

报验、材料报验、方案审批等要按照规定的程序整理并归档监理资料，各单位之间的有关文

件传递也应按照规定执行，作到监理资料完整、准确。

3.25质量监理工作标准

项目监理部按本公司质量体系文件的要求，实施该项目部的监理工作；按本工程《监理

规划》实施现场监理；按总监理工程师审批的《监理细则》实施各专业监理；按专业监理工

程师确定的《关键工序控制点》实施工序质量监理。

4.费用控制监理

4.1费用控制的组织措施：实行总监理工程师负责制，建立健全项目监理部投资控制组织体系，

完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任，各专业监理工程师均负有投资控制的责任。

4.2在工程施工招标阶段，按照建设单位要求，协助建设单位确定工程施工招标方式，根据初

步设计和工程概算，向建设单位提供招标工程量清单，收集整理有关招标技术文件，协助建设

单位编制施工招标文件。

4.3按照建设单位要求，审查施工承包商编制的投标书，参加评标工作，协助建设单位与承包

商进行合同谈判，签订工程施工合同等。

4.4熟悉设计图纸、招标文件、标底（合同造价），分析合同价构成因素，找出工程费用最易突

破的环节，从而明确投资控制的重点，重点部位重点管理。

4.5材料设备供应阶段，通过质量价格比选，协助建设单位合理确定生产厂家。

4.6施工阶段通过审核施工组织设计和施工方案，找出易发生工程费用突破的环节，并严格控

制。监理工程师在审批施工技术方案时，要进行下述优化工作:

1)该方案是否唯一可行？

2)该方案选用的大型机械是否合理？

3)该方案是否按网络计划进行？有无闲置或窝工？

4)该方案是否安全可靠？

5)该方案是否符合现场作业条件？

6)防雨、防滑、防冻措施等是否可靠？

7)该方案选用的材料，设备是否适用？是否以大代小，以高级别代低级别？

8)该方案的经济性是否合适，有无其它节约的办法？对工期、安全、质量的影响如何？

通过以上八条措施，进一步优化施工方案。由于现场条件的多变，施工技术方案的经济

性优化也是动态的，只有在动态管理中不断找到优化措施，才能形成真正的优化技术方案。

4.7合理组织工程施工，创造施工条件安排交叉施工，避免发生不必要的赶工措施费用；对于设计变更、

材料代用和其它追加工程量签证，除按建设单位规定的审批程序履行外，应进行技术经济比较，从节省

工程费用、保证工程进度、工程质量的角度严格控制设计变更和材料代用。

4.8现场签证直接影响到工程投资的增加，必须从工程的开始就严格控制，贯穿始终。并主要采取如下

措施：

1)认真组织好施工图技术交底和图纸会审，把图纸上的问题及早发现，及时

修正。

2)严格控制设计变更的内容，严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内

容、提高建设标准。

3)建议推行概算包干，减少现场签证的发生。

4)组织好综合施工，避免重复作业，多工种作业要尽量利用现场施工条件，

尽量避免冬季施工。

5)重大施工方案要合理论证。在土方开挖、外运、回填，设备运输、现场摆

放，作业顺序，吊装机械的选型等涉及发生预算外费用的需谨慎行事，周

密考虑，避免不必要的费用发生。

4.9严格审查施工图预算，审查工程量计量、定额费用是否正确，费用定额及其

它费用计算是否合理，并提出修改意见，予以纠正。

4.10认真做好现场工程量的计量工作，对计量结果逐级审核后报送建设单位审

定。审核承包单位的工程进度款支付申请，确保审核结果合理真实。

4.11做好工程施工记录，保存各种文件、图纸，注意积累素材，为正确处理可能

发生的索赔提供依据；采用先进的费用管理软件，对费用进行科学高效管理。

4.12投资控制的经济措施：除及时进行计划费用与实际支出费用的比较分析外，

协助建设单位制定相应的鼓励政策，充分调动设计、监理、施工单位各方技术

人员积极性，对设计方案或施工方案提出合理化建议，以节省投资。

4.13投资控制的合同措施：按合同条款支付工程款，防止过早、过量的支付；定

期分析工程风险和可能诱发的工程索赔，制定预防对策，正确处理索赔；全面

履约，减少对方提出索赔的条件和机会；正确地处理索赔等。

4.14按工艺投产顺序的要求，合理安排各单项（单元）过程进度及资金使用计划

的措施。进一步健全项目监理部投资管理的各项制度，分兵把口，严格控制。

在资金投放上，严格按照先地下，后地上，先土建后安装，先辅助后主体的原

则，确保工程建设的需要。严格按照建设单位年、季、月固定资产投资计划及

完成的形象进度，并经项目监理部确认后，方可由财务部门拨付工程款。材料、

设备管理部门要依据年、季、月固定资产投资计划，编制出材料、设备采购的

资金使用计划，经建设单位平衡后，由财务部门拨付购置款。

4.15严格履行工程计量及支付程序，工程质量不合格的工程量，一律不得支付工

程进度款。

4.16工程中交后进行工程结算工作。项目监理部协助建设单位对工程造价进行审

计工作。

5.进度控制监理

5.1由建设单位、项目监理部、设计单位、供应单位、施工单位共同确定项目的

总体进度控制网络计划。对工程项目大控制点和总工期目标进行分析、论证，

协助建设单位确定科学合理的建设工期，确保项目建设顺利实施。

5.2按照工程项目建设总体进度控制网络计划，根据总进度目标设置各分部工程

进度控制点。提出各主要控制点目标，并在实施过程中控制其执行，编制各阶

段进度计划，并控制其执行，必要时作及时调整。

5.3审核设计单位、施工单位和材料、设备供应商提出的进度计划，并检查、督

促其执行；根据需要召开进度协调会议，协调设计、供应、施工等单位的关系。

在项目实施过程中，进行进度计划与实际值的比较，并每月、季、年提交各种

进度控制报表。

5.4进度控制的技术措施：建立多级网络计划和施工作业计划；合理组织交叉施

工、立体作业，加快施工进度；建议采用高效能的施工机械设备；建议采用施

工新工艺、新技术、缩短工艺过程和工序间的技术间歇时间。

5.5进度控制的经济措施：协助建设单位制定相应的奖励政策，充分调动参建单

位提前工期的积极性。对于无故突破网络控制计划的施工单位，按照建设单位

有关规定予以处罚。

5.6进度控制的合同措施：建议建设单位在施工承包合同中确定进度控制指标和

奖罚措施，并按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目总体形象进度

要求。

5.7要求施工单位编制总体施工网络计划、月进度计划、三周滚动计划、各专业

人力安排计划、各类物资供应计划和主要施工机具使用计划等。月进度计划、

三周滚动计划可用横道图的形式，以施工工序为基础级，反应出每天的工作内

容，即反应出各主要工序的作业时间。

5.8全面实行以施工工序比重为基础的进度检测。对工艺管道安装、设备安装、

电仪安装等施工活动按工序比重进行进度检测。施工单位必须每周进行一次进

度检测数据的采集和输入工作，通过工程每一活动的工序完成情况进行检测，

按照分项、分部、单位工程、单项工程顺序逐级汇总，得出单项工程的进度完

成百分比，同时绘制进度S曲线，分析比较进度完成情况，并将有关数据报送

项目监理部信息工程师，接受项目监理部的核查，信息工程师在各专业监理工

程师的协助下，检查现场进度完成情况。工程进度款将在工程计量、进度检测

和质量确认的基础上进行确认。

5.9施工承包商应在计划“S”曲线和进度检测的基础上，通过分析和预测，全面

推动各项工作按照目标计划方向进行。对预测的问题应及时向项目监理部汇报。

5.10项目监理部按照总体控制进度计划要求，对工程开工前期准备工作向建设单

位提出意见和建议，为工程顺利开工创造条件，尽可能采用交叉施工，节约前

期准备工作时间。在工程进展中，项目监理部还将定期组织召开工程协调会议,

重点协调设计、供应、施工各单位之间、各专业之间的工程进度矛盾，并将有

关问题向建设单位及时汇报，定期向建设单位提交工程进度报告。同时项目监

理部还将做好月、季、年的进度报告分析，定期将进度情况及分析意见向建设

单位进行报告，以便建设单位及时掌握、及时协调。

6.文件及信息监理

6.1对所需要的信息进行收集、整理、处理、存储、传递、应用。应用计算机处

理日常工作，建立文件编码系统，按照监理规范和监理公司关于监理资料管理

的有关规定，对所有来往资料、文件进行统一编号，便于检索和使用。

6.2建立本项目信息管理系统，根据本工程的实际，建立和明确信息流通渠道，

保证各方信息往来畅通。要求参加本项目工程建设的所有单位，设立专人管理

文件信息资料。项目监理部设信息监理工程师负责本工程实施阶段全过程的信

息收集、整理，按规定编目，输入计算机工作并及时传递。各单位之间传递工

程信息和资料要求资料员和信息工程师签认。保持所有监理文件资料始终处于

受控状态，保持文件的可追溯性。

6.3由项目监理部主持的会议要形成会议纪要，信息监理工程师负责整理由项目

总监主持会议的会议纪要，各类会议纪要由信息监理工程师统一编号分发。

6.4项目监理部信息监理工程师负责记录本项目大事记，全面记录本工程建设过

程的主要事件。

6.5按照监理规范和监理公司的有关规定要求，项目监理部定期以监理月报的形

式向建设单位汇报监理工作和现场存在的主要问题。

6.6专业监理工程师及时把原材料、构配件、设备的质量状况，以及工程质量、

进度、费用控制情况传递给信息工程师。专业监理工程师督促检查承建单位及

时整理施工技术资料。

6.7所有监理人员必须认真填写监理日志，为监理工作记录下原始资料，监理日

志要求填写真实准确，并接受项目总监的检查。

7.组织协调

7.1在工程项目实施过程中，项目监理部的组织协调是保证整个项目建设顺利实

施的重要工作，同时也体现了监理单位对项目管理的综合能力。项目监理部在进

行组织协调时，必须以合同为依据，以法律为准绳，公平、公正、合理，组织

协调工作的目的是实现质量、进度、投资三大控制目标。

7.2监理协调的对象：在工程项目实施过程中，监理单位应协调建设单位与各承

包商之间，承包商与承包商之间，设计、施工、供应等单位之间的关系。同时

还要对质量、进度、投资三大目标之间的关系进行协调。

7.3协调方式：将关系双方组织到一起，进行面对面的交流，由双方对问题的解

决进行表态，按协商的结果执行。对于问题涉及面较广的，由监理单位做出判

定，由指定的责任方负责执行。

7.4施工准备的组织协调：在工程施工前，根据合同约定，建设单位有义务为承

包商创造出良好的施工条件，如三通一平情况、设计图纸资料、地勘资料、工

程项目建设批准文件、大宗材料、设备的供应合同签订、供货日期等。项目监

理部应依此开展工作，协助建设单位做好上述准备工作，若有未准备完全的，

应提醒建设单位进行准备，同时协商开工日期，保证工程如期开工以免索赔发

生。

7.5项目监理部在进入施工现场前，应与建设单位做好工程衔接准备工作。协助

建设单位制定基本建设管理制度、程序、规定等，建立本项目文件传递基本程

序制度。摸清开工准备工作存在的问题，及时通知建设单位协调解决，为顺利

早日开工创造条件。

7.6项目监理部在施工阶段应加强与建设单位现场代表的信息沟通，加强与建设

单位各部门之间的工作联系，建立良好的工作联系和信息沟通渠道，做到工程

信息联系顺畅。项目监理部在协调设计、供应、施工单位的工作中，应与建设

单位密切联系，积极寻求建设单位的理解和支持。项目监理部与外围有关单位

进行工作联系之前，应及时通知建设单位，取得建设单位的配合和支持。必要

时，请建设单位出面给予协调解决。

7.7对材料设备供应的组织协调：项目监理部组织供货商为工程项目提供及时准

确的服务。监理单位应对工程使用的材料设备进行跟踪监造，在保证质量的同

时，还要保证准时交货。监造期间，应及时协调建设单位与供应商之间产生的

各种问题，包括：合同中约定质量标准的理解、国家或行业取费规定的理解等。

及时协调施工承包商的施工计划与材料设备供应商的供应计划之间的矛盾，及

时督促他们调整计划，并进行审核。

7.8对设计单位的施工图纸、资料供应的协调：项目监理部应充分了解、审核设

计承包商的出图计划，并督促设计承包商及时进行修改，使之符合合同约定。

对建设单位与设计承包商之间的意见分歧，项目监理部应公正地予以调节。督

促设计单位按计划出图。

7.9对施工现场上问题的协调工作：监理的协调工作大部分集中在施工阶段，需

要协调的问题错综复杂。建设单位和施工承包商都必须履行合同中所约定的义

务，双方应满足对方为施工有序进行而提出的合理要求。建设单位应为施工承

包商提供所需的外部条件。施工承包商应在条件满足的情况下，努力保证工程

的质量、进度、投资目标的实现。如同一施工现场同时存在两个以上的施工承

包商，监理单位必须协调好他们之间的关系，合理安排施工顺序，使有限的施

工场地得到充分利用。

7.10工程施工结束，项目监理部应协调施工、生产部门，做好工程“三查四定”,

办理工程中交和交工技术文件的移交工作，与建设单位一起协调处理工程合同

遗留问题，争取车间生产人员及时介入和密切配合，使工程顺利中交。

12监理工作制度

1.资质、资格审查制度

1.1根据监理合同的委托范围，项目监理部对承揽工程的施工单位资质进行审查，对不符合资

质条件的施工单位，应提交建设单位重新审查其资质。

L2项目监理部对施工单位资质审查的内容包括：施工单位的资质方面：资质等级、安全生产

许可证、营业执照、经济技术能力、装备的配备；施工单位项目经理部关键岗位管理人员配

备方面：项目组织机构的组建及关键岗位管理人员任命的有效文件、岗位证书、资格证件、

特殊工种施工人员的资格证件等。

1.3项目监理部有权对承包单位所选的分包单位进行资质审查，承包单位在确定分包单位前，

必须将分包单位的资质情况上报给项目监理部，由项目监理部对分包单位的资质进行审查。

14对于资质条件审查不合格的分包单位，项目监理部有权拒绝其进入施工现场，承包单位对

项目监理部的决定必须给予积极的配合。

1.5项目监理部有权对参加本项目建设的承包单位项目经理、技术负责人、施工员、质检员、

安全员进行资格审查和监理程序的讲解与考核。承包单位应按要求及时将以上人员的档案资

料上报项目监理部，项目监理部审查后，建立相关档案资料，并进行统一的跟踪管理。经审

查确认的人员不得单方面擅自变更。未经审查确认的人员不得在本项目从事施工管理工作。

2.设计交底和图纸会审制度

2.1监理工程师应对设计图纸及有关技术资料进行技术、经济及质量、进度方面的审核。

2.2工程开工前，建设单位组织设计单位、监理单位、施工单位、建设单位有关部门和有关单

位进行设计技术交底和图纸会审，并形成会审纪要。

2.3会议内容全部以会议纪要形式成文，由建设单位、项目监理部、设计单位、施工单位四方

会签后，转发有关部门。

3.施工组织设计、施工进度计划及施工方案的审查制度

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