黑龙江联合产权交易所年度报告

2013年黑龙江联合产权交易所年度报告

一基本运行情况黑龙江联合产权交易所（以下简称“黑龙江联交所”）积极贯彻党的十八大精神，规范建市场，踏实抓管理，创新增业务，高效强服务，以完善全省统一的产权市场为目标，力争把联交所打造成起点高、标准高、服务好的国内一流产权交易机构。2013年，共完成各类产权交易项目149宗，成交额18.12亿元，涉及资产额28.41亿元，项目覆盖哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、黑河、鸡西、伊春、鹤岗、双鸭山、绥化10个地市。业务范围涉及企业国有产权、行政事业资产、金融资产、涉诉资产、林地经营权5大类权益及资产品种。标的企业所有制包括中央直属、省属、市属、县属国有企业以及民营企业、中外合资企业和混合所有制企业。其中，黑龙江联交所总部完成产权交易项目71宗，成交金额15.63亿元，涉及资产额20.12亿元；累计完成股权托管企业241户，托管股权167亿元，实现质押融资40亿元。二业务拓展情况（一）扎实推进企业国有产权转让业务更加注重企业国有产权精耕细作，在为现有企业国有产权转让项目做好服务的同时，积极扩大国有产权进场交易范围，协调省国资委拟订了《关于加强企业实物资产转让管理工作的通知》《关于规范省国资委出资企业资产租赁行为有关问题的通知》。重点开拓中央企业产权转让进场，与大庆油田、哈电集团、一重集团、中国华电等多家央企达成了合作意向，目前已有5宗央企产权转让项目进场，涉及资产额约5亿元，较好地发挥了地方产权交易机构为央企服务的优势。（二）稳步开展金融资产交易业务积极与东方资产管理公司、华融资产管理公司、长城资产管理公司、信达资产管理公司、省农信社、省农业银行、哈尔滨邮储银行、龙江银行、光大银行等金融机构建立合作关系，扩大金融资产进场交易业务量。完成金融资产交易项目7宗，成交额5302万元；长城资产管理公司持有的4宗金融股权转让项目以及省农信社4宗债权资产转让项目正在挂牌，涉及资产额超过8亿元。（三）逐步拓展行政事业资产交易业务省财政厅已经明确要求行政事业单位资产出租和各厅局所属企业国有产权转让业务进场。完成了中央和国家机关行政事业单位驻黑龙江机构以及哈工大、哈工程等高校的10余宗行政事业资产处置项目。目前已经与哈工大签署了战略合作协议，同时与哈工程、省有色金属地质勘探局以及省内部分高校达成了合作意向。（四）阳光操作涉诉资产交易业务黑龙江联交所操作了省高法委托的双鸭山友谊粮库等6宗涉诉资产交易，同时以此为试点，理顺涉诉资产交易程序，制订了《涉诉资产进场拍卖操作手册》，包括涉诉资产进场拍卖的委托协议、拍卖公告、竞买须知、司法拍卖鉴证书等26个业务文本，并已上报至省高法。三创新情况（一）规范建设市场，促进全省市场共同发展全省产权市场建设的总体思路：以总部发展带分支发展，以分支发展促总部发展，尽快建成以黑龙江联交所为核心，辐射12个地市的全省统一产权市场。1.业务开展工作严格按照统一信息发布、统一操作规则、统一审核鉴证、统一收费标准、统一统计口径的“五统一”原则在全省开展产权交易业务，实现了母、子公司共同发展。积极帮助地市子公司开展企业国有产权交易、股权登记托管等成熟业务，依托有条件的地市子公司开展特色业务。其中，齐齐哈尔子公司完成了企业国有产权交易、集体产权交易、行政事业资产租赁业务共28宗，成交额9462万元；牡丹江子公司完成了企业国有产权、行政事业资产交易业务3宗，成交额6900万元，试点股权质押融资业务，初步达成3000万元的融资意向；大庆子公司完成了企业国有产权交易、企业资产租赁业务共45宗，成交额超过2500万元；伊春子公司完成了实物资产交易业务两宗，积极开展林权交易和大宗物资采购业务，目前已有两个林场正在推进大宗物资采购业务，1宗林地经营权转让项目已经进场；鸡西子公司完成了产权交易业务7宗，成交额超过1000万元；双鸭山子公司完成了企业国有产权交易、资产租赁业务4宗，成交额近2000万元；鹤岗完成了企业国有产权交易业务1宗；绥化子公司完成了企业国有产权交易、行政事业资产交易及资产租赁项目10宗，成交额1.2亿元。2.业务培训工作采用专项培训与集中培训相结合的方式，使地市子公司的业务人员快速熟悉了产权交易业务规则和工作程序。一是结合业务需要，对到黑龙江联交所学习的地市子公司人员进行业务、网络及竞价系统培训，同时派人到伊春等子公司针对新业务进行专项培训；二是组织地市子公司的业务人员参加全国行业协会举办的第七期全国产权交易行业综合业务培训班，共有14名业务人员获得了行业协会颁发的结业证书；三是组织全省产权市场半年总结培训会，开展了企业国有产权转让、财务管理制度等方面的培训；四是专门组织地市子公司财务人员进行了统一财务信息系统培训。3.信息化建设工作为全面提高全省产权市场的信息化水平，搭建了满足信息发布、网络竞价、实时监测、股权托管等不同需求的信息平台。目前，全省的产权交易信息全部通过黑龙江联交所网站统一发布，做到了信息覆盖全省、辐射全国；网络竞价系统可以实现全省产权交易项目在线竞价；监测系统可以对全省产权交易行为进行实时监测；财务系统实现了母、子公司财务信息管理一体化。（二）发挥融资功能，为各类企业和地方政府服务1.继续强化企业股权登记托管业务下设的省股权登记托管中心2013年新增托管企业52户，累计托管企业241户；新增托管股权21亿元，累计托管股权168亿元；新增质押业务21笔，新增质押融资额近6亿元，累计质押融资额40亿元；新增股权交易业务6笔，实现交易额3421万元。积极与辰能风投、科力担保公司、益禾小额贷款公司、光大银行等建立合作关系，增加股权托管业务总量。将产权登记和股权托管两项工作相结合，圆满完成了2012年度全省2086户企业国有产权登记年检工作，得到了国务院国资委的充分肯定。2.重点打造地市政府项目融资平台为配合各地市政府推进城镇化建设，加快重点工程项目建设进程，黑龙江联交所取得省金融办支持，并与国内部分大银行、投资机构、担保机构等建立了合作关系，为地市政府项目直接融资提供服务，解决各地市项目融资难题。目前已经收集各地市融资项目共21个，正在与平安银行、兴业银行等金融机构进行对接。（三）推进项目招商，优化市场服务功能1.创新开展项目推介服务一是目前正在推进哈工大所属企业钼矿股权转让项目，初步估值约30亿元，多次赴北京、上海、福建、贵州、云南等12个省市进行推介招商，与当地产权交易机构签订委托营销合同，实现网站同步挂牌招商，并在上海召开了专项推介会。二是航运集团所属大连龙江国际海运有限公司的房产转让项目，由于标的资产位于大连市，为了广泛吸引大连市购买方，方便大连购买方办理交易手续，积极探索与大连产权交易所联合操作该项业务，明确责任分工，有效地保障了项目顺利成交。为今后跨省市合作项目探索了新的合作模式。三是为了发挥市场的信息集散功能和会员机构的作用，黑龙江联交所策划并举办了首次重点项目推介会，邀请了近20家会员机构参会。通过会员之间互动、推介和座谈，一方面鼓励会员把更多的项目拿到市场交易，另一方面通过多种渠道征集意向投资人，提高项目成交率。2.完善产权市场信息服务在传统网络信息发布方式的基础上，建立短信服务平台，以手机短信推送的方式向各类会员及意向投资人发送产权转让信息；先后与京、津、沪、渝、广东、海南、西南、甘肃等全国主要省级产权交易机构签订了信息共享合作协议；完善了包括400余人信息的投资人信息库。3.提供产权交易理论支持依托下设的全国同行业唯一的博士后科研工作站，为黑龙江省乃至全国的产权交易实践提供理论支持。目前已进站博士4名，出站1名。一是与哈工大、哈工程、东北农大、东北林大、哈理工、哈商大等省内大专院校建立了合作关系。二是推进《中小文化企业无形资产质押融资评估研究》《黑龙江省产权市场运行机制研究》《构建水权市场优化我省水资源配置》《关于组建中俄联合产权交易平台的调研报告》等研究课题的开展，在《产权导刊》上发表了《询价机制促市场价值理性回归合理价格助产权流转顺畅》的案例分析。三是利用行业协会拟设立课题研究基金之机，向省内高校征集课题，筛选课题，争取将黑龙江省课题上升为协会课题。四未来愿景未来几年，黑龙江联交所将以十八届三中全会精神为指导，建设全省统一开放的产权市场体系，发挥产权市场在资源配置中的决定性作用，在做好国有资产、公共资源阳光交易的同时，积极为非国有经济发展提供市场化服务，增加交易品种，创新交易方式，做大市场规模，尽早把黑龙江省产权市场建设成为国内一流的产权交易市场。（一）采取有效措施，确保核心业务稳步发展1.企业产权在做好现有省管企业国有产权进场交易业务的同时，继续拓展央企产权、实物资产及非公产权进场，做好咨询策划等配套服务。一是扩大国有资产进场交易范围，起草相关文件，争取省国资委早日印发出资企业实物资产转让、资产招租、增资扩股等业务进场的文件；二是大力拓展央企产权转让业务，力争与大庆油田、哈电集团、双鸭山国电、中储粮等央企实现全面合作；三是加大宣传推介力度，发挥产权市场作用和服务功能，吸引非国有企业产权、资产进场。2.金融资产一是利用省农信社委托黑龙江联交所处置债权资产包的机会，创新思路，多渠道推介，努力提高成交率；二是积极与中字号各大银行黑龙江省分行及省属银行、担保机构等沟通，争取签署全面合作协议，将金融国资、抵债资产、债权转让业务都纳入市场，扩大业务总量；三是积极推进各地市项目融资业务，在此基础上，创新和拓展金融资产交易品种，争取使金融资产交易业务成为重要的经济支撑。3.行政事业资产抓住省委提出“党政机关与所办（属）企业脱钩”的机会，继续与省财政厅沟通，争取企业脱钩改制项目全部进场，早日实现行政事业单位资产进场交易。4.涉诉资产积极做好涉诉资产交易项目进场试点，形成典型案例，推进全省范围的涉诉资产进场交易。一是完善涉诉资产交易业务流程及文本，形成一套规范的操作程序；二是总结试点经验，争取省高院早日印发关于涉诉资产进场交易的文件。5.股权登记托管积极与国资、工商等部门协调，出台非上市股份公司股权集中托管政策，扩大股权登记托管企业数量；继续与风险投资、融资担保等金融机构合作，增加托管企业数量；与各区、县工商管理部门沟通，出台股权质押融资政策，为中小企业融资提供服务。（二）巩固发展基础，强化管理能力和水平1.创新交易方式重点探索网络竞价方式创新和产权市场服务功能创新，在服务功能创新方面，借全省国企分类改革之机，选择一批优质的产股权项目进行分类策划，形成模式，逐步推广，使产权市场延伸服务功能放大；借助中国哈尔滨国际贸易洽谈会平台，开展产股权项目招商、融资活动。2.完善基础管理制度一是完善绩效考核与薪酬体系。全面推行目标责任制，建立符合企业发展特点与业绩考核挂钩的薪酬激励制度，充分调动全体员工的积极性和创造性。加快薪酬制度改革，搞好薪资设计工作，实现员工收入与企业效益同步增长，共同分享企业发展成果。二是完善人力资源管理制度。合理设置岗位和人员数量配置，做好竞聘上岗工作。三是提高财务管理及管控水平。加强全面预算管理，提高子公司财务数据的完整性，实行母、子公司统一财务核算，合理降低运行成本，做好财务风险控制工作。3.创新产权交易理论加强与省博管办沟通，在课题、资金、进站博士等方面积极争取支持，依靠进站博士，加强产权交易理论研究，为产权市场发展提供理论依据。（三）发挥统一市场优势，完善全省产权市场体系逐步建立“1＋12＋60”的产权市场体系，在全省范围形成市场全覆盖、业务全覆盖，促进黑龙江省经济结构调整和市场化水平的提高。1.打造全省统一的产权市场体系将由“1＋12”变成“1＋12＋60”，即由总部、12个地市子公司的结构，变成总部、12个地市子公司、60个县级办事处的结构。60个办事处由各地市子公司在当地来建设，逐步走向集团化发展道路。2.规范子公司建设一是完善子公司法人治理结构，完善子公司的资产、业务、人员等基础管理工作；二是根据实际情况，完善子公司的目标责任制、薪酬体系和考核制度。3.引导子公司开展特色业务积极帮助各地市子公司开展企业国有产权交易、行政事业资产交易、涉诉资产交易、股权登记托管等业务，支持地市子公司大胆探索，努力创新，依托绥化、大庆、牡丹江等地开展农村土地产权交易业务，依托大兴安岭做好蓝莓、马铃薯等资源，建立特色产品交易市场建设，依托鸡西、鹤岗开展石墨产品交易业务，实现全省产权市场的统筹协同发展。4.发挥会员机构作用重点发展和培育产权投资、金融结算、信息咨询、经纪代理等会员机构，引导会员机构提供产权交易配套服务，完善产权交易价格形成机制。定期组织会员沙龙，使会员机构充分了解产权交易的政策法规、业务流程和项目信息，明确自身作用和盈利模式，通过会员活跃市场，提高成交率，更好地满足交易各方的需要。（四）利用黑龙江省资源和政策优势，发展龙江特色市场1.区域性股权交易市场加快推进黑龙江股权交易中心筹建工作，完善业务管理办法和交易规则。在获得省政府批复后，黑龙江联交所先出资设立机构并启动业务，然后继续与江海证券、海通证券、齐鲁证券、广发证券以及省内几个开发区协商，共同推进黑龙江股权交易中心股份制改造，这样可以实现边组建边开展业务。完成改制后，加大宣传力度，甄选挂牌企业，推动优质企业挂牌，广泛吸引投资者。2.加强黑龙江省公共资源交易平台建设省委全面深化改革意见，提出要整合“4个市场”，组建全省统一规范的公共资源交易平台，黑龙江联交所将充分利用整合时机，推进更多的公共资源进入市场交易，积极拓展公立医院