对新疆棉花基地的深入研究报告

对疆棉花基地的深入争论报告2023100多万吨，棉花价格飙涨，引起各方高度关注。在当前农产品价格大幅上涨，国内通胀压力加大的形势下，必需重打量疆棉花基地的战略意义。一、疆优质棉基地的建设历程及成就(一)疆优质棉基地的建设历程八十年月初，我国棉花面积、产量约在7000300万吨。主要产棉区集中在冀鲁豫和长江流域，80%80%以上。198411亿625万吨，其中冀鲁豫3省棉花面积、产量占全国的55%。棉花丰收后，棉产区调整了地区产业构造，把棉花加工业作为进展地区经济的突破口，棉纺生产力量快速扩大，1993年末棉纺力量到达4100198485%。此间，国家调整了棉花收购政策，加之棉花病虫害较重，植棉比较1985-1994425万吨，其中年际产量在293万吨-200万吨间徘徊，最低年产量曾跌到126万吨(1993年)。棉花产量波动，价格大起大落，买难卖难交替消灭，大中城市纺织用棉没有保障，棉花市场调控难度很大，国务院每年召开棉花会议，争论争论冀鲁豫等主产区的棉花生产、流通的问题。干旱少雨、浇灌农业，以及人口密度低，人均占有耕地多，粮油等大宗农产品自给有余等多项优势，乐观进展棉花生产。在自治区各级政府和宽阔农业科技人员的共同努力下，棉花面积、产量快速增加，由八十2255.519941124.788.22578公斤，20%，居全国首位。1995年初疆自治区向国务院提出建立疆优质棉生产基地的设想。的“九五”5006002023年疆棉花产150万吨。并依据疆生态环境脆弱的状况，又确定了以内涵式开发为主的建设方针，兼顾经济、社会、生态效益，兼顾上下游产业以及地方与兵团关系安排建设工程。国家投入资金12.5亿元，一是用于以节水为主要内容的水利建设，中低产田改造，合理开发地下水，扩大种植面积；二是建设棉花良种繁育和农业技术推广体系，通过推广具有丰产特性的抗病品种、矮密早栽培技术，增加棉田种植密度，推广宽膜掩盖植棉技术和化学调控，解决棉花生育期偏长和病虫草害问题，从而提高单产和品质。利用国家开发银行贷款以及自治区政府从财政及棉花收益中筹集资金，用于田间配套工程、扩大棉花初加工力量和仓储设施等建设。工程启动后，疆区政府发动全区力气，乐观推开工程建设，多方筹集资金。1996－1997年，除国家520〔100元作为水利田间工程配套资金，实施了一批重点水利工程，加快棉花科技效劳体系建设和良种化进程。225016002402872万公里。全疆植棉面积到达1315115万吨。正值棉花基地建设顺当推动之时，1998年，爆发了亚洲金融危机，加上国内棉纺企业限产压锭，纺棉500350380万吨，高于当年的纺棉需求，棉产区5000多万亩，疆棉花基地建设面临着政策性银行停顿贷款、棉花价格大幅下跌等困难。疆自治区政府顶住了压力，坚持“一黑一白”进展战略，在银行信贷投入、地方配套资金缺乏的状况下，坚决不移地建设棉花基地，不断提高棉花综合生产力量，到“九五”期末，棉花种植150015025%33%95至“十一五”35年打算国家扶持的重点农业工程60年来国家对单一省区、单一农作物投资年限最长一个工程，15年累计投入中心预算内根本257840054017座，打井5480眼，修建防渗渠系6万公里，为提升棉花综合生产力量供给了根本保障。(二)疆棉花基地建设成就15年建设历程，成就巨大。――为我国棉纺工业供给了充分的原料。1588300万吨，增加了2.4倍。“十一五”2100250—300万吨。其中，20232670300多万吨。2023年以来累计调出棉花1800多万吨，超出同期全国棉花进口量200多万吨，2023-2023年年均调出棉花300万吨，有力地支持了70%的自给率奠定了根底。――依靠科技，提高单产、品质。一是解决了疆棉花糖份高的问题。疆农业科研人员通过推广棉花中早熟品种和促早熟技术，降低棉纤维内在糖份；承受蚜虫综合防治技术，有效掌握病虫害，削减蚜虫分泌物对棉桃的污染，从而解决了疆棉花在纺纱中绕皮辊、绕皮圈现象，消退了纺纱工艺和产品质量的隐患。同时，降低了纺织本钱〔100元。〕二是推广矮密早栽培技术、膜下滴灌技术，提高棉花单产水平。“十一五”4199526%以上，2023年已119199533%35155200公斤。——转变生产方式。一是推广节水浇灌技术，棉田高效节水示范面积到达225万亩，棉田年节水15.8亿立方米，有效地促进了水资源的合理调配和水肥的科学合理配置，从而推动了全区农业高效节水进程。4017423%，大大降低劳动强度，提高了劳动生产率，降低了生产本钱。――提高了棉花初加工和储运力量。一是轧花力量大幅度提高。199593万吨，现已4504倍多，满足原棉生产需要。二是通过轧花企业技术改造，推动棉花质量检验体制改革。全区85890%以上完成了生产线更改造，并更换加工企业的棉花打包设备，将原来85227公斤的国际通用包型，便利仪器检验，降低加工本钱，加工质量和效率明显270多万吨，提高了棉花纤维检验的权威性和公信度，202370%1312199510.49638%。200万吨。――促进了棉纺业力量进展。棉花产量的快速增长，吸引了内地企业来疆落户，带动了区内棉纺力量的进展。202389400万锭，12省〔区〕40万吨。由于疆棉花品质好、品级高，全区平均纱支到达80300350支纯棉精梳赛络纺已达国内先进水平。15300亿元，占全疆种植业产值的65%和农林牧渔业总产值1/3；棉花收入占全区农民收入的35%，占南疆主产区农民收入的60%；棉花加工产值占全疆工业产值的60-80%；全疆15%的财政收入、产棉县50%的财政收入来自棉花及其相关产业。疆棉花基地在促进疆经济进展、农业增效和农民增收中发挥了重要作用。二、当前面临的问题农村经济构造的调整，以及国家农产品扶持政策的取向，给疆棉花产业带来的问题。〔一〕、棉花收益不稳，影响植棉生产乐观性。“九五”期间，植棉收入高是疆棉花生产快速进展的主要动因。近年，随着植棉本钱的上升、国家对粮食生产的扶持力度加大以及林果业的进展，棉花的比较效益渐渐下降。从生产本钱看，2023960202380%，其中人工本钱由180元，增至460元，增加了1.5倍，籽棉拾花费用0.5元升至1.2—1.5元/公斤，占总本钱35%。900元/20232.5倍。从现金收益看，2023-2023600元，2023929元，2023555元，不及5年前400元〔详见附表〕280508元，228元。202336050%，且劳350元左右，与小麦相当。加上小麦实行最低收购价，国家放开收购，且库存充分，国家调控力强，地方政府对此无后顾之忧；而棉花价格完全开放，虽有临时储藏措施，但棉花产业链长，与国际市场价格关联度高，进口量大，国家对其调控力量远不及小麦，市场风险大，地方政府对此心存疑虑。2023年，区内消灭扩麦压棉趋势，棉花面积比上年削减400万亩。南疆棉田里种果树已很普遍，林果每亩现金收益为2500-2800元，即使依据棉花最高现金收益900多元，也仅是林果收益的1/32023/10面积是产量的根底，面积的削减将影响到棉花生产的根底。购销企业向纺织企业售棉时可以以此加价，棉农利益存在隐性流失。〔二〕、品种研发滞后，影响棉花核心竞争力。“九五”期间，疆棉花以绒长、色白、均匀度好、“三丝”5、6、812、19号等品种，在提高单产、改善品质方面起到了打算性作用。但“十五”以来在品种研发上滞后，主打品种不突出，虽然选育出一些丰产性较好的品种，但在适应性、抗逆抗病性方面没有突破，品质方面也不敌以色列棉花，长绒棉在品质上与埃及棉花差距更大。北疆棉花品种以兵团农垦科学院为主导，品种与积温协作较好，棉花成熟度好；南疆在品种上逊于北疆，品种与光温配匹问题没有得到根本解决，加上近年气候变化大，棉花的成熟度不稳定。南疆棉花运距长，如不以质量取胜，就没有竞争优势。这也是疆棉花虽调出量大，但在价格上没有话语权的缘由之一。〔三40%，6%121.5%，2023年疆纺织工业销售收入0.5%，产能和效益不匹配。多数企业以生产初级产品为主，其产值占全疆纺织80%，二是企业生产本钱高。虽然工人月工资低于内地同行业30%12020%价高于北疆石河子市60%，加上远离消费市场，总体运营本钱高。2023年全区规模以上棉纺织企业平均利1.05%3个百分点。还赐予良种、保险保费、出疆棉花及棉纱等制品运费等财政补贴政策。但是在近年国家不断加大粮食生产“一税负偏高。主要是棉花、化纤两种原料比例不同造成的企业进销项税率差，导致区内棉纺业增值税税负水400元，与实际运费仍有差距。三、疆棉花基地的战略地位提出在推动疆跨越式进展中，要留意培育优势产业，增加地方造血机能。棉花是疆的支柱产业和农民收入的重要来源，在疆经济进展中占有举足轻重的地位，稳固棉花基地建设成果、进展棉花产业有利于增加疆自我进展力量，有利于增加民族地区造血机能有利于推动疆跨越式进展。同时，疆棉花基地对于保障我国产业安全、优化种植业布局、促进南疆社会稳定也具有重要的战略意义。从保障产业安全看：纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业，也是我国在国际竞争中优势明显的产业。“九五”期间，疆棉花基地建设的主要目标，是保证国内用棉需求。参加WTO后，取消纺织品出口配额，为我国纺织企业出口供给了巨大的市场空间，出口速度以2位数增长，目前我国纤维加工量已占世界的48%。近年石油价格带动化纤价格上涨，促使纺织企业提高用棉比例，棉纺业中棉花和化纤的比例已到达1：12023－202320036428%38%，2023年后20%以下。由此可见，假设没有疆棉花的50%以上，棉花产业将重蹈大豆、油脂产业的覆辙。纺品的产品升级，长绒棉需求增加，其作用更是无可替代。从维持社会稳定的角度看，南疆经济进展滞后，就业时机较少，劳动力充裕，少数民族青年劳动力到70%，原料充分，进展当地的棉纺业能够制造更多就业时机，就地消耗原棉，是最现实的产业和就业渠道，也是带动当地农民增加收入的最好途径。四、促进疆棉花产业进展的建议〔一〕、加大疆棉花产业的支持力度。在科学合理制定疆棉花基地“”进展规划，明确进展在根底设施方面，在兼顾地方与兵团利益、兼顾上下游产业关系、兼顾水资源开发与生态环境保护的根底上，抓紧开工一批“卡脖子”工程，突破南疆水电瓶颈制约，为下一步延长棉花产业链制造条件；在基地建支持棉区进展节水浇灌，完善棉田浇灌渠系；在产业进展方面，结合《纺织工业调整和振兴规划》，明确疆纺织业进展定位，加大国家技术改造专项资金对疆纺织工业技术进步的支持力度，建设优质棉纱、赐予疆棉花产业区域性的扶持政策。要扩大财政对棉花产销的补贴力度，将疆棉花生产纳入农资综合补贴范围，按棉花面积核定补贴额度；对外运棉花，依据不同产地运距制定差异运费补贴标准。〔二〕、尽快建立疆棉花收储的长效机制。疆棉花产量大又远离销区，受运输瓶颈制约，棉集中上市时“卖难”、“运难”问题多年未得到解决。建议参照《关于扶持家禽业进展假设干意见》和《防止生猪价格过度下跌调控预案》，争论制定疆棉花购销储运调控预案，转变现行的每年疆棉花政策一事一议的调整市场供求，引导市场预期，防止棉花生产和价格大幅波动，增加政策时效性，稳定棉花生产预期，解除疆进展棉花生产的后顾之忧。调控预案要在避开过多干预市场价格和兼顾棉农合理收益的根底上，制定预警指标体系和相关价格政策，保护和调动农民种棉乐观性。鉴于疆地理位置相对封闭，棉花占全国比重大，其他省〔区〕无法攀比，建议在疆试行以目标价格为核心的反周期补贴制度，当市场价格低于〕、加强品种研发和栽培技术争论，提高疆棉花核心竞争力。良种是棉花生产上的重要环节。加强配套栽培技术争论，依据品种特点，充分争论的栽培特性，挖掘现有主打品种的增产潜力。〔四〕、发挥兵团在技术、装备示范带动作用，打造现代棉花产业。从土地资源看，疆地广人稀，以及加工经营等方面都独具优势，丝毫不逊于黑龙江农垦。因此，兵团要乐观发挥在节水浇灌、推动农业机械化方面的表率作用，把推广农业高效节水技术、旱作节水技术作为转变传统生产方式、推动现代农业的抓手，实现节本增效；把推动机采棉技术作为加快规模化集约化经营和社会化效劳的重要环节，加强规范化、标准化生产技术争论，形成疆特有的模式，挖掘技术增产潜力；严格执行国家收购标准，实现产品优质优价，逐步形成棉花经销企业与棉农的利益共同体，构建现代产销模式。在不断提高自身生产力量的同时，增加对周边农村的辐射带动力量，真正成为疆现代棉花产业的排头兵，打造现代棉花产业，使全区棉花生产再上一个台阶。〔五〕71%，单位运量价值低于棉纱，因此应乐观进展下游产业，