危险作业安全管理办法

危险作业安全管理办法1范围本文件规定了爆破作业、吊装作业、拆除作业、动火作业、临近高压输电线路作业、有限空间作业、高处作业、危险化学品设备设施检修作业、抽堵涉及危险介质盲板作业、动土作业、断路作业等危险作业的安全管理规定。本文件适用于XX集团股份公司管理部门、子公司、直属单位及相关方涉及的各类危险作业的安全管理。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB6722《爆破安全规程》GB26859《电力安全工作规程电力线路部分》GB/T3608《高处作业分级》JGJ276《建筑施工起重吊装安全技术规范》JGJ147《建筑拆除工程安全技术规范》JGJ46《施工现场临时用电安全技术规范》GB30871《化学品生产单位特殊作业安全规范》国家安全生产监督管理总局令第59号《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》XX总公司首发〔27〕338号《XX总公司危险作业安全管理办法》首发〔2011〕318号《XX总公司消防安全管理规定》3术语和定义3>1爆破作业blasting利用炸药的爆炸能量对介质做功，以达到预定工程目标的作业。3.2吊装作业liftingwork在检维修过程中利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化的作业过程。3.3动火作业hotwork能直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业，如使用电焊、气焊(割)、喷灯、电钻、砂轮等进行的作业。临时用电temporaryelectricity正式运行的电源上所接的非永久性用电低［电］压lowvoltage;LV用于配电的交流电力系统中10V及其以下的电压等级。高［电］压highvoltage;HV通常指超过低压的电压等级。特定情况下，指电力系统中输电的电压等级。有限空间confinedspace进入出受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，如反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道以及地下室、窨井、坑(池)、下水道或其它封闭、半封闭场所。有限空间作业operationatconfinedspace进入或探入有限空间作业。高处作业workatheight在距坠落基准面2m及2m以上有可能坠落的高处进行的作业。坠落基准面fallingdatumplane坠落处最低点的水平面。坠落高度fallingheight作业高度workheight从作业位置到坠落基准面的垂直距离。动土作业excavationwork挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5米以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。断路作业workforroadbreaking在化学品生产单位内交通主、支路与车间引道上进行工程施工、吊装、吊运等各种影响正常交通的作业。4总则4.1为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产工作方针，防止在从事危险作业过程中发生生产安全事故，制定本办法。4.2危险作业是指从事爆破、吊装、拆除工程、动火、临近高压输电线路、有限空间、高处作业，危险化学品设备设施检修、抽堵涉及危险介质盲板、动土、断路等易发生人身伤害事故或设备损坏，需要采取特别控制措施的作业。4.3危险作业相关单位必须严格执行国家、地方的法律、法规和国家、行业标准、规定。各级领导、各相关专业部门，要加强危险作业管理，制定相关危险作业安全管理规定，严格监督检查相关制度、措施贯彻执行情况。对有关危险作业，按规定实施作业审批。5职责5.1集团公司保卫、消防管理部门负责制定《爆破作业安全管理规定》、《动火作业安全管理规定》和相关作业审批程序管理，并对作业现场和制度落实、执行情况进行监督检查。5.2集团公司工程管理部门负责制定新、改、扩工程建设项目的《工程吊装作业安全管理规定》、《工程拆除作业安全管理规定》、《工程动土作业安全管理规定》、《工程断路作业安全管理规定》和相关审批作业程序管理，并对作业现场和制度落实、执行情况进行监督检查。5.3集团公司设备管理部门负责制定设备、设施检修作业中的《设备吊装作业安全管理规定》、《设备拆除作业安全管理规定》、《临时用电作业安全管理规定》、《临近高压输电线路作业安全管理规定》《设备动土作业安全管理规定》、《设备断路作业安全管理规定》和相关作业审批程序管理，并对作业现场和制度落实、执行情况进行监督检查。负责对承担危险化学品设备设施检修的施工单位相应资质进行审查。5.4集团公司安全管理部门负责制定《有限空间作业安全管理规定》、《高处作业安全管理规定》和相关作业审批程序管理，并对作业现场和制度落实、执行情况进行监督检查。5.5集团公司生产管理部门负责制定《抽堵涉及危险介质盲板作业安全管理规定》和相关作业审批程序管理，并对作业现场和制度落实、执行情况进行监督检查。6基本要求6.1作业前，作业单位和生产单位应对作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素进行辨识，制定相应的安全措施。6.2作业前，应对参加作业的人员进行安全教育，主要内容如下：有关作业的安全规章制度。作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素及采取具体的安全措施。作业过程中所使用的个体防护器具的使用方法及使用注意事项。事故的预防、避险、逃生、自救、呼救等知识。6.2.5相关事故案例和经验教训。6.3作业前，生产单位应进行如下工作：对设备、管线进行隔绝、清洗、置换、并确认满足动火、进入有限空间等作业安全要求。6.3.2对放射源采取相应的安全处置措施对作业现场的低下隐蔽工程进行交底。腐蚀性介质的作业现场所配备人员应急冲洗水源。夜间作业的场所设置满足要求的照明装置。会同作业单位组织作业人员到作业现场，了解和熟悉现场环境，进一步核实安全措施的可靠性，熟悉应急救援器材的位置及分布。6.4作业前，作业单位对作业现场及作业涉及的设备、设施、工器具等进行检查，并使之符合如下要求：作业现场消防通道、行车通道应保持畅通，影响作业安全的杂物应清理干净。作业现场的梯子、栏杆、平台、算子板、盖板、等设施应完整、牢固，采用的临时设施应确保安全。作业现场可能危及安全的坑、井、沟、孔洞等应采取有效的防护措施，并设警示标志，夜间应设警示红灯，需要检修的设备上的电器电源应可靠断电，在电源开关处加锁并加挂安全警示牌。作业时用的个体防护器具，消防器材、通信设备、照明设备等应完好。作业时用的脚手架、起重机械、电气焊用具、手持电动工具等各种工具应符合作业安全要求；超过安全电压的手持式、移动式电动工具应逐个配置漏电保护器和电源开关。6.5进入作业现场的人员应正确佩戴符合GB2811要求的安全帽，作业时，作业人员应遵守本工种安全技术操作规程，并按规定着装及正确佩戴相应的个体防护用品，多工种、多层次交叉作业应统一协调。作业监护人员应坚守岗位，如确需离开，应有专人替代监护。6.6特种作业和特种设备作业人员应持证上岗。患有职业禁忌症者不应参与相应作业。（注：职业禁忌症依据GBZ/T157）6.7作业前，作业单位应办理作业审批手续，并由相关负责人签名确认。同一作业涉及动火、进入有限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、拆除、临近高压输电线路作业、动土、断路中的两种或两种以上时，除应执行相应的作业要求外，还应同时办理相应的作业审批手续。作业时审批手续应齐全、安全措施应全部落实、作业环境应符合安全要求。6.8当生产装置出现异常，可能危及作业人员安全时，生产单位应立即通知作业人员停止作业，迅速撤离。当作业现场出现异常，可能危及作业人员安全时，作业人员应停止作业，迅速撤离，作业单位应立即通知生产单位。6.9作业完毕，应恢复作业时拆除的盖板、算子板、扶手、栏杆、防护罩等安全设施的安全使用功能，将作业用的工器具、脚手架、临时电源、临时照明设备等及时撤离现场，将废料、杂物、垃圾、油污等清理干净。7爆破作业安全管理7.1爆破工程分级爆破工程按工程类别、一次爆破总药量、爆破环境复杂程度和爆破物特征，分A、B、C、D四个级别，实行分级管理。B、C、D级岩石爆破工程，遇下列情况应相应提高一个管理级别；小于D级下线药量的按D级管理。——距爆区10m范围内有国家一、二级文物或特别重要的建（构）筑物、设施；——距爆区5m范围内有国家三级文物、风景名胜区、重要的建（构）筑物、设施；——距爆区3m范围内有省级文物、医院、学校、居民楼、办公楼等重要保护对象。B、C、D级拆除爆破工程，遇下列情况应相应提高一个管理级别。距爆破拆除物5m范围内有相邻建（构）筑物或需重点保护的地表、地下管线；——爆破拆除物倒塌方向安全长度不够，需用折叠爆破时；——爆破拆除物处于闹市区、风景名胜区时。各类爆破工程符合下列条件之一，可不实行分级管理。——凡属矿山内部、水电封闭施工区域等且对外部环境无安全危害的爆破工程；小于D级下限总药量，或虽达到D级但距爆破区4m范围内无任何保护对象的岩石爆破工程；——虽达到D级药量，但距爆破物2m范围内无任何重要保护对象的拆除爆破工程；除爆炸复合工程外的其他特种爆破工程。7.2爆破作业的安全要求爆破作业单位严格执行国家GB6722《爆破安全规程》及相关规定，必须取得公安机关核发的《爆破作业单位许可证》，并按照其资质等级从事爆破项目作业。爆破设计书由具备相应资质的单位根据国家法律、法规、标准，结合现场实际等情况进行设计，并根据爆破等级分别报送相关部门进行审批、备案，经批准后实施。进行爆破工作的单位，必须设有爆破工作领导人、爆破工程技术人员、爆破段（班）长、爆破员和爆破器材库主任（负责人）爆破从业人员，须经培训考试合格，并取得相应资格证书，按照其资格等级从事爆破作业。实施爆破作业，要成立爆破指挥部，全面指挥和统筹爆破工程各项工作。爆破工作负责人、爆破工程技术人员，由经过爆破安全技术培训、考试合格的工程师、技术人员担任。爆破器材库主任（负责人）和爆破段（班）长应由爆破技术人员或经验丰富的爆破员担任。新取得资格证的爆破人员，由经验丰富的爆破员指导实习三个月后，方准独立进行爆破作业。爆破作业人员认真履行岗位职责，严格执行《爆破安全规程》，严禁违章作业。进行爆破器材加工和爆破作业人员必须穿防静电服装。爆破所采用的爆破器材，向负责审批的人民政府公安机关提出购买申请，到指定的供应点购买。严禁赠送、转让、转卖、转借爆破器材。运输爆破器材，向负责审批的人民政府公安机关申请领取《爆破物品运输证》，按照规定路线运输，派专人押送。爆破器材临时保管地点，应经有关部门批准。严禁爆破器材、起爆药包和炸药混合堆放。各施工单位要落实专业部门及责任人，对爆破器材、物品的运输、现场储存进行监督、管理，严格落实相关要求，确保各项防范措施到位做实。为保护临近建筑和设施安全，爆破振动强度符合《爆破安全规程》有关规定。建筑基础爆破拆除时，限制一次同时爆破的用药量。对烟囱、水塔及高大建、构筑物，采用定向爆破拆除时，爆破拆除设计应控制建筑倒塌时的触地振动，在倒塌范围采取缓冲、防震措施。露天、地下、水下和其他爆破，必须按审批的爆破设计书或说明书进行。爆破设计书应由单位的主要负责人批准；爆破说明书由单位的总工程师或爆破工作领导人批准。加工起爆药包和起爆药柱须在安全地点进行，加工数量不得超过当班爆破作业量。爆破工作时间确定后，提前发出通知，使危险区域内的所有人员在规定的时间内撤离到安全地点。爆破作业前须对爆破器材、爆破工序各环节、部位进行现场检测、检查，确认无误后方可继续进行。爆破时，按照三次信号工作要求安排专人，落实责任，确保实施爆破全过程的安全。处理盲炮，由爆破负责人定出警戒范围，并在该区域边界设置警戒。处理时，无关人员不准进入警戒区，处理盲炮，派有经验的爆破员处置。8吊装作业安全管理8.1吊装作业必须严格执行JGJ276《建筑施工起重吊装安全技术规范》、GB30871《化学品生产单位特殊作业安全规范》。从事吊装作业人员持有相应的特种设备作业操作证，严格按照吊装设计方案施工作业。作业前履行审批手续，办理吊装安全作业证。8.2吊装作业分级吊装作业按照吊装重物质量m不同分为：一级吊装作业：m>1t。二级吊装作业：40t<m<1to三级吊装作业：m<40t。8.3依据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）规定，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。8.4吊装作业必须编制吊装作业施工组织设计，并应充分考虑施工现场的环境、道路、架空线等情况，作业前应进行技术交底；作业中，未经技术负责人批准，不得随意更改。8.5吊装质量大于等于40t的重物和土建工程主体结构，应编制吊装作业方案。吊装物体虽不足40t,但形状复杂、刚度小、长径比大、精密贵重，以及在作业条件特殊的情况下，也应编制吊装作业方案、施工安全措施和应急救援预案。8.6严禁利用管道、管道支架、梯道、线杆、机电设备等做吊装锚点。未经设备、建筑部门审查核算，不得将建筑物、构筑物做为锚点。8.7吊装作业前，应对起重吊装设备、钢丝绳、揽风绳、链条、吊钩等各种机具进行检查，必须保证安全可靠，不准带隐患使用。吊装作业时，必须分工明确、坚守岗位，并按规定的联络信号，统一指挥。8.8利用两台或多台起重机械吊运同一重物时，升降、运行应保持同步；各台起重机械所承受的载荷不得超过各自额定起重能力的80%。8.9起重机靠近架空输电线路作业或在架空输电线路下行走时，必须与架空输电线路始终保持不小于国家现行标准《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）规定的安全距离，当需要在小于规定的安全距离范围内进行作业时，必须采取严格的安全保护措施，并经供电部门审查批准。8.10进行吊装作业时，在吊装现场设置安全警戒标志并设专人监护，非施工人员禁止入内。8.11吊装作业前，对起重机械的运行部位、安全装置以及吊索具进行详细安全检查，确认无隐患再作业。8.12吊装作业，吊索具经计算选择使用，按规定负荷进行吊装，吊装遇有棱角处应采取防止断绳措施。所吊重物接近或达到额定起重吊装能力时，检查制动器，用低高度、短行程试吊后，再平稳起吊。8.13吊装零散物件、氧气瓶等危险物品使用专用吊篮。8.14吊装作业现场如须动火，应遵守相关的规定。吊装作业现场的吊绳索、揽风绳、拖拉绳等避免与带电线路接触，保持安全距离。8.15吊装作业时，指定专人指挥，信号明确、无误，随时注意观察吊装物在起升过程中的安全状态，严禁刮碰其他设备设施。8.16悬吊重物下方严禁站人、通行和工作，不得存放氧气瓶等危险物品。8.17对吊装大型或重要构件、设备及存在较大风险的吊装作业，施工主管领导、技术负责人及相关部门人员应到现场进行监督、检查、确认。8.18夜间吊装作业应有足够的照明，室外作业遇到大雪、暴雨、大雾及六级以上大风时，停止吊装作业。8.19用定型起重吊装机械（履带吊车、轮胎吊车、桥式吊车等）进行吊装作业时，除遵守本标准外，还应遵守该定型机械的操作规程。9拆除工程安全管理9.1拆除工程必须严格执行（JGJ147《建筑拆除工程安全技术规范》。拆除工程开工前，应根据工程特点、构造情况、工程量等编制施工组织设计或安全专项施工方案，应经技术负责人和总监理工程师签字批准后实施。施工过程中，如需变更，应经原审批人批准，方可实施。9.2建设单位在拆除工程施工前，按照《建设工程安全生产管理条例》规定，将有关资料报送拆除工程所在地人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。9.3拆除工程由具备爆破或拆除工程相应等级资质的施工单位承担，取得《安全生产许可证》。严禁施工单位将拆除工程非法转包或违法分包。9.4拆除工程的建设单位与施工单位在签订施工合同时，应签订安全生产管理协议，明确双方的安全管理责任。建设单位、监理单位应对拆除工程施工安全负检查督促责任；施工单位应对拆除工程的安全技术管理负直接责任。9.5建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。9.6勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。9.7设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。9.8工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。9.9委托工程勘查、设计、监理的单位应与受委托单位签订相应合同明确双方的责任和义务，受委托单位应对工程勘查、设计、工程监理的结果负责9.10拆除工程的项目负责人依法承担拆除工程的安全生产责任。工程按有关规定设专职安全生产管理人员，检查安全生产责任制和各项安全技术措施落实情况，及时制止各种违章行为，消除事故隐患，确保安全生产。9.11施工单位全面了解拆除工程的图纸、资料，进行现场勘察，编制施工组织设计和专项施工安全方案。在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，编制专项施工方案，附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。9.12施工单位依据拆除工程安全施工组织设计或专项施工安全方案，在拆除施工现场划定危险区域，设置警戒线和相关安全标识，派专人监护。9.13在拆除作业前，施工单位应检查建筑内各类管线情况，确认全部切断后方可施工。9.14拆除工程施工现场按规定设置不低于1.8米的硬质封闭围挡，当拆除工程与交通道路的距离不能满足安全要求时，采取相应的隔离措施。9.15针对拆除施工过程中可能出现的突发事件，施工单位制定应急救援预案，明确救援人员，配备相应救援装备、物资，组织培训、演练并做好演练记录。9.16施工单位对提供工程机械设备单位的相关资质进行审查。按照规定要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。9.17租赁的特种设备，按照特种设备法律、法规要求，明确落实双方责任，依法合规使用与管理。9.18施工现场临时用电必须按照国家现行标准《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46的有关规定执行。9.19当拆除工程对周围相邻建筑安全可能产生危险时，必须采取相应保护措施，对建筑内的人员进行撤离安置。9.20当采用人工拆除、机械拆除、爆破拆除、静力破碎时，应严格执行（JGJ147）《建筑拆除工程安全技术规范》中的相关规定要求。10动火作业10.1动火作业应严格执行GB30871《化学品生产单位特殊作业安全规范》，并根据公司实际情况制定相关实施细则。10.2作业基本要求10.2>1动火作业应有专人监火，作业前应清除动火现场及周围的易燃易爆品，或采取其他有效安全防火措施，并配备消防器材，满足作业现场应急需求。经保卫部门审查确认合格后签发动火证，动火人在接到动火证后方可动火。动火点周围或其下方的地面如有可燃物、空洞、窨井、地沟、水封等，应检查分析并采取清理或封盖等措施；对于动火点周围有可能泄露易燃、可燃物的设备，应采取隔离措施。10.2.3凡在盛有或盛过危险化学品的容器、设备、管道等生产、储存装置及处于GB516、GB50160、GB574规定的甲、乙类区域的生产设备上动火作业，应将其与生产系统彻底隔离，并进行清洗、置换，取样分析合格后方可动火作业；因条件限制无法进行清洗、置换而确需动火作业时，按特殊动火作业要求规定执行。拆除管线的动火作业，应先查明其内部介质及其走向，并根据所要拆除管线的情况制订安全防火措施。在有可燃物构件和使用可燃物做防腐内衬的设备内部进行动火时，应采取防火隔绝措施。在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业，设备内氧含量不得超过21%。10.2.7动火期间距动火点30m内不应排放可燃气体；距动火点15m内不得排放可燃液体；在动火点10m范围内及用火点下方不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。在铁路沿线25m以内动火作业时，如遇装有危险化学品的火车通过或停留时，应立即停止作业。10.3动火分析及合格标准10.3.1动火作业前应进行安全分析，动火分析的取样点要有代表性。在较大的设备内动火，应对上、中、下各部位进行监测分析;在较长的物料管线上动火，应在彻底隔绝区域内分段取样；在设备外部动火，应在不小于动火点10m范围内进行动火分析。动火分析与动火作业间隔不得超过30min,如现场条件不允许，间隔时间可适当放宽，但不应超过60min;作业中断时间超过60min,应重新分析，每日动火前均应进行动火分析；特殊动火作业期间应随时进行监测；使用便携式可燃气体检测仪或其它类似手段进行分析时，检测设备应经标准气体样品标定合格。动火分析合格判定当被测气体或蒸气的爆炸下限大于或等于4%时，其被测浓度应不大于0.5%（体积百分数）；当被测气体或蒸气的爆炸下限小于4%时，其被测浓度应不大于0.2%（体积百分数）。11临时用电作业各类工程建设施工、设备检修等临时用电，必须办理《临时用电安全作业证》。111在运行的生产装置、罐区和具有火灾爆炸危险场所内不应接临时电源，确需时应对周围环境进行可燃气体检测分析分析结果应符合要求。11.2各类移动电源及外部自备电源，不应接入电网。11.3动力和照明线路应分路设置。11.4在开关上接引、拆除临时用电线路时，其上级开关应断电上锁并加挂安全警示标牌。11.5临时用电应设置保护开关，使用前应检查电气装置和保护设施的可靠性。所有的临时用电均应设置接地保护。11.6临时用电设备和线路应按供电电压等级和容量正确使用，所用的电器元件应符合国家相关产品标准及作业现场环境要求，临时用电电源施工、安装应符合JGJ46的有关要求，并有良好的接地，临时用电还应满足如下要求：火灾爆炸危险场所应使用相应防爆等级的电源及电气元件，并采取相应的防爆安全措施。11.6.2临时用电线路及设备应有良好的绝缘，所有的临时用电线路应采用耐压等级不低于5V的绝缘导线。临时用电线路经过有高温、振动、腐蚀、积水及产生机械损伤等区域，不应有接头，并应采取相应的保护措施。临时用电架空线应采用绝缘铜芯线，并应架设在专用电杆或支架上。其最大弧垂与地面距离在作业现场不低于2.5m,穿越机动车道不低于5mo对需埋地敷设的电缆线线路应设有走向标志和安全标志。电缆埋地深度不应小于0.7m,穿越道路时应加设防护套管。现场临时用电配电盘、箱应有电压标识和危险标识，应有防雨措施，盘、箱、门应能牢靠关闭并能上锁。行灯电压不应超过36V,在特别潮湿的场所或塔、釜、槽、罐等金属设备内作业，临时照明行灯电压不应超过12V。临时用电设施应安装符合规范要求的漏电保护器，移动工具、手持式电动工具应逐个配置漏电保护器和电源开关。11.7临时用电单位不应擅自向其他单位转供电或增加用电负荷以及变更用电地点和用途。11.8临时用电时间一般不超过15天特殊情况不应超过一个月。用电结束后，用电单位应及时通知供电单位拆除临时用电线路。12临近高压输电线路作业安全管理12.1施工现场临时用电，必须严格执行GB26859《电力安全工作规程电力线路部分》和建设部（JGJ46）《施工现场临时用电安全技术规范》的规定。作业前，工程、设备部门应根据施工、检修实际情况，要求作业单位编制专项施工方案或安全措施，严格履行作业审批手续。12.2在建工程不得在外电架空线路正下方施工、搭设作业棚、建造生活设施或堆放构件、机具、材料及其他杂物等。在建工程（含脚手架）的周边与外电架空线路的边线之间必须保持安全操作距离。最小安全操作距离应符合（JGJ46）《施工现场临时用电安全技术规范》，如下表规定。外电线路电压等级（kv）<11-1035-110220330-5最小安全操作距离（m）4681015注：上、下脚手架的斜道不宜设在有外电线路的一侧。12.3施工现场的机动车道与外电架空线路交叉时，架空线路的最低点与机动车道的最小垂直距离应符合《施工现场临时用电安全技术规范》如下表规定。外电线路电压等级（kv）<11-1035最小垂直距离（m）67712.4起重机严禁越过无防护设施的外电架空线路作业。在外电架空线路附近吊装时，起重机的任何部位或重物边缘在最大偏斜时与架空线路边线的最小安全距离应符合《施工现场临时用电安全技术规范》，表如下表规定。电压（kv广\、安全距离（m））**<110351102203305沿垂直方向1.5345678.5沿水平方向1.523.54678.512.5当达不到规范规定的最小安全距离时，采取绝缘隔离防护措施，悬挂醒目的安全警示标志。架设防护设施时，经有关部门批准，采用线路暂时停电或其他可靠的安全技术措施，有电气工程技术人员和专职安全生产管理人员监护。防护设施与外电线路之间的安全距离不应小于《施工现场临时用电安全技术规范》，如下表规定所列数值。外电线路电压等级（kv）<10351102203305最小安全距离（m）1.722.545612.6如无法实现以上防护措施时，须与有关部门协商，采取停电、迁移外电线路或改变工程位置等措施，未采取上述措施的，严禁施工。12.7在外电架空线路附近开挖沟槽时，会同有关部门采取加固措施，防止外电架空线路电杆倾斜、悬空或倾倒。13有限空间作业安全管理13.1有限空间作业必须严格执行GB30871《化学品生产单位特殊作业安全规范》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第59号）中的相关规定，严格遵守“先通风、再检测、后作业”原则。作业前履行审批手续，办理《有限空间安全作业证》。13.2有限空间管理单位是有限空间作业安全的责任主体，其主要负责人对本单位有限空间作业安全全面负责，相关负责人在各自职责范围内对本单位有限空间作业安全负责。13.3有限空间作业单位在实施有限空间作业前，应当对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案，并经有限空间管理单位负责人批准。13.4在实施有限空间作业前，有限空间管理单位和有限空间作业单位应当将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员。现场负责人应当监督作业人员按照方案进行作业准备。13.5作业前，应对有限空间进行安全隔绝，要求如下：1351与有限空间连通的可能危及安全作业的孔、洞均应进行严密的封堵；与有限空间连通的可能危及安全作业的管道应采用插入盲板或拆除一段管道进行隔绝，不能用水封或阀门等代替盲板或拆除管道；有限空间内的用电设备应停止运行并有效切断电源，在电源开关处上锁并加挂警示牌。13.6作业前，应根据有限空间盛装（过）的物料特性，对有限空间进行清洗或置换，并达到如下要求：氧含量为18%-21%,在富氧环境下不应大于23.5%；有毒气体（物质）浓度应符合GBZ2.1的规定可燃气体的浓度要求同规定13.7应保持保持密闭空间空气良好流通，内部环境温度不得高于摄氏35度。打开所有人孔、手孔、料孔、风门、烟门等于大气相通设施进行自然通风。必要时，可采取机械强制通风。采用管道空气送风时，通风前必须对管道内介质和风源进行分析确认。未经通风和监测测合格、未取得有限空间作业审批文件，任何人员不得进入有限空间作业。13.8应对有限空间内的气体浓度进行严格监测，监测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度。监测应当符合国家相关标准或者行业标准规定。监测要求如下:作业前30min内，应对有限空间进行气体分析，分析合格后方可进入，如现场条件不允许，间隔时间可适当放宽，但不应超过60min；监测点应有代表性，较大的有限空间应对上、中、下各部位进行监测分析；分析仪器应在校验有效期内，使用前应保证其处于正常工作状态；监测人员深入或探入有限空间监测时应采取13.9中规定的个体防护措施；作业中应定时监测，至少每2h监测一次，如监测分析结果有明显变化，应立即停止罪业，撤离人员，对现场进行清理，分析合格后方可恢复作业；对可能释放有毒物质的有限空间，应连续监测，情况异常时，应立即停止作业，撤离人员，对现场进行清理，分析合格后方可恢复作业；涂刷具有挥发性溶剂的涂料时，应连续监测，并采取强制措施;13.8.8作业中断时间超过60min时，应重新进行分析。13.9进入下列有限空间作业应采取如下防护措施：缺氧或有毒的有限空间经清洗或置换仍达不到13.6要求的，应佩戴隔绝式呼吸器，必要时应栓带救生绳；易燃易爆的有限空间经清洗或置换仍达不到13.6要求的，应穿戴静电工作服及防静电工作鞋，使用防爆型低压灯具及防爆工具；酸碱等腐蚀性介质的有限空间，应穿戴防酸碱防护服、防护鞋、防滑手套等防腐蚀用品；有噪声产生的有限空间，应佩戴耳塞或耳罩等防噪声护具；有粉尘产生的有限空间，应佩戴防尘罩、眼罩等防尘护具；高温的有限空间，进入时应穿戴高温防护用品，必要时采取通风、隔热、佩戴通讯设备等措施；低温的有限空间，进入时应穿戴低温防护用品，必要时采取供暖、佩戴通讯设备等措施；13.10照明及安全用电要求如下：有限空间照明电压应小于或等于36伏，在潮湿容器、狭小容器内作业应小于等于12伏。在潮湿容器中，作业人员应站在绝缘板上，同时保证金属容器接地可靠。使用超过安全电压的手持电动工具、移动式电气设备，必须按规定配备漏电保护器。临时用电线路装置，应按规定架设和拆除，线路绝缘保证良好。13.11作业监护要求如下：在有限空间外应设有专人监护，作业期间监护人不得离开。在风险较大的有限空间作业时，应增设监护人员，并随时与有限空间内作业人员保持联系13.12有限空间作业应满足其他要求如下：有限空间外应设置安全警示标志，备有空气呼吸器（氧气呼吸器）、消防器材和清水等相应的应急用品。有限空间出入应保持畅通。作业前后应清点作业人员和作业工具。作业人员不应携带与作业无关的物品进入有限空间；作业中不应抛掷材料，工器具等物品；在有毒、缺氧环境下不应摘下防毒面具；不应向有限空间充氧气或富氧空气；离开有限空间时应将气割（焊）工器具带出。难度大、劳动强度大、时间长的有限空间作业应采取轮换作业方式。作业结束后，有限空间所在单位和作业单位共同检查有限空间内外，确认无误后方可封闭有限空间。13127最长作业时间不应超过24h，特殊情况超过时限的应办理延期手续。13.13有限空间内盛装或者残留的物料对作业存在危害时，作业人员应当在作业前对物料进行清洗、清空或者置换。经检测，有限空间的危险有害因素符合《工作场所有害因素职业接触限值第一部分化学有害因素》（GBZ2.1）的要求后，方可进入有限空间作业。13.14在有限空间作业过程中，有限空间作业单位应当全程采取通风措施，保持空气流通，禁止采用纯氧通风换气。13.15发现通风设备停止运转、有限空间内氧含量浓度低于或者有毒有害气体浓度高于国家标准或者行业标准规定的限值时，必须立即停止有限空间作业，撤离作业现场，清点作业人员。13.16在有限空间作业过程中，有限空间作业单位应当对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测。有限空间作业监护人员应当现场监护，作业结束前不得离开现场。作业中断超过30分钟，作业人员再次进入有限空间作业前，应当重新通风、检测合格后方可进入。13.17有限空间作业场所的照明灯具电压应当符合《特低电压限值》(GB/T3805)等国家标准或者行业标准规定；作业场所存在可燃性气体、粉尘的，其电气设施设备及照明灯具的防爆安全要求应当符合《爆炸性环境第一部分：设备通用要求》(GB3836.1)等国家标准或者行业标准规定。13.18实施有限空间作业还应当符合下列要求：保持有限空间出入畅通。设置明显的安全警示标志和警示说明。作业前清点作业人员和工器具。13.18.4作业人员与外部有可靠的通讯联络。监护人员不得离开作业现场并与作业人员保持联系。存在交叉作业时，采取避免互相伤害的措施。13.19有限空间作业现场管理，还应符合国家、属地人民政府安全生产监督管理部门的相关标准、规范、规定的要求。13.20有限空间作业结束后，作业现场负责人应组织对作业现场进行清理和人员清点，确认无问题后再撤离现场。13.21有限空间管理单位和有限空间作业单位应当根据有限空间作业特点，制定应急预案。13.22有限空间管理单位将有限空间作业发包给其他单位实施的，应当发包给具备国家规定资质或者安全生产条件的承包方，并与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责。存在多个承包方时，有限空间管理单位应当对承包方的安全生产工作进行统一协调、管理。13.23有限空间管理单位对其发包的有限空间作业安全承担主体责任。承包方对其承包的有限空间作业安全承担直接责任。13.24有限空间作业发生事故后，现场有关人员应当立即报警，禁止盲目施救。应急救援人员实施救援时，应当做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。14高处作业安全管理14.1进行高处作业前，应严格执行GB30871《化学品生产单位特殊作业安全规范》和公司《高处作业安全管理规定》中的相关要求，履行作业审批手续，办理《高处安全作业证》。14.2作业高度h分为四各区段：2m<h<5m、5m〈h<15m、l5m<h<30m和h>30m。143在高处从事脚手架、跨越架架设或拆除；利用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、装修；电力、电信线路架设；高处管道架设；小型空调高处安装、维修；高处从事建筑物、设备设施拆除等作业人员，按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）应取得高处作业操作证。14.4凡患有高血压、心脏病、癫痫以及其他不适于高处作业的禁忌症人员不准从事高处作业。14.5直接引起坠落的客观危险因素分为11种：14.5.1阵风风力五级（风速8.0m/s）以上；14.5.2GB/T42规定的II级或11级以上的高温作业；平均气温等于或低于5°C的作业环境；接触冷水温度等于或低于12C的作业；作业场所有冰、雪、霜、水、油等易滑物；作业场所光线不足或能见度差；作业活动范围与危险电压带电体距离小于下表的规定;危险电压带电体的电压等级（kv）<103563-1102203305最小安全距离（m）1.722.5456摆动，立足处不是平面或只有很小的平面，即任一边小于5mm的矩形平面、直径小于5mm的圆形平面或具有类似尺寸的其它形状的平面，致使劳动者无法维持正常姿势；14.5.9GB3869规定的III级或111级以上的体力劳动强度；存在有毒气体或空气中含氧量低于19.5%的作业环境；可能会引起各种灾害事故的作业环境和抢救突然发生的各种灾害事故。14.6不存在14.5列出的任何一种客观危险因素的高处作业按下表规定的A类法分级，存在14.5列出的一种或一种以上客观危险因素的高处作业按下表规定的B类法分级。分类法高处作业高度/m2m<h<5m5m<h<15ml5m<h<30mh>30mAIIIIIIVBIIIIIIVV147在高温、低温、夜间、雨雪天、接近或接触带电体、有毒有害气体区域，悬空等存在较大危险的条件下从事高处作业，必须针对作业内容进行危险辨识，制定相应的作业程序及专项安全措施。148在存有较大危险条件下从事高处作业，应制定应急预案，作业前对作业人员进行专门安全教育、危险告知，提出作业安全要求。14.9临近高压线路登高作业，须满足规定的安全距离，防止人体和导电体触及高压线路。14.10遇有六级以上强风、浓雾等恶劣天气，不得进行露天攀登与悬空高处作业。14.11在易散发有毒有害气体环境中作业，设专人看护，作业点的有毒物浓度在允许浓度范围内，发现异常情况立即停止作业，撤离现场。14.12高处作业的脚手架设置安装应符合《建筑安装工程安全技术规程》规定，经验收合格后交付使用。14.13高处作业的各种防护措施，应当符合国家相关规定。进行高处作业前，应当由工程负责人组织有关人员进行验收，验收合格后，交付使用。14.14从事高处作业人员必须正确使用安全带、保险绳，严格执行高处作业各项规定，落实措施，严禁高处抛、掉物。14.15在临近有排放有毒、有害气体、粉尘的放空管线或烟囱的场所进行高处作业时，作业点的有毒物浓度应在允许浓度范围内，并采取有效的防护措施。在应急状态下，按应急预案执行。14.16高处作业应与地面保持联系，根据现场配备必要的联络工具，并指定专人负责联系。尤其是在危险化学品生产、储存场所或附近有放空管线的位置高处作业时，应为作业人员配备必要的防护器材（如空气呼吸器、过滤式防毒面具或罩等），应事先与车间负责人或工长（值班主任）取得联系，确定联络方式，并将联络方式填入《作业证》的补充措施栏内。14.17不得在不坚固的结构（如彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦棱板等轻型材料等）上作业，登不坚固的结构（如彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦棱板等轻型材料）作业前，应保证其承重的立柱、梁、框架的受力能满足所承载的负荷，应铺设牢固的脚手板，并加以固定，脚手板上要有防滑措施。14.18因作业必需，临时拆除或变动安全防护设施时，应经作业负责人同意，并采取相应的措施，作业后应立即恢复。14.19作业人员在作业中如果发现情况异常，应发出信号，并迅速撤离现场。14.20脚手架、防护棚拆除时，制定并采取有效的安全措施，并设警戒区，派专人监护。拆除脚手架、防护棚时不得上部和下部同时施工。15危险化学品设备设施检修作业安全管理15.1承担危险化学品设备设施的检修，施工单位应当具有国家规定的相应资质，在其等级许可范围内开展检修施工作业。签订设备检修合同时签订安全管理协议。作业前履行审批手续。15.2检修施工单位根据设备使用单位的生产性质及检修项目的介质要求，制定有针对性的设备检修方案或专项方案，方案经设备使用单位审核批准。检修方案中应有安全技术措施，明确检修项目安全负责人。作业前，由检修负责人进行安全、方案交底，任何人不得私自改变施工方案。15.3检修前，设备使用单位必须对参加检修作业的人员进行安全教育，危险危害因素告知，提出安全注意事项及要求。15.4当检修涉及易燃易爆物质、有限空间等作业时，设备使用单位负责设备的隔绝、清洗、置换、检测，合格后交付检修单位。15.5对有腐蚀性介质的检修场所，施工单位应当配备相应防护用品，设置、安装应急用冲洗水源及相关装置。15.6检修作业过程中，安排专人监护，发现问题及时处理。15.7当相关设备、装置出现异常，可能危及检修人员安全时，设备使用单位立即通知检修人员停止作业，迅速撤离作业场所。16抽堵涉及危险介质盲板作业安全管理16.1抽堵涉及有毒有害、易燃易爆介质的盲板作业实施审批制，作业前履行危险作业审批手续，办理《盲板抽堵安全作业证》，没有《作业证》严禁抽堵盲板作业。16.2从事涉及有毒有害、易燃易爆介质盲板抽堵作业人员，须经过专门的安全培训，考核合格，按国家相关规定取得操作证。16.3生产车间（分厂）应预先绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号，并设专人统一指挥作业。16.4应根据管道内介质的性质、温度、压力和管道法兰密封的径等选择相应的材料、强度、径和符合设计、制造要求的盲板及垫片。高压盲板使用前应经超声波探伤，并符合JB/T450的要求。16.5作业单位应按图进行盲板抽堵作业，并对每个盲板设标牌进行标识，标牌编号应与盲板位置图上的盲板标号一致。生产车间（分厂）应逐一确认并做好记录。16.6从事盲板作业前，对现场作业环境进行危险有害因素辨识，制定安全措施、应急预案、现场处置方案和岗位应急处置措施。16.7从事盲板作业时，作业点的压力应降为常压，设专人监护，监护人不得离开作业现场。16.8在有毒介质的管道、设备上进行带气抽堵盲板作业时，须佩戴空气呼吸器或隔离式防毒面具及有毒介质报警器，作业过程中不得脱下面具。16.9在有毒有害、易燃易爆气体管道、设备上停气抽堵盲板时，在抽堵盲板前，进行置换和检测，经检测合格，签发安全操作证后，进行抽堵盲板作业。16.10在易燃易爆场所进行抽堵盲板作业时，作业人员穿戴相应的劳动防护用品。距作业地点40m内禁止动火作业，并应使用防爆灯具和防爆工具，禁止用铁器敲打管线、法兰等。16.11在强腐