-高速公路工程建设廉政工作总结

精品文档**高速公路工程建设廉政工作总结**高速公路工程建设廉政工作总结以廉作基筑**——**高速公路工程建设廉政工作总结**高速公路是我国“五纵七横”国道干线之一一一上海至瑞丽的重要组成部分。其中南京段一期工程全长34.7公里，项目概算投资8.27亿元。工程于2000年7月开工建设，2003年9月底竣工。南京、杭州为江南名城，沿线自然景观和旅游资源十分丰富。根据省委、省政府的要求，江苏省交通厅明确提出，以全新的质量理念把**高速公路江苏段建设成为全省第一条集生态、环保、景观、旅游为一体、在全国具有示范作用的高速公路。先期完工的南京段，在南京市高速公路建设指挥部和南京市交通局的坚强领导下，经过南京市公路建设处的精心组织，精心打造，已将全新的理念转变为现实，为在建的**其它路段的建设，树起了一个样板。市公路建设处为市高指办事机构，亦为**工程建设项目指挥部。众所周知，由于高速公路投资大，参建单位多，是腐败问题的高发区、易发区。“道路建成，干部倒下”的案例时有所闻。由南京市公路建设处派员组成的指挥部，在**工程1/16精品文档建设过程中，高度重视反腐倡廉工作，与省纪检派驻组密切合作，主动将廉政工作全方位、全过程纳入工程建设。此举不但有效地遏制了腐败问题的发生，而且初步探索出一套确保“工程优质，干部优秀”的成功经验。今年6月24日，市委副书记，市纪委书记王浩良一行视察**高速公路南京段，这位办事严谨的市纪委书记曾直言不讳地询问市交通局主要领导："能否保证**高速是一条‘干部不倒’的廉洁之路？”深知**工程廉政建设情况的局领导几乎未加思索，肯定的回答：“我们能够保证！”王浩良书记随即指示，“我市交通重点项目众多，应当认真总结**工程廉政建设的经验，使其成为‘工程优质、干部优秀'的典型。”**工程廉政建设的主要经验一、创新管理体制实施“四权”分离改革开放之后，南京交通步入快速发展期，重点工程越来越多，投资规模越来越大。市交通局一直高度重视重点工程的反腐倡廉工作，从1992年绕城公路建设开始，便采用定期对重点环节进行专项抽查的办法加以监督；在雍六、宁高高速公路建设时期，建立了市交通重点工程专项治理纪检监察网络。上述举措，对遏制重点工程腐败现象的发生起到了一定的作用，但是严峻的现实亦不容回避一一仍有一些参予重点工程建设的主要干部，跌入金钱的陷阱，成为人民的2/16精品文档罪人。经过认真分析，得出的结论是，体制的弊端引发了腐败行为的发生。当时，市重点工程的业主，建设管理甚至工程质量监理，都集中在市公路建设处一家之手，这种延续计划经济时期权力过于集中的体制，不能适应市场经济的新形势，一旦缺乏有效的监督，必然导致腐败行为的发生。正是基于这样的认识，**高速开工前夕，南京市交通局对重点工程的管理体制实施根本性改革一一变“大权独揽”为业主、建设管理、施工单位、质量监理“四权”分离，以形成相互制约，相互监督的管理格局。工程指挥部仅有**高速工程项目建设管理权，在监督施工单位、质量监理单位的同时，又接受业主监督与被监督方的反监督。“四权”虽然分离，但仍存在着“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太浅，法律监督太晚”问题，为了切实解决这一难题，**高速又成为我市第一条实施纪检派驻制的工程项目。派驻纪检人员经市交通局精心挑选并报上级批准；派驻组接受省、市纪委和省、市交通主管部门的双重领导，对工程建设实行全方位、全过程的廉政监督，其基本任务就是“建优质工程，树廉勤形象”，不让一个干部倒下。实施纪检派驻制是交通重点工程强化反腐倡廉的创新举措，使“四权”分离相互监督的体制更加完善，更加便于执行。实践证明，由于派驻制把预防职务犯罪的关口，前移3/16精品文档到交通工程建设的前沿与现场，有效地遏制了腐败现象的发生。为“工程出精品，队伍出精兵”起到了保驾护航的作用。二、加强制度建设落实廉政责任倡导清廉，从主观上讲，当然期盼各级干部廉洁自律的觉悟，但是客观现实是复杂的，更何况人是会变的，干部的廉洁不能仅凭个人的觉悟，必须依靠制度的约束来规范行为。工程指挥部在总结过去的经验基础上认识到，泛泛的制度不但形同虚设难以执行，而且极易导致人们对原本严肃制度的轻视甚至藐视。所以，制度一一尤其是廉政方面的制度，一定要有针对性和可操作性，而且必须如同抓工程质量一样，贯穿于施工建设的全过程。基于这样的认识，工程指挥部与纪检派驻组密切配合，努力将廉政工作细化，通过制度建设使其从宏观管理转化为微观管理。三年来，指挥部在全面贯彻中央及上级关于廉政建设相关制度的同时，还结合自身实际情况，制定了党风廉政建设责任制和各类人员自律准则，以及资金管理、物资采购、征地拆迁等有关方面的相关规定。这些最易发生腐败行为环节通过制度规范，使一切行为有章可循。指挥部还将相关制度编印成册，人手一份，随时组织学习、对照。据悉，指挥部相继出台的廉政制度有11项，其中，以下四项易于执行且颇有创意4/16精品文档《廉政责任制》一一廉政建设必须首先从指挥部自身抓起。指挥部从约束自身出发，建立了《工程项目廉政责任制》，——指挥部领导对党风廉政建设负总责；各级领导管好本部门和身边人员；建立一级抓一级、一级对一级负责、层层落实的廉政责任体制。每逢例会，指挥部领导不但强调工程的质量与进度，而且廉政建设也作为重要内容进行布置和落实。《廉政合同制》一一凡进入工地的设计、监理、施工单位，其负责人无一不接受指挥部的“廉政谈话”；在签订工程合同时，同时签订《廉政合同》；派驻组作为双方授权的见证部门同时签约，以示重视。凡违反《廉政合同》的，除按有关廉政规定进行处理外，还要根据合同条款给予经济处罚。法规的严肃性强化了工程参建各方的廉政建设责任，解决了以往廉政建设约束乏力的问题。《廉政告知制》一一每逢重大节日，指挥部与派驻组联合下发节日廉政工作通知，提出具体要求，以防节日腐败症的发生。“廉政告知制”使“想吃的不敢吃”、“想送的不敢送”，为工程全线营造了清廉的良好氛围。今年8月，工程进入决战决胜的尾期。工程尾期人员流动大，关系复杂，又是工程付款高峰期，各类人员思想容易松懈。为了防止工程尾期腐败“抬头”，指挥部与派驻组联合，发出了《告**高速公路建设项目全体党员、干部书》，5/16精品文档号召全体党员、干部以廉为本，扎实工作，站好最后一班岗，夺取**高速公路建设的全面胜利。《质量责任人档案制》一一工程全线还全面推广“质量责任人档案制”，以落实工程质量终身制。以人的质量确保工程质量，把“建优质工程，树勤廉形象”落到实处。指挥部在制度落实过程中还注重检查，使制度不致成为挂在墙上的“时髦摆设”。一位工程负责人坦言，以前他在其它工程也签订过《廉政合同》，但大多一签了之，没有“后续文章”，“现在指挥部定期要我检查履约情况，令人有监督无处不在之感。”如果我们把每一项制度比作一根“竹子”，那么严密的制度就能编织出一道野狗窜不进的防腐“篱笆墙”。三、狠抓五大环节严防违规发生对于工程建设来说，反腐倡廉工作面广量大，指挥部依据相关制度，抓好五大重点环节廉政建设，严防违规行为发生。五大环节为一一加强对招投标的监督。每次招标、开标、投标，指挥部都要组织有关人员学习《招投标法》和《江苏省交通行业与产业项目招标评标委员会工作纪律》，使参加招投标工作的每个人员熟知法规与纪律，自觉规范招投标行为。为了确保招投标工作的公开、公平、公正，无论是资格预审、投标、开标还是评标，都邀请纪检监察部门全程参予。凡违规人员，6/16精品文档则坚决予以查处。加强对征地拆迁工作的监督。征地拆迁工作政策性强，涉及面广，关系到老百姓的切身利益。指挥部对补偿标准、丈量面积、兑现情况实行“三公开”，接受社会监督。同时坚持专款专用原则，属于个人的坚决足额发放，绝不允许违规截留的现象发生。2001年10月，指挥部与派驻组联合进行了一次，“拆迁经费回头看”，解决“棘手”矛盾24起，重新纳入专款专用渠道的资金达380多万元，有效地防止损害农民利益和腐败现象的发生。加强对工程资金使用的监督。指挥部在坚持计量支付的原则下，还对工程款的申请，拨付和结算制定了一套严格的制度，以防止“人情款”或有意刁难的以权谋私行为发生；需要变更设计一定要履行有关程序，以防擅自扩大范围提高标准。同时，要求纪检部门配合审计部门加强对工程资金使用情况的审计，以便发现问题及时纠正、处理。加强对工程质量的监督。工程质量问题往往和腐败有很大关系。指挥部在对工程质量检查时，邀请派驻组参加，同时对干部的廉政“质量”进行检查，如责任人档案是否建立，发现问题有没有坚持“三不放过”，工程质量保证体系是否落实……指挥部还把廉政建设列入建功立业劳动竞赛，并作为考核的重点项目。加强对物资采购的监督。工程建设物资需求量大，种类7/16精品文档多，也是腐败的易发环节。指挥部对大宗物资、设备的采购均推行“阳光操作”，公开招标，纪检派驻组则以监督方出面参予。年来，**工程共采购砂石料11万吨，钢材1.85万吨，沥青1.3万吨，水泥26万吨，因严格按规定程序操作，至今未发生一起钱权交易。四、凝聚各方力量形成廉政合力指挥部在实践中充分认识到，搞好廉政建设仅靠自身的力量是不够，必须凝聚各方力量，以形成廉政建设的合力。在廉政建设方面，指挥部与派驻组的关系应当是被监督与监督的关系，但这并不意味着指挥部在廉政建设上无所作为。指挥部摆正自身位置，在主动接受派驻组监督的同时，又借助派驻组特殊的地位和身份，有效地在工程全线开展廉政建设，而这恰恰也是全力支持派驻组工作的表现。从根本上说，指挥部与派驻组没有根本的利害冲突，只要出于公心，在廉政建设上极易形成合力，这在**工程建设项目中，已经得到了充分验证。重点工程开展廉政工作，还必须依靠地方政府与地方纪检部门的力量。工程建设过程中发生的许多矛盾，仅靠指挥部的力量是难以解决的，特别是地方权力部门因违规影响工程建设时，必须要有地方纪检部门出面协调。如去年底、今年初，不少项目经理部收到驻地派出所收取治安联防费的通8/16精品文档知，有的“狮子大开口”一要几万元。指挥部与派驻组一起与县纪委执法室取得联系，及时退还了多收的费用。有的乡派出所还主动上门认错，表示“今后一定大力支持重点工程建设”。五、加强内部监督发动群众参予廉政建设的伟力存在于群众之中，离开群众的监督，廉政建设便如同空中楼阁失去基础。基于这样的认识，指挥部与派驻组一起，在工程全线建立了畅通的群众监督渠道一一在每个工程项目经理部都设立了举报箱，并公布举报电话号码。向每个项目部聘请基层纪检监察信息员，定期召开会议听取信息员的反映。有条件的项目经理部还成立了纪监小组。由派驻组组织、在领导干部回避的情况下，先后召开了15次群众座谈会，直接听取群众对指挥部成员及整个工程廉政建设的意见。今年元月6日清晨，指挥部举报电话铃声骤响，举报人告之某工地有大量的衬砌孔水泥预制块被盗，价值上万元。原来，当夜某水泥预制厂3名工人，在给这个工地送货后，竟胆大妄为，乘夜色掩护又将预制块偷偷装上空车，以原价倒卖给其它工地。此案迅速被查处。指挥部还向全线发出通报，要求举一反三，加强防范，以防同类事件发生。002年8月，接群众举报，反映某合同段经理与现场监9/16精品文档理收受施工队贿赂一事，指挥部立即委托派驻组进行调查，结果表明举报情况不实，使当事人解除了不必要的思想包袱。同时接报某监理接受宴请及礼物一事，则事实确凿，指挥部及时给予了处理，并全线通报。据悉，指挥部对所有群众举报，都能及时调查给予回复，并予以保密。廉政工作得到了群众的支持，赢得了群众的信任。强化廉政建设的实际效果工程建设和廉政建设，表面上看是两个独立的事项，但是，**高速的实践表明，廉政建设也是生产力。两者不但能够并驾齐驱，而且能够相互促进。因为优质工程必须与清廉同行。一、以廉作基工程优质**高速是全省首条“生态、环保、旅游、景观”路的示范段，其标准要高于其它高速公路，如被炸开的东芦山石坡大面积采用了客土喷播、轮胎固土等新工艺，有效地保持了生态环境；根据“珠链”设计原理，沿线构建物造型优美，有机翼状的主线收费站、七弦琴样式的东芦山服务区单臂独塔斜拉索桥；以桂花树为主的中分带，让大路飘香；路边的杜英林、香樟林、竹林、广玉兰、茶树林、雪松林，更让乘客增添视觉美……由于指挥部在重视工程质量的同时狠抓廉政建设，如今不但取得了“如期竣工，工程优质”的成绩，10/16精品文档而且，造价并未因工程标准的提高而大幅上升。为了确保工程优质，指挥部高度重视与工程质量相关的举报一一前不久，指挥部收到一封举报信，说是某段暗沟的施工单位偷工减料一一土工布未设置，边沟盖板未设钢筋。指挥部立即选取6个不同位置，进行破坏性检查。结果与举报内容不符。追究原因乃经济纠纷引起的不实举报。从中，可以看出指挥部对工程质量的高度重视及一丝不苟的工作作风。曾参予我市多条高速公路建设的王保龙总监深有感触地说：“**高速难度大、工期紧，但完成得相当出色，其中廉政建没功不可没。这充分地证明，廉政也是生产力。”二、以廉为荣干部优秀由于指挥部在工程建设过程中强化廉政教育，落实廉政措施，指挥部干部树立了“以廉为荣”的新观念，工作作风有了很大的转变。年来，指挥部人员到基层检查工作，从不接受基层的招待，无论是中午还是晚上，再晚也赶到指挥部食堂就餐。即便上级领导来指挥部检查工作，基本上也在食堂就餐，副厅长钱国超，市交通局局长庞顺根、副局长李颜平等领导，就曾经多次与员工一起在食堂吃“份饭”。他们以自身的廉洁行为，为大家作出榜样。逢年过节，指挥部与各项目经理部不再“礼”上往来，11/16精品文档一纸《节日廉政提醒通知》如警钟常鸣，规范了所有干部的节日行为。一位项目经理曾言“过去逢年过节，我的脑筋不是动在工程上，而是动在请客送礼上，现在我们不必为节日的吃请烦神。《廉政提醒通知》的确保护了施工方的利益。”指挥部总工崔吉淦说起这样一个故事一一一次他陪施工方到处地某厂检验产品质量，注意到厂家正与施工方“窃窃私语”，他立即明言，我们此行已邀请派驻组同行，希望大家“好自为之”，结果装上车的十几件高级衬衫全部撤下。这说明，干部的廉洁，在指挥部已成为一种自觉的行动。发生廉政违规行为，指挥部处理起来决不手软，2002年8月，有群众举报某标段在路基二灰土施工过程中有质量问题，经查属实，指挥部立即勒令其退场。加强廉政建设，使**工程南京段涌现出一批勤廉好干部**高速南京段指挥部总监王保龙，曾先后参加过南京11条公路的建设，长期的劳累使他体质下降，忙于**工程的他，直到去年10月才到医院检查，经诊断，肺部有两种可能，一是肺结核团，另一个是肿瘤，须留院观察。严格要求自己的王保龙告诫同事，千万不要透露自己的住院的消息和家庭地址。以防有人借机送礼。当医院排除肿瘤之外，他又出现在繁忙的工地上。他还在无人知晓的情况下，主动把无12/16精品文档法退还的“礼金”一万元，上交到省纪检派驻组，以自身的模范行为，为全线树立起清廉的榜样。**高速南京段指挥部办公室主任孙晓伟不但分管全线安全、文明创建、劳动竞赛、资料编制等工作，还额外承担了绿化、房建等工程建设任务。他主动将廉政建设纳入劳动竞赛，而且在检查落实时，对廉政建设高度重视，有力地促进了全线双文明建设。绿化与房建工程总投资达1.2亿元，他博采中外之长，运用于**高速，每一笔钱都花在刀口上，为全省首条“生态、景观、环保、旅游”路作出了积极的贡献。他现已被推荐为省“五一劳动奖章”候选人。派驻组组长胡春堂在廉政建设的实践中，摆正关系，致力定位，主动当好“三角”一一深入一线，摸清情况，领悟派驻工作的实质，当好纪检部门的“触角”；摆正位置，监督服务，以工程建设为中心，当好办实事的“配角”；着眼防范、注重查处，认真履行职责，当好廉政建设的“主角”。由于其出色的工作，派驻组工作不但得到指挥部的大力支持，而且也为全线工程的优质、按期竣工起到了保驾护航作用。**工程南京段的廉政建设经验，多次得到省市领导的好评，现已在全省其它交通基础设施建设项目中推广。如今，**高速所有干部都有这样的体会一一监督防范看似“无情”，却是“有情”，不让一个干部倒下，实质上是对干部最大的关心和爱护。13/16精品文档三、以廉为网，监督外延强化工程项目的廉政建设，原本是加强内部监督，可是，由于社会的开放性，工程建设绝不可能在封闭的环境中进行，所以，指挥部在实施内部监督的同时，“不由自主”将监督的范围外延。他们认为廉政建设无"内外之分”“省市之分”，所有参建单位和与工程发生关系的地方部门，如发现廉政问题都应积极参与并给予严隶处理。当然，处理过程中，一定要注意方式，方法，要依靠当地纪检部门，从而在一定程度上，为全社会的廉政建设也作出了积极的贡献。**高速建设工地，施工单位对于指挥部来说是“下游”，面对于供货单位来说，则是“上游”。施工单位来自全国各地，“将在外君命有所不受”，各主管单位对在外施工单位领导的监督，的确存在着“鞭长莫及”的问题。指挥部通过一系列的廉政规定，对施工单位实施廉政监督职能，从广意上讲，为施工单位的“干部不倒”做出了一定的贡献。北京绿茵达绿化工程技术公司承担**NH—LS87标段，项目经理余君说，她与指挥部签订了《廉政合同》后，就把副本寄回自己的单位备案，目的就是让单位领导放心，远在千里之外的她，仍然受到一级组织的关爱和监督。对方对**工程指挥部强化廉政建设的做法十分赞赏，认为解决了在市场经济运行过程中，不同单位干部的廉政监督难题。高速公路建设必须得到沿线公安、国土、质检