不平衡报价上

第七章工程计价的投标报价主讲人：尹贻林天津理工大学管理学院第二讲不平衡报价（上）

1.不平衡报价总论2.招标文件工程量清单漏项的不平衡报价

4.招标文件工程量清单工程量错算的不平衡报价3.招标文件工程量清单分部分项工程项目特征错误的不平衡报价（1）不平衡报价产生的原因31.不平衡报价总论12在整个评标过程中，商务标的高低直接影响投标单位能否中标。一些发包单位为了减少投资，盲目追求低价中标，而投标单位为了在竞争中生存，往往采用压低造价，甚至把报价压到成本价以下，这是导致不平衡报价产生的直接原因。

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2013版《计价规范》规定，清单合同易采用单价合同。工程进度款和结算价都是根据实际完成的工程量和投标文件中相应的报价进行的,“量价分离”为实行不平衡报价、变更、索赔提供了条件。

4招标单位追求的是在确保工程质量和工期的前提下，工程造价最小化，投标单位在相同前提下，则追求企业利润最大化。招投标单位在工程造价计取上的对立性，是产生不平衡报价的前提。我国相关法律法规对不平衡报价尚未有明确有效的限制和调整条文,这就为不平衡报价的产生提供了可能。2

FIDIC合同是单价合同，它强调“量价分离”，即使投标人总报价相近，但由于报价时B.Q.单中各个子目的单价不同，也会导致承包商的获利有所差异。

《建设工程工程量清单计价规范》及《标准施工招标文件》等的颁布，为承包商不平衡报价提供了平台。《建设工程工程量清单计价规范》第4.0.3款规定“工程量清单应采用综合单价计价”。

FIDIC合同在《投标者须知》中都会明文规定，合同单价的地位高于一切。对于采用不平衡报价中标后，出现变更工程的结算方式是，仍然采用中标时的综合单价计算总价。不平衡报价的前提：单价合同不平衡报价是指：一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各部分项目的单价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益的投标报价的方法。1.不平衡报价总论（2）不平衡报价概念及前提条款号条款内容不平衡报价的表现形式4.5.2发包人支付工程进度款，应按照合同约定计量和支付，支付周期同计量周期时间型不平衡报价，能够早日结账收款的项目可适当提高报价4.5.3工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。工程量型不平衡报价，预计今后工程量会增加的项目，可适当提高单价4.7.2若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价。承包商在仔细研究施工图纸后认为图纸和实际工程要求不符，可以先把这部分报以低价，待变更后提高价格工程量清单综合单价分析表下的注：如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等单价分析表中的人工费及机械设备费报得较高，而材料费报得较低4.7.6施工期内，当物价波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。承包人应在采购材料前将拟采购数量和新的材料单价递交发包人核对，发包人确认用于本合同工程时，应将确认的采购数量和调整材料单价通知承包人，作为双方调整工程价款的依据。4.7.3因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：1合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；2合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；3合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。有经验的承包商在认定分部分项工程量清单漏项时，可以对适用于或类似于须增加的工程量清单项目适用的综合单价报高4.7.4因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。有经验的承包商在认定分部分项工程量清单漏项会引起措施项目变化时，可以对适用于或类似于须增加的措施项目综合单价报高1.不平衡报价总论（3）不平衡报价条款的利用不平衡报价是施工企业在招投标阶段所使用的一种投标策略技巧，意在帮助施工企业获取更多收益。不平衡报价虽然不是二次经营，但是却为二次经营打下了基础，促使二次经营的实现。施工企业通过不平衡报价的使用，可实现施工企业的创收。

1.不平衡报价总论（4）不平衡报价实现创收不平衡报价实现创收的结构图

时间型不平衡报价并不能很好体现不平衡报价的使用，本PPT重点介绍非时间型的不平衡报价由于不平衡报价是总价不变，但是结算时会增加收益，因此不平衡报价的本质就是承包商利用可以利用的状态变化。这就包括两点，1.承包商要利用不平衡报价的工作必须在施工阶段发生状态的变化，如发生变更、工程量增减、物价波动等，承包商必须通过变化的状态才能实现不平衡报价；2.这种状态变化的后果需要业主承担，即业主承担状态变化的风险，也就是业主要支付价款，如业主要支付变更、调价引起的价款，如果业主不承担状态变化的风险，那么即使使用不平衡报价也不会得到业主的支付，有可能会适得其反。1.不平衡报价总论（5）不平衡报价实现机理不平衡报价利用的关键是承包商要寻找识别出可能发生变化的状态。对于不平衡报价的使用，关键是识别可能发生的状态变化，这也是不平衡报价使用的第一步，即识别机会点（Seek）；第二步是分析已经识别的机会点，评价这一机会点是否是业主承担风险，评价是否可利用这一机会点，即机会点评价（Evaluation）；第三步是对机会点进行设计，寻找出拟报价方案，单价是报高还是报低？人材机费用怎么报？即机会点的设计（Design）；第四步是基于已设计好的机会点，计算或估算其成功的概率，由于每个项目都会有众多的利用不平衡报价的机会点，因此承包商应根据每一个机会点成功的概率以及预期的收益确定利用哪些机会点进行不平衡报价，即机会点分析（Analyze）。这就是承包商利用不平衡报价的途径和步骤，可以简称为SEDA模型（Seek-Evaluation-Design-Analyze）。1.不平衡报价总论（5）不平衡报价实现步骤SEDA模型1.不平衡报价总论（5）不平衡报价使用注意事项1.不平衡报价使用一定是基于业主承担的风险基础上。否则会劳而无功甚至适得其反。

2.不平衡报价的使用要适度，如被业主识别出来会破坏双方关系，并且业主会进行反击，损害承包商利益。

3.承包商进行不平衡报价必须要从全局考虑，某一个机会点不平衡报价的使用可能会对整个项目产生影响。如由于某一个机会点要对钢筋报高价或低价，那么该项目所有的同类型钢筋价格均会改变,这就会影响到项目的总报价，因此承包商报价需谨慎，应从全局考虑，考虑每个不平衡报价对项目总报价是否会产生影响。

4.不平衡报价是总价不变，因此在有的项目报高价时，有的项目也要报低价来平衡总报价，总的来说就是要取消、减少工程量的工作报低价，要新增项目、增加工程量的报高价。2.招标文件工程量清单漏项的不平衡报价工程量清单漏项是在招投标阶段工程量清单编制失误造成的缺少一项或者几项分部分项工程量清单项目。工程量清单漏项引起工程量清单项目增加属于“（5）为完成工程需要追加的额外工作”，因此漏项是工程变更的重要组成部分。应合理预期施工阶段产生的工程变更，有效利用不平衡报价，在保证中标的前提下为工程变更发生时增加承包商净收益提供前提。07版《标准施工招标文件》15.1款规定：除专用合同条款另有约定外，在履行合同中发生以下情形之一，应按照本条款规定进行变更。（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；（5）为完成工程需要追加的额外工作。2.招标文件工工程量清单单漏项的不不平衡报价价承包商对招招标文件“工程量清清单漏项””机会点识别别（一）工程量清单单的漏项的的识别点大大量存在于于清单项目目或清单数数量上,结合案例,将承包商对对招标文件件工程量清清单漏项的的主要机会会点进行分分析：金华某政府府投资项目目办公楼工工程,建设单位为为金华市某某区人民政政府。建筑筑面积:17,363m2;施工现场情情况:三通一平已已完成,场地标高与与设计室外外标高一致致,施工材料和和施工机械械均能直接接运至现场场,场地土壤类类别为三类类;结构形式、、层高:混凝土框架架结构,地下一层,地上七层,一二层层高高为4·5m,标准层层高高3·6m。实心砖墙墙烧结粘土土多孔砖墙墙M5混合砂浆砌砌筑;房屋高度:27··6m;装饰标准:外墙面为全全玻幕墙或或外墙弹性性涂料,内墙面和天天棚面为白白色乳胶漆漆,局部天棚为为PVC扣板吊顶,装饰木门,铝合金中空空玻璃门窗窗。招标文件、、工程量清清单由某工工程招标代代理机构编编制,清单编制依依据:招标文件、、《建设工程工工程量清单单计价规范范GB50500-2003》》、设计施工工图纸、设设计院工程程变更联系系单、施工工组织设计计、地质报报告等。某造价咨询询机构对该该工程量清清单进行复复核后,发现该工程程量清单编编制质量不不高,存在大量漏漏项或少计计清单数量量的项目。。现摘要工程程量清单复复核分析表表部分项目目如下，见见下表：：案例说明：：2.招标文件工工程量清单单漏项的不不平衡报价价承包商对招招标文件“工程量清清单漏项””机会点识别别（二）表工程程量清单复复核分析表表序号项目名称计量单位编审数复核书差异1场地平整m301240+12402实心砖墙烧结粘土多孔砖墙,1砖厚,M5混合砂浆m303456+34563洗漱台25厚黑金砂花岗岩台面,面板下挂250,双孔台上盆m3056+564检验试验费项01+15轻钢结构雨蓬m20446+886大型施工机械的进退场费项01+17施工排水降水措施费项01+12.招标文件工工程量清单单漏项的不不平衡报价价承包商对招招标文件“工程量清清单漏项””机会点识别别（三）结合以上案案例,工程量清单单编制过程程中漏项问问题比较集集中在以下下几个方面面。(1)工程量清单单编制内容容与招标文文件不一致致,造成工程量量清单漏项项。本案例中,招标文件将将场地平整整的费用列列入工程发发包范围,清单编制却却按照三通通一平已完完成的现场场状况编制制,漏算场地平平整项目。。检验试验验费、轻钢钢雨蓬同样样属于这种种情况。(2)图纸中规格格型号不明明确的内容容,工程量清单单漏项。本案例中,洗漱台在设设计施工图图纸是明确确的,只是具体做做法不明确确,代理机构在在编制清单单时没有说说明。(3)措施项目漏漏项。本案例中,业主提供的的地质报告告,有明确地下下水位线。。清单编制制人员不熟熟悉施工过过程,未能结合施施工图纸、、地质报告告等相关资资料,施工排水、、降水措施施项目漏项项。大型施施工机械的的进退场费费也同样漏漏项。(4)招标文件、、图纸明确确的内容,漏项或少计计、多计。。本案例中,原设计图纸纸中的标准准砖墙根据据设计院工工程变更联联系单已更更改为粘结结土多孔砖砖墙,清单编制时时没有改回回来,造成清单中中粘结土多多孔砖墙漏漏项。(5)文字或计算算差错。包括在工程程量汇总时时出现漏项项输入电脑脑时出错、、单位搞错错等等。承包商在对对比工程量量清单和施施工图纸时时，可以着着重从以上上几方面识识别漏项。。2.招标文件工工程量清单单漏项的不不平衡报价价承包商对招招标文件“工程量清清单漏项””机会点评价价（一）在机会点评评价阶段，，主要利用用风险分担理理论对识别出的的每个机会会点在业主主与承包商商之间进行行责任分配配。对承包包商而言，，属于业主主承担的风风险即为可可以利用的的不平衡报报价机会点点；属于自自身承担的的风险，则则为无法利利用的机会会点。13《清单计价规范》9.3.1款规定：因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：

1合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；

2合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；

3合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。在进行非承承包商原因因引起的工工程变更价价款确定时时，承包商商应根据工工程的实际际情况来具具体分析计计算。99版《施工合同示示范文本》第29.1条规定，因变更导致致合同价款款的增减及及造成的承承包人损失失，由业主主承担，延误的工期期相应顺延延。工程量清单单漏项或变变更的新增增项的风险险分担2.招标文件工工程量清单单漏项的不不平衡报价价承包商对招招标文件“工程量清清单漏项””机会点评价价（二）

13《清单计价规范》9.5.1款规定：因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，应按照本规范第9.3.1条的规定：造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。措施项目费费的确定考考虑因素.一、针对原原措施费中中已有的措措施项目，，按原措施施费进行调调整。二、当原措措施费中没没有的措施施项目，应应由承包人人根据实际际情况进行行重新确定定。在重新确定定措施项目目费的时侯侯，承包人人必须考虑虑的因素为为当承包人人在进行措措施项目费费的确定时时应该充分分考虑自身身技术装备备水平、管管理水平、、工程现场场实际情况况以及编制制的投标施施工组织设设计或施工工方案等内内容。由于工程漏漏项或变更更部分引起起的措施项项目费变化化，属于业业主提供的的基准资料料错误，业主应承担担相应责任任，并支付承包包商施工增增加部分的的费用。工程量清单单漏项或变变更引起措措施项目改改变的风险险分担162.招标文件工工程量清单单漏项的不不平衡报价价承包商对招招标文件“工程量清清单漏项””的利用策略略（一）在招投标阶阶段，承包包商对比分分析施工图图纸和工程程量清单，，发现分部部分项工程程量清单漏漏项，应合理预期期施工阶段段产生的工工程变更，有效利用不不平衡报价价，在保证证中标的前前提下为工工程变更发发生时增加加承包商净净收益提供供前提。按按照变更项目确确定的三原原则以及相相对应的综综合单价确确定方法，，提高或降降低合同中中已有项目目的综合单单价，实现变更更项目综合合单价相对对于一般报报价水平的的提高，增增加承包商商利润。2.招标文件工工程量清单单漏项的不不平衡报价价承包商对招招标文件“工程量清清单漏项””的利用策略略（二）原合同中存存在“适用用项目”时时不平衡报报价策略原合同中存存在“适用用项目”时时承包商应应合理应用用不平衡报报价为工程程变更时提提高变更项项目综合单单价提供条条件，实现现创收。承包商在招招投标阶段段，发现分分部分项工工程量清单单漏项而原原清单中存存在与漏项项项目具有有相同项目特特征、工程程内容、计计量单位的的“适用项项目”时，承包商商在投标报报价时应在在合理的范范围内提高该适用项项目的综合单单价。在施工过程程中，此项工工程变更发生生时，直接套用该高高价项目的综综合单价，承包商能够够直接获得高高额利润。北京市某企业业于2011年在山边建立立一个厂房，，业主编制的的招标控制价价为9000万元，中标单单位（即承包包商）的中标标价为8000万元。由于设设计图纸不明明确，承包商商确定施工过过程中会发生生如下工程变变更事件：某某一库房门由由原来的杉木木带纱镶板门门变为杉木带带纱胶合板门门。而在合同同工程量清单单中给出了杉杉木带纱镶板板门的列明的的杉木带纱镶镶板门综合单单价分析表如如下表所示。。案例说明：2.招标文件工程程量清单漏项项的不平衡报报价承包商对招标标文件“工程量清单单漏项”的利用策略（（三）原合同中存在在“适用项目目”时不平衡衡报价策略项目编码010501001001项目名称木板大门计量单位樘清单综合单价组成明细定额编号定额名称定额单位数量单价合价人工费材料费机械费管理费和利润人工费材料费机械费管理费和利润5-2杉木带沙镶板门制作M2202025.316.24.9240050631498.45-46带沙镶板门、胶合板门安装M2202020.41.63.364004083267.2人工单价小计800914346165.6100元/工日未计价材料费清单项目综合单价材料费明细主要材料名称、规格、型号单位数量单价(元)合价(元)暂估单价(元)暂估合价(元)其他材料费－－材料费小计－－2.招标文件工程程量清单漏项项的不平衡报报价承包商对招标标文件“工程量清单单漏项”的利用策略（（四）原合同中存在在“适用项目目”时不平衡衡报价策略施工过程中变变更后的杉木木带纱胶合板板门包括的工工作内容有两两项，分别是是杉木带纱胶胶合板门制作作和带纱镶板板门、胶合板板门安装，由由于“带纱镶镶板门、胶合合板门安装””的工作内容与原原合同清单中中杉木带纱镶镶板门包括的的一项工作内内容“带纱镶镶板门、胶合合板门安装””一致，依据08清单规范4.7.3规定原合同中中存在“适用用项目”时，，可直接套取取这一工作内内容的人、材材、机单价。。因此，承包商商决定采用不不平衡报价，，将此项目的的综合单价适适当提高，在在施工过程中中，此项工程程变更发生时时，直接套用用该高价项目目的综合单价价，承包商能能够直接获得得高额利润。。报价策略：2.招标文件工程程量清单漏项项的不平衡报报价承包商对招标标文件“工程量清单单漏项”的利用策略（（五）原合同中存在在“类似项目目”时不平衡衡报价策略情况一：类似似项目与变更更项目图纸尺尺寸描述不同同，但施工方方法、材质、、施工环境完完全相同。针对本情况，，承包商在确确定变更项目目综合单价时时采用以类似似项目为基础础的按比例分配法法，保持人工、、材料、机械械单价不变，，管理费和利利润执行原合合同费率的前前提下，按比比例调整人工工、材料、机机械台班的消消耗量。因此此，应用不平平衡报价时，，在合理的范范围内，直接接提高类似项项目的报价，，并寻找其他他可以降低报报价或者施工工过程中需要要删减的项目目降低其报价价，以平衡投投标总价。工工程变更发生生时，承包商商在类似项目目高报价的基基础上能够按按比例获得变变更项目的较较高综合单价价。原合同中存在在“类似项目目”时承包商商应针对“类类似项目”合合理利用不平平衡报价，为为确定较高的的变更项目单单价实现承包包商创收提供供条件。“类类似项目”主主要表现为两两种情况：2.招标文件工程程量清单漏项项的不平衡报报价承包商对招标标文件“工程量清单单漏项”的利用策略（（六）原合同中存在在“类似项目目”时不平衡衡报价策略情况二：类似似项目与变更更项目材质描描述不同，但但人工、材料料、机械消耗耗量、施工方方法、施工环环境等都相同同。针对本情况，，承包商在确确定变更项目目综合单价时时采用类似于定额换换算的方法调整类似项目目单价，即变变更项目的综综合单价中执执行类似项目目的人工费、、机械费、管管理费费率和和利润率，只只按照市场价价或信息价调调整类似项目目中的材料单单价。因此，，应用不平衡衡报价时，类类似项目正常常报价，但在在类似项目综综合单价分析析表中适当降降低材料单价价，提高人工工和机械台班班单价，工程程变更发生时时，按照较高高的人工、机机械台班单价价以及新的材材料单价确定定综合单价，，承包商获得得一个较高的的变更项目报报价。2.招标文件工程程量清单漏项项的不平衡报报价承包商对招标标文件“工程量清单单漏项”的利用策略（（七）原合同中不存存在“适用或或类似项目””时不平衡报报价策略原合同中不存存在“适用或或类似项目””时，承包商商应套用地方方定额消耗量量法确定变更更项目综合单单价，不能采采用不平衡报报价实现创收收。在此种情情况下，依据据定额中规定定的人工、材材料、机械消消耗量，人工工单价执行原原合同单价，，合同中没有有的执行市场场价或信息指指导价，变更更工程的管理理费及利润执执行原合同中中的费率。此种情况下，，承包商实现现创收的机会会较小，很难难实现创收。。若存在一个个项目有多个个可套用的定定额，尤其是是针对大型政政府投资项目目，在部颁定定额中缺乏合合适的定额套套用时，参考考其他省份的的补充定额，，承包商在确确定综合单价价时应尽量套套用对自身收收益有利的定定额，实现创创收。2.招标文件工程程量清单漏项项的不平衡报报价承包商对招标标文件“工程量清单单漏项”的利用策略（（八）案例某学校室外综综合管网工程程，由于招标标文件的不成成熟，合同中中并未列明业业主承担的风风险转移条款款或者附加免免责条款，同同时工程量清清单编制过程程中出现错误误，清单中矩矩形柱Z12并未列出，承承包商由此可可以进行不平平衡报价。案例背景：机会点识别【Seek】】：承包商根据以以往的施工经经验，在对工工程量清单研研究时，发现现了矩形柱Z12并未列出，由由此展开对不不平衡报价的的设计。机会点评价【Evaluation】：因为招标文件件中没有业主主风险的转移移或者免责的的条款，并且且该机会点可可能会在后期期的施工过程程中引起工程程量的改变，，所以该机会会点可以用于于不平衡报价价。利用SEDA模型进行不平平衡报价：2.招标文件工程程量清单漏项项的不平衡报报价承包商对招标标文件“工程量清单单漏项”的利用策略（（九）案例设计报价策略略【Design】：承包商在识别别出该变更机机会点之后，，预计原清单单中的适用项项目在施工中中数量会有所所增加，由此此发生工程变变更，承包商商就针对该漏漏项对原清单单的适用项目目提高了报价价。案例分析：本工程在施工工过程中出现现了设计变更更，按照变更更的提出及变变更价款确认认程序，业主主先向承包商商发送设计变变更通知书，，此项设计变变更只是材料料的增加，故故按原合同约约定进行施工工，收到业主主变更指示14天内，承包商商上报变更报报价书，申请请此项变更的的费用为311644.38元，经业主审审核后的费用用金额为251644.38元。承包商申申请费用的计计算及业主审审核后的结果果：本项目工工程变更按合合同规定共计计增加分部分分项工程费223484.17元，措施项目目费28160.21元。本案例承包商商通过以往施施工的经验，，估计出了在在施工过程中中可能出现的的在原工程量量清单中漏项项的项目，利利用不平衡报报价法，对可可能发生变更更的混凝土报报高价，从而而实现日后高高价结算。从从案例中可以以看出，当清清单中出现漏漏项错误时，，承包商发现现了这个变更更的机会，进进而评价机会会点可以用于于不平衡报价价策略，即预预计原清单项项目可能会出出现工程量的的增加，然后后设计出了机机会点，抬高高了原清单项项目适用项目目的报价，最最终利用不平平衡报价实现现创收。承包商利用““项目特征描描述错误”不不平衡报价的的基础3.招标文件工程程量清单分部部分项工程项项目特征错误误的不平衡报报价项目特征描述述材料暂估价风险费用招标文件中提提供了暂估单单价的材料，，按暂估的单单价计入综合合单价。招标人要求投投标人承担的的风险费用，，投标人应考考虑进入综合合单价。核心（1）投标人应依依据招标文件件中分部分项项工程量清单单项目的特征征描述确定清清单项目的综综合单价。（2）招标文件中中分部分项工工程量清单特特征描述与设设计图纸不符符时，以分部部分项工程量量清单项目特特征描述为准准，确定综合合单价。（3）当施工中施施工图纸或设设计变更与工工程量清单项项目特征描述述不一致时，，发承包双方方应按实际施施工图纸的项项目特征，依依据合同约定定重新确定综综合单价。【Seek】】机会点识别（（预测状态改改变）3.招标文件工程程量清单分部部分项工程项项目特征错误误的不平衡报报价承包商在招投投标阶段，合合理详细审核对照照施工图纸与工工程量清单中中的项目与各项指指标，如单位面积积含钢量、单单位面积混凝凝土消耗量等等，找出与历史或经验数数据差距较大的项项目再进一步步仔细核对，，识别出特征征描述错误的的项目，即不不平衡报价的的机会点。【Evaluation】机会点评价（评价风险是否否由业主承担担）当项目特征描描述错误时，，对于相同或或相似的清单单项目名称，，就无从区分分，在合同履履行阶段就会会出现变更产产生新的清单单项目，直接接影响到工程程量清单项目目综合单价的的准确确定。。《建设工程工程程量清单计价价规范》（GB50500-2013）的4.1.2条强制性条文文规定：“采采用工程量清清单方式招标标的，工程量量清单必须作作为招标文件件的组成部分分，其准确性性的完整性由招标人负责责。”由此可见，当当工程量清单单出现项目特特征描述错误误的情况时，，合同履行阶阶段由此造成成变更的风险险应由业主承担。3.招标文件工程程量清单分部部分项工程项项目特征错误误的不平衡报报价【Design】机会点设计（（设计报价策策略）当识别出工程程量清单存在在特征描述错错误的情况，，承包商应在在合理预期工程程变更的基础上，且且评价出该情情况造成变更更的风险应由由业主承担之之后，有效利利用不平衡报报价，在保证证中标的前提提下为工程变变更发生时增增加承包商净净收益。按照照变更项目估价价的三原则以及相对应的的综合单价确定定方法，提高或降低合同中已有项项目的综合单单价，实现变变更项目综合合单价相对于于一般报价水水平的提高，，增加承包商商利润。3.招标文件工程程量清单分部部分项工程项项目特征错误误的不平衡报报价机会点设计（（Design）——与变更手段的的配合原清单中存在在“适用项目”承包商在投标标报价阶段通通过审核施工工图纸与工程程量清单项目目，发现施工工图纸与工程程量清单项目目特征描述不不符的项目，，在合理的范围内内报低价，同时提高变更更发生时可以以直接套用的的清单项目的的单价，提高高变更项目单单价。例如某桥涵涵工程中，招招标时某桥墩墩项目工程量量清单项目特特征中描述为为薄壁式桥墩墩C40，而实际施工工图纸中该项项目为柱式桥桥墩C30，而原清单中中存在与施工工图纸描述相相同的项目，，因此，承包包商在投标报报价时在合理理范围内对该该项目报低价价，同时对变变更时可以直直接套用的清清单项目报高高价，发生变变更时承包商商直接套用高高价项目单价价获得高额利利润。3.招标文件工程程量清单分部部分项工程项项目特征错误误的不平衡报报价原清单中存在在“类似项目”（1）当施工图纸纸与工程量清清单项目特征征描述中图纸尺寸描述述不同，施工方法、、材质、施工工环境相同时时，如水泥砂砂浆台阶面项项目特征描述述时水泥砂浆浆的平层厚度度描述与施工工图纸中的规规定不符，可可以采用间接套用的方方法确定变更项目目综合单价。。即以原报价价清单综合单单价为基础采采用按比例分分配法确定变变更项目的综综合单价，具具体如下：对对单位变更工工程的人工费费、机械费、、材料费的消消耗量按比例例进行调整，，人工单价、、材料单价、、机械单价不不变，变更工工程的管理费费及利润执行行原合同确定定的费率。因此，对于此此种情况，进进行不平衡报报价，若施工图纸中中的尺寸明显显大于清单项项目特征描述述中的尺寸，，则将原清单单项目报高价价，寻找其他他可以报低价价的清单项目目降低报价，，平衡投标总总价，变更发发生时能够明明显提高变更更项目的综合合单价。若施施工图纸中尺尺寸明显小于于清单项目特特征描述中尺尺寸，则降低低原清单项目目报价，以平平衡投标总价价，变更发生生时可以减少少承包商损失失。3.招标文件工程程量清单分部部分项工程项项目特征错误误的不平衡报报价（2）当施工图纸纸与工程量清清单项目特征征描述中材质描述不符符，而人工、材材料、机械消消耗量及施工工方法、施工工环境相同时时，如建筑结结构的混凝土土或砂浆的强强度等级发生生改变，在此此情况下由于于施工方法、、施工环境不不变，可采用用如下方法调调整综合单位位：变更项目目的人工费、、机械费执行行原清单项目目的人工费、、机械费；单单位变更项目目的材料消耗耗量执行报价价清单中的消消耗量，对报报价清单中的的材料单价可可按照市场价价或信息价进进行调整；变变更工程的管管理费执行原原合同确定的的费率。因此，在投标标报价时，进进行不平衡报报价，降低可能发生生工程变更的的清单项目中中的材料单价价，提高人工工费和机械费费报价，并通通过综合单价价分析表体现现出来，施工工过程中发生生工程变更，，变更项目的的综合单价确确定时材料价价参考市场价价或信息价，，人工费、机机械费执行原原清单项目中中的费用标准准，提高变更更项目单价，，提高承包商商利润。原清单中存在在“类似项目”3.招标文件工程程量清单分部部分项工程项项目特征错误误的不平衡报报价原清单中无“适用或类似项项目”在此种情况下下，可采用套套用地方定额额消耗量法确确定变更项目目单价。依据据定额中规定定的人工、材材料、机械消消耗量，人工工单价执行原原合同单价，，合同中没有有的执行市场场价或信息指指导价，变更更工程的管理理费及利润执执行原合同中中的费率。因此，在投标标报价时，承包商预期可可能发生此类类变更的清单单项目，降低低该项目的报报价，平衡报报高价的项目目以求总价不不变，工程变变更发生时能能够弥补报价价时的承包商商损失。3.招标文件工程程量清单分部部分项工程项项目特征错误误的不平衡报报价当施工图纸与与工程量清单单项目特征描描述不符出现现错误并发生生工程变更时，如何确定定有利于承包包商且业主认认可的新的综综合单价是承承包商创收的的重要机会点点承包商对“项目特征描描述错误”的利用策略3.招标文文件工工程量量清单单分部部分项项工程程项目目特征征错误误的不不平衡衡报价价4.招标文文件工工程量量清单单工程程量错错算的的不平平衡报报价在招投投标阶阶段，，承包包商根根据招招标文文件提提供的的工程程量清清单的的不准准确，，可以以有效效利用用不平平衡报报价，，在保保证中中标的的前提提下为为工程程变更更发生生时增增加承承包商商净收收益提提供前前提。。按照照工程量量的变变动趋趋势，，预计计工程程量会会增加加的施施工项项目，，可以以适当当的提提高单单价；；若工工程量量减少少的施施工项项目，，可以以适当当的降降低报报价。。工程项目的出现的情况变动趋势报价的不平衡调整不平衡报价种类策略工程量不准确工程量不明确部分增加工程量单价报高工程量不平衡报价工程变更减少工程量单价报低工程量增加的施工项目单价报高工程量减少的施工项目单价降低承包商商对“工程程量清清单工工程量量错算算”的利用用策略略4.招标文文件工工程量量清单单工程程量错错算的的不平平衡报报价分部分分项工工程的的综合合单价价由人人工费费、材材料费费、施施工机机械使使用费费和企企业管管理费费与利利润，，以及及一定定范围围内的的风险险费用用组成成。而而人工工费、、材料料费和和施工工机械械使用用费分分别由由完成成某单单位数数量的的分项项工程程所需需资源源（如如人工工、材材料、、施工工机械械等））的消消耗量量和所所消耗耗各类类资源源的单单价汇汇总得得到；；企业业管理理费和和利润润则由由各取取费基基数和和各项项费率率汇总总得到到，费费率可可根据据企业业自身身管理理经营营情况况确定定。因此，，可将将综合合单价价报高高或报报低的的问题题，转转化为为人、、材、、机各各类资资源的的消耗耗量和和单价价，以以及各各项费费率报报高或或者报报低的的问题题，并并考虑虑一定定范围围内的的风险险费用用。4.招标文文件工工程量量清单单工程程量错错算的的不平平衡报报价分析：：表1为带形形基础础的常常规平平衡报报价，，承包包商在在复核核工程程量时时，如如果发发现此此项的的工程程量出出现错错算，，实际际工程程量比比清单单工程程量高高，则则可在在报价价时适适当提提高带带形基基础的的综合合单价价，即即适当当调整整表2带形基基础综综合单单价分分析表表中的的人工工费、、材料料费、、机械械费和和管理理费与与利润润，进进而提提高综综合单单价。。由于于综合合单价价的报报价中中也需需要考考虑一一定范范围内内的风风险费费用，，所以以投标标时可将单单价分分析表表中的的人工工费和和机械械费适适当报报高，，而材材料费费适当当报低低，这这样可可以在在今后后补充充项目目报价价时，，可以以参考考选用用“综综合单单价分分析表表”中中较高高的人人工费费和机机械费费，而而材料料费则则往往往采用用市场场价，，因而而可以以获得得较高高的收收益。。案例1序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价4010401001001带形基础C20m3307.20277.3585201.92项目编码010401001001项目名称带形基础计价单位m3定额编号定额名称定额单位数量单价（元）合价（元）人工费材料费机械费管理费和利润人工费材料费机械费管理费和利润5-394带形基础m31.00033.46192.4111.1040.3833.46192.4111.1040.38人工单价小计33.46192.4111.1040.3835元/工日未计价材料（元）清单项目综合单价（元/项）277.35表1带形基基础工工程量量清单单与计计价表表表2带形基基础综综合单单价分分析表表4.招标文文件工工程量量清单单工程程量错错算的的不平平衡报报价案例2案例背背景：：某别别墅群群住宅宅项目目，承承包商商复核核工程程量后后发现现，工工程量量清单单中地地下结结构部部分的的A、B两个分分项工工程的的工程程量出出现了了统计计错误误，同同时，，合同同中并并没有有业主主风险险转移移或者者免责责的条条款，，承包包人由由此可可以进进行不不平衡衡报价价。思路：：SEDA模型(Seek-Evaluation-Design-Analyze)步骤内容S:识别机会点承包商在对施工图纸进行算量计价编制工程量清单时，发现招标文件中的工程量清单中A、B两个分项工程的计算出现了错误。E:机会点评价由于合同中没有业主风险转移或者免责的条款，而识别出的机会点会在以后的施工过程中出现工程量的变化，所以承包商就可以利用这个机会点进行不平衡报价。D:机会点设计承包商首先对工程量进行了重新核算，对以后可能增加工程量的项目大幅提高了报价，而对于会减少的工程量降低了报价。A:机会点分析见下页分析4.招标文文件工工程量量清单单工程程量错错算的的不平平衡报报价案例2A、B分项工工程按按常规规平衡衡报价价的清清单报报价单单如下下：工程分项名称清单工程量/m3实际工程量/m3单价/(元/m3)A50007500100B3000200080常规平平衡报报价的的清单单报价价单机会点点分析析：A、B两个分分项工工程的的常规规报价价为A+B=5000××100+3000×80=74万元，，现在在，使使用不不平衡衡报价价进行行调整整。若A、B两个分分项工工程的的单价价分别别增减减10%，则A项工程程的单单价由由p增至p’=100××(1+10%)=110元/m3,B项工程程的单单价c减至c’=80×(1-10%)=72元/m3;调整后后A、B的总价价为A’+B’=5000×110+3000××72=76.6万元，，(A’+B’)-(A+B)=76.6-74=2.6万元，，即比比用常常规平平衡报报价增增加了了2.6万元，，使得得合同同总价价也增增加了了相应应金额额。但但是，，为了了保持持合同同总价价不变变，这这种形形式主主义的的增加加应予予以消消除，，即将将增调调回到到零。。调零零的的办办法法是是将将上上面面调调整整的的单单价价之之一一固固定定，，在在总总价价不不变变的的条条件件下下，，再再对对另另一一个个单单价价进进行行修修正正，若若将将B项工工程程的的单单价价维维持持在在72元/m3，设设调调零零后后A项工工程程的的单单价价为为p’’’，并并解解下下列列方方程程式式求求出出其其值值；；5000p’’’+3000××72=740,000，p’’’=112元/m3,即A项工工程程的的单单价价调调整整为为104.8元/m3。此此时时，，A、B两个个分分项项工工程程的的总总报报价价为为A’’’+B’’’=5000××104.8+3000××60=74万元元，，即即调调整整后后仍仍维维持持总总报报价价不不变变。。同同理理，，若若将将A项工工程程的的单单价价维维持持在在110元/m3不变变，，也也可可求求出出调调零零后后B项工工程程的的单单价价c’’’=63.3元/m3。承承包包商商在在综综合合比比较较后后，，