甘肃生态文明建设分析

甘肃生态文明建设分析

一甘肃2012年生态文明建设状况2012年，甘肃生态文明指数（ECI）得分为75.95分，排名全国第26位。具体二级指标得分及排名情况见表1。去除“社会发展”二级指标后，甘肃绿色生态文明指数（GECI）得分为66.03分，排名全国第19位。表12012年甘肃生态文明建设二级指标情况汇总甘肃生态活力、环境质量和协调程度位于全国中游偏下水平，社会发展处于全国下游水平。在生态文明建设的类型上属于低度均衡型（见图1）。图12012年甘肃生态文明建设评价雷达图2012甘肃生态文明建设三级指标数据见表2。具体来看，在生态活力方面，自然保护区的有效保护处于全国领先位置，森林覆盖率虽然比较低，但是整体森林质量处于全国中游水平。受自然环境因素影响，甘肃建成区绿化覆盖率处于全国下游水平。湿地面积占国土面积比重处于全国中下游水平。甘肃环境质量在2012年度等级评价有所提高，主要表现在环境空气质量和化肥施用超标量有了比较显著的改善（分别位于全国第10位和第5位）。地表水体质量居全国中等水平，水土流失率和农药施用强度则处于全国下游水平。表2甘肃2012年生态文明建设评价结果续表在社会发展方面，服务业产值占GDP比例处于全国中等水平。每千人口医疗机构床位数、人均教育经费投入处于全国中等水平，人均GDP、城镇化率、农村改水率处于全国下游水平。在协调程度方面，甘肃加大了环境治理力度。环境污染治理投资占GDP比重位于全国第7位。进步指数分析显示，甘肃2011～2012年总进步指数为7.98%，排名全国第3位。具体二级指标进步指数见表3。表32011～2012年甘肃生态文明建设二级指标进步率2011～2012年甘肃生态文明建设的总进步指数呈积极上升态势，其中协调程度、生态活力的进步指数居全国前列，环境质量和社会发展进步指数居全国中游。具体到三级指标上，环境污染治理投资占GDP比重、地表水体质量、建成区绿化率、工业固体废物综合利用率、COD排放变化效应、氨氮排放变化效应等变化较大，具体见表4。表4甘肃2011～2012年部分指标变动情况二分析与展望号称“雍凉之地”的甘肃是中国黄河水系、长江水系的重要途经地，是中国西北重要的生态屏障、黄土高原生态安全屏障、黄河上游生态安全屏障、长江上游生态安全屏障、河西内陆河生态安全屏障，在全国生态系统中占据非常重要的位置。甘肃近年来在生态活力、环境质量和协调程度方面取得了长足的进步。但是应该看到，甘肃生态文明建设类型仍然处于低度均衡型。未来的发展方向是逐步探索生态活力、环境质量、社会发展、协调程度的稳步发展，即在动态发展中协调稳定，在经济快速增长和生态环境持续好转之间寻求协调。在经济和社会发展方面，要大力发展以循环经济、战略性新兴产业、现代服务业、文化旅游业等为主体的生态经济，注重提升生态经济在整个经济中的比重。加强对循环经济的科学研究和投入力度，逐步探索出具有甘肃特色的循环经济发展模式。战略性新兴产业中，生物医药、现代中药和生物创新、软件及信息服务产业、装备制造业是产业升级、建构循环经济的着力点。同时，着重结合甘肃自身优势，着力发展新能源技术和产业，如风能和太阳能产业。以新型现代化丝绸之路带动经济可持续发展，加快内引外联，通过新型现代化丝绸之路带动循环经济、战略性新兴产业、现代服务业、文化旅游产业发展。通过政策支持、资金投入、科学研究、战略指导等扶植新兴产业。同时要注意新兴产业中工业废料的二次污染问题。应进一步转变产业结构，提高第三产业在经济结构中的比重，大力发展诸如文化、旅游、生态农业等绿色产业。在生态活力方面，甘肃作为黄土高原、黄河上游、长江上游的生态安全屏障，生态安全具有战略地位。甘肃的水土流失率达到64.13%，水土流失问题严重，水体质量较差。应在引洮供水一期及配套工程、甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护等项目基础上，继续推进疏勒河中下游生态保护与修复、黑河流域综合治理、敦煌水资源合理利用与生态保护工程，加大对水土流失和自然保护区的治理力度。加大对黄土高原地区水土流失以及生态修复的科学研究力度和财政支持力度，引领生态科技发展，以科学带动生态环境的良性、健康、可持续发展。要加强区域生态保护与恢复，实施祁连山生态保护与综合治理规划，加快人工增雨雪体系建设，对冰川、湿地、森林、草原进行抢救性保护。实施草原生态补助奖励政策，采取禁牧补助、草畜平衡奖励、牧草良种补贴、山羊牦牛良种补贴、基本草原划定、草原规范化承包、草原动态监测等基本管理办法[1]。加强河西走廊内陆河区地下水超采治理，维持合理的地下水水位。加快建设甘南湿地自然保护区，加强湿地保护，恢复水源涵养功能。考虑到甘肃的生态安全屏障功能，以及生态、环境、资源、发展中的补偿性，应该充分考虑生态转移贡献率因素，并实施相应的生态补偿政策。在环境保护方面，要进一步加强环境污染综合防治，推进城镇生活污水、生活垃圾、危险废物、医疗废物处置等环保基础设施建设。甘肃制定了氨氮减排引导资金政策，推进全省城镇污水处理厂污染减排工作，制定了氨氮减排引导资金政策，推进污水处理厂脱氮除磷升级改造工程，并给予适当的环保补助资金支持[2]。经过综合治理，甘肃二氧化硫排放量有较大回落。甘肃工业固体废物综合利用率为53.87%，在全国仍然处于较低水平，环境污染综合防治任重而道远。应加强废物循环利用研究，大