《廉政建设德治体系的路径探究【论文6000字】》

廉政建设德治体系的路径探究TOC\o"1-3"\h\u2172前言 内容摘要：随着中国经济的不断发展，在政治建设改革力度不断加大。十八大以后，反腐政策不断增强，严打老虎、拍苍蝇，反腐败工作取得了显著的成效。然而，腐败问题单靠“打”、“抓”解决的仅是表面、局部的腐败，要根本上解决腐败问题，要将腐败问题系统化，从根本上杜绝腐败问题的产生，是需要一系列制度的建设来进行预防和惩治，以法和道德两种基本手段为抓手，在强调法制同时注重运用德治体系来构成预防腐败的堤防。因此，在我国改革转型的重要时期，以行政伦理角度对构建廉政建设德治体系的构建和完善进行分析，如何更好应对新时期反腐败要求、缓解社会深层矛盾、弱化利益冲突等方面有重要指导作用。本文分析和总结德治体系在廉政建设中的重要性，构成以及构建廉政的相关建议措施。关键词：廉政建设德治体系制度建设前言腐败现象的产生是跟文化环境密切相关，作为社会政治现象同时也是一种文化现象，支配着腐败分子的思想与行动。腐败行为不仅让党和政府脱离了建党以来为人民服务的初心，玷污了党在人民群众心目中廉洁崇高的地位。腐败行为影响着人们的价值观，误导或者诱使人们走上违法犯罪的道路，加剧了社会的不公平，不正义的现象的发生，激化了执政党与人民之间的矛盾冲突，有损社会稳定和谐发展与长治久安。一个将广大人民群众的基本利益放在首位，不断改革创新发展，敢作为，努力为人民干实事的执政党才是人民群众所拥护的对象，稳定的执政党才能从大局出发，才能让国家有同意的规划，社会才能长足发展进步，人们才能安居乐业。积极推动防腐败和反腐败活动，促进我国法制建设以及社会主义文化的发展，这是新时代下党和国家所倡导的新目标。中共十八大以来，习近平总书记多次表示要进一步加强司法体制改革，增强中国现行政治法律制度的功能，建设有中国特色的社会主义的法治道路。习近平同志在党的十八届三中全会上用科学的理论对今后中国的法治建设作为重要指示。明确了执政任务和行政工作的重要目标。我国建设具有中国特色社会主义的廉政文化还有很长的一段路要走。纵观我国历史，廉政建设在不同的历史阶段均有建设，历史上也不乏廉政建设的典型案例。现今我国正处于社会主义建设时期，政府的办事风格和处事能力将直接的影响到社会主义建设。党政为促进社会主义建设发展，在近几年里更是格外的强调廉政。自习近平主席上台后，在政府建设中强调“打虎”，对贪污、腐败等现象严抓严打，为我廉政建设的发展做出了努力。廉政建设是一个具有系统性和全面性的管理方式，其中包含了作风，方式等方面的内容，本文从德治体系角度上分析和构建我国廉政建设。一、德治体系在廉政建设工作中的重要性廉政建设在我国有着悠久的历史，在各朝代、不同的历史时期各有侧重。廉政建设其本意是为了督促和加强政府官员人员清廉公正的行事作风和处事原则，以此加强政府建设。政府官员以及党务人员在处事过程中其行为所受到的影响因素有多种，为此对官员行为进行督促和管理一般是要从法治和德治两个角度进行。法治是从法律条例上进行严格的规范，而德治是从思想品格上进行规范。那么德治，在廉政建设中占有什么样的地位呢？下面将从三个方面进行解释和说明。（一）完善的德治体系是基础在反腐廉政建设中，党政法纪是行为规范基础，而思想道德则是行为自我约束的基础，这两道构成了我国廉政体系的两道防线。一个是从意识层次领域上进行，一个是从政府法治上进行。相比较而言，意识层次是不可捉摸不可控的，因此思想道德防线其管理也是较为复杂。也正是由于人的行为受到意识层次领域的影响，管理思想道德防线也是十分的重要。大量的反腐数据表表明，贪污官员出现不廉政行为他们的原因是多层次的，但是基本上有一个基本点就是这些贪污官员他们的思想道德水平不高，没有做到为人民服务的基础。由此可见，构建和完善德治体系对于廉政建设思想道德防线是具有十分重要的作用。（二）加强从政人员“官德”修养是保障从政人员的行事作风一定程度上是受到他们本人的三观的影响，一个具有良好思想道德的人他们的行事作风一般是具有保障的。官员三观问题也就是官员“官德”修养问题，构建廉政官德，势必是需要有一个良好的德治体系。这也是现今我国政府会有针对性的对官员进行政治思想教育、先进人物模范教例的主要目的。德治体系，一定程度上是道德思想倡导的方向，构建完善的德治体系是廉政建设中官员道德修养的保障。（三）预防在先、搞好源头治腐是关键反腐廉政工作的内容在不同的时期有着不同的特点，但是如同治病一样，病发之后进行医治虽然具有广泛性的影响，但是就其整体是一个耗时耗力的过程。反腐亦是如此，在发现贪污实施之后进行反腐工作，但是其贪污的事实已经存在，对人民财产和国家财产造成了一定的损害。但从源头进行控制，遏制住官员贪污的念头，那就是一项具有长远意义的工作。德治体系其本身就是想从源头来根治和遏制官员贪污的情况，这是在事前进行控制，也是反腐治腐的关键。二、完善的廉政建设德治体系的主要构成分析廉政建设德治体系的建设主要从以下五方面着手：从政道德文化建设系统、从政道德引导弘扬系统、从政道德规范约束系统、从政道德善恶评价系统和从政道德社会处罚系统。（一）从政道德文化建设系统腐败是剥削阶级的腐朽思想文化的产物。从这个意义上讲，腐败也是一种文化现象，廉政建设与文化建设有着深刻的内在联系。对廉政制度的政治和道德文化体系的建设是坚决反对腐败的文化德治的前提下，承认并尊重世俗文化的合理性存在，人们团结起来，共同实现现阶段党的建设的任务。同时又必须遵守“三个代表”的重要要求，始终代表先进文化的前进方向，加强对各级干部的思想教育，提升各级官员的思想认识，以从政道德文化约束自身从政行为，加强廉政建设的有效性，以积极的廉政道德文化加强建设热情，加强,共产主义道德文化建设以更好的建设社会主义市场经济。（二）从政道德引导弘扬系统完善的从政道德将会给各级党员带来良好的价值取向，促进从政氛围的改善，也会给社会各界带来良好的社会风气。从政道德引导弘扬系统是通过对良好人格的宣扬，激发对他们的影响力，从精神层面引导人、鼓舞人，让人在行为中遵循所弘扬的行为，以此加强廉政建设。榜样的力量是极大的，它可以团结人心，凝结高尚的品德，造成一种时势或高尚行为得到大众的支持。从政道德引导弘扬系统是通过马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平政策理论和党的路线、宣传、教育，从根本上提高政治家的思想政治意识；通过促进先进个人和集体的模范行为和高尚精神，加强政治道德的价值导向作用，营造良好的各级政府人员良好的心理氛围，通过新闻媒体等传播渠道适当的进行宣传，正确引导舆论导向，培育和弘扬正确的精神；批判和纠正各种错误的腐败行为观念。各级政府官员要通过马克思的共产主义，坚定自己的政治信念，坚定地遵守马克思的世界观、人生观和价值观；在从政中倡导政治诚信、养成自我克制的奉献精神，营造良好的政治道德环境。（三）从政道德规范约束系统从政道德规范约束系统建设是发挥从政人员的主动性、积极性，将法律法规中的各项规章转为公职人员的行为约束，自己抵制违反规章制度的腐败行为。道德规范约束系统就是将法律约束转为自我约束，在社会层面上是通过责任与义务的统一进行实现。也就是说，政治人员的政治道德的实现是自愿履行责任和义务。而自愿履行责任和义务就是要各级政府人员始终坚持为人民服务，在这种价值观、敬业观的指导下，在从政中始终以人民的利益为先，抵制贪污、腐败等行为。廉政建设德治体系的建设就是以法律、法规、部门规章等条例和价值观等道德精神约束公职人员自觉履行职业责任与义务，有意识地自觉地遵守政治道德,完成本职工作。政治道德或职业道德的内容主要表现在公职守法和尽职尽责，在个人品质上要重视廉洁公正。（四）从政道德善恶评价系统从政道德善恶评价系统就是通过公认标准的从政道德评价体系对从政人员的相关工作进行评价。在这一评价系统中包括新闻舆论、社会大众、行政机关的监督等。廉政建设德治体系的从政道德善恶评价系统就是利用社会正义力量对从政人员进行监督，但这一从政道德善恶评价系统必须要做到公平、公正、全面，在不同级别、不同岗位等方面要具体设立评价内容，并最终落实到工作实处。廉政建设德治体系的从政道德善恶评价系统可以了解到从政人员在行为中存在的一些损害他人利益的现象，是维护合法权益的动力，它可以团结社会成员制止不诚实行为，从而有效地防止一些人损害人民的其他部分。三、构建完善的廉政建设德治体系必须注意的问题（一）改善在廉政建设中重“法治”轻“德治”习的问题“德治”和“法制”的两者的平衡一直是困扰廉政建设德治体系的重要问题。在我国建立之后，特别是改革开放后，我国“法制”观念逐渐完善，特别是近年来我国的法制建设在不断完善中，在廉政建设改革中相关的法律法规和行政法规力度不断加强，构建法制社会已经成为了社会共识。但是，在强调“法制”的过程中，对社会“德治”的宣传和管理却没有跟上来，这样就在实际从政和社会管理中会造成一种理解偏差，即重“法治”轻“德治”。事实上，纵观我国历史上的廉政建设，“法治”与“德治”并举才是建设廉政的关键。一味的强调“法治”，用法律打压不廉行为，会对从政人员带来从政压力。毕竟，在从政人员的行为中，大部分从政人员的行为还是好的，一些小问题是可以通过道德来约束的。而过度使用法律会让从政人员在岗位中不敢过于办公，怕承担责任。我国的道德建设通过数千年的教育已经有一定的效果，在日常的行为中有一定的约束力。只是当处于从政岗位时，需要将廉政道德放置于重要位置，加强社会意识形态建设，在从政工作中真正体现“美德”的精神，只有这样才能逐步完善廉政建设制度建设。“德治”建设是对社会主义价值观的重塑。当前，我国德治建设面临着很多挑战，在社会改革的重要时期以德治国是我国治国理政经验的科学总结，是对建设中国特色社会主义规律性认识的升华。在信息化时代，从政人员办公环境的变化也需要更加完善的德治来约束公职人员的行为。当前，各种意识形态在网络泛滥，进一步渗透在公民的生活中。为了更好的体现我国政府形象，公职人员在岗位职责履行中要以社会主义价值观进行自我约束，加强道德教育。构建社会主义和谐社会是一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐的社会。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中得到充分把握和体现。（二）正确认识廉政建设中的“德治”本身固有的缺陷党风廉政建设制度有其不可克服的缺陷。廉政建设的道德体系虽然有可能达到公职人员廉洁办公的效果，但这种效果的实现也会受到各方面的制约。道德体系建设的缺陷在于它主要依托于公职人员本身。如果公职人员本身拥有良好的个人素质或接受过良好的教育，廉洁政府的道德体系在其岗位中会得到充分发挥；但公职人员的道德素质已经变质，政府的廉洁政府建设将无法发挥作用。法制建设是一种硬性体制，而德治建设则是一种软性体系，单纯依靠硬性管理无法达到最好的廉政效果，要维持一个良好的公共权力运行环境，就必须在法制刚性管理的基础上，加上德治这一软性体系，依托于公职人员的道德素质与社会法律基础创作良好的社会公职环境。因此,，我们必须强调构建完善的廉政建设体系的规则的同时，也不能片面夸大了道德体系的作用，应该实事求是，充分认识廉政建设制度的固有缺陷的美德，在“法治”和“美德”寻求最好的方法克服这些缺陷。其次吸取中国传统文化精华，中国有几千年的政治文化，博大精深，辉煌的，尤其是在古代中国，廉政文化，具有广泛的历史和深刻的思想内涵。“以史为镜，可知兴替”，中国的历史积累了丰富的反腐历史经验，是中国廉政文化的宝贵财富。虽然古代官场的法律严苛、法律条文繁琐或腐败现象层出，但这并不代表我国历史上与腐败相斗争的智慧、努力。几千年来，中华民族创造了丰富的内涵和深刻的哲学思想，这些思想经过几代人的探索和实践，最终形成了中国古代优秀的诚信文化，深深地融入了人们的思想和行为之中。当前反腐形势如火如荼，也是中国传统文化精华，去除糟粕，对文化本质创新，可以使我国反腐有较大的影响。（三）要在廉政建设中始终坚持“法治”与“德治”的有机统一反腐廉政建设工作讲究的是系统和全面性，因此在整个建设工作中不仅要加强德治工作的进行，还要加强法治工作的配合。德治是从人的思想，观念以及道德上进行教育和控制，一定程度上是从源头处理。但也正是由于德治关乎人的意识和思想，其效果是属于一种看不见的。法治，则是从法律上进行，对官员行为和作风进行严格的标准控制。通过严厉打击重点任人物，一定程度上可以起到遏制贪污的事件发展。加强和坚持法治和德治相统一也是现今时代强调的一个重点，习近平主席上台之后对政府贪污官员进行严厉的打击，十八大之后有45名以上的省部级官员下马。这对于我国廉政建设可谓是具有一定的里程碑作用。2016年12月10日，习近平主席在中共中央政治局第37此集体学习时也曾强调坚持德治和法治相结合。整体上，廉政建设也是需要坚持和加强法治与德治统一。结论政府是国家针对国家体制执行的队伍团队，其管理的效果也方式将直接的影响到人民的生活和利益。法治是立足于公民权利与义务的最高标准，也是居民生活中的最高守卫者。德治是基于思想道德上对政府官员进行一个洗礼，就此让员工们培养出一个良好的廉政行事思想，对于指导官员具体工作有着十分重要的作用。本文基于此，分析和研究德治体系在廉政建设工作中的重要性，以及德治体系的相关构成，并基于以基础上分析和总结构建我国廉政建设的相关措施。参考文献[1]祝婵：《构建完善的廉政建设德治体系的若干思考》，《青春岁月》2014年第6期。[2]陈建新：《论构建完善的廉政建设德治体系》，《中共青