山区防洪应急预案

山区防洪应急预案目录1总则1.1编制目的 1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织体系和职责任务2.1组织机构2.2工作职责3山洪灾害预防和预警3.1预防预警区域和时段3.2预防预警行动 3.3预防预警信息 3.4预防预警级别 3.5山洪灾害预报预警发布与处置4山洪灾害应急响应4.1应急响应的总体要求4.2应急信息报告4.3先期处置4.4山洪灾害的分级响应4.5应急现场指挥 4.6应急联动4.7山洪灾害应急响应的结束5应急保障5.1应急队伍、资金、物资保障5.2通信与信息传递5.3应急技术保障5.4宣传与培训 5.5信息发布5.6监督检查6预案管理与更新 6.1预案管理6.2预案更新7责任与奖惩1总则1.1编制目的为及时、有效预防和处置山洪引发的泥石流、滑坡、崩塌灾害和切坡建房岩土体塌方事件，提高应急抢险能力，建立迅速、准确、协调、高效的山区防洪应急体系，最大限度的减少因灾造成的人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，结合我市实际，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》、《市突发公共事件总体应急预案》和《市防汛抗旱应急预案》等有关法律法规和规章制度，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于本市范围内的山洪灾害预防和应急处置。本预案所称的山洪灾害是指山地丘陵区由于降雨引发山洪造成泥石流、滑坡、崩塌灾害和切坡建房岩土体塌方事件等对人民生命、财产造成损失的灾害。1.4工作原则1.4.1以人为本、科学防控的原则建立科学预警体系和专群结合、军民结合的防控机制，最大程度地减少山洪灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为山区防洪工作的出发点和落脚点。1.4.2统一领导、分工负责的原则在各级党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，通过建立高效的部门联动机制，形成整体合力，各地、各部门依照法律、法规、规章和相关职责，加强地区、部门间信息沟通，实现资源共享，建立协调配合机制，提高对山洪灾害事件发生发展全过程的综合管理和紧急处置能力，尽最大可能避免山洪灾害造成恶劣影响和灾难性后果。1.4.3分级管理、属地为主的原则根据山洪灾害造成和可能造成的危害及影响程度，建立健全按灾害级别分级管理，条块结合的工作机制，灾害发生地人民政府负责本行政区域内山洪灾害的应急处置工作。1.4.4依法管理、快速反应的原则贯彻落实《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》，依法应对和处置山洪灾害,不断完善山洪灾害应急处置机制,做到快速反应,及时处置。加强防灾知识宣传教育和抢险救灾应急演练，提高全民的防灾减灾意识和自救互救的快速反应能力。2组织体系和职责任务2.1组织机构市防汛抗旱指挥部下增设市山区防洪指挥部，负责山区防洪工作的组织、协调、指导和监督。指挥部组成如下：指挥长：市政府分管国土副市长副指挥长：市政府副秘书长市水利局局长市气象局局长市国土局局长成员：各县(市、区)政府分管副县(市、区)长、军分区、市发改委、市公安局、市民政局、市监察局、市财政局、市水利局、市国土局、市建委、市气象局、市交通局、市旅游局、市教育局、市卫生局、市商务局、市环保局、市文广新局、市安监局、供电公司、市武警支队、省无委办管理处和市水文水资源局分管负责同志。市山区防洪指挥部办公室和应急值班室设在市国土局,由市国土局局长兼任办公室主任，分管副局长任办公室副主任。2.2工作职责2.2.1市山区防洪指挥部职责在市委、市政府和市防汛抗旱指挥部的领导下,负责组织、协调、指导和监督山区防洪工作，拟订全市山区防洪政策性文件,规章制度，组织制定山地丘陵地区山洪防御方案，及时掌握山地丘陵地区水情、汛情、灾情，指导山地丘陵区山洪灾害抢险救灾工作，组织开展灾后善后相关工作。2.2.2市山区防洪指挥部办公室职责负责汇集、分析、整理并上报山洪灾害信息；提出具体应急处置对策方案和措施建议；组织召开山区防洪会议，传达市山区防洪指挥部指令并监督实施；根据市防指和市山区防洪指挥部决策，具体负责调度山区防洪工程的实施；组织拟订、审查重点区域的山区防洪方案、应急预案，并监督实施；指导、督促各县(市)、区制定山区防洪应急预案；指导、检查、督促有关地方和部门制定山洪泥石流、滑坡、崩塌等灾害防御预案并组织实施；组织、指导山洪灾害抢险救灾队伍建设和专业技术队伍建设；组织全市山洪灾害指挥系统工程的建设和管理；起草指挥部文件、简报；负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担指挥部日常事务和交办的其他工作。2.2.3成员单位职责市发改委负责山区防洪重大工程项目的前期协调工作，以及灾后重大修复重建工程的项目协调工作。市公安局负责指导灾区公安机关维护社会治安秩序，做好交通疏导、交通管制工作，保障运送防汛抢险救灾人员和物资的道路安全畅通；依法打击造谣惑众和偷窃、哄抢抢险救灾物资以及破坏防灾工程设施等各类违法犯罪活动；协助有关部门妥善处置因山洪灾害引发的群体性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离或转移;做好防汛网络安全监管工作。市民政局负责指导和协助灾区各级政府做好避险和受灾群众的临时安置工作，妥善安排避险和受灾群众的基本生活；负责灾情统计和核查，统一发布灾情及救灾工作情况；负责储备灾民生活所需的紧急救援物资，加强对救灾款物调配、发放的指导、监督和管理；根据需要，组织发动、接收社会各界募捐。市监察局负责检查监督参加山洪灾害防灾、救灾的国家工作人员履行防汛职责、执行防汛纪律的情况。市财政局负责组织指导筹集防灾和抢险救灾资金，按照市防指确定的分配方案及时拨付并监督使用；协同有关部门联合申报山区防洪项目，争取项目资金，并依法对资金使用进行监督。市水利局负责组织、协调、监督、指导全市山区防洪日常工作，为山区防洪工作提供技术指导；负责水情和汛情的监测预报；负责山区防洪工作中重大技术问题的研究，并提出处理方案及具体措施，为市政府山区防洪工作当好参谋；联合相关部门开展山洪灾害应急调查，提出应急防治与救灾措施和应急治理方案建议，实施必要的应急治理工程，减缓和排除险情、灾情的进一步发展。市国土局负责山区防洪指挥部日常工作，组织、协调、指导和监督山洪引发的泥石流、崩塌、滑坡等地质灾害的调查、监测、防治、预警预报及其他相关工作，及时提供地质灾害易发区分布情况，建立全市地质灾害隐患数据库管理系统，完善地质灾害群测群防体系；建立地质灾害应急专家队伍，组织开展地质灾害的排查、巡查和应急调查工作，编制地质灾害防御方案和应急预案；建立地质灾害专业应急救援队伍，协助当地政府抢险救灾，及时上报地质灾害情况。市建委负责山区切坡建房管理工作，联合国土部门建立切坡建房安全隐患档案数据库，切实加强山地丘陵区切坡建房的监管力度，做好切坡建筑物的布局、房屋建筑质量和边坡防护等方面的指导工作；对经排查存在安全隐患的切坡建房，要提出工程治理、搬迁避让等具体防治方案；乡镇国土所和住建机构要联合对新建房屋的选址及工程布局进行核准；建立切坡建房安全管理专家库，联合国土部门开展切坡建房安全事故的应急调查工作，并提出治理建议。市气象局负责天气监测和预报、预警工作，对汛情作出气象分析和预测，提供山区防洪预警预报所需的气象资料信息，对灾区的气象条件进行监测预报。市交通局负责采取有效措施，保障交通路线畅通；及时抢修损毁的交通设施，保证抢险救灾人员和救灾物资运输；联合相关部门，开展因山洪灾害造成的交通设施损毁等次生灾害的应急调查和应急处置工作。市旅游局负责督促、指导各旅游景区开展旅游服务设施的保护和排险工作，及时修复被毁的旅游设施和服务设施；联合相关部门，开展因山洪灾害造成的旅游景区内次生灾害的应急调查和应急处置工作。市教育局负责督促、指导各类学校防御山洪灾害工作，加大宣传力度，加强隐患排查；及时发布预警信息，督促学校做好防灾避险工作，确保师生安全；联合相关部门，开展因山洪灾害造成的教育设施损毁等次生灾害的应急调查和应急处置工作。市卫生局负责督促、指导当地卫生部门开展医疗救治工作,做好灾区的疾病预防控制和卫生监督，协调灾区所需药品、医疗器械和卫生安全监测设备的紧急调用，预防和有效控制传染病的暴发流行等突发公共卫生事件的发生。市商务局负责灾区重要商品市场运行和供求形势的监控，负责协调抢险救灾和灾后重建物资的组织供应；灾情紧急情况下,完成市防指下达的调运抢险物资指令，确保抢险物资调取便利。市环保局负责全市水环境质量应急监测，在水污染危险期,及时向市政府、市防指报告水质状况，防止饮用水源地污染造成水质性缺水，避免和减轻污染事故造成的损失。市文广新局负责组织指导各级广播、电视等媒体开展抢险救灾新闻宣传，及时准确地向公众发布灾情、险情和防灾救灾信息。市安监局负责监督、指导、和协调汛期安全生产工作，及时组织、协调山洪灾害引发的突发事件中涉及生产安全的应急救援处置。供电公司负责所辖水电站的防洪及电力调度安全工作;保障电力供应，保证供电质量;组织协调灾区水毁电力设施的抢修工作，保障灾区电力供应。市武警支队根据灾情需要，及时组织武警官兵担负抢险救灾、转移营救危险地区群众和物资等重大紧急任务；协助当地公安部门维护抢险救灾秩序，参与维护灾区治安稳定工作。省无委办管理处负责所辖通讯设施的防洪安全，确保通讯畅通；紧急情况下，采取措施优先保证市、县（市）、区防汛抗旱指挥系统通信畅通无阻；负责组织协调通信运营企业修复因灾损坏的设施，搞好灾区应急通信。水文水资源局负责统辖本系统水文站、雨量站、报汛站水情测报工作，确保及时、准确地提供全部站网的水情预测预报和实时信息；汛情紧急情况下，按照市防指指令，完成重大水情监测及洪水调查任务，为市委、市政府决策提供依据；完成对重大山洪灾害发生后的洪水调查分析。3山洪灾害预防和预警3.1预防预警区域和时段我市山洪灾害预防预警的重点区域位于大别山区和沿江低山丘陵区（简称“两区”）。两区地形起伏大、山高坡陡，局部地区地层岩石破碎，覆盖层及风化层较厚，地质环境脆弱，在降雨诱发下，易产生崩塌、滑坡、泥石流等山洪灾害。危险区主要分布在大别山区和沿江丘陵区，时间上主要发生在5～9月。3.2预防预警行动3.2.1建设群专结合的监测体系依托现有山洪泥石流监测体系、地质灾害群测群防体系、切坡建房安全隐患数据库，建立和完善山洪灾害易发区监测网络,落实监测和预报措施。当收到预报预警信息或发生突发性强降雨时，坚持24小时值班巡逻，加强监测。山洪灾害易发区内的各乡镇、村、组和相关单位都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，要立即向周边群众报警，实现快速转移，并报当地政府和防汛指挥机构，及时组织抗灾救灾。市气象、水利、国土、建设、交通等相关部门联合建立山区防洪应急管理专家库，负责山洪灾害的应急调查和处置工作；各级人民政府要建立山洪灾害专业应急救援队伍，确保抢险救灾工作有序高效。3.2.2编制山洪灾害防治预案市、县(市)区水利、国土、气象等相关部门密切联系、相互配合,会同本级山洪灾害应急指挥机构成员单位，组织制定山洪灾害防治方案，报本级政府发布实施。方案应明确重点防范期和防范区域，制定群众、重要物资安全转移方案；制定具体、有效的山洪灾害防治措施,确定各级监测、预防责任人，及时发布预报预警；制定重要山区防洪工程的实施计划，分阶段分步骤组织实施。3.2.3开展山洪灾害气象预警预报市气象、水利和国土部门加强协调、密切配合、联合开展山洪灾害气象预警预报工作，预警预报结果应及时报告本级政府,同时通过媒体和手机短信向公众发布。当发出某个区域有可能发生山洪灾害的预警预报后，当地政府要依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到危险区域的防灾责任人、监测人和群众；各单位和当地群众要按要求做好防灾的各项准备工作。3.2.4开展山洪灾害巡查各级人民政府要充分发挥山洪灾害易发区监测网络的作用,开展定期和不定期的检查与巡查，加强对山洪灾害重点地区的监测和防范，及时发现、及时处置。3.3预防预警信息3.3.1气象信息主要包括：降水量及天气形势分析，预报中、短期降水量及天气形势、台风生成及走向趋势、其他有关气象信息3.3.2水文信息主要包括：降水量、蒸发、水位、流量、水量及其变化趋势，以及洪峰水位、流量、预计出现时间等水文特征值。3.3.3山洪灾害信息主要包括:灾害发生时间、地点、范围、程度、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失；灾害对工业生产、城市生活、生态环境等方面造成的影响。3.3.4信息收集与分析各级水利、国土、气象部门要建立山洪灾害监测、预报、预警资料数据库，实现部门间的信息共享。在广泛收集整理与山洪灾害预防预警有关数据资料和相关信息的基础上，市水利局、国土资源局、气象局负责组织相关专家进行山洪中、短期趋势预测，提出需要采取的应急措施，提出是否启动山洪灾害应急响应以及响应级别的建议，并及时向市人民政府报告。3.4预防预警级别3.4.1一级红色预警当预报降雨强度为特大暴雨，或者前期降雨较多且预报降雨强度为大暴雨，经山洪灾害预防预警专家组综合评估山洪灾害发生的可能性很大时，划定危险区域，发布一级预警，颜色为红色。3.4.2二级橙色预警当预报降雨强度为大暴雨，或者前期降雨较多且预报降雨强度为暴雨，经山洪灾害预防预警专家组综合评估山洪灾害发生的可能性大时，划定危险区域，发布二级预警，颜色为橙色。3.4.3三级黄色预警当预报降雨强度为暴雨，或者前期降雨较多且预报降雨强度为大雨，经山洪灾害预防预警专家组综合评估山洪灾害发生的可能性较大时,划定危险区域，发布三级预警，颜色为黄色。3.5山洪灾害预报预警发布与处置3.5.1山洪灾害预报预警发布平台市山洪灾害预报预警平台由市水利局、市国土局和市气象局联合建设，三部门联合组建山洪预防预警专家组，对山洪灾害发生的强度、频率、范围等要素进行综合评估，形成预报预警信息，上报指挥部审定发布，具体预报预警信息发布单位为市气象台。3.5.2山洪灾害预报预警行动接到三级黄色预警信息时，预报预警区域内县级政府、市山区防洪指挥部各成员单位启动相应的应急程序，进入防灾状态,加强值班与加密巡查，做好应急处置准备工作。做好可能发生山洪灾害区域的跟踪预报、预测、警报服务工作。随时关注天气变化、河流水位变化和岩土体稳定性变化，并做好转移受灾害威胁的居民、工作人员及财产的准备。接到二级橙色预警信息，预报预警区域内县级政府、市山区防洪指挥部各成员单位应当启动紧急应急程序，进入紧急防灾状态。做好重大山洪灾害的跟踪预报、预测、警报服务工作，密切关注雨情、水情及由强降雨诱发的山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，部署并落实防御措施。及时对受灾害威胁的人员及财产（可转移）进行撤离和转移。接到一级红色预警信息，预报预警区域内县级政府、市山区防洪指挥部各成员单位当启动特别紧急应急程序，进入特别紧急防灾状态。做好重大山洪灾害的监测、预报、预测、警报服务工作，密切关注雨情、水情及由强降雨诱发的山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，立即启动应急预案和抢险方案。确保受灾害威胁的人员及财产（可转移）第一时间迅速撤离和转移至安全场所避灾，并实施相应的救灾措施。4山洪灾害应急响应4.1应急响应的总体要求1.按照山洪严重程度和范围，参照《市防汛抗旱应急预案》，结合我市山区防洪实际，将应急响应行动分为三个等级，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级，其中Ⅰ级为最高级别。2.应急响应的主体为市山区防洪指挥部和各县（市）、区人民政府。3.各县（市）人民政府应明确山区防洪机构的设置及职责,进入汛期，严格实行24小时值班制度，全面掌握雨情、水情、工情、灾情信息，并根据不同情况启动响应行动。4.山洪灾害发生后，按照属地管理原则，由当地人民政府和山区防洪机构负责调度组织实施抗洪抢险和抗灾救灾工作。因山洪灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，由当地人民政府组织有关部门全力抢救和处置，防止灾害蔓延，及时向上级人民政府和市山区防洪指挥部报告处理情况。4.2应急信息报告市山区防洪指挥部办公室及时汇总、研判、上报山洪灾害信息，提出处置意见，指挥调度应急队伍、装备和物资予以应对，并传达上级指示，跟踪督查、反馈有关落实情况。4.3先期处置按照属地管理原则，接到山洪灾害信息报告后，灾害发生地县级政府负责组织有关部门迅速赶赴现场，组织开展先期处置。可采取以下措施（1）发布危险或避险信号；（2）划定警戒区域，采取必要的管制措施；（3）实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；（4）积极调配应急资源；（5）实施动态监测，密切关注灾情发展；（6）及时向市山区防洪指挥部报告相关信息，并提出应急处置建议和支持要求，同时向可能波及的相关区域进行通报；（7）其他必要的措施。4.4山洪灾害的分级响应各地人民政府应制定辖区内山洪灾害应急预案，根据山洪灾害范围、程度及发展趋势，按照分级响应的原则，及时调整响应级别及指挥机构层级。4.4.1Ⅰ级应急响应条件出现下列情况之一者，启动Ⅰ级应急响应：市防汛抗旱指挥部发出启动防洪Ⅰ、Ⅱ级应急响应命令；全市三个以上县（市、区）范围内24小时降雨量超过200毫米，或6小时内降雨量超过150毫米，或一个以上全山区县（特指岳西、太湖、潜山）24小时降雨量超250毫米；山区大中型水库出现超保证水位洪水，或出现重大险情，严重威胁下游城镇安全；皖河、长河、潜河、皖水、大沙河等山区河流堤防发生决口，或河道水位超历史最高水位，严重威胁堤内群众生命财产安全；出现突发山洪灾害造成死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上。4.4.2Ⅰ级响应行动在市防指的指导下，山区防洪指挥部指挥长主持会商，全体成员单位参加，作出相应的工作部署，并迅速将情况上报市委、市政府和市防指，并通过市防指渠道通报市防指成员单位。情况严重时，提请市防指听取汇报并作出工作部署。山区防洪指挥部2小时内派出工作组、专家组赴一线指导防洪救灾工作。相关灾险情情况随时向市委、市政府、市防指报告，坚决贯彻执行上级各项指示和命令，成员单位按照职责分工，做好联防联动工作，避免人员伤亡，最大限度减少人民生命财产损失。相关流域防汛指挥机构按照权限调度水利、防洪工程，派出工作组、专家组，为市山区防洪指挥部提供调度参谋意见；相关县（市）、区政府应立即启动山区防洪应急预案，宣布进入紧急防洪期，全面承担本区域内的山区防洪工作，各级党政主要负责人组织领导工作组到一线指挥，根据预案转移危险地区群众；及时将工作情况上报市委、市政府、市防指和市山区防洪指挥部。受灾地区各职能部门按照职责分工，做好防灾救灾联防联动工作。当出现突发山洪灾害导致人员伤亡时，辖区山洪防治机构必须组织人员第一时间赶赴现场进行救援，并及时上报灾情及救灾信息。4.4.3Ⅱ级应急响应出现下列情况之一者，启动Ⅱ级应急响应：市防汛抗旱指挥部发出启动防洪Ⅲ级应急响应命令；全市三个以上县(市、区)范围内24小时降雨量超过150毫米，或6小时内降雨量超过100毫米，或一个以上全山区县（特指岳西、太湖、潜山）24小时降雨量超200毫米；山区大中型水库出现超设计水位洪水，或出现严重险情，威胁下游城镇安全；皖河、长河、潜河、皖水、大沙河等山区河流堤防发生重大险情，或河道水位超保证水位，直接威胁堤内群众生命财产安全；出现突发山洪灾害造成死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下。4.4.4Ⅱ级响应行动在市防指的指导下，山区防洪指挥部指挥长或委托副指挥长主持会商，主要成员参加，作出相应的工作部署，并在1小时内将情况上报市政府和市防指，并通过市防指渠道通报市防指成员单位。必要时，提请市防指听取汇报并作出工作部署。山区防洪指挥部4小时内派出工作组、专家组赴一线指导防洪救灾工作。相关灾险情情况随时向市委、市政府、市防指报告，坚决贯彻执行上级各项指示和命令，成员单位按照职责分工，做好联防联动工作，避免人员伤亡，最大限度减少人民生命财产损失。相关流域防汛指挥机构加强汛情监视，加强洪水预测预报，做好相关工程调度，派出工作组、专家组协助市山区防洪指挥部开展工作。相关县（市）、区政府主要负责同志主持会商，具体安排山区防洪工作，根据预案组织布防和抗灾救灾，并做好山区防洪工作信息的上传下达。受灾地区各职能部门按照职责分工，做好防灾救灾联防联动工作。当出现突发山洪灾害导致人员伤亡时，辖区山洪防治机构必须组织人员第一时间赶赴现场进行救援，并及时上报灾情及救灾信息。4.4.5Ⅲ级应急响应出现下列情况之一者，启动Ⅲ级级应急响应：市防汛抗旱指挥部发出启动防洪Ⅳ级级应急响应命令；全市一个以上全山区县（特指岳西、太湖、潜山）24小时降雨量超150毫米；因台风、区域性持续强降水等极端天气引发和可能引发群发性山洪灾害；山区大中型水库出现较重险情，威胁下游城镇安全；皖河、长河、潜河、皖水、大沙河等山区河流堤防发生严重险情，或河道水位超警戒水位；出现突发山洪灾害造成死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下。4.4.6Ⅲ级响应行动市山区防洪指挥部副指挥长主持会商，相关成员单位参会，作出相应工作安排。在2小时内将情况上报市政府和市防指，并通过市防指渠道通报市防指成员单位。山区防洪指挥部6小时内派出工作组赴一线指导山区防洪工作。相关流域防汛指挥机构加强汛情监视，加强洪水预测预报，做好相关工程调度。相关县（市）、区政府分管负责同志主持会商，具体安排防洪工作，根据预案组织布防和抗灾救灾，并做好防洪工作信息的上传下达。受灾地区各职能部门按照职责分工，做好联防联动工作。当出现突发山洪灾害导致人员伤亡时，辖区山洪防治机构必须组织人员第一时间赶赴现场进行救援，并及时上报灾情及救灾信息。4.5应急现场指挥当发生人员伤亡和重大经济损失的情况下，根据需要，成立现场指挥部，由指挥长、副指挥长及各成员单位组成，实行现场指挥长负责制。指挥长在不能赶赴现场或需提前离开现场的，应委托代理人行使指挥长职责，保持现场处置工作的一致性和连续性。现场指挥部开展以下工作：（1）统一指挥现场处置，决策重大事项；（2）随时掌握抢险救灾进展情况，及时向市委市政府和市防指报告；（3）结合现场实际情况，对突发事件进行综合分析、快速评估，尽快研究确定现场应急处置方案；（4）调度应急队伍，调集应急装备和物资；（5）当事态扩大，有可能超出自身的控制能力时，报请市政府协调调配其他应急资源参与处置工作。4.6应急联动当发生人员伤亡和重大财产损失的山洪灾害，需开展现场应急指挥的情况下，现场指挥机构根据应急处置的实际需要，成立若干工作组，按照职责分工，各司其职，协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作：（1）综合协调组：由现场应急指挥部抽调各有关部门人员组成，负责对外联络、综合文字、信息收集整理及报告工作，保证指挥部工作运转，接待新闻媒体，发布事件信息，处理涉外事务，开展社会动员。（2）通信保障组：由省无委管理处和通信运营企业组成，运用有线和无线相结合，基础电信与机动通信相配套的应急通信系统，确保应急处置工作的通信保障。（3）专家小组：由气象、水利、国土、建设、交通、旅游等相关部门专家和技术人员组成，参与应急处置方案的研究工作，提供决策建议，解答有关专业技术问题。（4）抢险救援组：由军分区、市武警支队、市公安局以及相关涉灾部门组成，组织专业抢险和现场救援力量，开展现场处置，根据需要，调遣后续处置和增援队伍。（5）医疗卫生组：由市卫生局牵头，负责迅速组织医疗人员赶赴灾区，做好伤病人员的医疗救助；组织做好疾病预防控制，帮助灾区采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行；及时检查、监测灾区饮用水源、食品。（6）交通保障组：由市交通局牵头，负责尽快恢复被破坏的公路、铁路、港口和有关设施；优先保障抢险救灾人员、物资的运输和伤员及灾民的疏散。（7）治安保障组：由市公安局牵头，负责协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安和道路交通秩序，保障抢险救灾工作顺利进行。（8）灾评安置组：由市民政局牵头，会同有关部门组成。负责实地调查，对地质灾害造成的人员伤亡、财产损失进行评估，提交评估报告。负责调配救济物品和应急救济款物的发放，保障灾民的基本生活，做好灾民的转移和安置工作。（9）物资和经费保障组：由市发改委牵头，会同财政、商务、建设部门组成。负责应急资金的调配和发放；调运食品、饮用水和救灾物资，保障灾区生活必需品的供应，组织采取措施恢复供电、供水、供气系统等生命线工程，保障灾区水、电、气的供应。（10）环境服务组：由市环保局、气象局组成，负责现场环境监测，控制消除环境污染；做好气象监测和天气预报预警信息。4.7山洪灾害应急响应的结束山区河流、水库水位落至警戒水位以下、重大险情得到控制，并预报无较大汛情时，各级山洪防治机构可按规定权限降低应急响应命令级别或宣布解除应急响应命令。