贸易政策工具之出口促进措施及其他

贸易政策工具之出口促进措施及其他

8.1鼓励出口措施

一、鼓励出口的补贴措施

出口补贴（exportsubsidy）是指一国政府在商品出口时给予出口厂商现金补贴或财政优惠，目的在于降低出口商品的价格，加强其在国外市场的竞争力。

（一）出口补贴问题:名词解释直接补贴(directsubsidy)，依据出口实绩对某一公司或生产企业直接给予的现金补贴，主要来自财政拨款。其目的是弥补出口商品国内价格高于国际市场价格所带来的亏损，或者补偿出口商所获利润率低于国内利润率的差额。间接补贴(indirectsubsidy)，政府对某些商品出口给予财政上的优惠。如：对出口商品实行延期付税，减低运费，提供低息贷款，以及对企业开拓出口市场提供补贴等。其目的仍然在于降低商品价格，增强竞争力。

禁止使用出口补贴的情况（了解）

WTO《补贴与反补贴协议》规定除农产品外任何出口产品的下列补贴，均属于禁止使用的出口补贴：

政府根据出口实绩对某一公司或生产企业提供直接补贴外汇留成制度或任何包含有奖励出口的类似做法

政府对出口货物的国内运输和运费提供了比国内货物更为优惠的条件

政府为出口产品生产所需的产品和劳务提供优惠的条件

政府为出口企业的产品，全部或部分免除、退还或延迟缴纳直接税或社会福利税

政府对出口产品或出口经营，在征收直接税的基础上，对出口企业给予的特别减让超过对国内消费的产品所给予的减让

对出口产品生产和销售的间接税的免除和退还，超过由于国内消费的同类产品的生产和销售的间接税

对于被结合到出口产品上的货物的先期积累间接税给予免除、退还或延迟支付，仍属于出口补贴之列

超额退还已结合到出口产品上的进口产品的进口税

政府或由政府控制的机构所提供的出口信贷担保或保险的费率水平极低，导致该机构不能弥补其长期经营费用或造成亏本

各国政府或政府控制的机构以低于国际资本市场利率提供出口信贷，或政府代为支付信贷费用

为公共利益的目的而开支的项目，构成了总协定第十六条意义上的出口补贴

问题:试列举六种WTO《补贴与反补贴协议》中规定的禁止使用的出口补贴小国出口补贴的经济效应分析

PcbaPWPW+sQ3Q2Q1Q4DSQOd出口补贴S国内价格上涨，消费者剩余减少面积(a+b)，生产者剩余增加面积(a+b+c)。因政府又提供了面积(b+c+d)的补贴，所以，政府补贴与消费者损失之和减去生产者盈余后，整个社会仍发生净损失(b+d)。

x1

x2问题:图示分析小国出口补贴的经济效应

PW

D2D1S1S2

数量Q

P’W＋s

价格P

D需求曲线S供给曲线

PW’a

大国出口补贴的经济效应分析(6月18日)

出口补贴Sbc

d

e

f

g

O

问题:图示分析大国出口补贴的经济效应国际价格（下降）国内价格（上升）产量（上升）国内需求量（下降）出口（上升）补贴前PwPwS1D1X1补贴后Pw’Pw’+100S2D2X2福利变化消费者-(a+b’)；生产者a+b’+c；政府(补贴)-(b’+c+d’+e+f+g)；全社会-(b’+d’+e+f+g)生产补贴（exportsubsidy）是指对所有生产的产品进行补贴，不管该产品是在国内市场销售还是向国外出口。（二）（对出口产业的）生产补贴如对某些出口工业生产集中的地方给予区域性支持（以优惠价提供土地或电力支持，加强交通、通信等基础设施建设等）、资助研究与开发项目等间接的做法。生产补贴与出口补贴的区别：生产补贴对所有生产的产品进行补贴，而出口补贴只对出口产品进行补贴生产补贴（小国情形）生产者价格PW+s

生产补贴s=100

消费者价格PW

S供给曲线aD需求曲线

D1S1S2

X1数量Q价格P

出口X2S’假设政府对每单位产品补贴100元bcd与出口补贴的不同（价格）：生产补贴没有影响国内市场价格，从而也没有在增加出口的同时牺牲本国消费者的利益。其主要原因在于产业政策按产量而不是按在哪个市场销售进行补贴，对农民来讲，在小麦进入市场以前就已经得到了补贴，因此在哪里销售也就不是主要问题了（政策的初衷），即使在国内销售也可同样得到与国外销售一样的报酬，农民也就没有必要再本国提高价格了。国际价格（不变）国内价格（不变）产量（上升）国内需求量（不变）出口（上升）补贴前PwPwS1DX1补贴后PwPwS2DX2福利变化消费者0；生产者a+b+c；政府(补贴)-(a+b+c+d)；全社会-d问题:图示比较分析小国出口补贴与用于鼓励出口的生产补贴的政策效应出口退税（exportrebates）是指国家为了增强出口商品的竞争力和扩大出口，由行政机构将商品中所含的间接税退还给出口商，使出口商品以不含税的价格进入国际市场，参与国际市场竞争的措施。（三）出口退税问题:名词解释二、鼓励出口的信贷措施

出口信贷（exportcredit）是指通过出口国银行向出口厂商或进口厂商提供贷款，以增强本国商品在国际市场中的竞争能力，扩大商品出口。

卖方信贷(supplier'scredit)，是出口方银行向本国出口厂商（即卖方）提供的贷款，由出口厂商与银行签订贷款合同。例如：成套设备和船舶等运输工具的出口，一次成交金额大，交货期限长，进口方通常采用延期付款的方式。

买方信贷(buyer‘scredit)，是出口方银行直接向外国的进口厂商（即买方）或进口方的银行提供的贷款，帮助解决进口厂商资金不足，不能立即付款的困难，以刺激国外消费者购买大型机器设备或成套设备。（一）出口信贷问题:名词解释出口信贷的特点信贷发放以货物出口为基础

贷款利率较低

出口信贷的贷款金额，通常只占买卖合同金额的85%左右，其余10%—15%由进口厂商现行支付

出口信贷发放与出口信贷保险相结合

（二）出口信贷国家担保制

出口信用国际担保制（exportcreditguaranteesystem）是指国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门出口信用担保机构出面担保，当外国债务人拒绝付款时，由其按照承保的金额给予补偿。出口信用国家担保制能使出口方银行减少或避免贷款不能收回的风险，有利于银行扩大出口信贷业务，促进商品输出。

担保范围

政治风险经济风险三、鼓励出口的组织措施成立专门组织，研究与制定出口战略。建立商业情报网，加强国外市场情报工作，及时向出口商提供商业信息和资料。设立贸易中心，组织贸易博览会，以推销本国商品。组织贸易代表团出访和接待来访，以加强国际间经贸联系。组织出口厂商的评奖活动，以形成出口光荣的社会风气。四、其他措施

（一）商品倾销(dumping)是指以远低于国际市场价格、国内批发价格甚至低于生产成本的价格，向国外抛售商品，从而打击竞争者、占领市场的一种手段。

商品倾销的不同目的偶然性倾销因为销售旺季已过，或因公司改营其他业务，在国内市场上不能售出“剩余货物”，而以较低的价格在国外市场上抛售。间歇性或掠夺性倾销以低于国内价格甚至低于生产成本的价格在国外市场销售商品，挤垮竞争对手后再凭垄断力量提高价格，以获取高额利润。持续性倾销或长期性倾销企业长期以低于国内市场的价格，在国外市场出售商品，此时倾销者往往采用“规模经济”优势，扩大生产以降低成本，即“薄利多销”。（二）货币贬值（currencydepreciation）是出口国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国货币对外贬值，从而提高出口商品的竞争力，扩大出口的做法。实行条件①本国货币对外贬值的幅度大于国内物价上涨的程度。外汇倾销所起作用的时间是有限制的，或者说外汇倾销的作用是暂时的。②其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施。外汇倾销措施必须在国际社会认可或不反对的情况下方能奏效。

第一种解释：本国商品售价16元/单位，在汇价1:8的情况下，在美国市场的销售价格为2美元，在汇价为1:10的情况下，在美国市场的销售价格为1.6美元，排除其他因素的变化，商品的竞争力自然提高

第二种解释：出口商品收汇，最终是要结汇转成国内货币的，若一单货物的结算货币为100美元，在汇价为1:8的情况下，结汇为800元人民币；在汇价贬为1:10的情况下，同样的商品则结汇成100元人民币，自然对出口利问题:货币贬值为何能促进出口？若能实现促进出口的政策效果，需具备何种条件？（三）外汇分红是指政府允许出口商从其所得的出口外汇收入中提取一定比例的外汇用于进口。问题:试列举六种用于鼓励出口的非关税措施8.2经济特区

经济特区的含义经济特区（economiczone）是指一个国家（地区）在其管辖的地域内划出一定非关境的地理范围，实行特殊的经济政策，以吸引外商从事贸易和出口加工等业务活动。其目的是为了促进对外贸易的发展，鼓励转口贸易和出口加工贸易，繁荣本地区和邻近地区的经济，增加财政收入和外汇收入。

一、经济特区的含义及特点

问题:了解经济特区各类型的内涵及热点经济特区的特点（1）以扩大出口贸易、开发经济和提高技术水平为目的。(2)有一个开放的投资环境(3)具有一定的基础设施(4)具有良好的社会经济条件(5)有良好的自然条件自由港(freeport)又称自由口岸，是世界性经济特区的最早形式，是指全部或绝大多数外国商品可以豁免关税自由进出口的港口。丹麦的哥本哈根，意大利的热那亚和里雅斯特，法国的敦克尔克，葡萄牙的波尔，新加坡二、世界经济特区的类型

自由贸易区(freetradezone)由自由港发展而来，它是以自由港为依托，将范围扩大到自由港的邻近地区。香港，德国汉堡自由贸易区保税区(bondedarea)又称保税仓库区(bondedwarehouse)，是由海关设置的或经海关批准设置的特定地区和仓库。出口加工区(exportprocessingzone)是指一个国家或地区在其港口、机场附近交通便利的地方，划出一定区域范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施，并提供减免关税和国内税等优惠待遇，鼓励外商在区内投资设厂，生产以出口为主的制成品综合型:在区内可经营多种出口加工工业，如菲律宾的巴丹出口加工区；专业型：只准经营某种特定的出口加工产品，如印度孟买的圣克鲁斯电子工业出口加工区。目前大部分是综合型出口加工区。科学工业园区(science-basedindustrialpark)又称工业科学园、科研工业区、高技术园区(hi-techpark)等，是一种科技型经济特区。美国的“硅谷”、英国的“剑桥科学园区”、新加坡的“肯特岗科学工业园区”、日本的“筑波科学城”、我国台湾的“新竹科学工业园区”自由边境区(freeperimeter)也称自由贸易区域(freetradearea)，指设在本国省市地区的某一地段，按照自由贸易区或出口加工区的优惠措施，对区内使用的机器、设备、原料和消费品，实行减税或免税，以吸引国内外厂商投资。过境区(transitzone)又称中转贸易区，指某些沿海国家为方便内陆邻国的进出口货运，根据双边协定，开辟某些海港、河港或边境城市作为过境货物的自由中转区，对过境货物简化海关手续，免征关税或只征收小额的过境费。泰国的曼谷，印度的加尔各答，阿根廷的布宜诺斯艾利斯综合型经济特区是一种多行业、多功能的特殊经济区域。其特点主要是规模大、经营范围广。它不仅重视发展出口工业和对外贸易，同时也经营农牧业、旅游业、金融服务业、交通运输业、邮电通讯业以及其他一些行业，对区域经济的发展具有重要的意义经济特区自1979年以来，我国先后设立了深圳、珠海、汕头、厦门和海南省五个经济特区

经济技术开发区经济技术开发区与经济特区的区别在于：（1）在管理体制上，经济特区是相对独立的行政区域，开发区则是其所在地人民政府直接领导和管辖下实行特殊政策的地域；（2）在经济结构上，经济特区是以工业为主、工贸结合的外向型综合性经济，开发区则以发展先进的工业生产和科研为主；（3）在对外资企业的政策上，经济特区的外资企业享受的政策优惠多于开发区的同类企业。三、中国的经济特区高新技术产业开发区高新技术产业开发区是我国借鉴国外科技园区的成功经验，在适当地点划出一定区域，赋予优惠政策，集中发展高科技，以实现产业化的特定地域。它主要依托国内的科技力量和工农业基础，吸收国外资金，引进先进技术，致力于我国高新技术科研成果的商品化、产业化和国际化，促进高新技术产业的形成和发展。北京中关村科技园是我国典型的高新技术产业开发区。保税区保税区是我国借鉴国际上自由贸易区和出口加工区的成功经验，结合我国国情，在重要的外运港口设立的。其基本功能有三：一是保税仓储、商品展示等贸易服务，二是国际转口贸易，三是出口加工。上海外高桥保税区是我国设立的第一个保税区，也是我国目前最开放、政策最优惠的保税区。边境经济合作区为繁荣内陆边境和少数民族地区经济，发展同周边国家的经济技术合作，从1992年开始，我国在一些边境开放城市先后举办了边境经济合作区。其目的在于利用边境开放城市的特殊条件，外引内联，广泛吸收国内外投资，在合作区内发展一些面向周边国家市场的出口加工工业，加速沿边地区的工业化进程，带动整个边境开放城市的经济发展，进而增强与毗邻国家发展经济交往的能力。

旅游度假区旅游度假区是1992年以来我国在交通方便、经济比较繁荣、风景闻名于世的地区兴建的以接待境外游客、发展国际旅游为主的特定经济区域，大致有热带海洋度假、温带海洋度假、平原内湖度假和山地内湖度假四种类型。区内建设综合服务、度假别墅、景观旅游、休闲疗养、游乐中心功能小区，以满足各类游客的喜好和要求。

8.3其他贸易保护措施一、进口鼓励措施

鼓励进口的目的

支持国内消费者

促进国内一些需要支持的产业的发展

保护国内稀缺资源

措施进口补贴（直接补贴、间接补贴）

对进口竞争产业的生产税

进口产品的消费补贴

进口补贴会降低国内市场价格，导致消费量增加，国内同类产品生产量减少，进口量增加。福利变化为消费者得益，生产者受损，政府增加财政支出，全社会福利水平下降。措施一：进口补贴（小国情形）自学措施二：进口产品的消费补贴（小国）政府对商品（进口）消费每单位补贴100元价格（元）Pw=

600P’=500a

SS1

DD’M2M1D1D2bcdeQ数量自学国际价格（不变）国内价格（不变）产量（不变）国内需求量（增加）进口（增加）补贴前PwPwS1D1M1补贴后PwPwS1D2M2福利变化消费者a+b+c+d；生产者0；政府(补贴)-（a+b+c+d+e）；全社会-e其结果是国内价格不变，本国生产量下降，消费量不变，进口量增加。福利变化为消费者不变，生产者受损，政府获益，全社会福利水平下降。措施三：对本国竞争行业征收生产税（小国情形）自学二、出口管制措施

1.战略物资和先进技术资料2.国内生产和生活紧缺的物资3.需要“自动”限制出口的商品4.历史文物和艺术珍品5.本国在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品（一）出口管制的商品问题:一般情况下，一国应对哪些产品实施出口管制？1．单方面出口管制即一国根据本国的出口管制法案，设立专门的执行机构，对本国某些商品的出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制。

2、多边出口管制即几个国家政府，处于共同的政治和经济目的，通过一定方式建立国际性的多边出口管制机构，商讨各种出口管制措施等。

（二）出口管制的形式及手段

3、出口管制的具体手段直接的数量管制、间接的税率调节

问题:一国实施出口管制可采取哪些手段？措施一：出口关税（小国情形）政府对出口商品征收每单位100元的关税

价格（千元）Pw=1

0.9

ax1x2

S

D1D

b

c

d

D2

S2

S1

Q（数量）自学国际价格（不变）国内价格（下降）产量（下降）国内需求量（上升）出口（下降）征税前PwPwS1D1X1征税后PwPw－100S2D2X2福利变化消费者a；生产者-（a+b+c+d）；政府(税收)c；全社会-（b+d）措施二：出口配额（小国情形）政府实行总量为X2的出口配额

价格（千元）Pw=1

0.9

ax1出口配额x2

S

D1D

b

c

d

D2

S2

S1

Q（数量）自学国际价格（不变）国内价格（下降）产量（下降）国内需求量（上升）出口（下降）无配额PwPwS1D1X1有配额PwPw－100S2D2X2福利变化消费者+a；生产者

-（a+b+c+