我国演艺院团评估体系构建

我国演艺院团评估体系构建

为了更好地贯彻党的十七届六中全会精神，落实党的十八大有关部署，国家文化部召开了文化体制改革专家调研座谈会，将国有表演艺术院团的可持续发展和实现演艺行业的共同繁荣发展作为一项重要的研究内容。表演艺术院团是繁荣社会主义文艺市场的中坚力量。开展多年的国有表演艺术院团体制改革取得了一定的成绩，但是与文化体制改革的总体要求相比还有一定的差距。在实际的调查访问过程中，我们发现各级文化负责部门和各演艺团体间都没有一套统一的院团信息采集和评价标准，这也使得从决策层面难以摸清表演艺术院团的真实“家底”，从而不能对其今后的改革和发展方向提供科学准确的建议。因此建立一套完整、科学的表演艺术院团评估指标体系，并以此为标准实现演艺院团的大数据采集、整理、分析和评估，就显得尤为重要。本章即通过实地调研和分析现有的演艺院团信息组成，提出一套可供借鉴的演艺院团评估指标体系。第一节我国演艺院团评估指标的设计2009年中共中央宣传部和文化部联合下发的《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》中，明确提出了加快形成有利于演艺业出精品、出人才、出效益的国有表演艺术院团体制改革方向。经过多年改革试验的尝试，大部分国有表演艺术院团都已经完成了改制工作，实现了基于市场经济的商业化演艺集团。无论是仍存在的国有表演艺术院团，还是已经充分市场化的演艺集团，在评估指标设立上具有很大的相通性，因此我们将各类表演艺术院团统一归纳到演艺院团评价指标体系中。深化表演艺术院团体制改革，构建可持续发展的演艺院团是新时期文艺和科研工作者的重要工作内容。这些工作需要我们对表演艺术院团的发展现状有直观、准确的了解，同时兼顾各类表演艺术院团的特殊性，构建一套能够客观反映其发展现状的评估指标体系。一影响我国演艺院团评估指标设计的因素表演艺术院团不同于一般的商业性企事业单位或私营公司，对演艺行业的评估既要重视表演艺术院团作为商业活动主体时承载的经济效益，也要考虑作为文化服务机构在公共服务领域产生的社会效益，同时还要兼顾在对外文化传播过程中展现“中国梦”价值的国际影响。同时，多年的演艺院团体制改革造成了演艺团体各自的特殊性和复杂性，因此使得演艺院团评估指标设计过程中要充分考虑各种已知或潜在的影响因素，具体包括以下几方面。（一）院团构成因素我国现有的表演艺术院团实际上有着不同的构成背景，其中既有占主体的国有表演艺术院团，也有大量新兴的民营或公私合营表演艺术院团。作为我国文化体制改革重要组成部分的国有表演艺术院团，由于演艺形式、地域差异、发展背景等多种因素的影响，以及其所面对的市场环境和政策环境的不同，加上部分转制院团存在“内驱力”不足的问题，使得国有演艺院团在改革过程中遇到了诸多阻力，也导致了不同演艺企业间在院团构成上存在着较大的差异。因此在设计演艺院团评估指标体系时需要重点考虑院团间存在的构成差异，并针对不同类型的演艺院团来设计相应的评估指标。（二）从业人员因素影响演艺院团评价指标的另一个重要因素就是其中的从业人员情况，不同的演艺院团有不同的发展背景，也导致了从业人员构成的复杂。演艺院团不同于一般的经营类企事业单位，其中的从业人员既包含维持企业运营的管理和服务人员，也包含体现演艺院团核心价值的表演和创作人员。了解不同类型从业人员的差异，才能更好地掌握演艺院团的发展现状，以及制定出行之有效的演艺院团改革方案。因此，演艺院团评估指标体系的设计既要能对各类演艺院团从业人员进行差异化对待，又要能够将人员信息与评估指标系统间进行有效衔接。（三）企业经营与社会服务因素经营活动是演艺院团企业的基本属性和重要的衡量指标，因此了解企业的经济属性对于了解演艺院团的发展现状以及制定未来的发展政策具有重要的指导意义。另外，演艺院团与一般经营性企业有所不同，其在进行企业生产经营活动的同时，还会更加重视企业的社会服务活动，尤其是在保障社会文化生活领域，演艺院团具有不可替代的地位。因此，在设计演艺院团评估指标体系时，需要同时兼顾企业经营过程中体现出来的经济效益和社会效益。（四）演艺院团的社会服务特殊性表演艺术院团的复杂性，导致了评估指标体系的构建要从多种维度出发。不仅要满足对单一院团发展现状的客观反映，还要能够从地域属性（如：地区、国内外等）或文化类别（如：戏曲、戏剧、舞剧、杂技等）等维度上建立不同的评估指标分析模型。演艺院团评估指标体系的建立是一个长期的工作，评估指标要能够从时间维度上展现不同时期演艺院团各主要属性的变化和发展趋势，最终形成一套全面、综合、立体的表演艺术院团评估指标体系，通过大数据分析技术的支持来真正摸清这些院团的经营情况，为政策的制订提供有价值的参考和建议。二我国演艺院团评估指标设计的思路现阶段演艺院团评估指标设计并没有很好的参照对象，也缺乏统一的评估标准，但是我们可以参考与演艺院团类似的文化产业竞争力的评价研究，即从演艺院团的结构属性、经营内涵以及发展创新潜力等几方面入手。通过对演艺院团的走访调研，我们了解到我国演艺院团的组成属性和发展规律，其中人员管理、企业经营和创新发展成为演艺院团发展的核心要素，优秀的人才和不断创新的演出作品是演艺院团开拓演出市场和提升企业竞争力的重要途径。演艺院团评估指标体系的建立就要能够切实反映这些核心要素，因此我们认为在设计表演艺术院团评估指标体系时要注意如下几方面。（一）演艺院团组织脉络明晰原则演艺院团中一部分为在市场化基础上新近成立的演艺企业，另一部分表演艺术院团则是从早期的国有表演艺术院团改革和发展而来。这一过程中，不同的地区或不同的演艺行业往往又沿袭了独特的历史背景和行政从属关系，因此评估指标体系的建设应该能够准确地反映各院团现有和曾经的组织结构，这对全面了解表演艺术院团的形成和改革政策的推进实施有着重要的意义。（二）演艺院团管理和经营属性明晰原则表演艺术院团改制的目的是将原本存在于计划经济时代的各演艺院团，有步骤、有目的、有层次地推向市场。其中各演艺院团的人员管理和资产归属往往由于历史遗留问题而非常复杂，如果不能理清演艺院团的人员资产情况，掌握人员结构和资产归属，往往会对演艺院团改革和企业发展造成阻碍。随着演艺院团经营环境的越发市场化，院团经营属性成为考察演艺院团改制成功与否的核心要素。同时，演艺院团在市场经营方面与传统企业间又有较大的差异，演艺院团经营成本中较大部分开支为人员费用，而演艺院团的收入又具有较大的波动性。因此评估指标体系的建立应该能够更加全面地反映院团管理中的人员和经营属性，使决策机构能够更加客观的掌握院团的发展现状。（三）评估指标数据的可量化原则表演艺术院团的主要产出以文化及文化附加产品为主，文化产品由于其具有的虚拟属性，往往不能直接套用传统制造加工业等实体经济的评判标准，但同时单一的主观评估指标又难以很好地反映文化企业的经营现状，同时也不利于政府决策的开展。因此，在演艺院团评估指标体系的设计时应该本着评估数据的可量化原则，同时兼顾文化产品的虚拟属性，在详细、全面的监测数据基础上构建评估指标体系，最终真实地反映出国有表演艺术院团的发展状况。（四）评估指标数据的多维度分析原则表演艺术院团的复杂性，导致了评估指标体系的构建要从多种维度出发。不仅要满足对单一演艺院团发展现状的客观反映，还要能够从地域属性（如：地区、国内外等）或文化类别（如：戏曲、戏剧、舞剧、杂技等）等维度上建立不同的评估指标分析模型。另一方面，演艺院团评估指标体系的建立是一个长期的工作，评估指标要能够从时间维度上展现不同时期院团各主要属性的变化和发展趋势。最终形成一套全面、综合、立体的表演艺术院团评估指标体系，通过大数据分析技术的支持来真正摸清这些院团的经营情况，为政策的制订提供有价值的参考和建议。三我国演艺院团评估具体指标的确立国有表演艺术院团数据监测指标体系在设计时，首先，考虑的是数据的可量化，即所有数据监测指标都是客观存在，且可以准确反映演艺院团发展属性，主观判定或估算的数据不能直接纳入到评估指标体系中，但是可以作为参考依据存在。其次，评估指标数据的完整性，即通过数据监测指标体系的建设，要能够全面系统地反映各表演艺术院团在院团管理、人才培养、资产管理、市场营销、国际化推广、社会公益服务等多方面的状况。再次，评估指标体系的多维度性属性，我国的表演艺术院团遍布从一线城市到区县乡镇的各级行政区域，加之我国现在还处于经济和社会结构发展都不均衡的阶段，同时不同门类间也存在着一定发展差异，这都造成了不同演艺院团间生存状态与发展创新的迥异。因此评估指标体系的建设要充分考虑到不同地区、不同类型、不同层次间院团的差异，将表演艺术院团纳入到一个统一的、可差别化对待的评估指标体系平台中来。构建演艺院团评估指标体系时首先需要明确的是能够展现表演艺术院团发展情况的具体指标，在翔实、全面、客观的数据基础上，才可以构建一套统一、科学、有借鉴意义的表演艺术院团评估指标体系。在实际的走访调研中我们发现，表演艺术院团的各类属性数据类目繁多，差异化也较为明显。因此在设计具体的评估指标体系之前，我们先设定了评估数据的分类原则，这些原则也作为评估指标确立的重要依据。（一）基本属性与经营管理属性表演艺术院团的评估指标总体上分为基本属性与经营管理属性两大类。其中前一类属性主要定义了演艺院团最基本的属性信息，通常是每一家演艺院团都具备的，如，演艺院团名称、演艺院团工商注册名称、演艺院团法人、演艺院团性质等。这类属性信息通常在数年或更长的周期内不发生改变，因此演艺院团基本属性只需要各院团在第一次录入时准确输入即可，以后如果出现改变则直接修改变动项内容。作为后一类的演艺院团经营管理属性，也是国有表演艺术院团数据监测体系中需要重点关注的内容，随着视角的不同，经营管理属性还会有多个二级分类。其中经营属性主要用来监测演艺院团在演出过程中的收支情况、投融资方面的变化、海外市场拓展，以及税务缴纳情况等，管理属性主要监测演艺院团创作人员、演出人员、管理和其他人员的变化情况，以及演艺院团社会公益活动的开展情况。（二）有形资产与无形资产表演艺术院团的资产现状是我们需要着重关注的内容，资产现状又可以分为有形资产和无形资产两方面。有形资产比较好理解，通常有形资产易于用准确的数字进行量化，也比较能够客观的反映出院团的经营现状，例如，物业面积、演出装备、办公设备等。无形资产通常不直接以实物形式存在，而演艺剧团中的无形资产往往是其文化价值的核心体现。无形资产往往不能与演艺院团经营水准间产生明确的对应关系，但是可以从侧面反映出演艺院团的管理和经营状况，例如，人才储备、演出剧目、演艺院团品牌建设、营销推广手段等。（三）经济效益与社会服务效益演艺院团，尤其是国有表演艺术院团的经营与一般商业机构间存在着明显的不同。在演艺院团的经营活动中，不仅要看重所产生的经济效益，同时还要重视所其产生的社会服务效益，甚至在某些特定情况下，社会服务效益的重要性要超过经济效益。这也使得评估指标体系在设计时要衡量好经济效益与社会服务效益间的关系，对于院团经营情况的考量更是要从多个角度出发。对于经济效益的界定，可以套用正常商业机构经营活动的判定标准，即关注演艺院团经营活动中的资金收入和支出情况，例如，人员经费支出、管理成本支出、营销物流支出、税收支出、剧目演出收入、其他收入等。社会服务效益主要指从院团经营活动中所衍生出来的，对人们文化生活和社会公益事业产生影响的内容，例如，剧目观影人数、公益演出情况、教育培训情况等。（四）国内市场与海外拓展在习近平总书记提出的“一带一路”倡议指引下，表演艺术院团的发展将更加看重国际化的趋势，而演艺产品更是被打上了代表华夏文明的标签。表演艺术院团不仅承载着繁荣国内演艺市场的责任，同时也肩负着中国文化“软实力”对外输出的重任，文化企业“走出去”是这一过程的必经之路。而目前演艺院团的发展现状是各院团间国际化发展的差异极大，有的演艺院团已经成功地将自己的演艺产品打入海外市场，但是还有更多的演艺院团在对外文化贸易输出领域还非常有限，不仅缺乏国际化的准备，同时也缺乏有效的手段。差异化的统计评估演艺院团在国内市场和海外拓展方面的现状，对演艺事业对外输出过程进行合理量化和有效监督，对于各演艺院团立足于国内市场，着眼于开拓海外市场具有非常重要的意义。其中国内市场主要监测数据包括主要演出地区、境内演出成本、境内演出收入等。而海外拓展由于一部分国有表演艺术院团还没有真正意义上的开展，因此这部分数据是差异化对待的，具体的监测数据内容除了基本的境外演出成本、境外演出收入等信息外，还增加了海外市场营销方式、营销成本、是否经纪公司等内容。（五）典型演艺院团与一般演艺院团在前期小规模的数据采集过程中，我们发现表演艺术院团之间无论是在市场化程度还是人才管理水平，或是市场营销手段和海外拓展等方面都有较大差距，这些差距在不同地区或不同曲艺种类上广泛存在。因此我们建议根据各表演艺术院团的实际情况，分为典型演艺院团和一般演艺院团来区别对待。典型演艺院团一般市场化程度更高，能够完全依靠自身独立经营，演艺院团转制改革也比较积极，并且有一定的海外市场拓展经验，而一般演艺院团通常市场化程度较低，有些演艺院团甚至还主要依靠政府政策扶持，但是由于文化领域的特殊性，这类演艺院团还需要单独分析和区别对待，不能完全靠简单的经济指标来衡量。在前期对部分表演艺术院团走访调研的基础上，我们设计了分为4大类共12项一级评估指标，具体内容见表6-1。表6-1表演艺术院团一级数据评估指标组成类别一级评估指标项备注基本信息属性演艺院团基本信息属性

演艺院团固定资产属性

国际化情况属性主要涉及演艺院团的基本属性信息、基本经营状况信息、物业等有形资产信息、组织形式信息、国际化情况信息等内容人才培养属性艺术创作人员属性

演出人员属性

经营管理及其他人员属性通过对演艺院团人员结构的划分，按照艺术创作、演出、经营管理及其他的形式对人员进行分类统计，各类人员属性的基本信息主要包括：员工数量、年龄组成、学历及职称组成、薪酬标准等院团经营属性境内演出属性

境外演出属性

境外演出地区属性

演出剧目属性

税收情况属性演艺院团经营属性主要用于体现院团的经济效益，其中演出剧目是演艺院团经济价值体现的核心载体，境内外演出情况反映出演艺院团的经营水平，税收情况则可以客观地反映出演艺院团真实的经济效益社会服务属性社会公益服务属性国有表演艺术院团具备经济效益和社会效益的双重定位，社会服务属性即是为了客观的展现演艺院团在社会效益中所做的贡献，同时也从更多的角度去考量和评判国有演艺院团的发展情况表6-1表演艺术院团一级数据评估指标组成在12项一级数据监测指标之下还有240余项二级数据监测指标。这240余项二级数据监测指标的采集，除了基本属性由于每年变化较小，需要各演艺院团根据实际变动修改情况进行修改外，其他监测数据则需要各演艺院团按年度定期上报，各数据每年度上报一次，演出剧目属性由于剧目的特殊性，可以每年上报多组数据。第二节我国演艺院团评估体系的建立演艺院团评估体系是为了在具体的评估指标数据的基础上，通过建立评估指标模型，进行差异化的大数据分析，得出各演艺院团经营现状的基本判断，以及不同维度下演艺院团群的发展情况，以使决策机构可以更好地了解我国演艺院团的经营现状和发展趋势。一我国演艺院团评估体系的框架在数据监测指标体系的基础之上，我们构建了国有表演艺术院团评估指标体系。评估指标体系在设计时考虑了演艺行业的特点，以演艺院团体制改革的总体思路为指导，以增强演艺院团的市场竞争力和维护文化传承为核心，在此基础上我们设计了包含九大类一级评估指标的国有表演艺术院团评估指标体系。评估指标体系的总体设计如图6-1所示。图6-1演艺院团评估体系在使用演艺院团评估指标体系过程中，则要结合演艺院团的行业特殊性，并遵循如下使用原则。（一）要处理好评估指标体系中各项具体的监测数据的合理量化表演艺术院团的监测数据项目繁多，同时大量主观性评估信息需要进行科学合理的量化，因此在评估指标数据的量化采集时要根据具体情况选择合适的量化形式和数据区间，我们这里利用二次中值法将评估数据合理分类的同时，将量化结果控制在一定范围内，对于一些评估指标采用直接赋值的方式，并设定合理的量化区间。（二）要设定科学的评估指标权重无论是一级评估指标还是二级评估指标，权重值的设定都会直接影响到最终评估结果。权重值的设置主要根据样本数据和行业发展现状制订，已使最终的评估结果能科学、客观、公正地反映各演艺院团经营现状和演艺院团间的发展差异。另外要说的是，随着演艺事业的蓬勃发展和评估指标大数据库的建立，各评估指标的权重值也不是一成不变的，而是要随着行业的发展进行不断地调整，以更好地满足演艺院团评估的需要。（三）要处理好静态指标与动态指标间的关系评估指标体系中的部分指标在时间跨度上是在不断变化的，国有表演艺术院团不仅要能够实现横向的产业比较，同时也要能够在时间维度上对评估指标数据进行动态的比较分析。另外，随着表演艺术院团体制改革进程地不断推进和整个文化产业地不断发展，评估数据和评估指标框架也是处于动态调整的过程，要能够“与时俱进”地抓住产业发展的方向，随着市场和政策环境的变化不断调整其中的内容。（四）要注意评估指标体系要同时兼顾文化和市场的双重影响国有表演艺术院团评估指标体系的构建过程中，要同时注重市场因素和文化因素两方面的影响，在重视评估结果中经营管理水平的同时，也要兼顾演艺院团在文化艺术领域对国家和社会的贡献，形成一个注重表演艺术院团综合实力和影响力的评估指标体系。二我国演艺院团评估体系的设计表演艺术院团评估指标体系由9个一级评估指标组成，并对每个一级评估指标设计不同的权重值。演艺院团的最终评估结果即是由经过一级指标的加权计算并累加后得出，即总体评估结果，其中ti表示第i个一级评估指标的权重值，Tri表示演艺院团r的第i个一级指标评估结果数据。每个一级评估指标下设有若干二级评估指标，且一级评估指标结果由二级评估指标数据经过加权计算后得出，即，其中sj为第j个二级评估指标的权重值，Srj为演艺院团r的第j个二级指标评估数据。而二级评估结果是从各表演艺术院团的评估数据经过量化计算后得出，二级评估指标数据的量化分为几种情况。第一种情况主要反映评估指标的行业偏离值。具体的计算方法是将监测数据按照二次中值划分的方法分为4个区间，并按照从高到低分别赋值2、1、0、-1、-2（或从低到高赋值），以此作为二级评估指标的量化数据，具体计算公式为：采用这种方式进行数据量化的项目主要是演出收入、演出成本、物业面积、人员薪金等，这类监测值在一定程度上可以直接反映演艺院团的经营和管理情况。第二种情况主要反映评估指标的实现程度。具体的量化方法是对监测数据是否存在直接赋予相应的数值，如是否有境外演出选项，如果选择是则赋予二级评估指标值为1，否则为0。这类评估指标主要由单选或复选类监测数据组成，经过量化的评估指标数据可以将这些难以直接用于评估的监测数据纳入到整个评估指标体系中。表演艺术院团评估指标体系的具体内容及权重设置参见表6-2。表6-2表演艺术院团评估指标体系组成一级评估指标Tri一级评估指标权重ti主要二级评估指标Srj演艺院团经营情况0.2年度总收入

年度总支出

离退休人员支出

境内演出场次（政府采购场次）

境内演出场次（市场销售场次）

营业收入（演出费收入）

营业收入（票房分账收入）

营业收入（增值服务收入）

营业收入（衍生产品收入）

编制内在职人员支出

聘任人员（编制外）支出

人才培训培养经费支出

核心产品创作成本支出

衍生产品相关支出

赠票成本支出

剧场或办公场地租赁支出

服装、道具、灯光支出

广告宣传成本支出

院团管理成本支出固定资产情况0.15物业占地面积

房屋建筑面积

是否有固定演出场所

演出场所使用方式

是否有固定排练场所

是否有固定办公场所

是否有流动舞台车表6-2表演艺术院团评估指标体系组成表6-2表演艺术院团评估指标体系组成-续表1一级评估指标Tri一级评估指标权重ti主要二级评估指标Srj从业人员构成情况0.15经营管理层所占人数比例

董事会人数

监事会人数

艺术创作人员在职员工比例

演出人员在职员工比例

经营管理人员在职员工比例

经营管理人员从事经营管理平均年限

具备高级职称人数比例

具备中级职称人数比例

具备初级职称人数比例

具备本科学历人数比例

具备研究生及以上学历人数比例

院团具备海外学习背景人员人数比例

具备高级职称人员平均薪金额

具备中级职称人员平均薪金额

具备初级职称人员平均薪金额转制改革情况0.1是否签订劳动合同

是否参加社会保险

是否拥有股东会

院团管理方式

是否为整合院团

是否归属演艺集团营销推广与品牌建设0.1是否建立演出院线、联盟

是否参加演出院线、联盟

是否建立院团视觉识别系统

是否建立院团宣传网站

是否使用外语语种宣传

是否提供院团的移动应用

是否使用其他信息技术进行演艺推广政府投入与社会效益0.1国家级财政补助资金

国家级文化产业专项补助资金

省市级财政补助资金

行业协会补助资金

境外来源补助资金

政府惠民工程演出场次

政府惠民工程演出观众人数表6-2表演艺术院团评估指标体系组成-续表1表6-2表演艺术院团评估指标体系组成-续表2一级评估指标Tri一级评估指标权重ti主要二级评估指标Srj政府投入与社会效益0.1公益演出总成本支出

政府补贴金额所占比例

是否有社会公益延伸效应

社会培训场次

企业培训场次

学校培训场次

专业从业人员培训场次海外市场拓展情况0.1是否有境外演出

境外演出产品数量

境外演出平均时间

境外演出团队规模

境外演出剧目数量

境外演出场次

境外观看演出的观众总人次

境外演出收入（演出费收入）

境外演出收入（票房分账收入）

境外演出收入（增值服务收入）

境外演出收入（衍生产品收入）

境外演出主要目的大区数量

境外演出目的国资助费用收入

境外演出本国政府资助费用收入

境外演出自筹资金费用收入

境外演出实际利润

是否有境内演出合作经纪公司

是否有境外演出合作经纪公司

境外演出编制内在职人员薪金支出

境外演出聘任人员（编制外）劳务支出

境外演出国际差旅费用总支出

境外演出食宿费用总支出

境外演出物流费用总支出

境外演出场地相关费用总支出

境外演出广告宣传费用总支出剧目创新情况0.5是否有创新剧目

创新剧目数量

剧目参演演员人数

剧目演出场次

剧目演出人次

剧目演出票房收入表6-2表演艺术院团评估指标体系组成-续表2表6-2表演艺术院团评估指标体系组成-续表3一级评估指标Tri一级评估指标权重ti主要二级评估指标Srj年度税收情况0.5年度应交税收总额

年度增值税金额

年度进出口税金额

年度营业税金额

年度城建税金额

年度教育费附加金额

年度房产税金额

年度车船税金额

年度土地使用税金额

年度个人所得税金额

年度企业所得税金额

年度印花税金额

年度税收减免总额表6-2表演艺术院团评估指标体系组成-续表3第三节我国演艺院团评估体系的实现演艺院团评估体系的建立首先需要的是院团信息数据的采集工作，在此基础上我们才可以得出演艺院团的评估结果。因此，我们设计了一套专门用于演艺院团信息收集的评估数据采集系统并正式发布，下面具体介绍下演艺院团评估系统的实现。一我国演艺院团评估体系在院团信息采集中的应用演艺院团评估数据采集系统的开发采用了成熟的PHP框架技术-ThinkPHP。作为一个整体开发解决方案，ThinkPHP能够解决应用开发中的大多数需要，因为其自身包含了底层架构、兼容处理、基类库、数据库访问层、模板引擎、缓存机制、插件机制、角色认证、表单处理等常用的组件，