盾构区间施工应急预案

第一章总则

11.1编制目的

11.2编制依据

11.3应急预案的原则

11.4应急预案启动依据

2第二章工程概况

2第三章施工措施

4第四章应急预案的触发条件和响应等级

44.1触发条件

44.2响应等级

5第五章应急处理机构与职责

5第六章应急救援

106.1事故报告和现场保护

106.2应急救援的启动与结束

11第七章应急策划

137.1应急措施

13第八章保障措施

15第九章应急联系措施

17居民楼处施工专项应急预案第一章总则1.1编制目的无锡地铁1号线土建10标盾构区间穿越大量建筑物，其中永太区间家乐福北侧的杨北新村南巷2层民房及南永区间的南长职校背侧的谈渡桥弄2层民房现有状况非常差，墙面有大量裂纹，建设年代久远，且基础为普通浅基础（块石）。盾构在穿越过程中，由于建筑物沉降可能导致建筑物开裂、倒塌事故，对现场及周边人员生命、财产安全构成危险。为了确保保障建筑物内及周边人员生命、财产安全，在建筑物沉降报警时，立即疏散影响范围内人员，特制定此应急疏散预案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《江苏省安全生产条例》《无锡市地铁建设突发事件应急预案》《无锡市突发公共事件总体应急预案》《无锡市建设工程安全生产管理条例》《无锡市轨道交通制度化文件汇编》《地下铁道工程施工及验收规范》（GB50299—2003）《工程测量规范》（GB50026—2007）1.3应急预案的原则应急救援工作应循环以下原则：（1）以人为本、安全第一；（2）统一指挥、明确指责；（3）相互协调、有效应对；（4）平战结合、常备不懈；1.4应急预案启动依据本应急预案的启动以日常监测数据和第三方监测数据变化为理论依据。第二章工程概况无锡地铁1号线土建10标盾构区间包括三阳广场站～南禅寺站、南禅寺站～永丰路站、永丰路站～太湖广场站一共三个区间，主要里程及设计参数见下表图：永太区间计划右线约在2012年1月16日至2012年1月20日第298环至第331环，左线约在2012年2月16日至2012年2月20日第281环至第321环，穿越里程为SK14+668~SK14+710的杨北新村南巷2层民房，该建筑物为地上2层砖混结构，区间结构顶距基础底垂直净距约14m，房屋建设年代久远，屋面有大量裂纹。杨北新村南巷居民房与隧道关系平面及立面图杨北新村南巷居民房实景图南永区间计划左线约在2012年9月25日至2012年9月28日第62环至第81环穿越里程为SK14+112~SK14+135的谈渡桥弄2层民房，民房为地上2层砖混结构、浅基础、基础埋深约1.5m，区间结构顶距基础底最小垂直距离12.5m；建设年代久远；谈渡桥弄2层民房与隧道关系平面及立面图谈渡桥弄2层民房实景图第三章施工措施1、严格按照盾构穿越建（构）物方案执行，根据地面和建（构）筑物监测情况，及时调整盾构施工参数，如控制推进速度、土舱压力、同步注浆压力和注浆量、出土量、刀盘扭矩和总推力等；2、在盾构掘进施工中，根据动态监测数据和具体情况，必要时采取地面跟踪注浆、二次注浆，进一步稳固土体。注浆时，严格控制注浆压力和注浆量，并确保浆液配合比符合设计要求。防止因注浆引起的地面隆起和变形。确保构筑物沉降和地层变形控制在可允许范围内。3、加强日常观测和监测在施工期间，加强日常监测，特别是对居民楼的重点监测，时刻掌握监测数据变化情况。值班人员加强平时的观测和与附近居民的沟通，发生险情及时上报并立刻启动紧急预案。第四章应急预案的触发条件和响应等级4.1触发条件靠近居民楼处区域施工风险主要来自于在盾构掘进施工过程中，因土体应力变化、天气影响而使土体失稳，导致居民楼出现沉降、开裂、坍塌，以及隧道出现形变、涌水、坍塌。主要风险有：1、因盾构掘进施工导致居民楼出现沉降、变形，监控数据超出预警值；2、因盾构掘进施工导致隧道涌水涌沙，隧道失稳，沉降和位移等监控数据超出预警值；出现如下情形之一，启动本应急预案：①、事故单位的应急求援机构无法有效的运行，轨道公司有必要介入时;②、事故单位对重大事故、事件的求援力量或抢险物资设备不足时;③、《无锡市地铁建设突发事件应急预案》中所称的重大事故和突发事件发生时。4.2响应等级根据事故的影响范畴和影响级别，无锡市南长区政府、轨道公司、施工单位分别启动相应级别的应急预案，构建三级应急联动救援体系。上一级应急预案启动，该级以下级别的应急预案必须在事故发生的第一时间内先行或同时启动；下一级应急预案启动，必须根据事故抢险情况及时报告上一级应急救援负责人，以便上一级应急指挥中心及时决定是否启动对应级别预案。4应急响应的等级根据地铁工程施工突发事故特点、社会影响程度、救灾难度、可控，原则可分为三级：一级：启动市应急指挥部级别应急预案，事故特征为：由于轨道工程施工原因，地面出现整体性土体坍塌，周边建筑物、构造物倒塌损坏，造成人员伤亡、公众生命无保障，且事态还在进一步扩大；各类市政基础设施中天然气、电力、自来水、雨污水管道、通信干线管网断裂、泄漏等，同时引发次生、衍生事故。二级：启动轨道公司级别应急预案，事故特征为：由于轨道公司施工原因，地面出现局部性土体坍塌，周边建筑物、构造物出现严重倾斜损坏，给公众生命安全造成威胁，但事态可以控制；各类市政基础设施中给水、雨污水管及其他次要管网断裂、泄漏等，为引发次生、衍生事故。三级：启动轨道公司级别应急预案，故特征为：由于轨道工程施工原因，施工区域内发生的各类突发事故和因工伤亡事故等；地面沉降、建筑物、构造物、管线位移变形临近或超出设计警戒值，但为未造成社会恶劣影响且施工单位有能力处置和控制的突发事件。第五章应急处理机构与职责1、轨道公司应急救援领导小组（以下称“领导小组”）是本应急预案的指挥机构。领导小组组长由轨道公司主要负责人担任，成员有轨道公司分管安全的副总经理、总工程师、工程部部长、办公室主任、安置部部长、计划合同部部长组成。领导小组的主要职责有：①组织指挥各方力量处理事故，统一指挥对事故现场的应急求援，控制事故蔓延和扩大；②负责抢险物资设备的统一调配、补给工作；③负责应急求援信息发布；④负责对事故应急处理工作的检查和知道；⑤组织建设各方进行应急救援预案的联合演练。2、领导小组下设现场应急救援指挥部（以下简称“指挥部”）。负责安全的副总经理任指挥部指挥长，工程部部长任副指挥长。组员由轨道公司工程部、安质部、办公室、总工办等部门负责人和承包单位负责人、项目部经理、项目总监理工程师组成。现场指挥部人佩戴明显标识，方便指挥工作。指挥部主要职责有：①轨道公司及相关单位的有关人员接到事故或险情报告立即赶赴现场组建现场指挥部，经分析研究后由指挥部部长决定应急救援预案的启动和结束，同时报告给领导小组；②调动各抢险小组赶赴现场，负责联系调配外援力量，协调各方进行抢险救灾，负责现场抢险组织实施的各项工作；③负责召集各参与抢险救援小组的现场负责人根据事故变化情况，研究现场救援和疏散方案；④根据县城实际情况，组织指挥疏散危险区域的群众，设立。维持警戒线；⑤尽快核实现场伤亡和损失情况，及时向领导小组及上级有关部门报告；⑥协助事故单位做好善后处理及恢复生产秩序工作；⑦负责应急救援工作信息收集及后勤协调工作；⑧组织召开事故现场会，协调政府有关部门做好事故调查处理工作。3、现场应急指挥部下设立七个应急工作组：①抢险方案审查组，有轨道公司总工办负责人任组长，总工办副总工任副组长，成员由轨道公司专家组专家、承包单位项目总工程师、设计单位项目总工、建立单位总监理工程师（总监代表）、第三方检测工程师组成。其指责：根据事故性、现场的实际情况，及时制定、审查抢险方案；对现场应急救援队伍进行技术指导；对事故的危害进行预测；制定、审查修复方案，减少事故对轨道建设的影响，修复方案应对经济、安全、科学。②疏散群众。警戒、水电共给组，由轨道公司工程部副部长任组长，事故单位项目部安全工程师任副组长，工程部市政工程管理室成员配合。其职责：负责知道现场施工人员和群众撤离危险地区，设立警戒线，维护现场秩序；对事故造成临近建筑物及设施的损坏情况进行调查；在条件许可情况下，组织恢复水电供给或临时水电供给。③物资补给组，由轨道公司工程部土建项目管理室经理任组长，承包单位项目经理任副组长。其职责：负责协调、调度物资、设备、器材等，并及时调运到现场。④后勤协调组，由轨道公司办公室副主任任组长，承包单位项目部副经理任副组长，组员由办公室部分成员组成。其职责：负责抢险救灾过程中的各项后勤服务工作，包括饮水、就餐、车辆安排、接待工作、抢险联络工作，如有人员伤亡，还应协助有关部门做好送医院抢救、救治费用协调、探病及家属的接待安置工作。⑤信息发布组，由轨道办办公室主任任组长，组员由办公室部分成员组成。其职责：负责收集整理事故发生后及抢险过程中的各类准确消息，草拟事故快报、新闻统发稿等。确定发言人，协助市政府新闻联络处统一对外发布事故信息。信息发布要求及时、客观、引导新闻媒体正面报道。其余部门不得擅自发布信息。⑥事故调查处理组，由轨道公司安质部部长任组长，工程部项目工程师任副组长，组员由安质部成员、计划合约部成员、监理单位监理、设计单位项目设计师组成。其职责：负责收集事故发生的有关资料、证据、协助有关部门进行事故调查处理。负责按保险合同的规定，及时向保险办报案，进行保险索赔工作。⑦救护组，由承包单位项目经理任组长，有事故单位相关人员任组员。其职责：负责对现场受伤人员实施人道主义的救援，对伤员进行应急处置。急救和救护，必要时根据事先制定的预案请市医疗救治中心设置现场医疗急救站，对伤员进行现场分类和急救处理，并及时转送医院进行就只，同时进行必要的医学监护。4、应急救援领导机构、应急工作组成员如发生变动，有变动后重新担任此岗位的人员担任，并对其相应的职责负责。5、轨道公司应根据各施工单位的实际情况，选择有经验的施工单位负责协助组建专业抢险队伍进行抢险队伍、救援设备和物资的管理，做好应急保障工作，保证应急救援人员、设备和物资能及时到位，按照现场应急指挥部指挥长的指令进入事故现场救援。专业抢险队极其物资、设备的启用应有轨道公司应急指挥机构的指令。6、施工单位的主要职责①制定本单位各项安全生产制度和所承担轨道工程项目的事故或险情的应急救预案；②按照轨道公司的相关要求协助组建地铁工程建设专业抢险队，城里分公司进行抢险人员、设备和物资的管理，规范抢险队伍、物资、设备调用程序。分公司应定期就抢险工作组织对抢险人员的教育培训并定期组织抢险演习并对救援物资、设备、器材制定专人管理制度，定期检查和维护保养，确保性能良好；③事故或者险情发生时，立即启动项目事故或者险情应急预案，组织自救，同事应立即报告驻地监理、项目工程师、工程部、安质部，必要时报119、120、110，派专人到路口接警；④组织队伍根据指挥部的指令，消除潜在危险源，并尽快恢复生产；⑤配合有关部门及时查清事故原因和受损情况，并实施纠正预防措施；⑥临近项目发生事故和险情时，主动积极才去措施救援，紧急状态下，服从轨道公司统一调度，实施救援。⑦将承建项目的应急救援预案及本预案对应的指挥机构、工作组名单、联系电话报轨道公司安质部。7、监理单位的主要职责①事故发生时，积极配合现场紧急救援，提供施工过程中的有关技术数据及相关资料，并做好事故发生及抢险记录，履行抢险职责。8、勘察单位的主要职责积极配合有关部门，提供有关的勘察方面的技术支持。9、设计单位的主要职责①立即赶往现场，参与抢救方案的制定和审查，分析事故原因，踢出稳定加固措施方案，并对同类结构进行演算，预防事故扩大，为指挥部提供技术支持，协助事故调查工作；②对重大危险源，与轨道公司、施工单位、监理单位共同确定关键参数的标准值和警戒值；③配合事故调查，参与修复方案的制定和审查，及修复工程中的技术指导。10、第三方检测单位的主要职责发生事故或险情后，采取不间断监测，保证修正抢险方案的需要。第六章应急救援6.1事故报告和现场保护一、施工过程中发生突发安全事故，各单位和相关责任人应按以下程序和原则进行事故报告：1、施工单位应建立事故报告制度。事故发生以后，施工现场负责人应当立即采取自救，减少人员伤亡和事故损失，做好现场保护工作并即时向本单位负责人、轨道公司项目工程师和驻地监理报告。必要时及时报119、110、120.2、本单位负责人接到报告后应及时通知轨道公司分管安全的负责人，并在一小时内向建设行政主管部门和安全生产监督管理部门报告。安全生产监督管理部门按照相关规定通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院等相关部门。3、驻地监理在接到报告以后应及时向总监理工程报告，同时报轨道公司工程部、安质部、总工办、计划合约部的相关领导。相关领导在接到事故报告后应及时向轨道公司应急救援领导小组上报，并通报相关的设计单位和咨询单位。相关领导立刻赶赴现场，成立现场应急指挥部。4、轨道公司设立的现场应急指挥部应根据《无锡市地铁建设突发事件应急预案》要求第一事件向市地铁建设应急指挥部报告。轨道公司施工突发安全事故的传报流程见流程图。二、事故或险情报告1、电话报告应包括以下内容：（1）发生事故或险情的单位概况，事故发生的事件、地点；（2）事故或险情的简要经过、伤亡人数及直接经济损失的初步估计；（3）事故或险情的原因、性质的初步判断；（4）事故或险情救援处理情况和采取的措施；（5）需要有相关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；（6）事故的报告单位、报告人；2、书面的报告按《建设工程施工企业职工伤亡事故快报表》填写。.3、根据保险合同的要求，计划合约部负责及时向保险公司报案。三、严格保护事故现场，因抢救人员，防止事故扩大，需要移动现场物件的应做好标识和书面记录，采取拍照、摄像、绘图等方式，详细记录事故现场原貌、妥善保存现场重要的痕迹、物证。6.2应急救援的启动与结束一、事故发生后，事故现场的人员应积极采取有效的措施，进行全方位的抢救救援和应急处理。轨道工程易发事故的预防及应急方案见。二、应急响应1、事故等级划分按照《生产安全事故报告和调查处理条例》事故等级划分为以下几级：等级死亡人数中毒（重伤）人数直接经济损失一级特别重大事故≥30人100人以上＞1亿元二级重大事故10-29人50-99人5000万元-1亿元三级较大大事故3-9人10-491000-5000万元四级一般事故＜3人＜10人＜1000万元

注：同一等级中，三项指标中只要满足一项即为该等级事故2、应急响应启动（1）轨道公司应急救援领导小组相关领导一旦接到发生或者有可能发生重大事故报告后，应立即赶赴事故现场，同时安排通知有关职能部门领导、事故应急处置相关单位领导及技术专家赶赴事故现场，召开现场首次会议，设立现场指挥部。（2）指挥长应根据现场实际情况，决定启动本预案。如发生三级以下事故，在启动轨道公司施工突发啊暖事故应急救援预案的通知，指挥部应向市应急指挥部报告。当事态超出实际处置能力，无法得到有效控制或发生三级以上重大事故（含三级）的，应立即按程序由轨道公司应急指挥部指挥长向市应急指挥部报告，申请启动无锡市地铁建设突发事件应急预案，轨道公司协助处置。3、应急救援预案一经启动，指挥长及时启动专业抢险队并组织相关人员成立以下各应急工作组：抢险方案审查组、紧急群众警戒水电供给组、物质补给组、后勤协调组、信息发布组、事故调查处理组、救护组、明确各自职责，督促其立即开展工作。4、指挥部领导在听取事故单位简要汇报事故，听取技术专家组和救援单位抢险方案设想后，及时做出决策确定抢险和应急处置方案。5、轨道公司应急指挥部指挥长领导组织协调相关部门按抢险方案实施抢险。三、应急状态解除后，轨道公司应整理所有的应急记录和文件等资料归档；根据国家有关事故调查的规定开展事故调查处置；总结和评价导致发生突发事件的原因和在应急期间采取的主要决策和成效；评审应急预案，修订应急预案。三、应急状态解除后的善后的处理工作1、按照国家相应的法律、规定，做好外界和轨道公司内部伤亡人员的妥善处理和安置；2、对征用物资由事故责任单位实施补偿；3、各应急工作组及时补充救援物质，保证应急物质的储备；4、计划合同部负责联系保险公司，根据保险合同向保险公司提出索赔要求，处理索赔事；5、施工单位应根据经批准修复方案，尽快消除事件影响，恢复地铁正常建设。第七章应急策划7.1应急措施（一）居民楼出现沉降、变形应急措施1、立即停止施工，防止对楼体危害影响继续扩大。2、第一时间与淡渡桥派出所、消防队、产权单位取得联系，申请支援。3、按照部署和分工马上组织施工单位对楼房内居民进行疏散。4、组织专家和应急小组召开专项会议，分析研究处理解决办法。5、组织相应人力、物力等资源在第一时间配送到事故现场。6、按照专项方案责令施工单位对居民楼采取补充注浆等加固措施，防止楼体坍塌。（二）监测数据达到或超过红色预警值，居民楼出现大面积裂缝应急措施1、立即停止施工并启动紧急预案。2、第一时间与淡渡桥派出所、淡渡桥居委会、南长区区政府、消防队、医院、产权单位取得联系，申请支援，做好抢险准备。3、第一时间联系煤气、电力、自来水等相关管线单位，做好管线保护和抢险准备措施。4、保护现场，按照部署和分工马上组织、协助相关单位对楼房内居民进行疏散、安置。5、组织相应人力、物力设备等资源在第一时间到达现场。6、对环境和周边进行安全性分析，确保应急救援队伍人员的安全，技术部门应对应急采取的技术措施加以支持，及时提供切实可行的救援方案，确保救援的顺利进展和阻止事故的扩大。现场相关人员对事故现场进行保护并封锁，待上级主管部门赶赴现场后由上级主管部门进行应急救援的指挥。7、做好居民群众疏散善后工作，准备车辆、联系旅馆和饭店，做好安抚，妥善安置。抢险处置流程图施工单位信息报告程序图应急汇报流程图第八章保障措施1、通信与信息保障应急救援领导小组指定现场值班室作为进行决策、指挥和对外应急联络的场所。为保证能够及时接受、显示和传达事故信息，以便为应急决策和专家咨询提供依据。2、应急支援与装备保障应急救援物资设备清单序号名称数量位置负责人1急救车(苏A7620)1辆项目部办公室2物资运输车4辆工地现场物资设备部长3医药箱、药品1套项目部卫生所长4挖掘机（1.2m3）1台工地现场物资设备部长5装载机1台工地现场物资设备部6安全帽100顶工地现场物资设备部长7安全带20条工地现场物资设备部长8防滑鞋100双工地现场物资设备部长9安全网1000平工地现场物资设备部长10扩音喇叭2支值班室派出所所长11快硬水泥1t工地库房物资设备部长1235波美度水玻璃2t工地库房物资设备部长13草袋200条工地库房物资设备部长14蛇皮袋1000条工地库房物资设备部长15铁锹20把工地库房物资设备部长1624米钢支撑2根工地现场物资设备部长1718.7米钢支撑2根工地现场物资设备部长182HZ/50型注浆泵1台工地库房物资设备部长19流量40m3/h排污泵4台工地库房物资设备部长20型号65LS16×4水泵6台工地库房物资设备部长2125吨气吊1台工地现场物资设备部长22双液注浆泵1台工地