成都社会化工会工作者管理办法送审稿汇报提纲-成都总工会

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成都市电子信息工会力量配置方案

为落实产业工会改革专项方案，扎实推进产业工会组织体系、运行机制、活动方式创新，提升电子信息工会直接服务企业的能力，助力成都市电子信息产业高质量发展，制定本方案。

一、基本情况

电子信息产业是成都市先进制造业的龙头产业，主要分布在电子信息产业功能区（高新西区、郫都区）、高新区南区、天府国际空港、双流区等区域。高新区承载了主要的电子信息产业。截止2018年8月，注册在高新区的企业约3.5万家，从业人员约50万人，电子信息类企业是高新区社会经济的支柱力量，其企业分布形成了一区五园（高新西区、高新南区、高新东区、综合保税区、天府生物城）的格局。

目前高新区工会专干共有18人，配备在约7个街道、园区和工会办事处。各街道平均配备有1—2人。天府生物城的社会事务由双流区管理，未进驻工会专干。高新区街道一级工会社会化工面临任务十分繁重，一名专干通常要承担工会、共青团、妇联、统战、志愿服务等多项业务工作，压力较大，不少干部离岗离职，影响基层工会工作的连续性。

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高新区作为国家级自主创新示范区，其经济和社会事务管理机制高度扁平化。各项事务十分繁重，而群众工作方面的力量显得力不从心。为此，有必要提升产业工会服务供给，增强电子信息产业工会的直接服务能力。

二、基本原则

——坚持依规实施。严格按照工会法规，遵从现有组织架构，服务经济高质量发展，服从地方社会事务管理要求。

——坚持自主运行。由产业工会直接聘用工作人员，自成体系直接派驻工会力量，提供全额经费，实现工会活动全覆盖。

——坚持有序推进。设置合理机制，注重调动各方积极性。在重点方向试点，稳妥有序开展。

三、主要目标

2018年12月底前，形成电子信息工会力量设置的制度机制，筹备在成都市电子信息企业集中分布的重点街道、园区成立电子信息工会分会。

2019年1月，在高新区南区、西区试点，以派驻方式建立2个电子信息产业分会，使得区域内工会工作力量得到加强。

2019年7月，总结试点经验，完善电子信息分会在电子信息聚集区域内的布局，按街道（园区）增加分会至3—4个。视具体情况在天府新区、双流区、郫都区建立产业分会,在电子信息产业区域内实现产业分会全覆盖。

四、实施办法

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通过试点工作与全面推行，延伸产业工会手段，建立地方工会与产业工会相互协同、相互促进的工作模式。

（一）保持现有工会组织架构

1.保持工会隶属关系。保持高新区现有企业工会隶属关系不变，区工会办事处自主开展工作。

2.保持工会领导机制。保持市总对工会办事处的派出领导机制，保持高新区所属街道总工会的运作模式，保持高新区对其所属工会专干的管理方式。

（二）派驻产业工会服务力量

按照自成体系、前沿布置、直接派驻的思路，延伸电子信息工会服务力量。

1.成立产业分工会。根据成都市产业发展规划和高新区电子信息企业布局特点，在重点街道（园区）直接派驻产业工会的工作力量，成立产业分会，配备专职干事。各分会设主席1名，邀请重要企业的相关领导担任；设常务副主席1人，由产业专职干事担任；另外配备专职干事1人。根据工作需要，在重要企业中设置兼职副主席。按照市总统一部署，电子信息产业工会干部每年安排一定时间到产业分会驻点工作。

产业分会按照区域相近、产业相通的原则进行设置，通常设置在企业集中、交通便利、工作生活条件良好、信息资源便利的区域，尽量设置在工会基础扎实的企业附近。也可以设置在园区的创客集市。办公地点经现场调研后确定。

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设置南区分会（含桂溪、石羊街道），负责桂溪、石羊片区及邻近区域的软件及信息技术类企业工会工作。试点期内，该分会同时兼顾天府新区电子信息工会工作。

设置西区分会（含西园、合作街道），负责显示、集成电路、通信等制造业企业工会工作。试点期内，该分会同时负责综合保税区、郫都区电子信息企业工作。

由于高新东区12个乡镇城市化建设刚起步，企业数较少，暂不考虑成立分会。

2.聘用工会专职干事。借鉴工会专干使用经验，建立产业工会专职干事制度。市总工会按临时聘用人员方式聘用专职干事，由产业工会直接管理使用。专职干事的资质要求、技能管理及晋升制度对照成都市社会化工会工管理办法执行。

3.设计工会专职干事薪酬

（略）

（三）建立产业分会工作模式

1.产业分会主要职能。产业分会是电子信息工会在街道（园区）的派驻力量，主要职能是：①建立工会组织。在重点区域开展工运活动，发展企业建会和员工入会；②建立工会情况档案。掌握区域内企业状况，建立与企业的工作联系；③开展电子信息工会的特色工作。组织企业开展技能提升活动，开展工会工作培训等。

2.产业分会运行方式。产业分会接受市总产业工会的直接领

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导。其工作原则由分会主席指导，日常工作由常务副主席负责。产业工会要加强对各分会办事处工作的总体筹划和部署督导，利用日点名、周计划、月总结、季考核、日常巡查、集中办公等方式，确保分会的工作不松散、人员不失控。待工作地点选定后，建立工作秩序管理与保障模式。

3.产业分会经费保障方式。每年初，电子信息工会在年度预算中为各分会预列办公费用、办公场地租赁费用、人员薪酬费用，并为分会开展项目化工作预算费用。

（四）产业工会与地方工会协同工作

产业分会成立后，在高新区同时存在街道（园区）总工会和产业分会（办事处）。两类工会组织都是市总工会的派出力量，各自独立运行，相互支持帮助，协同开展工作。产业分会要主动开展工作，积极补位工作，大力承接街道（园区）工作。

1.加强考评激励。产业分会开展工会工作的成效，也是考评高新区工会工作绩效的重要参考依据。市总将加强和改进对高新区工会工作的考评方式。

2.加强情况通报。由电子信息工会牵头，区工会办事处参与，街道（园区）总工会与产业分会定期召开联席会议，经常进行工作情况通报，共享信息资源。

3.加强联络沟通。在园区、企业中设置工会联络员，反馈职工思想动态、企业及园区工运信息。根据联络作用发挥情况，给工会联络员提供适当补贴。

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五、实施步骤

建立电子信息产业的派驻机制，是落实产业工会改革的具体举措，必须系统论证、有序实施、稳定运行。

（一）依规系统论证。充分调研，研究形成工作方案。通过方案后，由市总相关部门从人员聘用、经费保障、工作制度等方面拟制配套细则，进行合法性审查，确保于法有据、持续运行。

（二）有序试点实施。在高新南区、西区开展试点，各先行建立1个产业分会。试点期内总共聘用4名专职干事，每个分会各配备2人。待积累了运行经验、锻炼了队伍后，迅速铺开分会力量，增加专职干事，达到以老带新、以点带面的效果。试点时间在6个月左右，从2019年1月开始试点。

（三）持续有力运行。试点产业分会运行稳定后，增加产业分会数量。按照地域相邻、产业突出、统筹兼顾、力