致远县级电子政务平台解决方案（标准版）

2014邓旭东北京致远互联软件股份有限公司2014邓旭东北京致远互联软件股份有限公司2014-11-13版权声明：本方案涉及商业机密，仅限于本次项目提供给文档中指定预期对象阅读，未获本公司许可，任何单位或者个人不得以任何形式非法传播或提供给非授权人士阅读。县级政府机关电子政务平台解决方案版权声明：本方案涉及商业机密，仅限于本次项目提供给文档中指定预期对象阅读，未获本公司许可，任何单位或者个人不得以任何形式非法传播或提供给非授权人士阅读。县级政府机关电子政务平台解决方案目录TOC\o"1-3"\f\h\z\u第一章项目背景 xx县历来重视电子政务建设，在行政办公、政务信息公开、服务民生等方面开展了一系列的信息化建设，取得了显著的成就。但随着技术的不断进步、政府职能转变的不断深入、行政管理方式的不断变革，xx县电子政务建设还存在着诸多问题，重硬轻软现象突出，精细化管理差距较大，信息孤岛普遍存在，尤其在信息共享和业务协同方面的问题极为突出，对新技术的使用不够及时，已成为影响行政效率提升及行政管理方式创新的瓶颈，亟需解决。项目需求分析根据客户具体情况编写。下面是提纲规划要求业务需求功能需求平台及性能需求集成需求部署需求县级电子政务平台建设指导思想贯彻落实科学发展观，围绕上级主管部门的重大决策和部署，以经济社会发展需求为导向引领信息化，以信息化与工业化融合为重点发展信息化，以改革开放和自主创新为动力推进信息化，以惠及全民为宗旨普及信息化，充分发挥信息化在我市经济、政治、文化和社会发展中的重要作用，为推进跨越式发展、实现奋力崛起提供重要的推动力和强大支撑。第一，以完善公民和企业为中心的电子政务的公共服务体系为核心来推动电子政务的发展。要推动服务型政府的建设，打破信息垄断，加强政府部门之间的信息交换，进一步推进信息共享和业务协同，特别是要加快工商、税务、质检、食品安全、药品安全这些重要的关键的业务系统的建设，强化政府对市场管理的能力，同时要完善应对突发公共事件的网络联动机制，提高重大灾害的预警防控能力，用信息化明显的提高各级政府应急管理、灾害处置的水平。第二，要突出保障和改善民生为宗旨的电子政务建设，推进信息技术在社会事业各个领域当中的广泛普及和深化应用。重点围绕解决教育、劳动就业、卫生医疗、社会保障、社区服务甚至农民工进城、城镇失业人员、残障人士综合信息服务体系建设，更强烈的体现为改善民生、为民服务的电子政务发展理念。第三，以深化政务公开、加强政务服务为根本，建设“阳光、智慧、高效、协同的服务型政府”为理念，以新公共管理理论、组织行为理论及协同技术理论为理论指导，以“互联互通、统一平台、分级权限、信息共享、多级协同、智慧决策和安全防护”为建设指导思想构建xx县级电子政务系统平台，满足xx县政府部门、直属机构和直属企业，以及区县和乡镇政府应用。项目总体目标本项目的总体目标是在xx县范围建设智慧政务协同平台，实现统一政务工作门户、公文管理等行政管理及综合办公、公文等政务业务多级协同联动、跨单位联审联批、人员即时协作沟通、信息高度集成共享、智能数据分析的智慧政务协同办公平台，能够集成整合xx县其他各类政务系统，全面支撑政务办公的协同化、分析决策的科学化，降低行政运行成本，提高政务效率，创新行政管理方式，促进一体化政府和服务型政府实现，最终实现本市智慧政务模式，提升服务民生的能力。业务目标为实现政务目标和解决当前存在的问题，业务目标设计。实现行政管理精细化基于政务流程管理理念，结合行政管理方式的创新，实现行政管理的规范化、精细化，在将制度规范固化的同事，对人员、流程、事项等做到目标计划清晰、执行控制、过程监督、责权明确、结果考评科学，并形成良性的改进循环，将行政管理模式推行新的台阶。实现信息化支撑的高效政府以网络化、电子化、无纸化、流程化、无缝化为目标，实现政府行政管理和公共服务的全面信息化，结合政务流程管理和优化，打造高效、低成本的政府运行模式。实现协同一体化的政务服务体系实现跨部门、跨单位、跨层级的政务业务的协同联动，形成多层级、一体化、协同的政务服务体系，实现“一站式”服务。实现可视化阳光审批和权力运行监督建立行政审批流程化、自动化、智能化，可监察、可追溯的审批流程，形成透明的阳光审批，让权力在监管下运行。建设决策科学、快速反应的智慧政府通过流程、报表和分析功能，政务信息和审批事项即时动态地传递给领导，实现科学决策和快速响应。信息化目标通过实施xx县电子政务发展战略和规划，构筑xx县电子政务升级改造项目的基本框架。以深化应用为主题，紧紧围绕提高为民、理政、治市的能力推行电子政务，紧紧围绕调整经济结构、转变经济增长方式推进国民经济信息化，紧紧围绕统筹城乡协调发展推进社会主义新农村信息化，紧紧围绕增强社会和谐推进社会信息化，促进城市信息化发展转入全方位、多层次、高效益的发展轨道，具体目标分解如下。信息基础设施建设目标实现全县主要部门、街道乡镇、社区全网络覆盖。互联网通达所有政府部门，实现信息网络互联互通、数据共享。电子政务平台推广目标逐步实现xx县100%政务部门内部及部门间的协同办公，推动政府各部门公共信息共享率达到90%以上。到2014年底，100％委、办、局通过门户网站发布信息，100%委、办、局使用内部协同办公业务系统，100%要求公开的政务信息可在网上查询，100％行政审批事项办事状态和结果可在网上查询，90%政务机关提供网上便民服务。应用体系建设目标………[根据客户需求添加]（一）建设范围。覆盖xx县各级政府及直属单位、区县政府及委办局、乡镇政府，成为xx县所有公务员工作入口，采用云计算部署支撑>3000人以上人员应用。（二）建设内容：需要建设的应用系统或模块包括：办公门户公文流转协同审批文档管理信息报送值班管理……（三）建设周期。项目建设分为三个阶段：第一阶段：6个月，完成需求调研和方案设计、招投标、县级单位及组成部门的示范建设、试运行；第二阶段：12个月，推广至xx县直单位和乡镇，实现部分乡镇内部政务办公信息化，试点乡镇与上级部门的联动；第三阶段：6个月，全面实现xx县政务办公的上下协同，横向协同，多层级、跨系统的融合集成应用，并开展应用成效的评估验收工作。建设原则先进性原则在方案在进行系统总体规划时，充分考虑了技术的发展方向，选择目前业界先进和成熟的技术作为整个系统的技术架构，能够保证系统由不断发展和扩充的余地。易用性原则业务管理实用性：系统设计和开发时充分考虑各业务层次、各环节管理中数据处理的便利和可行，把满足用户业务管理作为第一要素考虑。需要符合中国的政务管理模式、管理制度、政策法规。经济性原则智慧政务云平台建设必须以现行需求及应用为基础，充分考虑发展的需要来确定系统规模。在规划建设过程中，要充分调研，整合现有软硬件资源，在保证实现建设目标的前提下，选择总体上最节省、最合理的投入和建设方案，避免使信息化建设成为资金投入的“黑洞”。标准化原则采用RUP组织模式，并结合致远的开发实践经验，进行项目管理和建设使用，开发规范标准，文档标准，管理标准，质量标准，以提高软件的可靠性，可维护性，和可移植性，有利于管理软件降低软件的运行维护成本，缩短软件开发周期。在基础软件类如中间件、数据库、开发平台，选用市场上成熟的社会化程度高的软件平台。安全可靠原则在系统设计中，充分考虑了系统的安全性和可靠性，采用多种安全防范技术和措施，保障系统的信息安全，保障系统长期稳定可靠运行，同时在系统设置充分考虑系统运行性。可扩展原则具有良好扩展性和升级能力，以保证系统技术和业务的可扩展性。在本项目建设时，也要着眼于将来的我市应用扩展，实现可扩展的数据标准定义和业务应用。使用平台化技术，使用报表、表单、工作流、预警等基础技术，系统可动态扩展，可以实时地增加，减少应用模块，能够非常快速的能够快速构建新的应用。可维护原则系统建成后仍需要不断的修正和完成，所以设计中应当充分考虑系统的可维护性。不追求一步到位、大而全的建设方案，而是采取整体规划、分布实施、稳健操作、适度优化的原则。先解决最关键最核心的需求问题，在取得阶段性成果的情况下再进行推进和扩展。

县级电子政务平台总体解决方案总体解决方案思路和方法县级电子政务平台顶层设计按照政务信息化体系架构方法论，参考国家电子政务体系框架，围绕着我国政府改革方向，结合协同管理理论、新公共管理理论、组织行为管理、智慧城市、政务流程管理等理论和思想，采用先进的SOA、云计算、移动互联、大数据、智能决策、社交技术等技术和方法，分析理解政务业务，从全局的视角出发，以灵动、智慧、协同、按需而变、高扩展作为解决方案的主要特征，对县级政府的电子政务需求进行前瞻性设计，旨在构建高效、协同、阳光、智慧、集约、安全的一体化智慧政务平台，引领县级政府电子政务升级换代，积极推动信息公开，全面向服务型政府转变。县级电子政务平台的体系结构构建xx县电子政务平台框架体系的主要任务是实现政务业务标准化、一体化，实现电子技术标准化、一体化和兼容国产化，前者是政府职能范畴，后者提供信息化支撑技术。并在此基础上，开发可重复调用的功能组件。县级电子政务平台标准体系结构1、建立县级政务管理标准体系xx县建设电子政务平台，需要对各部门的办公事项、行政审批与电子监察业务进行归纳和梳理，标准化建设与再创新，深化体质改革的成果；同时，在总结xx县多年电子政务建设的基础上，针对存在的问题，急需从全县的角度进行统筹规划和整合，形成标准化的一体化方案，满足县政府打造科学政务管理平台、提升政务管理水平的迫切需求。2、建立县级电子政务服务标准体系政府全面、深入实现管理职能的同时，还需要提供优质、高效的服务，随着我国地方政府由管理型向公共服务型转变，电子政务平台将大力推进服务型政府建设，通过建设一体化的政务服务标准体系，为群众提供更公开、更公平、更全面、更好的服务。电子政务平台将结合xx县特点，建立政务办公业务需求规范、服务基础标准、服务质量标准、服务管理标准和服务工作标准，形成“职责明晰、执行顺畅、环环相扣、持续改进”的一体化政务服务体系，使每个行政事项都做到有法可依、有章可循，所有工作人员都能按标准化要求进行操作，提升xx县所有行政审批效能。在建立包括管理和服务的政务标准化体系基础上，利用电子标准化体系辅助实现。3、建立电子技术标准和规范体系建立由综合办公业务需求规范、各类数据格式标准、软件产品与应用系统接口标准、软件技术研发标准、项目管理等组成的标准规范体系。县级电子政务平台标准与规范体系如下图所示。在此基础上，建立形成我国县级电子政务国家标准体系原型。xx县电子政务平台共性需求标准规范体系图见下图：图：县级电子政务平台标准和规范体系县级电子政务平台框架体系结构xx县电子政务平台框架体系采用多层多阶的体系结构模型，建立包括硬件支撑层、系统支撑层、电子政务支撑层、业务应用系统层和服务表示层五个层次的框架体系，如图2所示。1、硬件支撑层实现政务网、专网、互联网、移动网统一规划、布局；实现涉密非密网统一。兼容实现国产CPU装机环境运行。2、系统软件支撑层包括国产与国外的操作系统、数据库、中间件，备份、虚拟化等。3、建立全县电子政务公共基础支撑平台电子政务支撑平台层具体包括：业务需求与技术标准规范体系，共性应用基础支撑平台系统，认证加密系统，兼容涉密办公以的工具类软件，电子政务共性业务与功能组件，辅助应用软件定制平台系统。4、业务应用系统层包括地方政府共性应用系统，综合办公（文、会、事、案）系统，行政审批服务与监察系统，内外网信息发布利用系统、电子档案管理系统。职能业务系统：各委办局所分管的职能业务系统，其互联互通协助办公与综合应用构成数字城市（智慧城市）的基础应用系统。5、服务表示层通过网站群提供服务。xx县电子政务平台总体规划体系架构图见下页：图：县级电子政务平台框架体系结构平台总体框架致远智慧政务协同平台基于电子政务框架体系，包括用户层、门户与协作层、决策分析层、协同应用层、协同技术平台层及基础设施层，并考虑安全防护体系和标准规范体系。总体架构如下图。图：电子政务平台总体架构用户层平台对内的应用对象主要是市政府各部门工作人员、党员及党代表、人大代表和政协委员，通过与政府门户网站（群）、政务大厅等系统的整合，平台还可以实现与企业和公众的服务和互动，实现GTB和GTC的服务。门户及协作层门户及协作层基于统一用户身份认证、多组织架构、多角色权限机制提供面向不同用户的信息门户，把平台应用模块、信息资源统一封装，以门户方式，根据每个用户所属单位部门、角色权限和个人习惯的不同，形成的个性化应用界面，智能化满足不同用户（公务员、领导、企业及公众）在不同的接入方式下（PC、笔记本电脑、智能手机和平板电脑等）的办公应用、审批、获取信息等不用需求。并提供统一通信平台实现即时通信、网络视频、网络传真、短信、工作微信等多种方式的沟通协作支持。门户及协作层包括统一政务门户、统一身份认证、统一组织结构和用户权限管理及统一通信协作UC，帮助实现“一站式”办公和“一站式”服务。决策分析层决策分析层面向分析用户，基于数据库、大数据等，对平台数据、外部数据、流程行为等进行统计、分析、监测、预警及预测，面向高层领导建立政务驾驶舱，辅助决策，提升科学决策能力。协同应用层平台应用层提供丰富的应用功能，面向单个组织提供公文、会议、事项审批、信息报送、督办督查、请示汇报、财务报销、综合办公、网上行政审批、新闻公告、论坛调查等多种应用功能，以及个性应用的扩展定制，实现精细化管理；面向xx县政府组织实现一体化政务协同，从组织层面来看，帮助实现跨组织、跨地域和跨层级的多层级协同，即市县乡（村）的公文、信息、事项审批及其他政务业务的协同，从业务系统来看，融合集成G-C、G-B、G-G、G-E各种政务管理及公共服务系统，实现B-（E-G-G-E）-C模式的贯通和无缝集成。技术平台层技术平台层采用致远领先V5平台打造，包括协同技术平台CTP、协同移动平台CMP和协同应用平台CAP。协同技术平台CTP技术平台层提供组件开发平台、RBAC3级的角色权限体系、工作流引擎和开放接口对应用层功能进行支撑，具有架构完善、技术先进、稳定可靠的特色，具有强大的适应能力和扩展开发能力。采用J2EE技术、SAO架构，基于Spring框架的组件化的可扩展的portal技术路线，整个系统由Java语言开发；数据层采用Hibernate的对象关系映射框架，遵循JSR168规范，它对JDBC进行了轻量级的对象封装，可以应用在任何使用JDBC的场合，满足实现集成多种数据库应用：Oracle、MySQL、SQLServer等等。系统采用大量基于portal的组件封装的技术进行应用功能的开发，这种分层结构的各层次之间功能独立且耦合度低，利于应用层功能的灵活组合；采用组件化封装，面向接口开发，实现关键应用功能重用；采用统一的页面展现，通过Portlet的封装，实现客户个性化与界面集成；通过统一的接口框架，降低各个应用的接口封装代价，使客户开发代价降低；统一的通道控制，各种例如html，soap由通道控制来判断访问来源，重用底层逻辑；统一的组件结构，提供超强的持续扩展和优化能力。平台核心组件工作流引擎参考WFMC标准模型实现各种复杂流程的电子化流转,并且封装化的设计方法让工作流引擎方便被其它功能模块调用，完成各种流程驱动以及扩展应用及异构系统的工作流调用。平台接口丰富规范，在表单、工作流、组织架构和用户管理等预留了丰富、规范的接口，方便进行个性化二次开发，包括与其它业务管理系统进行数据交互，从而实现采用工作流建立各业务系统之间的通道，实现业务的顺畅连接。协同移动平台CMP提供框架式技术，融合全新HTML5技术，支持苹果IOS、安卓、win8移动操作系统，与PC保持组织结构、权限、应用、数据及流程的全面一致，易扩展定制功能。协同应用平台CAP是在致远CTP和CMP技术平台的基础上进行应用级的封装，提供门户、公文、文档、会议管理、综合办公、信息报送、人事管理等政府共性基础应用功能，用户可以根据需求进行功能的配置组合、扩展出业务、审批、办公、绩效管理、项目管理等特色应用。基础设施层基础设施层是整个平台运行的软硬件环境，包含Web服务器等中间件、操作系统、数据库和硬件服务器及网络机房等基础设施。致远智慧政务协同平台支持多种操作系统、多种中间件、多种数据库、多种部署方式，有很强的基础环境适应性，并支持云计算部署，帮助提供xx县实现政务云服务。致远智慧政务协同平台全面支持国产化环境，从操作系统、中间件到数据库及服务器，全面帮助我市构建安全自主可控的核心政务系统。安全防护体系平台采用严密的安全体系，从用户访问接入、传输控制、存储控制、应用功能控制、运行控制及运行环境全面建立安全可靠的防御机制，采用先进的CA、VPN、SSL、数据加密、电子签章、RBCA权限管理、公文二维码等安全技术和机制，全方位保障用户的信息安全、数据安全。安全不仅取决于应用系统自身的安全性，还要考虑运行物理环境的安全性、服务器及网络的安全性、操作系统的安全性及应用数据的安全性等方面。形成完备的安全防护体系，按照要求可以达到国家信息系统三级及以上等级保护标准要求。标准规范体系平台从应用、技术、安全、集成接口到实施培训建立标准规范体系，一是在系统建设时要遵守相应的国际国内及省市规范，二是在运行时制定运行、集成规范，在标准规范体系的约束下，保障系统架构清晰，持续优化系统。方案优势：特点和价值方案特点本方案引领电子政务发展趋势，技术先进，具有协同一体化、运行高效化、管理精细化、审批阳光化、决策科学化、安防体系化的优点，帮助县级政府实现高效、阳光、集约、智慧、安全的智慧政府。方案价值本方案在提高政务效率、精细政务管理、创新行政管理、多级业务协同、快速响应联动协作一体政府、阳光透明审批、打造按需而变集约的政府信息化模式及降低行政和信息化成本等多方面具有重要价值。对深化县级政府电子政务建设，助推县级电子政务迈向更高级的智慧协同政务模式，以切实变革行政管理方式和促进政府职能向服务型转变。

应用方案及功能xx县级协同政务平台应用包括后台系统管理、协同门户、公文流转、文档管理、会议管理、日常工作、流程审批、行政办公管理、信息共享与发布、行政效能及廉政监督、统一通讯UC组件、移动互联等应用。（在功能方面包括但不限于：门户空间、即时交流、公文管理、会议管理、事项审批、知识管理、信息发布、信息交换、辅助办公等丰富功能，基于平台技术支持功能快速扩展。）系统管理及后台配置制定xx县电子政务组织模型，统一规范并建立xx县各级党政机关电子政务系统组织身份数据，主要包括相关部门机构、领导、人员、职位、岗位、职级、用户组、角色等，以树形结构呈现，并形成通讯录。帮助实现电子政务的分级授权，实现不同的组织、职务、岗位、人员等赋予不同的权限。在实现多级组织一体化的同时，保障单位权限的独立与监察。支持组织架构的合并、分拆等灵活调整，快速响应行政行政体制改革。致远县级政府电子政务平台帮助实现xx县规模组织清晰、灵活、便于管理的组织结构模型，实现一体化多级组织分权管理和统一的用户权限管理。有如下应用特点：（1）多级架构：平台组织架构引擎支持多级单位和部门设置、树型等组织结构设置，组织结构设计为可伸缩的架构模式，既可以支持单体组织、又可以支持的多机关单位，支持扩展的动态、临时组织的管理。（2）除支持各级人民政府及组成部门管理的正式组织结构；也可以支持辅助按业务条状管理其他维度的组织结构。（3）支持分级授权管理机制可以调整单位隶属，可自由设置单位间访问权限，支持调整组织架构灵活适应行政体制改革。（4）支持跨单位兼职兼岗设置，建立分角色授权体系支持职务、职级、业务等角色与责任的对应规则，并支持多岗、多兼职、扩展组织的外部角色或人员定义。（5）应用赋权规则所谓应用赋权即通过配置规则，将某功能或应用赋予相应角色的分级权限；快速将功能或应用配置给相应角色，并容易根据组织调整而变更。（6）支持内部人员和外部人员的区分机制由顶级组织集中维护或各单位独立维护，单独控制各单位许可数，或由各单位自行维护。（7）提供规范组织模型对外服务接口，可提供基于Java、.NET等开发接口，所有本平台提供资源均可通过API接口获得。多级组织机构管理多级组织机构管理实现对多级组织（省、市、县、乡）实现统一组织和用户的一体化管理，构建跨单位、跨地域、跨层级的业务协作和信息共享模式，构建一体化政府。支持权限严密的动态组织，动态组织满足跨单位兼职人员及外部人员组成的领导小组、**组委会等临时、非常设机构的管理，既能满足业务办理需要，又能控制访问权限，避免泄露敏感信息。多层组织结构是指在一级单位下部署二级单位，一级单位包含二级单位并赋有管理责任，而二级单位又可以往下部署三级单位，以此分级次、有包含关系的树形结构为多层组织结构。系统支持多层组织结构的部署，方便建设多个单位，并能够以层级关系来赋予相应的控制权限。在多层组织结构部署时，能够起到新建单位信息和权限控制的管理员为组织管理员。多层组织结构能够帮助政府实现多级政府部门的业务一体化，结合云计算，及时电子政务系统的集约部署和信息消费模式。多层组织结构图从政府组织结构来看，多组织结构设计既可严密、灵活，既能确保实现全县政府机关四大班子对下属单位的统一管理、审批、会签等协作事项的要求，又满足了单个单位和部门独立业务应用、操作权限及风格的需要，以集约化的方式实现一体化政府，实践先进的政府信息化模式。1）多层组织结构的部署满足各单位的分级权限需求。以县级政府为例，县级政府在与乡镇级政府沟通的过程中，一方面希望能够进行便捷的沟通和交流，另一方面又希望一定程度上对乡镇级政府进行控制，并且一些重要文件可能对乡镇级政府需要保密。多层组织结构的部署，能够通过对各级单位的权限分别设置，既能实现信息的沟通、共享，又能分别设置信息查看的权限。2）多层组织结构部署允许给各下属单位充分的自由空间。多层组织结构意味着上一级单位对下一级单位赋有管理权限，而管理权限的大小给予下属单位相应的自由度。下属单位在上级给予的权限下，能够自由处理本单位的各项事务，包括人员调动、公告发布、业务丰富等等内容，甚至本单位的界面风格、办公模式都可自定义满足本单位的个性化需求。3）便捷操控各单位的人员调度。这里的人员调度不仅包括人员岗位、部门、权限的调整，还包括人员的兼职、副岗的调整。在一个平台上建立的多层组织结构，在人员需要调度时，不再需要因部门或者岗位变化，而重新录入个人信息，只需要管理员进行人员变动的操作，带动人员的权限、职责的变动。另外，在单位中经常存在一人多岗和兼职情况，在多层组织结构中支持人员兼职、副岗的操作，无需改变组织架构。组织管理员组织管理员可以在系统中设定多层组织结构，并为各层结构设定单位管理员。各级机构单位管理员可以定义系统的组织架构，包括各内设部门、下属二级机构设置，可支持无限嵌套分支机构设置。在平台管理员设置多单位组织架构时可以选择各单位的操作权限和访问权限，根据在操作面板中选择的权限不同，实现不同的管理模式。适合我国政府垂直和横向双向管理模式的特点，既能对需要统一规范管理的事项进行统一严格管理，又能对下属单位赋予充分的管理权限。单位管理员单位管理员由平台管理员在设置各单位的基本信息时一并设置，各单位会由于所属层级不同而被赋予不同的权限设置。各单位的单位管理员可对授权范围内组织机构组成人员进行定义和管理。可以对用户信息进行维护，包括基本信息、所属部门、担任职务、兼职信息、职务等级等内容。可以对系统的用户账号进行添加、删除，启用和停用的功能，支持用户的导入、导出，与IM、邮件系统同步，支持用户批量设置，弱密码用户提示。设置用户的使用权限及菜单方案，保证不同的用户和不同的权限所见内容的不同。对离职人员、多岗位人员和外部人员进行管理,岗位转换时改变部门即转换权限，保留数据信息，无需重复录入；多岗位人员可以依照岗位获得相关相关权限和办理事件，一站式共同办理。部门管理员各单位的单位管理员在新建单位的各部门时，可以在各部门的人员中选出各部门的部门管理员。部门管理员能够管理本部门的部门信息，包括人员信息、组信息、部门应用日志，便于单位内各部门的自我管理，减轻单位管理员的管理压力，也给予各部门充分的发挥空间。允许部门管理员管理本部门的人员信息；允许部门管理员查看本部门的部门应用日志，即系统操作情况。多角色用户权限管理平台提供分角色授权体系，可由平台集中维护或各单位独立维护，支持角色自定义，满足各单位对访问级别的限制，不同级别的单位允许访问内容不同；对通讯录等敏感信息，按单位或角色分级不同选择性屏蔽。在技术上实现了RBAC3级规范，对用户权限的控制是基于角色的访问控制设置（RBAC），权限与角色相互关联。实现分级授权，对职级、职务、岗位、角色、组、人员多维权限管理，支持多兼职、跨单位的人员和部门的调动调整。多级流程配置及绩效分析业务流程是智慧政务的核心组成之一，要满足政务工作智慧、灵动、规范的应用，业务流程必须具备强大的定制能力，能够满足不同单位对于办公流程的不同需求，以及不同单位在不同时期对办公流程的不同需求。流程配置致远流程引擎通过配置化方式实现并发流程、竞争流程、子流程、嵌套流程、自由流程、流程分支等多种灵活的流程需求。流程管理提供智能提醒、短信提醒、催办、督办、代办等丰富的流程管理功能。流程绩效分析智慧的政务，需要具有自我更新和完善的功能，平台提供协同流程效率分析，通过分析流程效率来逐步优化政府业务流程。对各项业务协同流程的重要程度、消耗时间、延期情况等进行统计，并可出具图像化报表，帮助对各单位的协同效率进行分析和考核，数量化方式督促各单位提升协同业务的效率和质量，促进政务流程不断优化。统一政务协同门户统一门户与协作构建统一、安全的登录和身份管理体系以及高效的沟通协作机制，包括统一的登录门户、统一身份认证（包括多重安全机制）、统一的组织结构和用户权限管理，统一政务门户包括G-E工作门户、G-B服务门户和G-C服务门户等，整合网上行政审批门户和行政审批大厅门户，实现“一站式”的办公和服务。（根据需求，如果不需要整合行政审批则去掉G-B服务门户和G-E服务门户）。统一身份认证基于统一用户管理策略，根据用户不同的接入网络（电子政务外网、移动互联网等），支持用户名/密码、加密锁、短信密码和CA认证多种用户身份认证方式及组合，实现统一身份认证，再通过集成SSLVPN、虚拟桌面、CA认证等安全策略及单点登录，实现安全可信的电子政务系统，加强信息的保密性、完整性、真实性和不可否认性。统一身份认证可作为我县电子政务业务系统的统一身份认证的登录枢纽。通过统一身份验证实现“单点安全登录、全网按权限通行”，授权用户可以进入各个应用子系统。可采用多重认证，如出现某一认证设备故障时，可快速暂停使用该认证。平台通过控制用户的访问实现用户身份认证，通过单点登录（SSO）提高使用者的使用体验，通过角色管理来方便对各应用系统的授权管理。有效的进行身份管理，提升使用者的用户体验并有效的控制用户行为。如下图。图：统一身份认证平台提供的身份验证技术如下：验证码在用户名和密码支持外，系统随机产生验证码，验证登录用户。加密锁（身份认证狗）提供用户端加密锁，只有带有加密锁的用户才可以访问协同管理系统，适用用于内外网分开控制。短信验证码用户登录时，系统发送验证短信到该用户手机上，通过用户名、密码和短信验证码登录系统，提高账户安全。CA安全证书支持CA认证，实现证书发放和收回。以上身份验证技术，均支持PC和智能移动终端两种接入方式。统一G-E政务工作门户G-E政务工作门户是在办公支撑平台基础上，把各种办公应用模块、数据资源统一封装，以门户方式，通过对事件和消息的处理、传输把所有用户有机地联系在一起。通过G-E政务工作门户，可以接入和整合各类办公应用以及各类资源与服务，提供标准化展现模板和个性化布局，根据用户的特点、喜好和角色的不同，为特定单位或用户提供自由定制的访问关键办公信息的安全通道和个性化应用界面，支撑面向领导、各部门机构、一般用户的各类个性服务门户。完全基于浏览器的界面应简洁实用，易于操作。提供界面布局自定义和自扩展，支持界面主题定义，门户可以汇聚各种应用、信息、外部系统和数据等强大功能，是处理各种政务事项的工作入口。致远门户进行了人性化和艺术化的设计，采用致简主义的互联网风格和Win8雅致风格两种风格选择。门户界面采用扁平化设计，界面元素干净利索，漂亮有质感却不张扬，稳重严肃却不死板，友好的工作桌面便于工作人员专注办公。图：界面风格特色G-E政务工作门户符合国际门户规范，自定义扩展功能强，实现自定义登录界面、单位空间、部门空间、领导空间、个人空间（工作桌面）、应用主题空间及动态扩展的个性空间，承载不同组织、事务、文化、主题、应用的聚合应用。登录界面登陆门户指用户在登陆协同平台时第一眼见到的登录界面，协同平台全新的登录页，采用华表与红蓝颜色搭配，凸显中国政府特色，和平鸽意味着和平、友谊、团结，更显生动鲜活，还支持自定义的设置，自定义登陆页的图片、风格，丰富政府单位的单位文化。支持登录页自定义风格和图片；登录页自动记录用户头像，贴心设计，亲切有归属感；登录页图片和标识支持自定义，展现地方特色和单位文化。图：登陆门户展示图：自定义风格和图片县级统一政务空间全县统一政务空间是整个单位共同价值观和文化宣传的信息共享平台，以图文并茂方式展现xx县各种政务要闻、大事记、专题学习、简报、调研、论坛等，内容由平台管理员统一管理，展现内容支持审批流程。县政务门户将县内的各类信息及时、充分的共享，整合信息孤岛，展现整个县政府的最新新闻、最新公告、最新讨论、最新调查，使xx县上下有一个共享信息的平台。支持图片新闻、公文、公告、调查、论坛、文档、图表等多种信息类型。支持自定义各项栏目的标题和内容。图：政务办公门户展示个人空间个人空间采用拖拽式自定义方式，打造个人风格和习惯的工作桌面，使用户对于工作一目了然，将日常工作所需要的信息、知识、数据集中在一起，并同待办事宜、计划、日程紧密连接，快捷进入相关工作界面，提高协同工作效率，个人可根据工作需求，个性化定制空间布局、显示内容。支持图形拖拽，快捷设置页面布局；个人日程事项时间轴设计，清晰掌控个人会议、任务、拜访等日程安排，协助时间管理；支持门户色彩、风格自定义，因人而异、随你所想。除支持经典的工作桌面展现外，还支持win8的风格展现。时间管理时间管理个人空间展示特色时间轴展示工作日程win8风格的工作界面领导门户专为领导设置，用于展现与领导工作紧密相关的信息，支持领导与业务、领导与知识、领导与员工行为管理等的耦合。领导空间不仅满足领导日常办公的需要，还能满足领导管理的要求。审批推送，领导审批事情智能推送；个性设置领导关心、关注的事件，主动推送，动态更新；及时掌控分管部门和人员的相关动态；领导关注的任务、项目等进行进度监控和风险预警；结合政务驾驶舱技术，图表方式展现，穿透查询；领导兼职部门一建切换。对关心的事件进行统计对关心的事件进行统计随时了解项目进度领导空间展示（增加图表）部门空间作为工作信息集散中心，集中发布与本部门相关的信息，是部门成员相互协作的基础平台。部门管理员可按需定制专属门户样式。门户对信息的有效分类和推送，保障了各项业务条理性，提升管理和协作透明度，直接反映部门间的协作沟通和知会信息。支持部门范围内的信息发布、讨论、调查等；支持展示部门计划，了解本部门的计划安排；部门空间展示单位空间单位空间是单位信息和命令发布的平台，是单位知识和制度共享的通道，用于展现用户所在单位的最新新闻、最新公告、最新讨论、最新调查等，使单位的公共信息得以及时有效传播，树立单位管理理念，实现知识信息传递，组织、团队的共同发展，减少单位的沟通障碍，减少制度推行的阻力，降低管理成本。若用户在同组织下其他单位兼职，可进行单位空间切换。支持单位内的文档共享和学习。支持用户在兼职多单位时，在各个单位空间间进行切换。单位空间展示应用主题空间主题应用空间根据管理视角不同，实现各种主题应用的聚合界面，如项目申报、党员管理、值班管理等。配合致远平台快速开发技术，扩展各种政务业务应用，并为各种应用订制主题空间，匹配应用范围、角色权限及应用场景，实现应用功能。应用主题空间通过对各类信息、数据和业务应用进行综合统计、查询、分析。展现应用功能、菜单、图表、文档等个性应用；支持饼图、条形图、折线图、雷达图多种图形展示。支持应用主题门户自定义应用菜单。应用主题空间展示G-B服务门户G-B服务门户是政府向企业提供各类服务和审批的业务汇集入口，企业通过G-B服务门户，模式目前主要运用于电子采购与招标、电子化报税、电子证照办理与审批、相关政策发布、提供咨询服务等。G-C服务门户G-C服务门户是政府向民众提供各类服务和审批的业务汇集入口，民众通过G-C办理婚育、社保等事项。致远智慧政务平台的行政审批系统可以作为G-C门户实现G-C服务功能，也可以集成其他G-C系统，实现单点登录及信息共享。公文管理公文管理是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成和使用的具有法定效应和规范体系的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。公文既包括党政机关、企事业单位、群众团体在办理公务中形成和使用的通用公文，如请示、报告、函等；也包括在一定专业机关、部门和业务范围内专门使用的专用公文，如外交文件、司法文件、会议文件、军事文件等。其特定体式，正式、严肃、规范；具有针对性、政策性、指导性等特征。它是党政机关，企事业单位等组织提高行政效率，加强机关建设，依法行政，推进国民经济和社会发展顺利进行的重要保障。公文由［文单］、［正文］和［附件］构成，公文流转由［发文］、［收文］和［交换］三部分构成。（签报不需要进行公文交换）。致远G6-V5提供完备的电子公文管理功能，包括：发文管理、收文管理、签报管理、公文交换、公文督办、公文查询、公文统计、公文档案、公文应用设置。图：致远公文应用体系公文管理遵循规国家最新的《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）的公文管理规范，并使收发文、交换和文档管理一体化，并针对电子公文特点，提供电子用印、加密控制、流程控制、权限控制和备份等安全措施和应用，使发文、收文、公文档案管理环环相扣；交换功能实现与多个外部单位的公文交换；系统控制、安全防范和电子印章紧密相连。并且在整个公文流转过程中，都提供公文督办的功能。下图为致远智慧政务平台公文应用体系，以及公文流转的过程。公文管理具有如下特点，完全满足xx县对公文管理的需求，帮助建立xx县一体化的电子公文管理体系。严谨规范，从文单制定、公文要素、收发转签阅符合公文严谨严肃性，支持普通发文、联合发文符合公文多样性。钢性制度与自由流程相结合流转模式，全面实现公文的流程化处理，覆盖发文、交换、收文、签报、归档等公文流转的全周期过程管理。支持电子签名、签章，同时支持全文手写批注，对修改人、修改时间、修改内容、修改方式等内容完全记录保留。流程灵活，规范流程与灵活流程自由组合，实现公文运转的严谨性和安全性、也保证公文的处理和办理的灵活性和人性化。流程清晰，全程覆盖，格式严谨符合规范，过程留痕安全可靠。支持二维码扫描枪，增强易用性与公文流通。跨单位公文交换，高效实现与外部单位的公文交换，支持与方正、书生等公文制作系统的集成一体。发文管理发文管理是建立公文和对应的发文流程，实现政府和下属机构的公文审核、审批、签发、复核、封发等操作，完成公文审批、修改、清稿、套红等一系列动作，并形成可交换的正式电子公文的过程。公文的形成、网上流转的流程可自定义，并可自动生成规范格式的公文。支持发文稿纸和发文流程自定义，发文流程允许条件判断。支持自动化公文套红并允许打印输出，支持对公文套红、用印、封发等的权限管理。支持行文过程中的手写批注、显示\隐藏痕迹、文档清稿、电子印章等功能。支持快速发文，发文过程允许不走流程直接交换。图：发文稿纸展示分支允许条件自动判断和手动判断分支允许条件自动判断和手动判断图：发文流程展示图：快速发文公文格式支持公文格式规范化。正文自动套红：要求可采用自动套红和手动套红相结合的方式。为方便在黑白打印机上用印刷的带有红头的纸打印正文，引入“原稿”和“正稿”的概念以同时满足纸质打印和电子公文传输两方面的需求。“原稿”是指盖章之前的版本，“正稿”是指盖章之后的版本。（如图）支持固定正文模板，规范化正文编写。支持自定义套红格式和分配权限。支持打印控制，允许打印数量及打印权限。图：公文套红后文件展示修改留痕公文正文编辑实现与MicrosoftWord、WPS、PDF、永中等常用文档程序无缝集成，在公文审批、修改过程中全面支持正文痕迹保留和文档版本控制的功能，并可从痕迹上进行时间、姓名查询，支持手写输入，笔迹可保留查询。支持留痕控制开关和文档清稿。支持微软Word、金山WPS等软件的在线编辑留痕。图：公文正文留痕提醒个人签名在流程审批的过程中，当审批人需要签名时，可以选择手写签名或者个人印章的方式，方便领导使用。图：公文手写签名支持个人印章的自定义和密码保护。图：个人签名印章电子签章电子签章支持在Office、HTML、PDF上签章，电子签章是基于加密技术的数字水印技术，具有防伪和不可抵赖性。电子签章下主要包括：电子签章、手写签名、批量验证以及参数设置。图：电子印章电子签章包括政府章和部门章。电子签章使用在正式公文中，由相应签章管理员加盖。支持封发公文时，盖章后不允许修改正文。支持印章的权限设置。公文交换公文交换用于完成向主送、抄送、抄报单位发送公文，以及接收单位对外来公文的签收，并提供自动回执信息。此外，还可以撤销公文、补发公文。公文交换采用安全数据交换技术，通过统一的安全信息交换中心，实现公文的发送与接收，完成上下级单位之间、平级单位之间、政府与分支单位之间的公文交换。比如政府向各个单位下发公文，或是向上级部门上报专题信息与公文等等，实现电子文件的上传下达。图：公文交换签收单采用安全数据交换技术，实现公文安全可靠的交换。支持公文补发，有漏发的单位可以通过公文补发进行公文交换。支持公文撤销，对已交换、但未签收单公文，允许进行撤销发送失误的公文。支持签收回执，为公文发送方提供详细的回执信息，知晓单位是否收到公文。收文管理收文管理是指对来自本机关内外部的公文所实施的处置与管理活动，是从接受的公文中提取有用信息，解决其所涉及的有关问题的过程，是收文机关履行其法定或特定职责的过程，是公文产生实际效用的过程。根据来文特征及办理情况，使用不同的收文单和收文流程，公文的登记、拟办、批办、阅办、传阅、归档等工作按程序控制完成，并具备督办催办功能。如下图：公文收文流程展示。支持收文文号的自动引用。支持收文处理流程期限设置、超期提醒设置、跟踪设置。支持收文转发文，实现对上级单位、上级行政部门来文的转发。支持收文转收文，收文交换给下级单位办理，将下级单位的意见层层反馈至上级。（如图）图：公文收文流程图：收文转收文展示待办公文文件流转到具体的人员，系统自动提醒，方便进行督办和催办；任务完成情况反馈到任务分发人。查看时可在右下角的消息提醒处直接穿透进入办理该事项，或者进入相应的待办。待办公文是公文流转系统的入口，包括所有的没有办理和没有办结的公文，可自定义设置将待办公文设置在用户想要的地方，也可统一设置，且不允许用户自定义。如下图：图：用户待办提醒和待办事项支持在待办事项中设置待办类别，接受不同的待办事项。如下图:图：待办事项设置已办公文已办公文是指用户已经办理的公文，可以使用已办公文模块查看所以已经办理完结的公文。（如下图）图：已办公文查询支持查询条件收索，快速寻找。支持显示公文文号、收文文号等，相关信息一目了然。公文催办一方面拟文人或者模板设置人通过设置办结期限，系统会自动对经办人进行催办提醒；另一方面拟文人在办理流程中查看，如果该节点办理效率较慢，也可以手动催办，催办的信息会以消息提醒的方式向对方发出。（如下图）支持多人催办，拟文人和督办人都能进行催办提醒。图：公文催办公文督办监控查看公文处理流程，进行过程管理和流程调整，使公文可控，解决特殊情况下的执行控制问题。提供公文督办人对公文处理流程的监控、催办、更换处理人、改变流程、到期提醒等应用，使得目标管理与督查督办相结合，梳理和明确各司职能。督办人员可以修改流程和催办。支持拟文人或者模板预制设置督办人员。支持在公文督办中统一查看相关的督办事项。（如下图）图：公文督办查询检索实现收发文的条件查询、全文检索，并提供相应的统计报表和打印等功能。系统应提供专业、强大、快速的文档检索功能，提供丰富的组合检索条件，支持模糊查询，检索范围覆盖静态网页和存储在数据库的文档，检索结果与用户权限相结合。（如下图）图：公文查询支持查询处于不同流转状态下的公文，查询条件多样，符合各类查找要求。支持穿透查看，可查看查询结果中的具体公文。支持查询结果Excel导出。公文统计获得授权的用户可统计其权限范围内的公文，提供了按发起部门、按公文类型对设定时段内的收文、发文和签报文的数量进行统计，统计结果提供打印功能。在整个公文统计的界面中，还提供了发文登记簿和收文登记簿，记录了所有流程结束、封发或交换过的、流程中余下的均为知会节点的公文，满足应用场景的需求。（如下图）提供发文登记簿和收文登记簿，记录公文信息。支持发文登记簿和收文登记簿的穿透查看。图：公文统计图：公文发文登记簿图：公文收文登记簿签报管理签报是指在单位内部交流，是单位内部进行请示、报告、申请、通知的等公文的简化处理，不需要经过公文交换，直接实现公文的填写、拟办、批办、承办、阅读、归档等操作。可用于处室人员向上级部门提出申请、请示意见的正式行文流程；或部门领导向部门人员发放会议通知等公文。签报管理可以完成县政府行政办公中报告的起草、修订、审批、传阅、会签、统计等。签报简化了“发文—交换—收文”这一公文流程，提高工作效率。与此同时，签报的使用范围有限，对于一些不是很重要、或者不太方便采用正式公文收发流程的请示、报告等，为了尽快得到解决可以采用签报的形式。签报是事业单位和政府办理要事的主要工作方式，与实际工作方式匹配。下图为签报处理的流程示例。签报处理流程示例公文档案遵循电子公文全程管理和文档一体化管理原则，提供公文档案库，实现电子公文的整理、收集、归档、借阅、保管，并提供对公文档案的操作日志。确保和有效维护电子公文的完整、真实、有效和安全，确保归档电子公文得到科学保管和有效利用。公文档案支持文档的授权和共享。支持公文的自动归档设置，封发完成之后自动归档到指定文件夹。（如下图）图：公文档案展示会议管理会议管理就是为了实现会议的无纸化，从会议的在线通知、在线反馈参会情况，再从会议纪要的编写和发布，以及后面对会议纪要的意见等的回复都需实现无纸化。一方面无纸化的办会节约开会的成本，包括经济成本和时间成本，系统支持在线发布消息，在线回执，在线编写正文，并提供网络视频会议，节省了以前需要人力提醒和会议室开会的成本；另一方面无纸化的办会更加便捷，平台的设计使开会能在线上解决，快速有效办理，不再需要等待领导批复，等待会议室的整理。图：会议主题空间会议管理对会议的全过程进行管理，主要由会会议管理、会议室管理、会议纪要、领导查阅四部分组成。用于会议通知、会议资料的发出，到时提醒，对参会情况的事先了解，会议纪要的总结和归档等。以建立起现代化的会议制度，保证会议的功效性。图：全周期会议管理支持视频会议，支持周期性会议，提供周期性会议安排，自动按周期设置安排会议。支持会议回执的震荡回复，可查看其他人员的回执意见并回复，反复沟通意见。支持会议冲突提醒，发送会议通知时如果参会人已有相同时间的会议安排，会给出消息提醒。图：会议周期性安排会议提案会议提案也称之为上会提案，是完成会议前的会议提案的收集、整理，给会议组织者和会议参会者进行会议准备的基础会议申请审批会议申请审批，是会议召集者根据会议议题，领导要求等进行会议召开的申请，并通过流程进行会议审批。（如下图）图：会议申请审批图形化会议室管理图形化模式预定会议室会议时间，用拖拉的方式预定会议地点和时间。图：图形化会议管理会议通知发布会议通知：包括会议时间、地点、会议内容、与会人员、记录人等信息，告知会议所有人，收到会议通知时可直接在线回执是否参加会议。图：会议通知发布会议签到参会人员在接到会议通知时，即可通过选择是否参会，将结果通知会议组织人。（如下图）图：会议通知回执会议纪要会议结束后进行会议纪要的整理，审核，会议纪要直接发布在会议召开的记录中，使得所有与会人员查看。图：会议纪要编写领导查阅会议从开始，到结束，所有会议领导可以有权查看，查阅，对于重要的会议，可以直接与领导日程关联，同时所有会议第一时间通知到领导，领导还可以通过手机、pad进行处理。网络视频会议系统会议管理集成网络视频会议，随时可以发起网络视频会议，人员、通知和会议管理完全集成。方便远程及紧急事项的快速响应和处理，节省时间和成本。督察督办县级政府及其直属单位为贯彻上级精神，保证决策实施，狠抓工作落实，亟需督查督办系统为其提供信息化手段。致远政务督查督办系统可以为县级政府及其直属单位提高行政机关执行力提供有效信息化途径。事项登记督办人填写督办通知单，发起督办立项申请，督办通知内容项包括督办通知单的督办编号、日期、督办单位、协办单位、限办日期、督办事项、立项理由等内容。系统应自动带出督办通知单处理单号、督办人信息、创建日期等信息。督办人进行选择提取督办事项的“母文件”,如领导批示的文件、会议纪要等。支持增加新的相关文件。立项审核督办部门负责人收到督办通知单后，对在职权范围内的督办事项进行审核，并给出审核意见，如需机关领导审核的选择机关领导，发送至机关领导，机关领导给出审核意见，完成后返回给督办部门或督办人员。督办通知督办人收到审核意见后，根据审核意见对督办立项进行处理，需修改的对督办通知单进行修改，审核通过的将督办通知单发送至承办部门，如未通过审核则对立项进行撤销。督办分办承办部门负责人收到督办通知单后，根据通知单的内容在本单位进行分办，将其发送给相应的办理人员。承办承办部门承办人员在收到督办通知单后对督办事项进行办理，对于需要协办的督办件将督办通知单发送至协办部门，进行会签。协办会签协办部门负责人收到督办通知单后，根据通知单的内容在本单位进行协办会签，填写协办单位审核或修改意见，完成后将督办通知单发送给承办部门负责人。结果反馈承办人在办理过程中填写办理进展情况报告，在办理结束时填写办理结果，可支持以多格式与多媒体附件的形式上传办理进展情况报告和结果报告，将督办通知单反馈给督办部门。结果审核督办部门负责人收到督办通知单后，对在职权范围内的承办结果进行审核，可对结果进行修改，并给出审核意见，如需机关领导审核的则送机关领导审核，由机关领导给出审核意见。情况通报督办人收到结果审核意见后，根据审核意见对承办结果进行处理，对通过审核的承办结果形成《督办工作情况汇总单》，向相关人员进行情况通报，未通过结果审核的重新发至承办部门进行重新办理。结果审核督办部门负责人收到督办通知单后，对在职权范围内的承办结果进行审核，可对结果进行修改，并给出审核意见，如需机关领导审核的则送机关领导审核，由机关领导给出审核意见。催办通知催办人填写催办单，发起催办，催办内容包括催办编号、承办单位、催办事项、原文号、限办日期、催办意见、办结时间、备注等，可修改相关内容。催办人员填写，或在系统中选择提取督办通知单，文件内容不得修改。延期申请承办人接到催办通知后，如要延期反馈，在催办中填写延期回复选项，系统自动发起延期呈报单，或承办人主动选择延期呈报单向催办部门提出延期申请；包括催办编号、限办时间、催办事项、延期申请、延期理由、申请延期时限等内容。延期审批催办部门负责人收到延期申请后，根据延期呈报单中内容在审批权限内对延期申请进行审核批示，填写审批意见，需机关领导审阅批示的发机关领导审阅批示。催办回复承办人对催办事项进行回复，填写承办部门意见，有延期情况的填写延期后的限办日期。查询统计查询统计是对催办相关情况的查询和统计。包括：督办通知单查询、催办单查询、延期查询、督办分类统计等。行政审批网上大厅网上大厅主要功能分为信息公开类（政务公开、服务指南、政策法规等）,对所有访问网厅的用户开放；互动交流类（办理评价、反馈、投诉等）；网上办事类；互动交流类与网上办事类页面时，如果该用户还未登陆网厅，则自行跳转到登陆页面，登陆后自动进入表单填写页面；若用户之前已经登陆网厅，则直接进入表单填写界面。网上大厅功能如下：网上大厅功能图网厅搜索网厅的搜索，搜索栏目包括政策法规，办事指南，政务公开，网上办事网厅界面图站内搜索界面图公众用户统一登录及认证基本信息的填写用户注册界面图公众用户的登录用户登录界面图账号的管理账户管理界面图密码管理密码管理界面图基本信息的管理基本信息管理界面图修改手机的管理修改手机管理界面图服务指南为了实现网上审批，首先需要将审批业务的有关规定在网上发布。这些规定包括：审批内容、审批流程、应提交的审批材料、办理时限等。用户通过访问了解到审批业务的办理流程之后，可以启动一项审批业务。公众可以查询各部门发布的审批事项，办事流程、申请条件、申请材料、法律依据、备注等相关办事指南信息。服务指南界面图1服务指南界面图2政务公开发布各政府机构日常需要公布的通知或者政府机构颁布的各种标准文件、简报，以及领导讲话等，审批中心总体的职能介绍和各委办局的简介、联系电话等。政务公开新增、修改功能政务公开新增、修改界面图政务公开查看政务公开查看界面图政策法规在网上办事大厅公布各类国家、部门、地方性法律法规，各个窗口行业法规等，作为便民的措施。使广大申请人员了解办事的依据，使行政审批做到有法可依。可以检索所有正文，便于使用者迅速、准确的查找网站内部资料。支持office等附件中的正文检索。政策法规新增、修改政策法规新增、修改界面图政策法规查看政策法规查看界面图在线咨询公众用户通过在线咨询可以咨询网上办事的各种问题，方便申请人员和办事人员的交流。在线咨询公众用户新增在线咨询公众用户新增界面图咨询人员回复咨询回复界面图咨询回复查看咨询回复查看界面图网上办事公众用户（企业和个人）可以在行政审批系统的门户上对自己要办理的项目进行网上申报,通过使用网络在线申报的方式，可以把众多相关的管理部门统一在一个网络流程下，使申报者只需通过一次在线资料的提交，便可以使各个相关管理部门按照办事流程对申报内容进行审批。公众可以通过电脑上网等手段查询办事的流程与结果与历史申请事项。公众可以对办件过程中的问题、意见进行记录，并进行投诉，并且能查看到处理结果和历史投诉记录。对符合申报条件但缺少部分申报资料的申办件可以进行材料补充。网上调查是调查申请人对于行政审批服务中心审批服务满意度，申请人可以在线投票并需要查看投票结果。办事事项发布。办事事项界面图事项申请填写事项申请填写界面图已办事项满意度评价已办事项满意度评价界面图办件查询提供网上查询功能，企业和个人能够随时和随地了解网上审批程序，提交项目审批申请情况，查看审批进度及结果，或通过互联网与政府办事人员进行必要的信息沟通。个人办件查询个人办件查询界面图办件投诉办件投诉界面图我的投诉对政府部门办事有意见可上网投诉并能及时得到答复。新增投诉(在办理的事项中对某项事进行投诉)新增投诉界面图投诉回复投诉回复界面图投诉查询投诉查询界面图审批系统系统审批申请者在网上填写的内容和提交所要求的文件材，办理人员按照审批流程的规定逐级审批，并将审批结果反馈给用户。申请用户可以在办理时进行补录信息。接收到审批任务的政府工作人员，审查申报材料、查看已有的处理结果，填写审批意见和相关信息后提交。事项被提交后，将根据预先设定的流程，进入下一级审批环节。后台审批系统功能如下：审批系统功能界面图审批提醒对接收到审批任务的政府工作人员发出任务提醒，包括超期提醒。审批提醒界面图待办处理待办处理界面图并联审批并联审批界面图催办处理对申请的事项进行催办。催办处理界面图工作委托按照时间段委托他人办理，并随时可以收回委托。工作委托界面图流程挂起（节点策略）点击流程挂起后，输入提示挂起的时间段（截止什么时间），在此期间，不计算流程占用时间（主要是延期不计算该时间段）。流程挂起界面图流程回退（补证补全）审批人员对材料不全的申请在流程中进行补正补全操作，本质是流程回退。流程回退界面图申请人或企业补充材料经核对后进行补正补全，流程继续。审批归档审批归档取件对需要进行打印证照的审批事项，系统根据事项办理类型提取需打印的信息并加载到相关证照打印模板中（可提供预览功能），证照打印完成后，系统提醒该事项办理人员及时通知申请者取件。取件界面图统计查询统计查询界面图统计报表统计报表界面图审批督办行政审批事项受理后将开始统一计时，可显示申请当前的处理事件，每个事项都显示告警状态，包括超时、剩余两天、当天等，超时事项进行红牌监控，即将到期事项进行黄牌监控，便于监察人员能直观监控事项的情况。对于不同情况，系统通过手机短信等向承办人和系统管理员等相关人员发出警示信息，督促承办人员尽快办理。在督办中，会根据流程期限显示状态为红黄绿灯督办查询审批督办查询界面图催办审批催办流程界面图督办流程审批督办流程界面图督办摘要审批督办摘要界面图移动审批公众用户通过移动端登录网厅，通过手机扫描二维码实现现场手机填写提交材料，需要上传扫描件、附件的，可以通过手机拍照或者选取相册里的图片进行上传。移动端登录提交移动端登录提交后台审批处理工作人员通过移动端登录后台审批系统处理事项后台审批处理界面图资源库在一些审批流程中，可能涉及到第三方单位出一些设计方案，咨询方案，勘查方案等，这些可以直接在审批过程中关联相关信息，选择资源，发起子流程。资源库选择资源选择界面图2.表单信息关联信息关联界面图资源库子流程设置资源库子流程设置界面图信息报送信息报送包括信息上报、审核、发布、期刊管理、期刊统计、评分等（见信息报送功能结构图），通过信息报送管理使各部门/单位工作动态、工作思路、工作成效、存在的问题等信息得到充分交流和反映。信息报送应用是一套提供信息的报送、共享、公开、考核、查询、统计全过程的信息管理工具。信息报送针对原信息报送系统交互复杂、用户体验差、期刊编审过程复杂、信息查询统计内容不够全面等问题做了全面提升。信息报送特点：信息采编规范便捷整个信息报送过程网络化，流程智能控制，具有提醒催办，延期记录等人性化功能，高效率、成本低。智能期刊编审 智能化期刊生成，确认需要编辑成期刊的信息内容之后，系统自动生成期刊，智能化套用期刊样式。科学考核 量化考核上报单位的信息质量和及时性，可对上报的信息分类评分，科学考核。扩展自定义提供丰富的自定义功能，包括文单、流程、期刊样式等，依照各单位自定义设置。图：信息报送功能结构图信息上报信息上报是指上报人新建信息，包括编辑信息内容，建立信息审批流程等。如图。图：信息上报特征：支持调用系统模板，调用个人模板，自建流程三种方式。调用系统模板：后台管理员定制信息报送模板，授权使用人，信息新建时调用。调用个人信息报送模板：个人新建信息时可以将当前设定的报送单+流程另存为个人模板，下次新建时调用。自建流程：选择报送单每次自建流程。支持多种信息上报格式支持html和word，excel信息格式。支持多种附件形式和格式，包括本地上传文件，关联文档中心文件以及其他信息报送文件。增加信息上报草稿箱。信息新建时可以暂存文件至草稿箱中。草稿箱中的信息可以进行再处理，重新分类发送。支持已上报信息查看。在信息上报-已上报中，可以查看用户已上报的信息。支持已上报信息的归档。可以归档用户已上报的信息。支持已上报信息的撤销。对已上报信息进行撤销，撤销后的信息进入草稿箱中。增加信息上报的退件箱。退件箱中保存的是接收后续环节退回到上报人的信息。支持对已失效信息的查看和删除。退回件超过后台设置的时间，进入失效信息页签。可以查看本人已上报的失效信息，失效信息可以删除并且消息通知相关人员。增加excel导出功能。支持导出已上报信息，失效信息为excel列表。信息审核信息审核模块可根据配置不同节点权限，分为信息接收，信息审批，信息签发，信息采编以及后台自定义的其他节点权限，即信息审核菜单下可以根据配置不同的节点进行信息的接收、审批、签收、采编等操作。如图4.87特征：支持对信息审核菜单的可配置，无此业务的人员可以不设置此菜单。支持对上报信息类型的再分类；包括外单位上报的信息分类到本单位特有的类型下支持信息处理过程中暂存待办以及暂存待办项的提醒和快速查找。支持自定义左侧导航。可以在基础数据中自定义信息类型作为左侧导航。支持不同级数导航下的信息类型移动。支持列表的单条件查询以及组合查询两种查询方式。单条件查询包括标题，关键字，上报时间，上报单位。组合查询可将多项单条件组合查询。支持在信息办理流程中退回上一节点。支持退件箱中查看退回信息，退件可以重新进行处理发送。支持对已处理的信息进行查询查看。支持对已处理信息的归档。支持对已失效信息的删除。基础数据中可以设置信息的时效性，信息超过时效性成为失效信息。可对失效信息进行物理删除，同时可消息提醒与该信息相关的人员。图：信息审核期刊管理期刊管理为期刊管理员提供新建期刊，编辑期刊的功能，并且可对同一期刊重复编辑进行发布。如下图。图：期刊管理支持对期刊管理菜单的权限配置支持编辑期刊和选择期刊的信息内容。可新建期刊，可对已有的期刊基本信息进行维护。可新建期刊信息内容，对已有信息内容的期刊进行维护。支持对期刊的排序，从而控制期刊发布到期刊查看菜单下的显示情况。可通过新建期刊内容对已存在的期刊更新内容，重复发布，达到重复编辑期刊的目的。支持对每个期刊下内容的查看。期刊查看期刊查看是对信息报送应用中形成的期刊进行展示的一个途径，通过发布中的期刊发布可以将期刊发布到期刊查看，即可在期刊查看中查看发布的期刊内容。如下图。图：期刊查看可对期刊发布中发布到期刊查看菜单的所有期刊进行查看支持对每个期刊下每条信息进行查看支持在基础数据中对期刊和信息的版式进行选择支持对期刊查看中所有期刊中信息的单条件查询支持期刊的授权范围设定，使得不同权限的人对应展现不同的期刊查看页面信息发布信息发布包括对已签发的单条信息的发布，对已经编辑好期刊内容的期刊发布，对统计推送来的统计结果的发布。如下图。图：期刊信息发布图：考核信息发布支持对信息发布菜单权限的可配置。支持对期刊的发布对编辑好期刊内容的期刊可发布至公告，新闻的版块，推送到首页门户。对编辑好的期刊内容可以发布到期刊查看菜单，并支持授权访问。对已经发布过的期刊可重复发布。可对待发布的期刊进行停用，停用后不可发布，重新启用可发布。对已发布的期刊可进行停启用操作，停用后期刊查看处不可见。支持统计推送的统计结果的发布支持统计结果推送至“考核结果查看”中。支持已发布后的统计结果重复发布。支持列表中记录的归档。信息考核信息考核是对已经发布了的信息进行评分，以及每条信息多次评分的一个累积，使得能对每个部门的信息上报有一个考核的依据，作为一定时间段内绩效考核的标准之一。如下图：图：信息评分支持对信息考核菜单的权限配置。支持对已发布信息进行评分。支持自定义信息的评分标准。支持对同一信息多次发布多次评分的功能。支持每次评分可多选评分标准。支持实时计算当前评分选中分数计算的功能。支持对已评分信息查询的功能。考核结果考核结果查看是对信息报送应用下统计中形成的统计结果进行展示的一个途径，通过发布中的考核结果发布可以将统计结果发布到考核结果查看，即可在考核结果查看中查看发布的统计结果。支持查看“考核结果发布”中发布到考核结果，支持对每条统计结果进行详细查看支持对考核结果查看中所有统计结果的单条件查询图：考核结果信息查询统计查询统计信息报送的各项内容，特别是统计界面中能够查看各报送内容的考核结果。如下图支持对信息统计菜单的权限配置。支持整个系统中每个单位的上报情况统计支持在一个时间段内，单组织上报信息数量及分数、采用数、期刊情况的对比统计。支持某多组织在不同时间段上报信息数量及分数、采用数、期刊情况等的对比统计。支持统计结果的推送。统计结果可以推送到信息发布-考核结果发布，来确定统计结果是否发布到公共信息或者公示。支持统计结果导出Excel图：信息查询统计基础数据设置支持设定信息报送管理员，可以对基础数据在前台进行管理。模板管理中可以设置信息模板、信息报送单。支持自定义信息报送单，对报送单进行停用启用，对单子使用进行授权。设定报送单上报时的必填项。支持设定意见保留的策略。支持设定意见排序的策略。支持处理意见和节点权限的绑定关系。信息报送单+流程来定义信息报送模板，并对模板进行授权。支持信息报送节点权限的设置。建立信息报送流程中的节点权限并进行维护。维护节点权限中的动作。设定报送单中节点权限对报送单元素的编辑权限。支持信息类型管理维护。定义所报送信息的类型，便于分类查看统计分析。支持信息评分标准的设置。设定信息上报，信息采用后的计分标准。支持菜单权限限制。信息上报、期刊管理、信息发布、信息考核、信息统计的菜单访问权设置。支持信息时效性设置。时间点设置：设定在某个绝对时间点后，审核不通过退回的信息进入失效状态。时间段设置：设定被退回时刻开始，某个时间段后，被退回的信息进入失效状态。支持发布版式设置。版式预置，即预置期刊的展示效果、信息的展示效果各2个。选择版式，选择期刊查看的时候显示的版式，选择查看期刊下信息时显示的版式。报送单元素管理。预置部分信息报送单元素。允许客户自定义信息报送单元素。图：基础数据设置文档中心文档管理文档是政府组织中重要的资产。在政府组织日常的管理工作和对公众的服务过程中，会产生大量的文档财富。文档管理中心为政府组织建立了文档库，对协作工作中产生的文档进行有效管理，提高知识的利用率，通过对文档的建立、订阅、检索、访问控制和集中展示，建立了文档的分类和关联关系，形成知识的有效分享和协同，知识的共享为未来的政府工作决策提供了良好的依据。文档管理主要提供政府机关各类文档的分类存储，以便各部门人员快速、方便地查找到所要的文档。分类管理（目录管理）：即按树状目录的形式存放和标注一份文档知识它所处于的位置，使工作人员能以最快的速度能找到它利用它。图：文档管理体系文档管理特点：1、多类文档存储支持静态文档（如word）和过程型文档（如流程、审批意见）多种文档格式。2、文档权限控制严密不同单位建立各自的文档管理体系，可对文档的阅览、修改、下载、打印等管理权限进行严密的控制。3、共享方便帮助建设学习型政府文档共享方便，能够全文检索，可建立单位学习区供单位或部门共同学习，建设学习型政府。图：文档管理展示功能说明：文档中心是集中管理和使用知识文档的地方。G6政务协同管理软件提供了“我的文档”、“组织公共文档”、“单位文档”、“项目文档”和“公文档案”五个系统缺省文档库。分别用于存放用户个人文档、顶级组织所属文档、单位所属文档、项目自关联文档和归档公文。每个库下用户可以自建文档目录结构，自定义显示栏目。不同的库拥有不同的操作职能和管理权限，确保了对知识的规范化组织与查阅。应用特征：支持按分类和来源布局展现：支持组织，单位，个人多来源，公文，协同，公共信息多内容分类的管理展现；支持多种内容类型文档的集中管理：协同、公文、计划，会议，表单、新闻、公告、调查、讨论，邮件等内容类型，并支持内容类型的自定义设置；支持文档自定义属性：支持文档属性的自定义设置并且与内容类型设置绑定支持多种格式文档的在线新建编辑。支持本地文件上传至文档中心保存管理，并支持文档的批量下载支持多渠道共享知识：文档以协同、邮件的方式转发、文档推送到空间首页，支持文档版本管理：自动生成历史版本、版本号，并可依权限查看历史版本文档支持文档修订跟踪管理：修订文档自动产生文档日志，修订操作自动触发消息推送。支持文档操作日志管理：自定义设置文档的阅读日志，下载日志，打印日志支持借阅机制：支持将个人或者组织文档借阅给其它的组织或者个人，并授予不同权限支持共享机制：支持将个人或者组织的文件夹共享给其它的组织和个人，并授予不同的列表，读，写等权限以及转发，打印，下载等权限的控制支持文档修改的并发控制机制：提供文档修改的锁定和解锁功能文档库管理功能说明：文档库管理提供了进入文档库的入口，也为文档库管理员提供了管理文档库的平台。应用特征： 设置显示栏目：设置文档库中列表的显示样式。 设置查询条件：设置文档库中查询的字段 管理加锁文档：将文档库中被用户加锁的文档解锁。 设置共享：将文档库进行授权。 文档历史：查看用户对文档库中文档的操作记录。 设置订阅：对文档库设置订阅。文档浏览对常见的文档格式（DOC、XLS、PPT、TXT、PDF、HTML、通用图