滨海旅游城市综合交通专项规划文本及图集

XX市城市综合交通规划（2010-2020）文本XX综合交通文本1总则规划适用范围本规划基于XX城市总体规划提出的旅游发展和城市用地布局，统筹协调相关既有专项交通系统规划成果，以支撑未来XX“国际化热带海滨旅游城市”发展为根本目标，针对XX城市综合交通系统现状问题及未来发展面临的挑战，明确符合XX特点的城市及旅游交通发展模式，并提出实现XX城市交通系统健康发展的核心策略及重要交通基础设施规划方案，可为下一层面的城市专项规划及交通专项规划提供宏观指导及依据。规划范围本次综合交通规划范围总体上与XX市城市总体规划范围保持一致。1）研究范围——根据不同交通系统所确定的重要影响范围，包括以XX为中心的琼南地区乃至整个海南岛范围。2）统筹协调范围：市域1919平方公里范围。3）重点研究范围：XX滨海地区1250平方公里范围。4）核心规划范围：中心城区188平方公里范围，其中城市规划建设用地74.7平方公里。规划年限本规划年限与总体规划一致，为2010-2020年，其中规划近期为2010-2015年。对于部分重大交通基础设施考虑远景（2030年）发展。规划依据1）XX市城市总体规划（在编）2）XX统计年鉴及相关交通调查资料3）XX社会经济发展规划4）铁路、公路、航空、港口等对外交通系统发展规划5）相关城市土地控制规划6）相关城市交通专项规划7）XX统计年鉴及有关交通调查资料8）相关规范、技术标准等2交通发展总体框架2.1XX建设国际海滨旅游城市的交通发展方向总体发展方向与基本原则未来XX交通应在满足居民和游客出行需求基础上，充分展现“可欣赏、可游览、宜生活”的城市面貌，构建XX独特气质的城市生活环境。未来发展过程中，XX交通必须始终坚持“以人为本、可逛可欣赏”的发展思路，遵循一体化开放式发展原则、集约化发展原则和旅游专业化发展原则。对外交通发展方向强化航空服务体系的对外交通门户职能，构建以航空为核心的多元化、一体化对外运输系统。机场建设强调突出XX旅游城市的特点及高品质的机场服务，并强化多种交通方式连接机场与市区、景区的机场集疏运系统构建。重视邮轮经济发展。通过集散交通网络构建、金融及服务业体系建设、旅游资源开发提升及政府政策扶植，积极推动邮轮母港建设。滨海交通发展方向打造与滨海空间布局相协调的层次化交通走廊格局，实现沿海岸线方向“由山到海、由动及静、由城市到旅游”的分层化交通组织。构建滨海大运量客运交通系统作为滨海地区的旅游交通组织骨架，提升滨海地区整体旅游形象与服务品质。道路网络建设方向强调“高密度、小街坊尺度”的道路网络建设模式。整体上控制道路机动车道宽度。城市主次干路原则上不超过4车道，部分特别重要的主干路和外围过境道路可考虑6车道。强调网络化交通发展模式。全面控制、减少孤立立体交叉口与高架道路的建设。城市范围内除与高速公路相连的匝道外，避免建设高架道路形式。公共交通发展方向构建发达便捷、多样化的公共客运系统与特色化旅游交通服务系统，兼顾旅游游客和城市居民出行服务。积极推进大运量公共客运系统建设，提升旅游城市形象，缓解交通通道瓶颈。强调公共交通系统的公益性，建立便捷化票务机制。道路景观发展方向强调道路绿化景观设计与建设，展现“鲜明国际旅游形象”，实现“交通融入旅游”的交通环境氛围营造。城市干路优先考虑机非隔离的三幅路形式，充分机非隔离空间和人行道空间提升景观绿化。充分利用道路交叉口和街边公园绿地等空间，增加道路景观要素。慢行交通发展方向强调慢行空间与机动车交通的和谐共存。全面保障非机动车通行路权，全力提升步行空间环境。交通管理与停车发展方向在优先发展公共交通和慢行交通同时，通过交通管理手段强化对机动化交通的控制与引导。强化停车系统的总量控制和分区供给策略，逐步建立以配建停车为主体、公共停车为辅助、路边停车为补充的停车供给结构。2.2XX交通发展模式旅游交通发展模式构建以（旅游）公共交通为主体，强调慢行交通优先，多样化旅游交通服务系统与小汽车方式为补充的多元化旅游交通发展模式。对外交通发展模式构建以航空为龙头、高铁与公路为主体、海上航运为重要组成的开放性、多元化和一体化对外交通发展模式。城市交通发展模式总体上建立公共交通优先发展，与个体机动化及慢行交通和谐共存的交通发展模式。1）市域乡镇居民交通出行：强化乡镇公共交通服务，提升公共交通方式出行比重，建立以公共交通方式为主体的城乡客运联系格局；允许但适度控制引导摩托车及机动三轮车交通使用，提升交通安全运营环境。2）中心城居民交通出行：优先发展多层次公共交通系统，进一步提升公交出行比重；合理引导个体机动化交通（小汽车、出租车）的使用，保持机动车交通增长与城市发展的协调；保证非机动车通行路权，营造舒适的步行环境，逐步消除摩托车交通。2.3交通发展目标总体战略目标构建以专业化旅游交通系统服务为主导、支撑旅游和城市协调发展的旅游城市综合交通体系。对外交通发展目标满足2020年8250万人次的对外客运交通总需求。逐步优化对外运输结构：推进航空运输快速发展，满足近3000万人次/年的航空客运需求；努力促进铁路、水路等环境友好型交通运输方式发展，水路、铁路满足共1600-1800万人次/年的运输需求；充分发挥公路短途运输优势，规划年公路客运量达到3600万人次以上。城市出行总量目标城市交通系统能够满足全市域全日250万人次的居民（中心城区142.1万人次）出行需求，以及高峰季节每日120万人次的游客旅游出行需求。城市机动化发展目标合理调控机动车增长速度与拥有水平，保持路车协调发展。2020年中心城区小汽车拥有量5~6万辆，约千人110~125辆，机动车拥有总量7~8万辆（不含摩托车）。2020年进入市域的外来车辆瞬时规模应控制在3.5~4万辆范围内。公共电、汽车数量大约在1300-1500标台，出租车数量在2500辆以内。城市交通结构引导目标旅游出行中，公共交通比例达到35%以上，慢行交通比例达到10%以上，出租车比例不高于30%，小汽车方式（私人或租赁）出行比例不高于10%。旅游出行结构引导目标方式步行自行车出租车公交酒店车、大巴车小汽车比例8%2%30%35%12-15%10-13%中心城区居民出行中，公共交通出行比例达到35%以上，慢行交通比例达到45%以上，个体机动化交通出行比例不高于20%。乡镇居民出行中，公共交通出行比例达到15%以上，摩托车及三轮车出行比例不高于25%，保证一定的慢行交通出行比例。居民出行结构引导目标步行非机动车摩托车公交出租车三轮车小汽车中心城区居民30%15%035%8%012%乡镇居民30%15%15%15%3%10%12%城市交通运行目标中心城区机动车平均行程车速不低于20公里/小时。保障市域各片区间快速交通联系，无论居民或是游客，平均行程车速不低于30公里/小时。2.4交通发展战略2.4.1交通发展核心战略交通发展核心战略1）建立专业化旅游交通服务体系。2）构建琼南综合旅游交通枢纽，打造国际旅游岛重要门户。3）组织分层化交通网络系统，支撑和引导旅游与城市发展。4）强化公交与慢行优先的集约化、人性化交通体系，提升旅游城市形象与风貌。2.4.2交通发展战略任务全面推进和落实旅游交通提升策略，构建专业化旅游交通服务体系转变现状XX常规交通系统服务旅游的局面，重点推进旅游换乘枢纽体系和多元化旅游客运交通网络建设，实施特色化旅游交通产品设计，强化分区分类旅游慢行空间打造，构建多样化、专业化的旅游交通设施体系。推行国际专业化旅游交通系统和服务标准建设，实现“交通即旅游”发展目标，充分展现XX旅游城市风貌和形象。推进以航空为核心的对外交通一体化发展，打造琼南综合性旅游交通枢纽理顺XX机场定位与发展策略；积极推进邮轮母港建设；充分利用环岛铁路资源，强化高铁设施对XX的发展带动作用；优化调整公路客运发展方向；强化内外交通衔接网络建设，提升对外交通集疏运组织。打造以航空为龙头、铁路和公路为主体、航运为重要补充的开放性、多元化和一体化对外交通体系，为全面推进国际化滨海旅游产业发展奠定坚实基础。以枢纽和快速客运系统为核心，推进公交优先发展，打造复合型交通组织模式稳步推进交通换乘枢纽、旅游集散中心以及沿海快速客运系统建设；充分利用有限公路通道资源，实现多样化旅游客运服务；分层化交通组织，建立滨海地区沿海岸方向“由动到静、由速及缓”的复合型交通走廊格局。在中心城区构建分系统、分层次的公交网络格局，促进旅游交通与城市交通的协调组织。全面实施慢行交通强化提升策略全面实施道路断面调整建设，保障慢行交通通行路权与空间环境。结合XX城市组团用地特征及环境资源条件，强化旅游慢行休闲空间打造。强化市域交通网络化建设，推进城乡统筹交通支撑体系发展强化区域干线公路改造建设，加强与周边相邻县市的公路网络衔接；增加市域内东西向交通联系通道，加密和完善市域公路网络。推动城乡公交线网建设，并与城市公交系统形成合理衔接，提升城乡交通可达性，促进城乡统筹发展。构建强有力的过境交通支撑系统，疏解地区及城市过境交通压力推进区域性联系通道规划衔接，完善市域过境交通组织。强化中心城区外围联系通道建设，有效疏解中心城区过境交通压力。实施中心城区交通网络结构性布局调整，实现分层化交通组织，支撑和引导城市空间布局转变与用地更新合理增加中心城区道路网络供给规模，优先建设干路和支路系统，改善路网等级结构和功能。理顺中心城区路网布局与用地协调发展关系，建立分层化道路交通组织格局。实施交通工具调控策略，引导旅游和城市交通结构转变，实现整体交通模式的集约化发展实施停车分区供给控制，运用经济杠杆原理合理制定小汽车发展与使用引导调控政策。鼓励公共交通发展，合理控制出租车运营规模，有效调整公共客运车辆规模。逐步限制摩托车发展，明确电动自行车定位与发展方向。推进和强化体现旅游城市特色的交通系统标准建设充分考虑旅游交通负荷影响，调整交通系统设施供给标准。结合海滨旅游城市的交通环境特色和要求，确立旗帜鲜明的滨海旅游城市道路建设标准。借鉴国内外旅游城市发展成功经验，明确专业化旅游公共客运系统设施及服务标准。进行道路景观和城市标识系统的精心设计，展现国际旅游城市特色和形象。3城市综合交通系统规划3.1对外交通系统规划3.1.1航空运输体系规划机场发展定位国际旅游岛门户机场、服务于琼南地区的区域性旅游航空枢纽。机场发展规划近期实施设施扩容，发挥一条跑道最大容量；提升服务品质，特色化发展；建议开展远景新建机场规划的专项研究，强调新建机场与中心城区距离控制（20km范围内），重点考虑就近陆地选址或填海新建机场。机场集疏运体系规划铁路方面，将东线城际铁路按照海南岛西线高铁规划线位向西延伸至凤凰机场，并在凤凰机场北部设站，强化空铁联动。公共交通方面，协调西环高铁线位方案，引入滨海现代有轨电车支线，依托空港构建区域综合交通枢纽。道路网络方面，构建可靠的双通道集疏运系统：东西贯通机场进场路，向西与G225相接，向东与火车站地区路网相连，形成高速公路、国道双通道集疏散系统，增加机场集疏散系统的可靠性。3.1.2港口运输体系规划邮轮母港建设发展规划强化凤凰岛客运港区建设，建成国际一流的邮轮港。在河西区建设旅游换乘枢纽，构建便捷的集疏运体系，加强凤凰岛邮轮港与高铁站、机场以及旅游景区的联系。规划期内建议尽快开展XX邮轮母港发展专项规划研究，落实邮轮母港选址方案及相关规划。区域航运枢纽建设规划推进完成三港分离规划建设工作，积极促进XX区域性航运枢纽功能完善。在崖城保港建设中心渔港、游船游艇母港。在南山继续完善南山货运码头，沿XX滨海地带建设系列游艇港等，形成由陆出海的一系列港湾基地。在此基础上，强化海上旅游线路及交通组织。3.1.3铁路运输体系规划铁路运输体系布局规划形成集高速铁路、城际铁路及普速铁路于一体的铁路客运通道体系。1）东线城际铁路：沟通XX与海南东部沿海的重要县市，既有建设方案在XX境内设三站：新XX站、吉阳站及海棠湾站，建议近期增设凤凰机场站。2）西线高速铁路：推进西环高速铁路规划建设工作，在崖城镇设站，带动海南西部地区开发建设。3）西线普速铁路：利用西线普速铁路既有通道以及东线城际铁路富裕运能，开行服务于琼南地区的城际列车。3.1.3对外公路运输体系规划对外公路网络布局规划1）落实中线高速线位，提高海榆东线、海榆西线技术等级，构建双“”形对外快速联系通道。2）提升S314、X827、X834等省县道等级，打造高品质、特色化的南北纵深辅助旅游通道。3）联合保亭、乐东，规划建设“保亭——毛感——番亲——保显农场——志仲”一线道路，与S314、X827、X834相接，促进区域东西向联系通道的构建。公路客运站依托高铁站点，在市域范围内构建“一主两辅”长途客运站。1）主客运站：新XX长途客运站。2）辅客运站：崖城长途客运站、海棠湾长途客运站。3.2市域城乡统筹交通系统规划3.2.1规划目标规划目标重点发展市域公共交通和旅游交通体系，支撑XX1小时旅游出行圈建设。构建布局合理、便捷畅通的市域公路网系统和舒适高效、组织有序的城乡公交系统，保证市域乡镇进入中心城区平均时耗不超过1小时，满足城乡居民出行需求，支撑城乡统筹发展。3.2.2市域公路网规划市域快速过境通道调整海榆东线中心城区段、海榆西线凤凰镇段以及海榆西线崖城段的通道线位，协调市域快速联系通道与城（镇）区道路关系，增强区域过境功能。内外衔接公路增设东西线高速公路出入口及其衔接道路，包括梅山出入口、崖州湾渔港出入口、南山出入口、天涯西出入口，增强高速公路对重要旅游功能组团和枢纽的服务，缓解中心城区过境交通的压力。北延槟榔路连接线至台楼，加强XX火车站枢纽与高速公路及山区公路系统的衔接。X820与XX火车站集散道路相衔接，并外绕落笔洞景区，形成XX火车站枢纽对山区腹地的便捷服务。S216经吉阳火车站与绕城高速衔接，作为进出亚龙湾的快速通道。市域东西向联系通道结合市域旅游景区建设，利用既有县乡道路打通山区腹地东西向联系，构建山区旅游通道，建立市域组团联络通道，强调可达性与景观性。1）崖荔线通道：崖城--育才--高峰--台楼--落笔洞--荔枝沟，连接山区主要乡镇及旅游功能组团。2）那抱线通道：那门--那受--抱龙，山区横向联系二通道，增强旅游服务职能。3）崖雅线通道：崖城--雅亮，与S314相接，新增崖城至乐东毛公山通道。4）南立线通道：南山--南滨农场--立才农场，与S314相接，新增南山景区对外联系通道。5）天高线通道：天涯--高峰，新增天涯海角景区对外联系通道。6）马那线通道：马亮--那会，服务村民出行和深山旅游项目。7）徒步旅游通道：配合深山徒步旅游项目的开发，因地制宜地开发六罗--河通岭--扎南、好甘岭--大本岭徒步旅游通道。乡村道路建设结合村庄优化重组，新增乡村道路，保证“村村通公路”。XX市域干线公路网规划一览表道路功能名称（起终点）交通功能要求等级景观要求建议等级区域快速通道绕城高速交通功能为主，确保交通联系的顺畅自然景观为主高速东线高速高速西线高速高速中线高速（XX至五指山）高速市域主通道G223以交通畅达为主，兼顾服务和道路景观变化丰富、富有情调和特色的景观功能一级G225一级G224二级S314二级X827（羊抱线）二级X834（藤加线）二级S216（亚龙湾联络线）二级组团联络线X820（海荔线）可达性较高，道路旅游景观功能较强景观功能应与道路交通功能同等重要二级X822（青铁线）二级X823（安游线）二级X826（吉阳一线）二级X829（三鹿线）二级X831（海小线）二级X833（保港线）二级X836（吉阳二线）二级崖荔线三级那抱线三级崖雅线三级南立线三级天高线三级马那线三级3.2.2城乡公交网络规划城乡公交规划组织方案建立分区分级的城乡公交网络，满足不同区域、不同群体的出行需求。设置城区和乡镇两级公交枢纽。在中心城区核心功能区边缘设置城区换乘枢纽，在崖城镇、育才镇、高峰镇、海棠湾镇设置乡镇换乘枢纽。基于枢纽组织城乡公交网络，形成城乡干线和乡镇辐射线两级网络。城乡干线设置快线和普线，快线沿高速公路组织，普线以国省道为依托。乡镇线路沿县乡道路布设，重点沟通乡镇、旅游景点及居民居住点。城乡公交运营体制推进城乡公交经营体制改革，创造实施政府主导、公交公益化定位的管理模式。3.2.3城乡货运系统规划城乡货运体系规划方案规划年货运以生活性货运为主，货运方式主要依托公路运输。重点满足生活性货运需求，兼顾部分地区的生产性货运。合理布局货运场站和物流中心，实现高效仓储、配送，同时提供日间大货车停车场，避免其对中心城区的影响。充分利用高速公路组织过境货流；利用高速公路联络线和国道组织对外货流。结合高速公路出入口、原有铁路货站、机场等交通设施，规划布设物流中心6座：中心城区布置凤凰、火车站、荔枝沟三个物流中心，吉阳、崖城和海棠湾各布置一个以生活性货运集散和提供大货车日间停车场为主要功能的货运场站。以东、西线高速和绕城高速作为过境及对外货运通道；以G225作为天涯、崖城镇的主要生活性货运通道，以G223、G224作为吉阳、海棠湾镇的主要生活性货运通道，以S314作为育才镇的主要生活性货运通道，以X827作为高峰镇的主要生活性货运通道。市域物流中心功能表服务范围主要功能其他功能崖城物流中心崖城镇、南山货运港、崖城中心渔港生活性货运和生产性货运兼顾凤凰物流中心中心城区（海坡）生活性货运为主兼顾航空物流火车站物流中心中心城区（河东、河西）生活性货运为主大货车日间停车荔枝沟物流中心中心城区（河东）生活性货运为主大货车日间停车吉阳物流中心吉阳镇、亚龙湾生活性货运为主截流过境货车海棠湾物流中心海棠湾镇生活性货运为主截流过境货车3.3滨海地区旅游交通设施规划3.3.1规划目标与规划思路规划目标强化滨海旅游交通系统网络建设，支撑以滨海旅游带为核心的“山海相连，指状生长”市域旅游空间发展，促进XX滨海核心岸线的旅游开发，全面推进国际化热带海滨旅游城市目标的实现。1）交通系统容量目标：满足全年95%时间内的滨海地区城市居民和游客出行需求。2）交通运行目标：保证滨海地区机动化交通平均行程速度不低于30km/h，快速交通通道的行程速度不低于45km/h。3）出行服务水平目标：对于滨海地区90%的旅游交通出行，出行时耗控制在1.5小时以内。滨海地区交通组织思路以枢纽为核心协调组织旅游交通、城乡交通与城镇内部交通。通过强化专业化旅游公共客运系统建设，打破现状单一公路运输模式下的滨海旅游交通格局。合理利用沿海岸方向有限交通通道资源，充分考虑东西岸线交通需求差异性，实现“由快到慢，从城市到旅游”的层次化交通组织。强调体现休闲度假氛围的滨海旅游慢行走廊与空间打造，并逐步推进山区乡村旅游与海上旅游交通网络的建设。3.3.2滨海地区旅游交通系统规划方案滨海地区旅游换乘枢纽体系通过三个层次的滨海旅游换乘枢纽体系规划，构建“枢纽型”滨海地区客运交通组织模式。1）在凤凰机场、XX高铁站、海棠湾规划布设3座旅游集散中心（一级旅游换乘枢纽），提供高品质、多元化的旅游交通集散与交通信息服务，展现XX国际热带海滨旅游城市形象。2）在吉阳高铁站、崖城镇、河西区、天涯镇、南山景区和规划活力中心片区，规划布设共6座二级旅游换乘枢纽，作为滨海旅游换乘服务核心枢纽。除了具备完善的交通枢纽服务和交通指向作用外，部分二级枢纽还兼具城市内外交通转换和城市内部客运组织核心双重职能，与对外交通场站形成无缝衔接，提供包括旅游公交、租赁车、公交专线、城市（乡）公交、停车、对外公路客运、旅游服务中心等在内的相关设施服务。3）在大东海、鹿回头、海坡、亚龙湾、铁炉湾、龙江塘、保港、梅山、育才镇和高峰镇规划布设共10座三级旅游换乘枢纽，作为一级、二级旅游换乘枢纽的补充，提供包括乡村旅游公交、租赁车、停车、快速客运系统、城乡公交、片区内接驳交通、旅游服务中心等在内的相关设施服务。滨海地区旅游客运网络组织基于旅游换乘枢纽协调组织多元化旅游客运服务系统，合理利用高速公路、国道和滨海道路通道，整体上形成由陆向海的“由快到慢，从城市到旅游”的分层化滨海走廊格局。1）利用绕城高速公路及东、西线高速公路通道，开行“点对点”客运线路，形成滨海地区的快速客运走廊；2）利用国道通道与滨海道路，协调组织旅游公交、城乡公交和大运量客运系统线路（局部）等多样化公交体系，形成滨海方向的公共交通走廊；3）结合滨海各功能组团特点，规划多样化、特色化的组团内部客运交通组织系统，如组团内公交系统、景区内衔接交通线路等。滨海现代有轨电车系统规划期内在大XX湾核心地带，规划布设滨海现代有轨电车系统：1）主线布局：沿滨海道路通道布设，自西向东串联南山、三美湾、红塘湾、天涯海角、XX湾新城、活力中心、阳光海岸、鹿回头及大东海。2）在主线设置基础上，布设分别连通机场和XX高铁站的现代有轨电车支线通道，并结合机场与高铁站时段特征灵活开行支线服务。3）在规划期内，结合对XX邮轮港区和中心城区连接吉阳、亚龙湾及海棠湾的快速客运系统规划建设的考虑，对迎宾路（凤凰路-吉阳段）、海榆东线（大东海-海棠湾段）、亚龙湾入口道路等实施快速客运系统建设通道预留，即在保持15米走廊空间基础上，主要考虑对两侧现状及规划建设的影响，适当增加两侧建筑后退红线的控制。滨海地区慢行空间设计结合XX滨海旅游走廊上各类旅游组团用地布局特征，灵活打造特色化滨海慢行空间。1）观光风景区/高端度假区（南山景区、三美湾度假区、天涯景区、鹿回头景区）：用地空间采用“道路—景区/酒店—海滩”布局；客运走廊沿外围通道布设，与景区内部交通合理衔接；滨海慢行空间强调封闭性和亲水性。2）综合性度假休闲区（红塘湾度假区、海坡度假区）：用地空间采用“酒店—道路—海滩”布局；客运走廊沿滨海通道布设，打造“动、静相宜”临海风光带；滨海慢行空间强调开放式和与客运走廊的合理共享。3）城市滨海风光休闲区（活力中心、阳光海岸、大东海）：用地空间采用“用地—道路—用地—滨海慢行空间”布局；客运走廊沿外围交通通道布设，强化对两侧用地的引导服务性；采用开放式纯化慢行空间设计（慢行街区与广场），打造滨海旅游活力地带。4）强化XX湾路旅游慢行走廊建设。通过禁行或限速措施控制社会车辆进入，但允许公交车辆通行。提升非机动车与步行空间环境，强调滨海旅游景观特色打造。海上旅游公交和公共服务码头规划在XX湾、海棠湾、崖洲湾范围内，结合海上岛屿旅游开发，布设局部连通的海上公交运营网络。结合XX岸线各临海旅游度假区、商业会展区、旅游小镇的规划布局，合理落实相关游艇码头发展规划，大力推进海上公共服务码头建设，全面促进XX游艇业的发展。山区乡村旅游公交规划沿S314、X827开行两条旅游走廊主题游线相契合的山区旅游公交线路，同时建立横向公交线路联系。在育才、高峰规划布设2座山区乡村旅游集散枢纽（三级旅游换乘枢纽），与滨海地区五镇旅游枢纽形成旅游客运网络联系；在雅亮村、扎南村布设2处旅游服务中心，兼顾东、北、西方向海南岛内自驾游客的内外交通衔接转换。3.4中心城区旅游与城市交通协调发展规划3.4.1道路系统规划道路系统发展目标建成功能完善、等级匹配、畅通、高效、安全的中心城区道路网络系统，确保道路网运行状况始终维持在合理的水平。1）道路网络目标：至规划期末，中心城区道路网总规模达到520km，总体路网密度达到7.5km/km2；干路网建设里程达到320km以上，干路网密度4.5km/km2以上；扭转“倒置”的道路等级结构。2）交通运行目标：高峰小时中心城区范围内的机动车平均行程车速不低于20km/h，游客与城市居民的平均出行时耗控制在30分钟以内。3）道路资源分配目标：主干路及以下等级的道路保障行人、非机动车通行空间，中心城区范围内需确保慢行交通设施的连续、舒适。骨干道路布局规划规划道路网主骨架在保持现状网络“依海就势”布局形态的基础上，强化和延伸沿海方向交通联系通道和横向跨层联系通道。重点完善关键地区的路网通道布局，解决山河阻隔带来的通道瓶颈问题。增强外围过境通道建设，有效避免过境交通穿城影响。对滨海旅游地区、城市功能区和跨区交通采用不同的布局策略。滨海旅游区以二环路西段为交通性干路，胜利路、解放路为生活性干路，滨海路为旅游通道，现代有轨电车布置在XX湾路和胜利路线位（分段）。城市功能区以二环路东段为交通性干路；二环路中段、河东路、临春河路为生活性干路。跨区交通以金鸡岭路、新风路、二环路西段为交通性干路，榆亚大道、月川路、吉祥街、跃进路等为生活性干路。规划期末中心城区路网总规模达到562km，路网总密度为7.52km/km2，其中由主干路、次干路构成的干路网总规模348km，干路网密度达到4.66km/km2。规划关键通道1）跨河（海）通道为了缓解现状跨河（海）交通的瓶颈，规划中重点增加跨河（海）通道，提高跨河（海）交通通行能力，为跨河（海）交通组织提供道路条件。新改建跨河（海）通道共6条：抱坡岭规划桥、吉祥街规划桥、榕根路规划桥、跃进路规划桥、临春河路规划桥、鹿回头跨海通道。2）新增道路落实绕城高速公路规划建设，作为中心城区的过境分流主通道在规划高铁线位以北新增北部过境通道，按照双向6车道标准建设，向西与机场衔接线对接，向东与绕城高速抱坡岭连接线对接，形成服务于中心城区的另一条过境交通分流通道；建设红沙隧道，打通山水国际南北侧连接道路，同时提升新风路建设标准（双向6车道），形成老城区范围内横向贯通性进出城通道，缓解榆亚大道过境交通压力。规划期内预留远期第二条隧道建设通道。3）改造道路提升凤凰路西段建设标准（双向6车道），在凤凰镇区实施局部改线并与机场连接线对接，作为西向进出城区和中心城区联系凤凰机场的主要通道；提升凤凰东段、迎宾路、金鸡岭路、榆亚大道建设标准（双向6车道），作为东向进出城区的主要通道；贯通胜利路至海坡地区，作为贯穿服务于整个滨海旅游区的复合性通道；全线改造解放路，疏解交通压力；在胜利路和解放路形成滨海地区两条交通联系通道基础上，纯化XX湾路旅游慢行环境，使之成为真正意义上的“滨海旅游大道”。道路红线控制1）主干路红线控制对于组织外围过境交通和进出交通的交通性主干路，按照上限双向6条机动车道、50-60米红线宽标准规划控制。中心城区内部主干路，以双向4条机动车道为主，道路红线宽度以34-40米为主。对于主要客运走廊道路，根据公交优先设施的设置，适当增加道路红线宽度，但最大红线宽度不超过50米。2）次干路红线控制次干路机动车道应双向4车道为主（不超过4条）。规划新建次干路的红线宽度应控制在24m以上，主要次干路红线以28-34m左右为宜。3）支路红线控制支路原则上均为双向2车道。红线宽度建议不低于10m，主要支路以14-18米为宜，老城区内可适当降低红线标准。道路断面形式1）总体原则为了实现道路交通和景观功能并重，本次规划对于道路横断面提出以下原则性要求：道路尺度不宜过宽，强调慢行通道空间的保障，主次干路原则上机非隔离，尽量利用中央隔离带、机非隔离带、人行道绿化带等空间，提升道路景观效果。2）路幅形式交通性主干路横断面以四幅路形式、机动车道双向六车道为主，一般性主干路断面形式以三幅路或双幅路、机动车道双向四车道为主。次干路横断面形式较为灵活，道路红线较宽条件下建设为三幅路、双幅路形式，在红线宽较窄或受地形地貌约束条件下建设为单幅路形式，机动车道以双向四车道为主。支路横断面形式则主要为单幅路，机非混行。3）机动车道宽度按照不同等级道路的功能及设计车速，单条机动车道的宽度建议以3.5m为准，在设置公交优先车道、过境交通通道、城市货运主通道建议采用3.75m。为提高道路交叉口通行能力，在平面道路交叉口渠化中，进口机动车道宽度可减少至3m。4）慢行空间实现中心城区内部路网非机动车独立路权的“全覆盖”，主干路横断面慢行空间达到6米以上，次干路横断面慢行空间在5米以上，支路横断面慢行空间控制在2.5米以上。5）景观绿化对于四幅路和双幅路，应保证中央隔离带采用绿化带形式，并且布设宽度不低于2米，绿化形式以低矮灌木为主；所有道路在断面宽度具备条件下，非机动车道与步行通道两侧应保证绿化带设施，且选择高大且遮阳效果较好、又能体现热带城市风貌的树种作为行道树。交叉口形式控制中心城区范围内原则上不采用孤立的道路立交形式。在主要对外联系道路与铁路、高速公路相交时设置为立体交叉或桥隧，除上述立交路口外，中心城区道路网中其他交叉口均采用平面交叉口。3.4.2交通枢纽及场站布局规划交通枢纽布局规划对中心城区范围内的旅游换乘枢纽（服务于游客活动）和城市公交枢纽（服务于城市居民出行），均建立层次化的枢纽等级体系。根据中心城区功能分布与空间布局，规划布设16座交通枢纽。部分枢纽兼具城市公交枢纽与旅游换乘枢纽双重职能。中心城区交通枢纽功能和规模表枢纽名称枢纽构成占地规模（公顷）主要功能凤凰机场枢纽一级城市公交枢纽旅游集散中心1.3联系机场和市内，兼有机场游客集散功能XX高铁站枢纽一级城市公交枢纽旅游集散中心3.6联系高铁站、汽车站和市内，兼有高铁游客集散功能河西枢纽二级城市公交枢纽二级旅游集散枢纽0.7河西区公交主枢纽，兼有滨海地区旅游集散职能大东海枢纽三级城市公交枢纽三级旅游集散枢纽0.3大东海片区居民公交集散中心，兼有游客集散功能鹿回头枢纽三级城市公交枢纽三级旅游集散枢纽0.3鹿回头片区居民公交集散中心，兼有游客集散功能活力中心枢纽三级城市公交枢纽二级旅游集散枢纽0.5活力中心片区居民公交集散中心，兼有游客集散功能海坡枢纽三级城市公交枢纽三级旅游集散枢纽0.4海坡片区居民公交集散中心，兼有游客集散功能吉阳高铁站枢纽三级城市公交枢纽二级旅游集散枢纽0.4吉阳片区居民公交集散中心，兼有高铁乘客内外集散功能河东枢纽二级城市公交枢纽0.8河东片区居民公交集散中心吉阳镇枢纽二级城市公交枢纽1.5吉阳镇公交主枢纽凤凰镇枢纽二级城市公交枢纽0.8凤凰镇公交主枢纽，兼有海坡地区游客集散功能金鸡岭枢纽二级城市公交枢纽1.5金鸡岭片区居民公交集散中心月川枢纽二级城市公交枢纽0.6月川片区居民公交集散中心月川东枢纽三级城市公交枢纽0.5月川东部片区居民公交集散中心抱坡岭枢纽二级城市公交枢纽0.6抱坡岭片区居民公交集散中心红沙枢纽三级城市公交枢纽0.7红沙片区居民公交集散中心城市公交场站布局规划中心城区公交停保场主要设置在核心区外围和各组团边缘地区，有条件的情况下和枢纽合设，既保证距离主要公交枢纽和骨干线路距离不至过远，同时也尽量少占用核心区用地。本次规划共设置公交停保场5处。中心城区公交停保场规模表编号枢纽名称占地面积（公顷）1凤凰东停保场32金鸡岭停保场33荔枝沟停保场44吉阳西停保场55红沙东停保场3合计183.4.3旅游客运系统规划陆上旅游公交中心城区规划的陆上旅游公交专线分为沿线游览型和快速直达型两类。通过公交专线，依托各级旅游交通枢纽，形成舒适便捷的旅游公交网络。同时，旅游公交专线相对城市公交应具有如下特点：车辆档次高、车内整洁、配备导游、购买景点门票优惠，可直接开往景区入口，借此增强其吸引力，票价相对城市公交也可适当提高。水（海）上旅游公交中心城区水上公交由海上、内河公共服务码头和水上公交线路组成。海上公交线路主要服务点对点的游客出行，兼顾游览功能。内河公交线路主要服务游客XX河游览的需求。3.4.4城市公交系统规划城市公交网络布局规划本次规划将城市公交网络分为骨干线路和一般线路两类。骨干线路分布在主要生活性干路上，沿主要客流走廊布置，在客流集中、空间紧张的廊道上发挥公交大运量、集约化的优势。一般线路依托骨干线路，向小区、医院、学校、各类商业设施延伸，主要起提高公交覆盖率，方便居民出行的作用。1）骨干公交走廊布局滨海旅游区骨干公交走廊：解放路南段-胜利路北段，榆亚大道大东海段。城市功能区骨干公交走廊：河东路，凤凰路。跨区的骨干公交走廊：金鸡岭路、月川路、市委路。其他骨干公交走廊：榆亚大道红沙段、海虹路机场段。2）公交优先系统布局在公交客流较大、且道路达到双向6车道的道路上布置公交优先系统。本次规划在凤凰路（下洋田-月川段）、月川路（凤凰路-解放路段）设置公交专用道。同时，出于景观方面的考虑，XX湾路部分区段设置公交专用道。出租车发展规划根据实际需求和XX出租车现状，规划年出租车总量应在2300-2500辆左右，同时考虑游客总量的季节性变化，建议在旅游高峰期储备12-15%的临时性运力，专门投入到中心城区，缓解现状中心城区旅游高峰居民打车困难的局面。作为旅游城市的窗口行业，政府应充分认识到出租车服务质量和品质的重要意义，逐步建立统一长效的出租车服务质量监控管理体制。3.4.5城市慢行系统规划慢行路权规划强化道路横断面慢行空间控制。主干路横断面慢行空间应达到6米以上，非机动车道宽保证达到2.5米以上，并且慢行空间与机动车道之间应有1.5米以上的行道树绿带。次干路横断面慢行空间在5米以上，非机动车道宽保证2.5米以上，并且慢行空间与机动车道之间应有1.5米以上的行道树绿带。支路横断面慢行空间控制在2.5米以上。通过中心城区既有道路断面调整和新建道路建设控制，建立完整、独立的慢行路权系统网络。慢行路权保障道路总里程455公里，实现道路慢行交通路权在中心城区城市建设用地范围内道路（除外围过境交通性通道外）的“全覆盖”。慢行设施规划与控制1）慢行过街设施：原则上不考虑在路口路段设置立体行人过街设施，而全部采取地面过街的形式。对于慢行过街设施间距，交通性干路通道间距250-300米，生活性干路平均间距控制在200m以下。2）在城市中心区、公交枢纽、及主要公共设施处，强化非机动车停车泊位建设，合理引导城市交通方式结构转变。3）强化非机动车通道和步行空间的绿化建设。在道路断面宽度具备条件下，非机动车道与步行通道两侧应保证绿化带设施，选择高大且遮阳效果较好、又能体现热带城市风貌的树种（如榕树、椰树等）作为行道树，创造凉爽且景观宜人的慢行通道环境。4）在城市公共旅游休闲区、商业和商务区、公交枢纽等地区，适度发展租赁自行车业务，服务于短途游览休闲活动及商务办公活动需求。旅游休闲慢行系统规划1）旅游休闲慢行通道规划：在不同区域规划娱乐健身型慢行通道、观光游览型慢行通道和生活服务型慢行通道，注意慢行通道和公交系统的衔接。2）休闲慢行区规划：特色化旅游休闲慢行区以滨海地区为主，分为滨海旅游慢行区、商业娱乐慢行休闲区、公共休闲慢行区三类。3）重点结合XX湾“阳光海岸”项目实施，围绕滨海现代有轨电车系统打造XX湾滨海旅游慢行空间。提倡慢行交通优先理念，营造适宜慢行的环境，构建贯通南北的完整慢行交通街区。将XX湾路由西向东划分为海坡段、活力中心段和阳光海岸段三块分区，实施差别化的交通组织，营造丰富多样的滨海慢行空间环境与旅游休闲氛围。3.4.6停车系统规划停车发展目标建立与XX市旅游及机动车发展策略相协调、与用地规划有机结合、与道路及公共交通设施规划高度整合的停车系统。分区域、分层次满足停车需求，合理调整停车供给结构，实现以配建停车为供给主体（承担80%-85%），以公共停车场（承担10%-15%）为辅，以路内停车（承担5%-10%）作为停车供给的必要补充。分区停车规划结合XX中心城区各片区的土地利用情况以及各区的规划人口情况，确定不同停车供给策略分区，对各类分区采取不同的停车供给策略和措施。1）严格控制区——包括XX老城核心区以及鹿回头、大东海。必须严格控制停车泊位的供给，执行停车需求管理，积极引导和支持公交方式优先策略的实施，减少道路交通压力和机动车污染，优化区域的旅游和商业发展环境；2）适度控制区——包括海坡滨海旅游带。强调慢行与公交的优先发展，通过适度控制停车供给规模，有效调节地区内部小汽车交通比重，提升交通组织的集约性和交通环境的宜人性；3）协调发展区——为外围规划新建区。可实行较高的停车设施建设标准，保证城市和旅游停车需求的基本满足，实现机动化交通的和谐发展。2020年XX停车设施分区供应结构配建停车路外公共停车路内停车严格控制区75-80%10-20%5-10%适度控制区80-83%10-15%5%协调发展区85-88%10%<5%中心城区分区停车供给泊位规模（单位：个）分区供给总量配建停车泊位路外公共停车泊位路内停车泊位海坡30900257004600650河西213001700021002100鹿回头14200106002800700河东910073001400450凤凰路44003500700200月川1240099001800600金鸡岭15500137001500300荔枝沟78006800800200吉阳74006500700200红沙60005400600200公共停车场规划规划期末公共停车场总体供给应满足1.5万个公共停车泊位，总建设用地规模约38公顷。考虑对已建成居住区社会公共停车不足的补充等因素，兼顾规划交通枢纽及公交场站等交通设施，结合商业和行政办公等用地性质，在中心城区范围内规划布设大型社会公共停车场（停车供给泊位50个以上）共33处。停车配建标准根据停车调查和需求预测的结果，考虑不同停车政策分区的停车设施供应策略，在96年版停车配建指标基础上进行调整。1）按照分区策略，细分配建停车标准。依照严格控制区、适度控制区、协调发展区的不同停车控制目标，分别实施高、中、低差别化配建供给标准；2）针对原有标准中明显不合理的指标进行调整，如市机关办公楼、饭店餐饮等；3）针对一些特殊城市用地，增加相应地控制指标，如汽车站、火车站、机场、中专职校等；4）取消相关摩托车配建指标。XX停车配建指标体系（建议值）用地性质分类单位严格控制区适度控制区协调发展区住宅甲类居住小区（多、高层）车位/户0.6-0.70.7-0.80.8-0.9乙类居住小区（别墅式）车位/户1.0-1.21.2-1.52.0办公市机关、主要外贸、金融、合资企业办公楼车位/100㎡建筑面积0.80.91.0普通办公、写字楼车位/100㎡建筑面积0.3-0.40.4-0.50.5-0.6商业、餐饮、酒店普通旅馆（招待所）车位/客房0.20.20.2中高档旅馆（宾馆、招待所）车位/客房0.2-0.30.3-0.40.4-0.5商业大楼、商业区、大型超市车位/100㎡建筑面积0.4-0.60.6-0.80.8-1.0肉菜、农贸市场车位/100㎡建筑面积0.3-0.4-0.4-0.6饭店、酒家、茶楼、歌舞厅车位/100㎡建筑面积0.6-0.80.8-1.01.0-1.5医疗、教育医院车位/100㎡建筑面积0.3-0.40.4-0.60.6-0.8中小学车位/100师生0.4-0.50.4-0.50.5-0.6中专、职校车位/100师生0.6-0.80.6-0.80.8-1.0文化设施影剧院车位/100座位2.0-3.03.0-4.04.0-5.0展览馆、图书馆车位/100㎡建筑面积0.5-0.60.6-0.80.8-1.0体育场馆车位/100座位2.0-2.62.6-3.43.4-4.0景区旅游区、度假区车位/1公顷占地面积8.0-10.010.0-11.010.0-12.0城市公园、游乐场车位/1公顷占地面积2.0-2.42.4-2.72.7-3.0旅游（游览）码头车位/千名旅客设计量8.0-10.010.0-12.0-交通枢纽汽车站车位/千名旅客设计量--3.0-4.0火车站3.0-4.0机场车位/千名旅客设计量--4.0-5.0客运码头车位/千名旅客设计量6.0-8.08.0-10.0-工业厂房车位/100㎡建筑面积--0.3-0.4仓库车位/100㎡建筑面积--0.053.4.7货运系统规划货运交通发展目标中心城区货运规划以满足中心城区居民和游客的生活性货运，以及建筑、能源等其他货运为主。其他对外和过境货运不进入中心城区。规划货运量合计1080万吨/年，折合日均1.2万辆。物流中心布局规划中心城区物流中心主要有凤凰、火车站、荔枝沟三个，均设置在城市外围边缘区、靠近高速公路出入口或联络线，主要功能均为生活性货运，其中凤凰物流中心兼有航空物流功能，火车站和荔枝沟物流中心兼有日间大货车停车，配合中心城区内部货车限行、禁行区的功能。主要货运通道规划通过各物流中心联系对外货运和城市内部生活性货运通道，保证各主要片区都有便捷的货运服务，并注意避开主要客流通道和片区中心，特别尽量少干扰滨海旅游区的旅游交通活动。城市内部主要生活性货运通道如下：凤凰路、海虹路、活力中心规划路为滨海旅游区主要生活性货运通道；凤凰路、河东路北段、春光路、荔枝沟路、榆亚大道为城市功能区主要生活性货运通道；金鸡岭路、新风路、跃进路为跨区主要生活性货运通道。货车限行、禁行区规划将滨海地区等环境景观最为敏感的地区划为货车禁行区，只允许零担货车夜间通行，将中心城区其他交通负荷较大，客流较为集中的区域划为货车限行区，只允许大货车夜间通行。河东、月川片区部分、河西片区北部为货车限行区；河西南部、大东海-鹿回头、海坡地区为货车禁行区。4近期建设规划4.1城市交通近期建设方向与总体发展策略城市交通近期建设方向与总体发展策略根据XX市综合交通系统规划方案，以设施先行，规划先行为原则，按照先主后次，先易后难的实施策略，重点改造建设城市交通的关键通道和瓶颈节点、主要拥堵路段，涉及景观形象的重要道路。考虑实际情况，力争在3-5年的时间内，使得中心城区的路网明显完善，高峰时段拥堵情况明显缓解，游客和居民出行满意度明显提高。4.2市域综合交通系统近期建设规划4.2.1对外交通设施建设规划对外交通设施建设规划1）凤凰机场扩容改造，缓解日益严重的机场容量瓶颈问题。计划实现年旅游吞吐能力2000万人次。对凤凰机场进出口道路进行扩容，缓解日益严重的机场集散交通通道瓶颈问题。2）解放路公路客运场站搬迁。新站址位于XX火车站南侧。3）完善XX火车站衔接通道建设。4）完善渔港与货港港区衔接道路建设。4.2.2市域公路网近期建设规划高速公路建设加快绕城高速的建设。绕城高速主线30.46公里，采用双向四车道高速公路标准建设，设计时速100公里/小时，路基宽度26米。三段连接线总长13.86公里。同时，完善高速公路走廊衔接通道，提升对外交通转换效率。包括西线高速公路之天涯海角道路和凤凰出口路，总建设里程5.3公里。国道及省县乡道建设提高国道海榆东线、海榆西线技术等级至一级公路，增强通道快速联系性。调整海榆西线崖城段通道，避免过境交通穿镇。调整海榆西线红塘湾段通道，避免过境交通穿越红塘湾组团。同时，为了改善市域路网条件，计划省县乡道进行升级改造，具体措施包括对外联系通道和市域内公路网横向联系通道两部分。市域省县乡道近期建设计划项目名称主要内容备注S314改造提级至技术等级二级构建XX天涯、南山至保亭毛公山、乐东抱由/尖风岭以及东方市的便捷通道。X827改造自XX扎南向北打通X827，与保亭“番亲——毛感”县道相接，并提级至二级公路建立XX海坡、凤凰机场至保亭千龙洞、仙安石林的联系通道X834改造提级至技术等级二级建立海棠湾度假区至保亭加茂、七仙岭热带雨林直至五指山国家自然保护区的便捷通道崖荔线通道打通崖城——育才镇——高峰镇——台楼——落笔洞——荔枝沟连接山区主要乡镇及旅游功能组团那抱线通道打通那门——那受——抱龙山区横向联系通道，增强旅游服务职能崖雅线通道打通崖城——雅亮，与S314相接新增崖城至乐东毛公山通道南立线通道打通南山——南滨农场——立才农场，与S314相接新增南山景区对外联系通道天高线通道打通天涯——高峰镇新增天涯景区对外联系通道马那线通道打通马亮——那会服务村民出行和深山旅游项目4.3中心城区综合交通系统近期建设规划4.3.1道路网络系统近期建设规划干路建设干路近期建设主要针对现状中心城区路网连通性差，跨河通道瓶颈严重，解放路、胜利路、XX湾路功能混杂的问题，安排有针对性的疏通道路、增加通道等措施，共计划新改建16条道路（路段）。中心城区干路近期建设计划项目名称主要内容备注胜利路北延暨既有路段改造项目胜利路北延至金鸡岭路，南段改造、局部预留现代有轨电车通行空间道路拆迁建设与沿线旧城改造同步实施，需预先进行胜利路交通工程设计和现代有轨电车系统线网布局及实施规划解放路全线改造项目解放一二三四路全线改造已实施新风桥暨两侧节点改造项目新风桥重建，两侧节点重新渠化正在实施团结路改造项目打通团结路，连接解放路和春园路已实施春光路延伸项目春光路从凤凰路延伸至迎宾路正在实施G225凤凰镇南侧绕行线建设项目国道225局部改线，避开凤凰镇中心区正在实施跃进路改造暨跨河桥新建项目跃进路改造，跃进路桥新建需预先进行跃进路桥设计和跃进路交通工程设计吉祥街跨河桥新建暨月川规划路新建项目吉祥街新建跨河桥，对应月川规划路按规划实施需预先进行吉祥街桥设计和月川规