开封市商务发展回顾与展望

～开封市商务发展回顾与展望

2015年，全市引进市外资金587亿元，完成目标的115%，同比增长13%，其中，引进省外资金440.4亿元，完成目标的100.3%，同比增长8.4%，规模居全省第七位；实际利用外资5.7亿美元，完成目标的105.5%、居全省第2位，同比增长13.9%、居全省第4位；货物（不含兰考县）进出口总额4.4亿美元，同比增长0.8%，增幅居全省第7位；对外直接投资1051.13万美元，完成目标的150.2%；实现对外承包工程营业额7210万美元，完成目标的101%，同比增长17%；社会消费品零售总额完成747亿元，增幅12.9%。一2015年开封市商务发展特点1.招商氛围浓，举办活动多面对国内外复杂形势，全市坚持开放招商“一举应多变、一招求多效”的工作思路，创新招商方式，大力推动招商。全市上下形成了大员上阵、主动出击开展常态化驻地招商的浓厚氛围。在组织参加第九届中国（河南）国际投资贸易洽谈会等省级以上活动的基础上，相继在上海等地举办多场特色活动。成功举办了2015清明文化节等大型招商活动。全年实现市级以上招商活动累计签约168个项目，总投资1183亿元。2.完善机制，项目推动快为强力推进招商引资项目落地，在严格落实市级领导分包、定期考核通报、四大班子领导督导等制度的基础上，出台了《常态化驻地招商实施方案》等政策，建立了“谋、谈、签”三个链式机制，促进招商工作和项目落地建设的无缝衔接。2015年以来，通过开展常态化驻地招商活动共对接项目129个，达成意向项目64个，促进一批项目或竣工投产或建成开业。2015年，全市新开工亿元以上项目176个，其中10亿元以上项目14个。3.精准招商，县区注重专各县区确立了围绕主导产业开展招商的“主调子”，招商区域拓展，招商亮点纷呈。城乡一体化示范区主导产业链招商成效显著，新引进了瑞意汽车内饰件、众泽热交换器等项目，汽车及零部件企业总数达80余家，投资规模达140亿元；围绕文化旅游新引进了银基水上大世界项目；强力推进新型业态项目建设，首批22家企业入驻开封电子商务产业园、36家创业企业入驻开封众创空间。尉氏县围绕现代服务业、纺织服装产业和健康医疗器械新兴产业，杞县围绕电子商务和农副加工产业等分别引进了一批重点项目。4.建设平台，增强承载力2015年以来，抢抓河南省自贸区申建机遇，着力在完善开封片区申建方案、科学选址、功能定位、创新机制等方面下功夫，成立了专项组织、完成了申建自贸区材料汇编等，迎接了商务部自贸区专家调研指导，提升了对自贸区建设重要性认识。向市政府上报的《关于设立开封市人民政府口岸办公室的请示》已获批，为加快海关、商检、保税物流中心等在本市设立机构、提升投资贸易便利化水平奠定了坚实基础。5.外引内培，三外发展稳一是注重外贸基础逐步夯实。完善出台了《开封市对外贸易工作考核奖励办法》，起草了《开封市稳定外贸增长培育竞争新优势三年行动计划》，落实了进口贴息、出口信用保险等政策。2015年，汽车及零部件、纺织服装产业出口基地升级为省级出口基地；新备案出口对外贸易企业68家；新增有进出口业绩企业35家，数量创近年新高，全市进出口获权企业达到1748家。二是注重外经贸市场开拓。组织开封楠溪庄园酒业、开封润康果蔬食品等近20家企业参加了广交会、中国（河南）国际投资贸易洽谈会、高交会；邀请省出口信用保险专家对全市近200家外贸企业的业务骨干进行了业务培训；帮助十一化建开拓了沙特、加纳、孟加拉和越南市场。同时，在全市范围内开展了外派劳务市场专项整治活动，规范了外派劳务市场秩序。三是注重外资谋求突破。着力在开展委托招商、签约项目跟踪、拓展引资渠道等方面下功夫，以杞县香港工业园为依托，集群式引进港资纺织服装企业15家。全市累计新批外商投资企业23家，项目个数居全省第二位。6.规范管理，内贸惠民生一是规范餐饮行业发展。贯彻落实《餐饮业经营管理办法》，牵头开展了“文明餐桌”活动，开辟了以文明消费为主题的访谈节目，起草了《落实“文化+餐饮”专项行动工作方案》，出台了《开封市首届百家餐饮名店评选活动方案》，上报的7家河南老字号已经进入评审阶段等，为提升餐饮业发展水平奠定了坚实基础。二是加强行业安全监管。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，与县区商务局签订了安全生产目标责任书，制定下发了《商务领域安全生产大检查实施方案》《开封市商务领域安全生产责任分工》等有关文件，与市消防支队联合，对全市各县区商务领域安全生产进行检查督导。7.注重培育，电商发展态势较好一是电子商务基地建设取得重大突破。示范区电子商务产业园获批国家级电子商务示范基地；“汴京电子商务基地”获批省级电子商务示范基地；万宝电子商务创业基地获批省级电子商务创业基地。二是电子商务进农村取得重大突破。2015年，全市电子商务进农村高起点破题，扎实推进。苏宁易购先后在祥符区、尉氏县开设了面向农村市场的体验店；通许县与阿里巴巴签署了“农村淘宝进通许”电子商务合作意向协议，首批40个电子商务淘宝村建设正在快速推进。三是本土电商企业发展取得重大突破。据不完全统计，目前全市开展电子商务企业已达1000多家、从事电商行业商户3000多户，经省商务厅登记备案的电子商务企业94家。全年市电子商务交易额超200亿元、完成零售额40亿元，增速均保持在30%以上。二2016年开封市商务发展展望全面贯彻中共十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实全省商务工作会议、市委经济工作会议精神，站位全市经济发展大局，立足全市商务工作实际，坚持“12312”基本工作思路，即围绕扩大开放深化改革一条主线，强化企业管理、机关建设两个保障，突出开放招商提质增效、内外贸易提速转型、市场监管规范有序三个重点，抓牢发展电商添活力一个关键，着力完成商务经济规模提升、结构优化两个目标，确保全市商务工作实现“十三五”规划良好开局。2016年，全市引进市外资金较上年计划增长10%，其中引进省外资金较上年计划增长9%；实际利用外资增长6%；货物进出口增长7%；对外直接投资增长10%，对外承包工程营业额增长8%；社会消费品零售总额增长12%，各项商务工作都有新发展。三2016年商务发展对策1.围绕“三个定位”，着力提升开放招商质量效益一是围绕规划定位，着力引进龙头项目。重点依托“两核六组团”和“四带三区”空间规划、产业定位，瞄准国内外500强、央企和行业龙头企业，实施精准招商。全年引进10个以上高附加值、高科技含量、投资规模大的项目，以招商项目为支撑，促进“四带三区”尽快出形象，打造开封新亮点。二是围绕产业定位，着力引进产业短板项目。各县区要依托主导产业，以产业链整合、壮大、提升为重点，着力突出补链、延链、强链招商，促进项目集聚、扩大产业规模。三是围绕“双+”“双创”定位，强力引进新业态新模式项目。牢固树立“文化+”发展理念，依托全市文化资源等优势，加快培育优势载体，研究探索新业态、新模式招商思路，大力开展引智引技招商活动，着力引进一批战略投资者，促进文化与全产业的融合，切实把文化实力转化为发展动力，全年力争围绕“双+”“双创”引进100个以上新业态新模式项目。2.落实“三项机制”，着力提升开放招商工作成效一是落实主导产业招商机制。按照招商引资“五个一”推进机制，围绕主导产业，紧盯产业动态，深度谋划项目，动态跟踪研判，大力开展网上招商、部门协同招商、小分队招商、商协会委托代理招商和企业以商招商，强化协调，精准对接，提升招商成效。二是落实驻地招商机制。深入推进驻地招商活动，实施招商引资“一把手工程”，每季度分别在珠三角、闽三角、长三角和京津环渤海地区开展一次小分队招商活动。同时，重点梳理2015年驻地招商对接的100个重点项目，进行持续回访，力争一批新项目在上半年签约落地。三是落实项目跟踪机制。切实把市政府出台的《关于完善项目运作链式机制的实施意见》等文件落到实处，建立谋划项目库、对接项目库、意向项目库、签约项目库、落地项目库等，按照谋划、洽谈、签约、落地顺序，逐个统计、定期通报，加大签约项目跟踪考核力度。重点推进109个谋划或有投资意向的项目正式签约。3.搭建“三个平台”，着力提升开放招商支撑能力一是注重活动平台的策划创新。按照“氛围更浓、主题突出、方式务实、成效最好”的宗旨，精心组织参加上级举办的经贸活动；组织好清明文化节、菊花文化节招商活动。二是注重功能平台的建设。抢抓省政府提出“打造郑汴一体化升级版”等机遇，以引进培育大物流为抓手，加快启动开封市口岸工作；扎实做好中国（河南）自贸区开封片区、保税物流中心的申建工作；深入推进上海自贸区“28+6”经验复制推广，全面提升投资贸易便利化水平，打造引领全市经济发展的新引擎。三是注重园区平台特色发展。按照“特色、专业、集聚、节约、高效”的园区发展思路，顺应产业转移规律，创新产业集群招商方法，促进招商项目链条式引进，加快培育一批产业特色鲜明、定位准确、集聚发展的专业园区。积极推进产业聚集区申报省级经济技术开发区。4.把握“三个关键”，着力提升实现利用外资水平一是注重搭建境外招商平台，拓展利用外资渠道。着力拓宽招商视野，招商活动平台由境内向境外延伸拓展，重点围绕中国港台、日韩及欧美等国家、地区策划举办1～2次招商活动。二是注重外资政策学习，提升能力水平。围绕国家新政策，组织开展外资业务知识培训，加强外资法规政策的研究学习，按照国家推行“准入前国民待遇”和“负面清单”的外资管理方式，积极探索“一站式审批”模式，提升服务外资企业的能力和水平。5.注重“三个带动”，着力培育外贸外经新优势一是发挥出口基地带动作用，夯实外贸发展基础。发挥杞县等出口基地的产业优势、政策优势，谋划包装推介一批贸易型项目，大力引进出口型项目。组织企业参加广交会等展会，加大对“一带一路”沿线国家市场开拓力度，逐步提升“一带一路”市场外贸进出口比重。二是发挥电子商务作用，促进传统贸易方式转型升级。在帮助企业申请各类补贴资金，促进企业加大科技研发、推进技术改造、培育自主品牌、优化产品结构的基础上，争创河南省跨境电子商务综合试验区试点，着力培育一批跨境电子商务平台、企业。三是加快走出去工作步伐。发挥十一化建、河南四建等外经骨干企业带动作用。抓住国家支持建设援外农业示范中心契机，促进农业等行业走出去对外合作。积极推进劳务平台建设，整顿对外劳务市场秩序，带动县区外派劳务均衡发展。6.抓住“三个重点”，着力提升内贸流通业发展水平一是抓好规范行业发展重点。落实好省厅出台的河南省《拍卖行业“十三五”发展规划》等内贸业发展文件精神，结合实际，编制《开封市“十三五”加油站行业发展规划》、研究出台《二手车管理办法》等规划文件，开展旅游餐馆、旅游示范店分等定级、中小商贸流通企业平台建设试点城市等申报工作，推动农贸市场项目和产地集配项目争取国家资金支持，强化市场监测、加强行业管理，提升发展水平。二是抓好市场秩序监管重点。牵头开展打击侵犯知识产权和假冒伪劣、单用途商业预付卡、餐饮业、家政服务业、家电维修服务业等行业领域执法活动，深入推进法制宣传、法制教育，加强典当、拍卖、二手车市场、成品油等特殊行业管理，确保市场秩序逐步规范。三是突出餐饮“百家名店”评选重点。为改善提升全市餐饮业发展水平，促进开封“文化与餐饮”的深度融合，开封市委、市政府出台了“文化+餐饮”专项行动计划，并决定在清明文化节期间开展首届餐饮“百家名店”评选活动。7.抓好“三个扶持”，着力促进电子商务快速发展一是抓好政策扶持。抓好国家、省、市有关电子商务发展政策的贯彻落实，推进电子商务进农村、进社区工作开展，推动有条件的县区申报省级、国家级电子商务示范县；做好杞县、鼓楼区等电子商务产业园申报省级电子商务示范基地工作，抓好城乡示范区国家级电子商务示范基地企业引进和配套服务基础设施建设，扩大全市电商企业规模、提升电商发展水平，为