广州市群众性精神文明创建活动分析与预测

2008年广州市群众性精神文明创建活动分析与2009年预测

一2008年广州市群众性精神文明创建活动分析2008年，广州市精神文明建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以构建社会主义核心价值体系为根本，以创建全国文明城市为龙头，突出主线、抓好重点，总结经验、创新载体，大力加强公民思想道德建设，蓬勃开展群众性精神文明创建活动，扎实推进未成年人思想道德建设，各项工作取得新进展、新成效，全面提升了城市的文明程度，为构建和谐广州、建设广东“首善之区”营造了良好的社会环境。广州市创建全国文明城市工作取得阶段性成果，“文化进社区”经验在全国推广，获得首批“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”称号。（一）创建全国文明城市工作扎实有效2008年以迎接全国文明城市测评为契机，举全市之力，全面推进“创建全国文明城市”各项工作，进一步提升了广州整体文明形象。全面部署，广泛发动。相继组织召开了市文明委全体会议暨创建文明城市联席会议和创建全国文明城市迎检动员大会，对迎检工作进行全面动员和部署。制定下发了《广州市做好2008年全国文明城市申报、迎评工作方案》、《广州市创建全国文明城市工作各职能部门测评达标责任分解表》、《广州市创建全国文明城市工作各区、县级市主要任务》、《广州市创建全国文明城市工作窗口行业规范化服务测评达标责任分解表》等文件，进一步明确分工，细化工作任务。针对创建工作的薄弱环节，成立市容环境、报刊摊亭、街招广告、违法搭建、河涌污染等12个专项整治组，党政机关效能建设、社会诚信体系建设、社会主义核心价值体系宣传等6个专题实践活动指导组，制订工作方案，开展整治和实践活动。召开驻军委员会会议，积极协调和部署驻地部队参与创建全国文明城市工作。各区、县级市和市直各相关部门也积极行动，相继召开迎检动员大会，健全协调工作机构，采取强有力措施，落实各项迎检工作。加强督导，狠抓落实。一是加强巡查督办。在全市范围开展自查自检工作，对发现的创建工作不达标项目和薄弱项目着力加强督办。先后对市容环境、交通秩序、无障碍设施、消防设施等进行重点督办和协调，共组织安排8次市领导综合检查活动。据不完全统计，截至11月底，仅“创建办”组织巡查行动达118次，出动人员2300多人（次），发现并督促整改问题2900多个；开展网上投诉平台，共接到网上投诉以及各类群众来信、来电416宗，受理投诉均交由有关部门处理，办结率为80.6%。与此同时，通过巡查督办，全市1700多个受损消防栓得到修复，共修复或建成行人护栏17045米、中央绿化带分隔栏4500米，改造无障碍通道46627米，更换交通信号灯灯芯774套；清理卫生死角和脏乱点3200多处，整治饮食点（档）占道经营3543宗，取缔乱摆卖12573宗，清理乱张贴、乱涂写、乱拉挂60多万张（条），清捞水域垃圾2800多吨，整改交通、消防、社区、治安、视频监控、网吧、窗口单位等方面存在的问题649个。二是加强考评检查。“创建办”共组织考评工作46次，其中，综合考评12次，文明交通考评24次，街道考评5次，窗口考评4次，迎接国检模拟考评1次。发出创建考评工作交办函135份，现场交办和书面交办各类问题约11250个，经督办检查和现场协调帮办，各区上报交办问题10600多个，整改率达95%以上。三是加强信息督办。建立了情况周报、月报制度和信息工作制度，加强了创建工作情况的综合分析，为市领导决策和统筹创建工作提供了依据。共编发《广州市创建文明城市工作简报》195期、专报20期。加强宣传，营造氛围。制定、印发了《关于进一步加强创建全国文明城市宣传工作的意见》，对创建文明城市宣传工作进行部署。组织召开创建全国文明城市宣传工作协调会，要求各区（县级市）、各部门扩大创建宣传，加强与中央、省属新闻媒体的沟通，统筹协调推进创建宣传工作。拍摄制作了《文明广州》公益宣传广告片，编印《创文明城市宣传手册》3000册、《创建全国文明城市市民读本》25万册。市属新闻媒体设立“文明让广州因你我而荣耀”、“人人参与创建文明城市”、“文明伴我行，安全在身边”等共66个专栏、专题宣传文明创建工作，刊发新闻报道6300多篇。建立网上创建平台，开辟《创文动态》、《创文成果》、《特别策划：创文小知识系列漫画》等10多个专栏。全市79家政务网站均开设了创建全国文明城市专题。下发各类海报、板报、印刷品、光碟共约648500套；在重要区域、路段和主要公共场所设置4720块创建活动和思想道德建设公益广告，其中大型户外广告584块，占全市户外广告总数的34%；在建筑工地围墙绘制、张挂创建宣传画4.2万平方米；在300台公交车车身绘制“创文”公益广告，在地铁电视、珠江夜游游船、各主要公共场所户外数字荧屏和2万多台公交车、出租车数字荧屏以及全部政府采购定点宾馆、酒店滚动播放“创文”公益宣传广告；通过手机发送“创文”宣传短信，累计发送1亿多条，覆盖1500万手机用户；派发1000多万份宣传单到市民家庭。浓厚的宣传氛围形成了强有力的舆论声势，提高了市民对创建工作的知晓率，形成了全社会共同参与创建的良好局面。精心准备，迎接测评。配合中央文明办、国家统计局对广州市“城市公共文明指数”的入户调查和实地暗访工作，发动各区、各有关单位认真准备全市社区的基本材料，在历时6天的测评中，调查组在广州市抽取了29个社区1000户家庭进行直接入户调查，确保考察组考察工作的圆满完成。精心制作了《文明广州》电视汇报片和系列画册，全面反映广州市创建工作成果。认真做好创建资料归档和整理工作，下发《广州市创建全国文明城市材料收集整理工作指引》，召开牵头单位迎评材料收集整理工作会议，举办牵头单位、责任单位联络员、档案员系列培训班，共完成收集审核材料370盒、照片40本（826张照片）、光盘153张、广州市荣誉牌匾8块及创建待审材料检索系统，并完成了待审材料记录表、索引表和实地考察点申报表的录入上报工作。在省文明委对广州市创建全国文明城市工作进行测评和考察期间，省委常委、省委宣传部长、省文明委主任林雄同志对广州市创建工作给予了积极的评价和肯定。国检期间，国家测评组也对广州市材料整理工作给予了充分肯定，表扬了材料审核软件检索系统。（二）各类公民教育主题活动蓬勃开展，“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”全民行动不断深化大力开展“文明广州‘三个一百’”活动。组织“百场礼仪知识‘六进’（进家庭、进社区、进机关、进企业、进学校、进军营）”、“百场道德模范巡讲”和“百日志愿服务大行动”。修订《广州市市民礼仪手册》，并隆重举行发行仪式，向各区、县级市和市直各有关单位免费派发《广州市市民礼仪手册》10万册，在全市掀起了学礼仪、用礼仪的高潮。全市共组织110余场道德巡讲，全国道德模范钟南山、全国道德模范提名奖赵广军、“全国最受喜欢的人民警察”刘健涛等分别到12个区、县级市做现场报告，近10万人（次）的干部群众直接感受到道德模范的风采。组织近百万市民广泛参与礼让、清洁、微笑、平安四大志愿行动，积极倡导文明新风。开展“迎奥运、讲文明、树新风”系列活动。组队代表广东赴京参加“迎奥运、讲文明、树新风”全国文明礼仪知识电视竞赛，充分展现广东省、广州市广大群众良好精神风貌和文明礼仪形象。举办“我为奥运祝福、我为奥运添彩、我为奥运加油”现场网上签名寄语活动，5000多名各界干部群众在现场表达了为奥运加油、为奥运祝福的心声。为扩大活动的覆盖面，市文明办在《广州日报》上刊登了签名寄语活动的启事，号召全市广大干部群众踊跃参与签名寄语活动，还以电子邮件的形式，向140万个广州市民的电子邮箱发出了倡议书，邀请他们为奥运送上自己衷心的祝福，全市共有近10万人用各种方式表达了对北京奥运成功举办的美好祝福。文明交通宣传整治活动成效明显。启动“文明交通从我做起”百日大行动，把每周一、周五定为“文明交通体验日”，大力培育文明出行、文明驾驶、文明候车、文明乘车新风尚。广泛开展文明交通志愿服务，全市各级文明办、团组织、志愿者组织、有关单位累计组织各类志愿者参加文明交通志愿服务的达20余万人（次），并组织了2万多名志愿者在经过市区主要干线的1500辆公交车上开展文明礼让指引的服务。组织86个市直单位与80条街道挂钩，到400余个主要交通路口参加文明交通体验活动。开展交通秩序专项整治行动271次，共查处交通违法行为98945宗，现场罚款交通违法行为人6659人（次），强制14430人（次）交通违法行为人观看宣传片。在全市党政机关开展了“文明交通我带头”、“从我做起、请您监督”等主题教育活动。在各公交公司、出租汽车公司和全体司乘人员中开展了“争当文明驾驶员、争创文明示范车”、“礼让斑马线”等活动。在中小学校大力开展“警纠校处”，将学生交通违章行为列入学生德育考核内容，共向全市中小学生发出《中小学生交通安全教育通知书》2543份，民警到学校授课260余次。深入建设工地、出租屋等场所开展文明交通宣传教育，提高外来务工人员文明出行意识，共开展以文明交通为主题的讲座、有奖问答活动40余场（次）。（三）未成年人思想道德建设工作成效显著，荣获首批“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”称号以中央文明办组织综合测试为契机，全面推动未成年人思想道德建设。全市认真按照《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的要求，扎实开展综合测试工作。成立了由市领导挂帅的测评工作领导小组，先后发放3300份问卷，对学校、公共场所、游戏机经营场所、网吧等12类37个单位进行了实地走访，将5000余份各类文件资料整理成336盒待审材料和47张材料光盘，充分做好迎检准备。中央文明办测评组高度肯定了广州市的工作，评价广州市“制度建设走在前列，档案材料整理规范，工作亮点多，测试组织工作出色”。11月2日，广州市被中央文明委命名表彰为首批“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”，经验材料“充分发挥校外活动阵地在未成年人思想道德建设中的重要作用”在杭州召开的全国未成年人思想道德建设工作经验交流会做了大会交流发言。广泛开展未成年人主题教育活动。开展以“做一个有道德的人”为主题的“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动，聘请赵广军、尹捷等知名人士担任“青少年道德行动导师”，引导未成年人在家做个好孩子，在校做个好学生，在社会做个好公民。举办《生活的准则》征文比赛、“今天我当小主播”活动，广州市第5届中小学生书信节等活动。组织广州市“学英雄少年、为奥运添彩、做有道德的人”网上签名活动，用“抗震救灾英雄少年”陈浩同学亲身经历，号召全市所有中小学生以实际行动向英雄少年学习，为奥运添彩，为广东增光，做有道德的人。积极推进“三结合”教育网络建设。启动40所家长学校示范点达标建设工作。市文明办、市教育局、市妇联、市关工委等四部门共同制定了《广州市2008年家长学校示范点创建工作方案》，印发《广州市家长学校示范点评估方案（试行）》，在各类学校以及区、街（镇）选择40个家长学校打造示范点，实现了“七有”（有挂牌标识、有师资队伍、有固定场地、有教学计划、有统一教材、有活动开展、有教学效果）的标准规范化建设目标，为下一步在全市推开家长学校达标创建打下了基础。不断拓展未成年人活动阵地建设。以社区服务中心、文化站、图书馆、农家（社区）书屋为载体，铺开全市公益性“绿色网园”建设，自2008年底，已建成636家“农家书屋”，430家“绿色网园”，完成总规划任务的42.6%，为广大未成年人提供了又一批健康的活动阵地和网络环境。（四）群众性精神文明创建活动深入扎实，“文化进社区”工作经验向全国推广在全市开展“共创文明城——广州市‘四进社区’群众文艺大汇演”系列活动。通过“万人同唱文明歌”、“千场展演进社区”、“百台精品展风采”三大系列，为群众搭建起自我展示、相互交流的文艺平台。大汇演活动在全市共演出1300余场，200多支歌咏队，近百万群众观看了演出。在大洋网上开通“我最喜爱的四进社区精品节目”群众网上投票平台，网站点击率达40万次，投票人数达37万人（次）。在全国“文化进社区”座谈会上，中宣部、中央文明办、文化部、中国文联把广州活跃的社区文化工作经验向全国推广。结合全国表彰，积极推进基层精神文明创建活动。组织推荐白云山旅游风景区参评第二批全国文明旅游风景区，番禺区沙湾镇参评全国文明村镇，南沙区南沙街鹿颈村等3个村镇参评全国创建文明村镇工作先进村镇，海珠区人民检察院等5个单位参评全国文明单位，广州友谊集团股份有限公司等5家企业参评全国精神文明建设工作先进单位。制作了《创建全国文明城市——广州篇》，《创建全国文明旅游风景区——广州白云山旅游风景区》等15个专题网页，在中国文明网、大洋网等网络媒体上集中宣传展示了广州群众性创建工作的成绩和风采。与市妇联共同开展“‘我的广州我的家’——羊城家庭文化节”的系列活动，在街道、社区举办32场“文明礼仪”大讲堂，组织全市600户文明家庭参加家庭植树活动和绿色环保亲子游，举办“文明广州，我的家”家庭摄影展活动，1000多幅参赛作品反映出广州市民的崭新风貌，全市共评选出10062户广州文明家庭。组织市属新闻媒体对第二批、第三批文明示范村开展“城乡共建文明示范村”的专题宣传活动，通过拍摄示范村实地风貌，采访村委班子成员和部分村民，展现文明示范村的风采，挖掘创建工作的带头人的典型事迹，起到示范带动作用。继续评选50个第二批“广州地区文明优质服务示范窗口”并组织评审表彰，提升了全市窗口行业的文明形象。志愿服务工作进一步加强。成立了“广州市发展志愿服务事业指导委员会”，加强了对志愿服务工作的统筹。市人大审议通过了《广州市志愿服务条例》，使志愿服务有了更加坚实的法律基础。广州市注册志愿者人数近70万，社会化运行模式更加成熟，面对春节前后的冰雪灾害，5000多名广州志愿者冲锋在前，协助维持秩序、人流疏导等服务。汶川大地震发生后，193名广州志愿者紧急奔赴灾区，开展急救医疗、心理援助、物质运载等服务；4300多名志愿者在广州参与募捐、救灾物资搬运、伤员陪护等工作。（五）完善精神文明创建工作机制，文明办队伍建设进一步加强切实加强“文明办”（创建办）系统自身建设。市文明办的机构设置进一步完善。明确广州市精神文明建设委员会办公室为副局级机构，内设综合处、创建指导处（加挂未成年人工作处牌子）。“广州文明网”正式上线开通，成为广州市精神文明创建活动的又一重要阵地。定期召开全市文明办主任工作会议、创建文明城市联络员会议，提高文明办系统干部和全市精神文明建设工作者素质，增强组织开展创建工作能力。结合深入贯彻学习科学发展观，经常深入基层一线，开展建立创建全国文明城市长效机制，现代公民教育、未成年人校外素质教育、外来人员思想道德教育等调查研究，及时发现、总结和推广基层群众创造的新鲜经验。二2009年广州市群众性精神文明创建活动预测2009年是新一轮全国文明城市创评的第一年，也是迎接广州亚运会的冲刺年。全市精神文明创建工作要按照中央、省委、市委总体部署，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展和构建和谐社会为统领，解放思想，实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近生活、贴近群众，以深入学习和实践科学发展观为主线，以建设社会主义核心价值体系为根本，以庆祝新中国成立60周年和迎接2010年第9届中国艺术节、2010年广州亚运会为契机，切实加强公民道德建设，扎实推进未成年人思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，着力建设和谐文化、培育文明风尚，不断增强城市发展软实力，更加主动地推动文化大发展大繁荣，为全面建设小康社会、构建和谐广州提供强大精神动力和营造良好的社会环境，努力实现广州市进入全国文明城市行列的目标。（一）以新一轮创建为动力，巩固创建全国文明城市成果一是全面规划新一轮创建全国文明城市工作。组织编制《广州市2009～2011年创建全国文明城市工作规划》及其相关实施意见，并协调指导创建工作各责任单位，将制定年度工作计划与具体实施全市创建工作三年规划结合起来，体现《全国文明城市测评体系》标准要求。二是坚持主攻创建工作薄弱环节。围绕使创建工作真正成为“民心工程”，针对这些年创建中的突出问题，进一步加大对社会治安、环境保护、市容卫生、安全生产等重点问题的整治，大力抓好党政机关行政效能建设、市民文明行为教育，不断提高群众对创建工作的满意度。三是继续强化创建工作责任考核。围绕提高创建工作的达标率，组织开展创建文明城市综合考评工作，并坚持开展创建工作巡查督办，不断提高创建工作水平。（二）抓住契机，大力加强公民思想道德建设一是进一步深化“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”道德实践活动。大力普及文明礼仪规范，深化社会公德、职业道德、家庭美德教育和道德实践活动，营造知礼、懂礼、习礼的社会环境。继续抓好文明交通宣传整治活动，以文明交通宣传整治为突破口，全面提升市民文明素质和城市文明程度。继续在每月第四周开展“文明交通宣传周”活动，同时开展文明交通主题教育和培训、举办交通安全知识竞赛等活动普及文明交通安全知识。进一步深化文明交通示范路口、路段创建，适时推进文明交通示范区域创建活动。继续开展“迎亚运、全民学英语”活动，以窗口行业、社区居民为重点，进一步普及《迎亚运英语100句》。继续组织好3月5日“学雷锋纪念日暨现代公民行动日”和9月20日“公民道德宣传日”。二是大力开展“我们的节日”活动。积极利用传统节庆日和天河区广州乞巧文化节、黄埔区广州民俗文化艺术节暨黄埔“波罗诞”千年庙会、花都区文化欢乐节、南沙区广州水乡文化节等传统民俗文化载体，弘扬民族优秀文化传统，弘扬我国传统文化中有利于社会和谐的内容，推动符合传统美德和时代精神的道德规范和行为规范的形成，体现以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，体现新时期广州人精神，使之融入思想道德内涵，成为精神文明建设的重要载体。三是继续完善社会志愿服务体系。发挥赵广军、李森等优秀志愿者的示范带动作用，推进社会志愿服务活动，营造“我为人人、人人为我”的良好社会风尚。以赵广军工作室为依托，抓好志愿服务示范街建设，推进社区志愿服务深入开展。同时，建立文明交通志愿服务长效机制，由团市委组织建立文明交通志愿服务项目工作体系，将志愿者有效地组织分配到各区、街，到各示范路口参与志愿服务。（三）突出重点，推进未成年人思想道德建设工作一是大力开展主题教育实践活动。积极开展社会主义核心价值体系进校园活动，努力推进核心价值体系的具体化和形象化。举办广州市首届中小学生诵读中华经典美文表演大赛，并积极组织向全市青少年推介一批健康向上的本土原创歌曲和优秀歌手。结合“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”全民行动，以“做一个有道德的人”为主题，按照知行统一、实践育人的要求，精心设计和广泛开展丰富多彩的道德实践活动，促进未成年人道德体验和行为养成。二是积极完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络。围绕实现2009年家长学校建设社区、村50%覆盖的达标目标，大力推进家长学校建设，规范家长学校运作。推进广州市未成年人校外素质教育基地等未成年人校外活动场所的建设和管理。在2008年家长学校建设的基础上，按照广州市家长学校建设目标，争取在上半年实现一半社区、行政村的家长学校的达标建设工作，同时开展示范点的考评验收工作，表彰优秀，淘汰不合格的，为全市家长学校建设形成榜样。2008年下半年，逐步为2009年完成全覆盖任务做好统筹协调工作，包括各单位的经费预算，同时开展对全市一半社区、行政村的家长学校建设达标验收工作。约在11月底召开全市家长学校考核达标验收表彰总结会，对全年的工作进行表彰总结，并对2010年的全覆盖任务进行展望。三是积极营造有利于未成年人成长的社会文化环境。坚持疏堵结合、重在建设的原则，继续大力打击黑网吧，在全市各区、县级市铺开绿色网吧建设，积极引导中小学生文明上网。按照“坚持公益性、服务大多数”的要求，进一步健全完善公益性文化设施向未成年人免费开放的长效机制。四是加强青少年青春期性教育工作。按照中共中央8号文的文件精神，为了净化未成年人的成长环境，根据市机关工委的建议，市文明办由2009年开始全面开展青少年性教育引导研究工作，具体安排如下：2009年1月至4月，由市文明办牵头，联合市计生局、市教育局、市新广局、市关工委、团市委、市妇联、市城调队，开展青少年性教育引导研究专题调研工作。形成调研报告后，邀请社会学专家，各有关部门联合召开青少年性教育引导研究讨论会。同时，在此基础上形成报告《广州市青少年青春期性教育工作实施方案》（暂定名），报市委、市政府。同时召开工作总结会，汇总各部门在《工作意见》印发后的工作方案和措施。5月至12月，根据调查情况，结合讨论会和总结会的经验，在全市青少年中开展有针对性的青春期性教育活动。五是努力为青少年多办好事实事。坚持把工作目标具体化、实事化，认真总结2004年以来实施15项重点专项工作的经验，结合新形势和新任务，抓住强化道德教育实践、建设校外活动场所、提供精神文化产品、净化社会文化环境、帮扶关爱特殊群体等重点、难点问题，规划一批新的实事项目，通过媒体向社会公示，并逐项明确和落实具体实施方案，进一步推动未成年人思想道德建设工作深入开展。（四）以和谐创建为主线，继续深化群众性精神文明创建活动1.加大文明城区的创建力度编制《广州市城市（城区）公共文明指数测评体系》，并以此为基础，进一步修订《广州市文明城区测评体系》。要以测评体系为导向，在上半年召开“广州市创建文明城区”工作会议，对文明城区创建工作进行部署和动员，规划调整我市今后创建文明城区的总体目标和任务，试行