望城经济技术开发区2014两型社会和生态文明建设报告

望城经济技术开发区2014～两型社会和生态文明建设报告

望城经济技术开发区地处长株潭两型社会综合配套改革试验区的核心区域。2014年，园区成功跻身国家级经济技术开发区行列。一年来，园区紧紧围绕“建设现代化公园式工业新城”的发展目标，积极转变经济发展方式，在保持新型工业化快速推进的过程中，切实加大两型社会和生态文明建设力度，强化规划引领、项目支撑、改革推动、示范先行理念，两型社会和生态文明建设成果丰硕。一多措并举建设两型新城建设两型新城是民生所需，也是可持续发展的必然要求，必须多措并举，全面发力。为此，园区突出五大重点，收到了事半功倍的效果。1.规划引领，强化生态建园围绕“创建国家级生态区、打造现代化公园式城区”的目标，按照望城区委《关于建设现代化公园式城区的实施意见》的要求，2014年，望城经开区在长沙市园区中率先编制《经开区基本生态控制线规划》，确定须严格控制的生态保护区界线，开创了确保生态安全的新局面。该《规划》确保了园区赖以生存和发展的生态系统不因经济建设、城市开发等而受到破坏。打开《规划》，生态园区、山水园区的理念跃然纸上，强制保护山林地381.22公顷，严格保护山林地36.7公顷，切实保护66.2公顷河流水系、41.84公顷山塘水库，严格保护山林和水体的面积分别占园区总面积和现状水域面积的6.9%和44.5%。2.招商选资，严格项目准入万丈高楼平地起，基础至关重要。为建设两型园区，确保生态良好，望城经开区精心制定了《望城经济技术开发区招商引资项目入园审查制度》，明确规定对入园项目实行严格的前置审查程序。对已受理入园前置审查的项目，为了解项目情况的真实性，对项目的选址要求和环境影响进行考察评估打分。在国家规定的产业发展目录之内，符合环境友好、资源节约、科技含量高、产业链长、成长性好、对区域经济拉动作用大的其他产业类项目，按“一事一议”的原则准入。对环境有严重影响的项目，实行“一票否决”。对入园项目先行备案登记，要求办理环评、能评等前期手续，全部按《建设项目环境保护分类管理名录》编制了环境影响评价报告书（表），严格执行了“三同时”审批验收制度。制定了《关于全面创新招商引资工作的实施办法》，全方位推进招商引资改革，实现了招商引资由粗放型向精细化的转变。2014年，园区共引进中德有色工业园、网讯通光芯片及微电子生产基地、开利星空进口汽车城、合生元婴幼儿奶粉生产基地、西湖特种电线电缆、铍铜材加工研发基地等14个单独供地项目和苏美电器、中清环保、红鑫光电等16个入驻标准厂房项目，其中，中德有色工业园总投资100亿元，网讯通总投资52亿元。这批强优项目，都符合建设两型园区的要求，都是重视生态文明建设的佼佼者。3.优化结构，加速产业升级产业转型升级，依靠创新驱动，是两型建设的题中应有之义。在优化产业布局中突出两型建设。园区按照“二三产业相互配套”的要求，不断优化产业布局规划，重点规划建设“一圈、三轴、三片”。“一圈”，是指由马桥河和黄金河及两岸田园风光带形成的生态圈；“三轴”，是指沿望城大道两侧以工业和商贸物流业为主的产业发展轴，沿金星大道两侧，以工业为主的产业发展轴和普瑞大道两侧以物流、先进制造为主的产业发展轴。“三片”，即是北部工业片区、中部工业物流商贸片区、南部黄金枢纽片区。在合理布局的基础上，做大做强主导产业，着力延长产业链，形成产业集群，创造了与兄弟园区错位发展的优势。在推进项目建设中实践“生态强园”。2014年，园区铺排重大产业项目51个，新建了旺旺乳饮、高星物流园、金桥国际商贸城、金荣科技、优美科富虹锌业、清风纸业等39个项目，实施了中航长沙航空工业园二期、航天磁电二期、晟通科技铝箔二期、奥特莱斯二期、黄金创业园三期等12个投产类项目；万家乐、统实包装、博翔纺织厂等18个项目实现了一期建成投运并全部投产达效。这批项目，从选址、开建到投产达效，始终注重了生态保护和建设这个关键，为园区增添了一道道靓丽的风景。“资源节约，环境友好”让企业家再次品尝了重视生态建设的甜头。在坚持科技创新中彰显两型魅力。2014年，园区科技成果转化继续加强，成功申报省知识产权示范园区，顺利获批湖南省新型工业化示范园区和长沙市创新型园区。全年完成规模工业总产值648.2亿元，同比增长29.2%；实现高新技术企业产值420亿元，同比增长22.8%，占规模工业总产值的64.8%；研发投入14亿元，同比增长2.2%。晟通科技、长高集团、澳优乳业等41家企业实施了国家、省、市科技创新、节能环保、技术改造、创业富民扶持项目112个。这一年，园区的黄金创业园、金荣中德产业园、联东U谷、大河西科技园等标准厂房加快建设，完成建设面积13万多平方米，培育在孵企业30多家；中吉科技、湘仪动测等企业启动新三板上市培育工作，顺利进入股改程序；深入开展“院士专家望城行活动”，与中国有色金属学会、中南大学等成功签订产学研战略合作协议；积极搭建银企对接平台，全年协助企业融资9.6亿元，有效缓解了企业资金瓶颈问题，促进了企业科技成果转化；航天磁电、澳优乳业、大北农等6家企业成功创建省、市工程（企业）技术中心；新汇制药、湘仪实验等7个商标被评为湖南省著名商标；泰嘉双金属切锯条、派意特西服等6个产品获评湖南省名牌产品。如今，望城经开区已拥有4家国家级实验室、1个院士工作站、5个博士（后）工作站、2家国家级企业技术中心、31家省市级企业技术中心（工程中心）、12个中国驰名商标、56个省著名商标，授权专利已达1666件。两型建设释放出了强大的活力，彰显出了助推发展的强大魅力。升级优势产业增添企业活力。注重两型建设，望城经开区打造优势产业捷报频传；实践生态强园，园区企业活力日增。2014年，园区有色产业从传统制造业向高附加值终端化产业转型升级，全年累计完成规模工业产值476.8亿元，同比增长33.8%，拉动经济增长23.5个百分点。食品加工产业增速继续回升，品牌效应、质量安全业内一流，全年累计完成规模工业产值81亿元，同比增长13%。印刷包装行业积极拓展国际市场，冲破行业“天花板”，破解技术瓶颈，全年累计完成规模工业产值21.2亿元。商贸物流产业势头强劲，环球奥特莱斯、金桥国际市场创新创业基地、高星物流园（二期）等积极应对市场疲软，强策划、重实干，顺利建成营运。晟通集团着重发展“201”工程（20万吨铝箔、世界第一）、轻量化汽车、铝型材、建筑模板、铝工艺品等高附加值终端产品，实现了从传统制造业到创新型多元化企业集团的转型，全年产值突破305亿元，同比增长51.9%，已成为行业标杆。金龙集团打造再生资源循环经济，拓展铜精深加工、终端产品生产线，运用电商模式开拓市场，有效提高产出和效益，产值突破101.4亿元，同比增长15.5%，“金龙速度”再次发力。澳优乳业长线投资海普诺凯荷兰工厂扩增产能，一举成为第四代配方奶粉的引领者，完成产值26.1亿元，同比增长53.8%。泰嘉、长高、中联消防、合生元、百威英博等一大批优秀企业抢抓机遇，创新转型，充分发挥了两型建设龙头带动作用。4.建管并重，提升环境品质两型建设，任务艰巨，必须从基础抓起。对此，望城经开区党工委、管委会的决策者认识深刻。2014年，园区一如既往，继续加大基础设施建设力度，投入建设资金达6亿元。马桥河路南延线建成通车，金星大道西延线全面启动建设，沿河路一标段竣工通车，普瑞西路、雷高公路、金星西路等重点路段提质改造全面完成，31项水、电、气等配套工程顺利实施，建成区及主干道路绿化、亮化、净化、美化工程同步跟进；推进城市交通建设，新增两条公交线路；园区发展空间不断拓展，“东西互动、南北对接”发展格局进一步打开。紧紧围绕“建设现代化公园式工业新城”的目标，园区突出抓好绿化示范工程，逐步构建起了完善的城市生态绿地系统，全面改善了经开区宜业、宜居、宜游的生态环境。制定《经开区三年造绿大行动实施方案》，成立了经开区造绿行动领导小组，每季度都进行统一调度，造绿取得显著成效：全年造绿857亩，其中道路等公共部分完成造绿495亩、企业完成造绿362亩。这一年，园区企业清洁生产大力推进，全部企业完成了清洁能源改烧工作，在企业成本核算的艰难抉择中，实现了煤锅炉“清零”。切实加大场平工程降尘力度，全年开展大规模城乡清洁整治行动6次，整治各类渣土扬尘污染行为166起。守住“生态线”，望城经开区生态环境赢得了各界赞誉。5.多措并举，强化资源节约精心做好“节能”、“节地”文章，推出了强有力的“组合拳”。2014年，园区在企业综合目标管理考核中强化生态指标，强化企业节能减排主体责任，实行了节能考核一票否决制；设置两型示范企业建设奖，奖励奥特莱斯等企业近20万元；在机关事务管理中全面推行节能措施，仅园区机关就节电85910千瓦时、节气30850立方米、节油5191升，单位建筑面积能耗同比下降25%，直接节约开支25万元。“节能”同时，大力推进“节地”。园区创新高效节地模式，落实节约集约用地相关法律法规，把节约集约用地的主攻方向放在挖掘建设用地潜力、提高土地开发利用强度和利用效益上，形成了“企业零用地改造、亩产税收论英雄、标准工业厂房孵化、基础设施统筹建设加减法、批后监管倒逼”等五大节地模式。为做好“节地”大文章，园区一方面积极盘活存量，“量体裁衣”，收回零星闲置地块，根据实际情况从项目储备信息库中选择对接，有针对性地落实新项目；“协议转让”，牵线搭桥，以尽量减少企业损失为出发点，实现部分闲置和低效利用土地协议转让。2014年，园区引导希杰饲料项目退出，重新引进安佑生物项目，使原有厂房、设施等得到继续利用；“厂内嫁接”，推出了鼓励企业利用闲置和低效利用的土地、厂房自主招商新举措，亚华乳业利用自有厂房和设备自主招商，成功引进了上市企业“合生元”；实施“依法收回”，对不退地、不转让、不嫁接的项目，依法无偿收回土地，进入新的招拍挂程序。另一方面，园区努力用好“增量”。对争取的新增用地指标，严格规划调控，从源头上保障了各项建设都能节约集约利用土地；坚持“区别对待、有保有压”的原则，重点围绕主导产业项目和基础设施项目建设用地需求，合理制定年度用地指标分配计划，确保有限用地用在重点项目、优质项目、急需项目的“刀刃”上，切实提高了建设用地的利用率和持续保障的能力。坚持在提高现有土地利用率、产出率和建设用地综合承载力上下功夫，在单位土地面积投资强度、容积率等硬性指标上下功夫，严把建设用地预审关口，严格控制投资强度与容积率指标，对达不到入园控制指标的项目坚决拒之门外，鼓励企业“零增地”扩张，切实提高了建设用地集约利用水平。二继往开来奔向美好明天张开热情的双臂，拥抱灿烂的明天。跨进2015年，望城经开区“产业立园、项目兴园、创新强园”的理念更加坚定。望城经开区人正大力实施集群式项目满园扩园和两型化管理提标提挡行动，力争在自主创新、产业升级、两型示范创建等重点领域和关键环节取得新突破。1.坚持规划引领严守生态红线充分发挥《经开区基本生态控制线规划》的调控作用，将《控制线规划》与城市规划、产业规划、土地利用规划有机结合起来，作为调整产业布局、审批建设项目的硬约束，构建生态安全格局。2.坚持项目带动进一步完善招商引资项目评估机制，坚持投资强度、税收、环保、集约节约用地硬约束不动摇；完善简化操作流程，完善招商引资信息报告制度和项目快速决策机制，切实提高项目签约率；切实加快实施项目土地储备战略，实现精准、快速、有效招商；对签约后的项目，实施清单服务和快速对接，加快项目落地建设投产速度；对招商项目的审批、服务实行责任制和责任追究机制，切实提升服务水平；严格规范合同履约管理，规范招商引资合同文本，加强招商引资项目合同监管，防范合同风险，大力提高招商引资实效。推进重点项目“快建快投”。确保网讯通光芯片及微电子生产基地、有色铍业西湖电缆等15个项目启动建设，加快推进旺旺乳饮、优美科富虹锌业、恒飞电缆等20个重点项目建设，力争金桥商贸城一期、高星物流园市场二期、湘江涂料、开利星空等12个以上项目建成投运。稳步推进《基础设施三年行动计划》，完成沿河路和金星路西延线建设，启动望城大道南延线、航空西路、杨家湾路、红家坡路建设，水、电、气、讯等基础配套同步跟进，切实增强园区承载能力。3.坚持科技创新强化创新驱动，加大知识产权工作力度，合力推动企业建立和完善知识产权管理工作机制，加大知识产权奖励力度，力争成功申报国家知识产权示范园区；加强项目指导，开展专业培训，帮助企业提高申报项目的成功率；审时度势，因企制宜，积极推进企业上市辅导工作；积极搭建产学研合作平台，与中国有色金属学会、中南大学等广泛开展技术、人才交流活动，破解企业技术、人才瓶颈，增强企业核心竞争力。加强品牌创建，将品牌建设工作纳入企业考核体系，采取相应的激励约束措施，鼓励企业加强品牌文化建设；充分利用各种媒体媒介加强企业和企业产品宣传，发挥政府资源优势，探索搭建产品展示平台的有效形式，积极鼓励支持企业参加国内外有影响力的产品展销会，帮扶企业开拓市场，提高知名度，彰显创新活力。4.坚持生态