新时代湖南人民对美好文化生活新期盼的调查研究

新时代湖南人民对美好文化生活新期盼的调查研究

党的十九大报告前所未有地强调了“文化”的重要性，满足人民对美好生活的新期盼，必须提供丰富的精神食粮。省政府发展研究中心调研组对14个市州开展了大型问卷调查，涉及文化活动、文化设施、文化产品、新期盼四大方面内容，共回收有效问卷34963份。其中，“您对文化生活有何期盼”的开放型问题收到留言24786条。在此基础上，调研组进行了深入研究、提出了对策建议，供决策参考。一公众文化生活[1]的现状34963份问卷中，从地域分布来看，全省各市州都参与了本次调查，有8个市州参与调查人次超过1000；从年龄结构来看，被调查人年龄主要分布于成年后至退休前（18～59岁）；从学历层次来看，被调查人群主要为本科及大中专学历，两者之和占比达86.67%；从居住地域来看，被调查人群主要居住于城镇，但也有3197人居住于农村；从职业情况来看，参与调查最多的为事业单位人员，但即便占比最少的私企外企人员，也有257人参与调查；从收入情况来看，被调查人群中绝大部分年收入在10万元以下，占比达93.6%。（一）文化活动以看电视、读书看报等为主从各职业主要开展文化活动情况来看，从事较多的为“看电视（均＞50%）”“读书看报（均＞39%）”“上网（均＞29%）”。除公务员开展最多的文化活动为“读书看报”外，其他职业均为“看电视”。各职业对不同文化活动也表现出不同的偏好，例如，最喜欢“喝茶、喝酒、聊天”的是个体经营业主（占31.71%），比重最低的是农民（17.6%）；最喜欢“打牌”的是个体经营业主（占14.32%），比重最低的是公务员（6.54%）；最喜欢“逛街”的是私企外企职员（占32.68%），比重最低的是农民（11.85%）；最喜欢“待着，什么也不干”的是进城务工人员（占9.01%），比重最低的是公务员（4.81%）。从各受教育程度者主要开展文化活动情况来看，受教育程度不同，人们对文化活动开展也有不同偏好。相对而言，受教育程度越高，越喜欢“读书看报”“健身”“上网”“玩电子游戏”，例如，学历为博士的人群“读书看报”者占比69.77%，而学历为小学及以下的“读书看报”者占比仅37.25%。此外，受教育程度越低，各项文化活动参与程度都相对较低。从各年龄段主要开展文化活动情况来看，年龄对人们文化活动偏好有明显的影响。相对而言，年龄越大，越喜欢“读书看报”“看电视”这类传统的文化活动，例如，60岁以上的人群“读书看报”占比59.63%，而18岁以下的“读书看报”占比为43.1%。年龄越小，越喜欢“上网”“玩电子游戏”“旅游”“健身”等新潮、需要较多体力的文化活动，18岁以下人群“上网”“玩电子游戏”比重较低则可能由于处于读书阶段，这类活动受到一定程度限制。（二）“免费电影放映”是最主要的公益文化活动从不同居住地点人群对公益文化活动的了解来看，约9成至少举办过“免费电影放映”“文艺演出”“书画摄影展”文娱活动中的一种以上。其中，“免费电影放映”是最主要的公益文化活动。图1公益文化活动开展情况（三）每月文化支出大部分在100～500元从各职业每月文化支出来看，私企外企职员相对文化支出最高，仅20.23%的人每月支出在100元以下，农民文化支出最低，高达52.96%的人每月支出在100元以下。此外，每月支出在2000元以上占比最高的人群为个体经营业主，但占比仅有3.58%。从各年龄段每月文化支出情况来看，年龄与文化支出呈“倒U形”关系。即18～59岁人群支出较高，18岁以下、60岁以上人群支出较少。支出最高的人群是30～39岁，这可能是由该年龄段人群收入与精力都处于相对高位所造成的。（四）每天文化活动时间约7成在30分钟以上从各职业每天用于文化活动时间情况来看，最为闲适的是公务员，仅12.83%的人每天少于30分钟；最忙碌的是进城务工人员，30.99%的人每天少于30分钟。从各收入段每天用于文化活动时间情况来看，收入与花费时间呈“倒U形”关系。年收入在11万～20万元的最为注重文化活动，仅9.68%的人时间在30分钟以内。但是，随着收入的提高，每天用于文化活动的时间在3小时以上的人群比例也在提升，说明随着收入提升，特别喜爱文化活动的人群比例也在提高。从各年龄段每天用于文化活动时间情况来看，整体而言，年龄越大，用于文化活动时间越长。18岁以下每天用于文化活动时间少于30分钟的比例高达29.31%，到50～59岁该比例下降到8.27%。（五）约八成公众对当前文化生活感到满意从各职业对文化生活的态度来看，对文化生活感到最为满意的群体是事业单位人员，“满意”与“较满意”占比之和达89.64%。相对最不满意的群体是私企、外企职员，占比之和为77.05%，但这一数据也接近8成，表明各职业群体大部分人对文化生活感到满意。从各收入段对文化生活的态度来看，对文化生活感到最为满意的年收入段是21万～40万元的人群，“满意”与“较满意”占比之和达90.29%。相对最不满意的群体是年收入80万元的人群，占比为78.85%，这说明一定的物质条件是享受文化生活的基础，但并非越有钱就对文化生活越满意。从各年龄段对文化生活的态度来看，整体而言，年龄越大，对当前的文化生活越满意。对文化生活最为满意的是50～59岁人群，“满意”与“较满意”占比之和达94.68%，相对最不满意的群体是18岁以下人群，占比之和为82.76%。二当前文化生活中存在的问题通过问卷调查以及走访各级文化部门，我们发现如下问题。（一）公共文化基础建设水平不高一是人均文化投入不够。全省人均文化事业费、人均群众文化业务活动专项经费、文化事业费占财政支出比重3个指标都排在全国后20名。各地投入不均衡，有的图书馆、文化馆基本靠中央转移支付运转，个别地方文化投入出现负增长。二是公共文化设施不足。图书馆、展览馆、美术馆等场馆设施离国家标准差距较大。2017年全国县级以上公共图书馆评估表明，湖南省有8个等外馆，27个县级馆建筑面积达不到国家最低标准，还有张家界市、永州市、娄底市及5个县暂未建好本级公共图书馆。一些公共文化机构服务效能有待提升。（二）公众对公共文化活动场所[2]了解程度较低无论是从各市州还是从不同居住地点的人群来看，对各类文化活动场所的了解程度都不高，大部分在50%以下，其中，美术馆、规划馆、音乐厅这类文化设施在县城、乡镇、农村的了解程度大多低至个位数，可能在这些地区没有建设。但县城大多设有博物馆，而博物馆在县城的了解程度仅为11.61%，说明存在宣传方面的问题。而从不同居住地点人群对公共文化活动场所到访情况来看，有2成到3成人没有去过任何文化设施，说明设施利用率仍有一定提升空间。（三）部分娱乐文化有害社会风气不少公众认为“娱乐明星八卦丑闻，成为文化的领头羊”“一些电视台娱乐至上，过高、过度追捧明星，忽视了在科技和教育上做出贡献的人”；留言反映“目前国内明星待遇过高，远高于其日韩同行，造成社会不公平加剧”，甚至影响下一代培养，“全民追星造星不良风气盛行，且功利性、目的性、逐利性太强，对孩子们的培养产生了不良影响”。（四）农村文化设施落后、文化活动贫乏留言反映“偏远农村真是文化生活落后，空巢老弱病残，留守儿童妇女基本没有文化生活质量可言”“村里的人除了看电视、打牌、打麻将就无所事事了”“部分村里的文化室大都是过时的盗版书，很多村民也不知道有文化室的存在，文化室沦为了应付上级的摆设，发挥的作用不大”“有的乡镇名义上设有专门的文化站，有的则由一人主抓文化工作但并没有独立的部门，职能发挥不突出。村里就更没有人抓文化工作了，农村文艺人才的培训工作一直撂荒，因此，乡镇、农村的文化工作处于无人组织、无人辅导的瘫痪状态”。（五）改革创新手段较为欠缺一些传统的文化管理理念、方法和手段与现实要求相比，还存在不小差距。艺术创新还不够，艺术创作有数量缺质量的问题尚未彻底改观。文化展览展示方式比较传统，互联网手段、VR等新技术在文化事业上运用较少；文化宣传推广仍然多沿用老的模式，较少使用微信、微博等推广，“互联网+文化”还不丰富。三公众对文化生活的新期盼通过分类分析公众就开放型问题“您对文化生活有何期盼”所做的回答，有如下发现。（一）超过2.4万人认为应多设立或改善公共文化设施一是改善已有文化设施，留言反映县级以下文化设施缺乏，如“图书馆图书陈旧，文化馆地方老、旧、小”“小城镇没有展览馆、博物馆、音乐馆，图书馆地处偏远且没有宣传”，希望“改造老旧的文化馆、图书馆、群艺馆、博物馆，新建高标准的城建规划馆”“建设高标准的文体活动中心”，对于已有图书馆等文化设施，还可以“增加适合小朋友的儿童图书馆”“增加小型公共图书馆，可配置于孩子比较喜欢玩的游乐场附近”。二是改善文体设施管理制度，留言反映“图书馆关门时间太早，想下班后过去结果已经关门”，一些地区“体育馆开放的时间是星期一到星期五的上班时间”，希望“推迟关门时间，在晚上和节假日开放”，甚至“建立24小时开放的公共图书馆和自习室”。（二）超过2.3万人希望丰富除广场舞外的公共文化生活目前，各级特别是县以下公共文化活动以广场舞为主，难以满足群众越来越多样化、多层次的文化需求，留言反映“广场舞占据文化场地和资源过多”，而“青少年喜欢的模式与场所较少”“针对25～40周岁的可适用的健身器材、乒乓球、羽毛球、篮球等推广不普遍，场地也较为稀少，参与广场舞觉得年轻了点”，建议“提供不同层次的文化活动，满足不同人群需求”“顾及每一个年龄层次的感受，广场舞主要针对的是中老年，应更有针对性地针对儿童、青少年、成人、老年人，还有小家庭、大家庭开展不同类型的活动”。（三）超过1.6万人建议加强对公共文化资源的宣传留言反映“很多基层老百姓根本就不知道社区街道或者市里举办的文化活动”“不太清楚周边有什么文化设施以及其开放时间”，希望采取一些现代化的信息手段，如“文化部门能够开发一款App，让民众免费下载，然后将资源、信息通过该软件共享”“手机短信提醒告知本月的活动”“组织的活动在微信群里推送”“结合网络信息宣传，开设网上图书馆、音乐厅”。此外，对于一些特殊人群，“家里有老人的，要进户宣传”。（四）超过1.5万人要求多组织送文化进社区、农村活动留言反映“基层特别是农村、偏远地区文娱活动少”，希望“开展丰富多彩的公共文化惠民活动”“多组织有影响力的人下基层开展活动”，在时间上，可以“多举办巡回展”“每个季度要有专门的送戏到村”，在形式上，可以“送戏，送电影，送书法，送科技”“开展免费艺术展览和讲座，多请各方面名家前来讲座”“组织农村老人参观省内博物馆等”“重新开设公益性的‘夜校’或‘周末课堂’，学习插花、制作手工艺品或其他文艺活动”，在组织上，“小时候还看到省花鼓剧团、省京剧团下乡演出，期盼高水平的省级文化团体多组织下乡慰问演出”。（五）约1.5万人表示要加强基层文化人才的培养留言反映“基层文化人才较少，大多是干部兼任，没有专业的吹、拉、弹、唱等方面的人员，即使是一知半解的‘土八路’也很少”“名义上都配备了文化站管理人员，但只作为兼职，工作事务繁杂，无暇重视文化工作”“开展文体活动时，没有专业的体育裁判，也没有专业的文艺辅导员，对繁荣基层文化生活造成了很大阻碍”，建议“重视对文艺人才的培养和支持”“加强大城市与小城市之间的文化交流，避免高素质人才全跑到大城市去，而小城市特别是农村却是文化沙漠的现象发生”“加大基层文化设施基础建设，配备专职工作人员，落实员工福利待遇，让乡村图书室发挥应有作用”。（六）超过1.3万人期盼多出影视文艺精品留言反映目前影视作品“抗日剧、谍战剧虚构成分太多”“满频道都是无厘头的打打闹闹”，希望“有高质量的电影电视及书籍”，建议“基于基本史实来讴歌领袖、英雄”“多制作一些正能量的综艺节目与电影电视剧”，既“要有接地气的作品，如《战狼》”“多出一些具有感染力的电影电视作品，如《摔跤吧，爸爸》”，又“希望有更多的高雅艺术作品展示，电视、网络可以收看到更多的高雅音乐、舞蹈等节目”“适当降低高雅艺术的价格，能经常观看交响乐、音乐剧、话剧等”，对于传统及湖湘特色文化，“开展苗族侗族银饰展、本土文化遗产展、书画展，汉服展等，传承传统文化，突出当地特色文化”。四满足人民对美好文化生活新期盼的对策建议（一）完善文化基础设施，提升惠民服务水平一是加大投入力度。对照国家基本公共文化服务保障标准和省级实施标准，坚持缺什么补什么，填补市州级“两馆一中心”空白点；采取“以奖代投”方式，推动县级文化馆、图书馆等外馆全部达标。加快建设布局合理、运行高效的基层综合文化服务中心，2018年实现民族县全覆盖；按照“七个一”标准提质改造一批村和社区基层综合文化服务中心，使之成为基层群众求知、求富、求乐、求美的重要阵地。二是出台配备相关文化设施的硬性政策，建议楼盘配建小型阅览室/图书馆，作为楼盘获准出售的前提条件，政府予以适当补贴，可便于群众利用闲暇时间阅读，提高文化素养。三是开放设施共享盘活存量，大型国企、机关事业单位现有活动场所与设施存在利用率不高的问题，应该登记造册，在不影响正常工作的情况下对外开放，有关管理费、维修费由财政补贴，缓解群众活动需要和设施严重不足之间的矛盾。（二）大力加强文艺精品供给，不断提高服务公众能力一是多出打动人心的影视作品，政治教育建议以生动形象来代替空洞说教，如习总书记的系列微视频；传统文化可以多元化展示，如《国家宝藏》《朗读者》《中国诗词大会》等；爱国教育要更接地气，如《红海行动》等。二是大力推广公益活动，重新开设公益性的“夜校”或“周末课堂”，加强与相关社会文化组织的合作，组织一批擅长唱歌、跳舞、书法、绘画、烹饪、国学的专业人士开展公益讲座。借鉴上海街道社区文化中心成立专门场所，用于定期组织讲座教授剪纸、插花、京剧、放电影、展览、读书等活动，丰富大众业余生活。三是积极开展文艺下乡活动，充分利用文艺下乡弥补基层难以欣赏优质演出的缺陷，包括但不限于文化活动，组织演艺、国学、农艺、健康、交通知识等充分满足人民需求，例如，鼓励湖南省花鼓剧团、京剧团等省级文化团体慰问演出，医疗机构开设一些健康讲座，交通部门开展安全知识讲座等。（三）积极创新工作方法，不断增强宣传与监管实效一是与时俱进创新宣传方式，建议开发一款App或者通过微信公众号、手机短信等方式进行宣传。此外，通过专用App、微信等“互联网+文化”的手段，为相同、相似文化层次、社会识见或关注问题相似的群体提供学习交流的渠道。二是完善文化管理制度，较多意见反映广场舞音乐存在扰民问题，建议出台制度合理规划广场舞区域和加强执法限定广场舞时限。部分图书馆、体育馆等公共活动场所开放时间与上下班时间较为一致，导致下班后无法开展活动，建议延长晚上和节假日开放时间，甚至可以设置为24小时开放。三是加强文化监管，建议强化对抗日“神”剧等扭曲、歪曲历史作品的监管，引导创作者尊重基本历史事实。对于过度追捧明星及给予他们过高待遇的现象，一方面需要有关部门采取措施及时引导社会风气，另一方面也要严格审核是否存在近期舆论反映的通过“阴阳合同”偷税漏税的不法行径。（四）加强基层文化工作，繁荣群众文化生活一是加大文化精准扶贫力度。以农村、偏远、贫困地区为重点，进一步推动文化文物类资金项目向这类地区倾斜，新建一批基层综合文化服务中心，配备一批流动文化车、流动舞台车，购置一批村文化活动室设备，县市级以上政府，每年要按行政村（小组