新时代、新使命、新举措-论国家体育总局领导关于全民健身六个身边工程系列讲话

新时代、新使命、新举措论国家体育总局领导关于全民健身“六个身边”工程系列讲话

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视我国体育工作，提出了一系列重要的体育工作论述，提出了一系列新理念、新思想、新要求，作出了一系列新规划、新决策、新部署。如《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（以下简称“46号文件”）、《体育发展“十三五”规划》、《全民健身计划（2016～2020年）》和《“健康中国2030”规划纲要》等一系列体育发展顶层设计规划出台，为我国体育全面协调可持续发展、实现建设体育强国的目标指明了道路。全民健身国家战略和健康中国国家战略的提出，为我国体育发展注入了新的活力和新的动力，也对我国体育发展提出了新的思路和新的要求，群众体育和全民健身将迎来新的机遇和新的挑战。随着《全民健身计划纲要》（1995年）贯彻实施，“三个身边”工程（即建好群众身边的场地、抓好群众身边的组织、搞好群众身边的活动）作为全民健身的有力抓手，在落实《全民健身计划纲要》工作中发挥了重要作用。进入21世纪以来，特别是2008年北京奥运会后，人民群众的健身意识和健身理念有了极大改观，我国已进入名副其实的全民健身时代。为了适应社会发展趋势、满足人民群众健身需求、全面推动全民健身和全民健康的深度融合，国家体育总局经过科学规划和缜密部署，在原“三个身边”工程基础上提出了全民健身“六个身边”工程（即完善群众身边的体育健身组织、建设群众身边的体育健身设施、丰富群众身边的体育健身活动、支持群众身边的体育健身赛事、加强群众身边的体育健身指导、弘扬群众身边的体育健身文化）。2017年4月11日，国家体育总局局长苟仲文在全国群众体育工作电视电话会议中指出，体育战线要紧紧围绕“便民惠民”这个核心，牢牢把握群众体育“六个身边”工程，推动建立覆盖面广、功能完善的全民健身公共服务体系，不断提高全民健身公共服务均等化水平，确保到2020年实现人人享有基本体育健身服务的目标。2017年4月25日至27日，赵勇副局长在全国省级群众体育干部培训班授课时重点对“六个身边”工程工作进行了安排部署，要求全国群众体育战线要认真组织实施“六个身边”工程，长期坚持，久久为功。一“六个身边”工程是发展“以人民为中心”的体育的重要载体党的十九大报告明确提出，新时代中国特色社会主义必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。在体育领域，要求把人民作为体育事业的主体，把全民健身工作作为整个体育事业的重中之重，把全民健身服务覆盖到全体人民，把全民健身活动普及到全体人民；把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为做好群众体育工作的出发点和落脚点；把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为指引、评价、检验我们工作的最终标准；以全民享有、全民满意为目标，努力让全体人民动起来，切实保障人民群众基本的体育健身权益。（一）“六个身边”工程践行“以人民为中心”的体育发展理念党和国家历来高度重视体育工作，特别是党的十八大以来，习近平总书记对体育工作多次发表重要讲话、作出重要批示和指示，对体育工作进行了一系列精辟论述，亦促成了一系列创新改革，成为推进体育强国的强大动力。习近平总书记引用鲁迅先生的话：“我每看运动会时，常常这样想：优胜者固然可敬，但那虽然落后而仍非跑至终点不止的竞技者和见了这样的竞技者肃然不笑的看客，乃正是中国将来的脊梁。”这段话深刻阐明了体育不仅仅只有精英体育，还有百姓体育。2017年天津全运会改革增设群众比赛项目，唱响了“全运惠民、健康中国”的主题，紧紧围绕群众的需求，给普通老百姓提供了一个“高大上”的参赛舞台，让普通老百姓获得极大的成就感和幸福感。重视人民群众体育参与、重视人民群众身心健康，就是对“以人民为中心”的体育发展理念最佳的诠释。正如赵勇副局长所阐述，作为群众体育的“四梁八柱”，“六个身边”工程秉持了心系群众、求真务实的作风，从价值观的层面，体现了“以人民为中心”的发展思想，践行了“以人民为中心”的体育发展理念。（二）“六个身边”工程满足人民美好生活的体育需求习近平总书记在十八届一中全会中外记者见面会上明确指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。随着全面小康社会建成，我国人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。满足人民美好生活的体育需求须坚持以人为本，以保障人民群众的体育权益为着眼点，充分调动人民参与体育的积极性、主动性、创造性，进一步激发和调动各方活力。习近平总书记多次强调，要着眼于提高人民的健康水平和生活品质，实现人民对美好生活的追求，体育的根本，不是为了拿几块金牌，而是为了实现人民对美好生活的追求。“六个身边”工程秉承了“以人为本”和“以人民为中心”的发展理念，切实解决人民群众身边健身困难，以保障人民群众的体育权益为出发点和落脚点，不断完善公共体育服务体系，不断满足人民群众日益增长的多元化体育需求。二“六个身边”工程是解决群众体育新矛盾的重要抓手党的十九大报告指出：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。主要社会矛盾转化反映了我国人民从物质需求（衣食住行用等）向静态精神需求（游戏、电影等）和动态精神需求（运动、旅游等）逐渐转变的过程。在党和国家的正确领导下、在人民群众的共同努力下，我国群众体育工作取得了重大进展。然而我国人口众多，地域间气候条件、经济基础、自然条件和人文环境等差异较大，政府提供全民健身基本公共服务的能力有限且不均衡。在此背景下，我们应当清醒意识到群众体育发展同样面临着发展不平衡和不充分，人民群众日益增长的多元化、多层次体育需求与体育有效供给不足的矛盾依然突出，有诸多短板需要补齐。（一）“六个身边”工程有效优化群众体育发展不平衡的格局《全民健身计划（2011～2015年）》实施效果的评估报告显示，群众体育健身活动开展存在东部地区优于中部地区、中部地区优于西部地区、同地域的城镇地区优于农村地区的现状；群众体育参与人群在年龄上呈现“两头高、中间低”的“马鞍形”现象，即老年人与学生群体优于中青年群体；全国县级以上地区体育总会数量为2183个（宁夏和西藏数据未报送），全国平均覆盖率达到72%。评估报告准确反映了“城乡区域发展不平衡”“人群发展不平衡”“场地、组织、活动这三者硬件、软件、活件发展不平衡”。当前我国群众体育发展不平衡主要体现在6个方面：城乡区域发展不平衡，人群发展不平衡，场地、组织、活动这三者硬件、软件、活件发展不平衡，理论与实践发展不平衡，国内发展和国际影响不平衡，群众体育和竞技体育发展不平衡。改革开放以来，我国竞技体育发展一马当先，在历届奥运会上所取得的金牌数已稳居前列，已经是名副其实的竞技体育强国，而群众体育在经费投入、政策导向、受关注度等方面却远远滞后于竞技体育，可以说，“群众体育和竞技体育发展不平衡”是由来已久、毋庸置疑的。“六个身边”工程转变传统群众体育工作自上而下的推进思路，从群众身边着手，自下而上推进群众体育工作，坚持问题导向和目标导向相结合的原则，找不足、补短板，从健身组织、健身场地设施、健身活动、健身赛事、健身指导和健身文化6个要素入手，优化城乡区域发展不平衡，优化人群发展不平衡，优化场地、组织、活动这三者硬件、软件、活件发展不平衡，优化群众体育和竞技体育发展不平衡的格局。（二）“六个身边”工程有效突破群众体育发展不充分的瓶颈《全民健身计划（2011～2015年）》实施效果关于社会力量参与实施全民健身评估报告显示，我国社会力量参与全民健身事业发展已取得一定成效，但整体水平还处在初级阶段，仍面临诸多矛盾和亟待解决的问题：一是社会力量参与《全民健身计划（2011～2015年）》实施的政策法规有待完善；二是体育社会组织官方色彩浓厚，亟须去“行政化”；三是对新涌现的网络、草根体育组织重视和扶持力度不够；四是体育社会组织专业化水平普遍不高；五是企业和各界社会人士参与渠道受阻。受历史文化的影响和制约，我国民众对体育功能价值的认识亦存在一定局限和偏差。多数老百姓对群众体育的认识仍然停留在强身健体和为竞技体育培养人才的层面，而教育功能、社会功能、文化价值特别是健康促进的特殊作用，还没有得到彰显。当前我国群众体育发展不充分主要体现在4个方面：基本公共体育服务供给不充分，社会力量参与全民健身作用发挥不充分，理论研究和顶层设计指导和引领实践不充分，全社会对体育的功能和价值认识不充分。基本公共体育服务供给不充分、公共体育服务体系不完善是当前群众体育显著的特征之一。当前我国基本公共体育服务供给还比较薄弱，如事业经费人均较低、资金来源结构单一；体育场地设施与群众需求存在较大差距；社会体育组织亟待发展；健身指导服务需求旺盛但承载力不足；国民体质监测服务站点覆盖范围亟待扩大。针对当前群众体育发展不充分的现状，应当切实发挥“六个身边”工程在群众体育工作中的功能和作用，以“六个身边”工程为抓手，通过完善群众身边健身组织、建设群众健身设施，提高公共体育服务供给数量和质量，破解基本公共体育服务供给不充分的难题；通过丰富群众身边健身活动、支持群众身边健身赛事，以健身赛事和活动吸引社会力量参与进来，充分释放社会领域巨大发展潜力，破解社会力量参与全民健身作用发挥不充分的难题；通过加强群众身边健身指导、弘扬群众身边健身文化，以科学指导和广泛宣传破解社会对群众体育的功能和价值认识不充分的难题。三“六个身边”工程是提升群众体育发展质量的重要保障面对群众体育发展的不平衡和不充分，国家体育总局群体司提出要大力推动全民自觉健身、便利健身、科学健身、文明健身。“四个健身”从粗犷到精细，从数量到质量，整体提升群众体育发展质量水平。“六个身边”工程从健身组织、健身设施、健身活动、健身赛事、健身指导、健身文化6个方面的举措着手，以便民惠民为主轴，构筑起全民健身遍布城乡的“毛细血管”系统，打通服务群众健身的“最后一公里”，努力实现人人要健身、天天想健身、身边能健身、科学来健身，打造高品质、高质量的群众体育。（一）“六个身边”工程引导群众自觉健身自觉健身是指人民群众主动参与到健身活动中，让健身成为一种生活方式、成为生活中不可或缺的一部分。具体可从3个方面着手引导群众自觉健身：一是培育基层全民健身组织，充分挖掘群众体育社团、体育俱乐部（包括公益性和经营性）、体育健身团队、社会体育指导员队伍、社区体育组织和健身站点、草根体育组织和网络体育组织等老百姓身边民间组织的优势，将各类健身组织的触角向城市社区和农村乡镇延伸，努力使每一名健身爱好者都能找到相应的健身组织；二是完善全民健身活动体系，通过组织开展形式多样的群体活动，努力打造街区、乡镇级品牌特色项目，以品牌特色活动引领群众广泛参与常态化体育健身活动，鼓励各地充分利用当地人文、地理、自然资源，结合节日庆典，开展具有地方特色的体育健身活动，使不同地域的各类群体均能找到适合自己参与的健身活动；三是举办丰富多彩的全民健身赛事，建立有效的业余竞赛活动体系和激励机制，探索多元化主体办赛机制，让老百姓成为比赛的主体，让老百姓在赛场上唱主角，让老百姓感受竞技运动带来的快乐。“六个身边”工程正是通过身边的全民健身组织让群众获得归属感，通过身边的健身活动让群众获得满足感，通过身边的健身赛事让群众获得成就感，最终让健身成为人民群众的必需品，让人民群众自觉把健身作为新的生活理念、新的生活方式、新的文明交往方式。（二）“六个身边”工程实现群众便利健身国家体育总局局长苟仲文在接受记者采访时强调，我们现在需要修建的是大量“体育场地”而不是“体育场馆”，其含义就是要增加老百姓身边的体育健身设施，这也是“六个身边”工程之“建设群众身边的体育健身设施”的必然要求。健身场地设施是开展群众健身活动的基本空间保障，是解决“健身去哪儿”的问题。积极创新健身场地设施建设模式，利用城市升级产生的“金角银边”，增加便民惠民的健身设施，探索“一地多用”模式。建设县级体育场、全民健身中心、社区多功能运动场等类型的场地设施，结合基层综合性文化服务中心、农村社区综合服务设施建设及区域特点，继续实施农民体育健身工程，实现行政村健身设施全覆盖。把“体育生活化社区（乡镇）”与“15分钟健身圈”有机结合起来，因地制宜建设人民群众看得见、用得上的健身场地设施，做到每个社区和乡镇都有健身场所、每座城市都有体育公园，以“群众身边的体育设施”来实现群众就近就便健身。（三）“六个身边”工程指导群众科学健身群众参与健身的主要目的之一就是实现健康，然而由健身知识匮乏和健身方法不当造成的健身效果不佳甚至运动意外伤害事件时有发生。运动怎样促进健康、运动怎样干预慢性病、如何提升健身锻炼的科学性和有效性、如何通过全民健身真正实现全民健康，已成为我国群众体育工作亟须解决的难题，也是全社会共同关注的课题。“六个身边”工程之“加强群众身边的体育健身指导”通过加大基层社会体育指导员培训力度，提高社会体育指导员志愿服务水平，将科学的健身指导服务触角延伸到社区居民身边。建立科学健身指导服务体系，组织开展科学健身主题宣传活动，引导各级各类媒体运用群众喜闻乐见的方式，普及健身知识，推广健康的生活方式，提高公众对科学健身的知晓率、参与率，有效破解“怎样科学健身”的难题。群众身边的健身指导，既是推动群众体育发展的助推器，又是群众健身活动的安全保护伞。（四）“六个身边”工程推动群众文明健身据新闻报道，山东临沂一辆出租车失控冲入一支在机动车道路上的“暴走”队伍，造成一死两伤的惨剧；河南洛阳王城公园广场舞锻炼者抢占篮球场，继而引发广场舞大爷大妈围攻篮球少年的冲突事件。两则新闻均在当时引发了激烈的讨论，结合频繁见于报端的全国各地广场舞噪声扰民事件，短时间内迅速演化成一场对群众健身的争议，部分民众对健身者流露出嘲讽乃至厌恶的情绪，而健身者则无辜地认为自己的健身权利未得到保障。撇开是非争议，事件所折射出的健身过程中的不文明现象是显而易见的，究其原因，基础健身设施和公共体育服务供给难以满足群众日益增长的健身需求，加之相关部门缺乏对群众健身进行正确引导和有效监管是主要原因。国家体育总局副局长赵勇在2017年全国重阳登高健身大会上接受记者采访时强调，要大力推动全民科学健身、文明健身，在健身过程中要不扰民、不破坏生态。“六个身边”工程之“建设群众身边的体育健身设施”从解决群众参与健身的基础设施入手，满足群众日益增长的健身需求；“弘扬群众身边的健身文化”通过宣传全民健身新理念，树立健身先进典型、健身新榜样，培育健身新风尚，让广大健身群众明白健身活动不仅事关个人身体健康，也事关他人生活，更事关城市文明。四“六个身边”工程是推进全民健身战略的重要支撑习近平总书记指出，“全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全民建成小康社会的重要内涵”。全民健身是一项通过鼓励身体活动、倡导科学健身、形成健康文明生活方式，以增强人的体质、服务于人的全面健康、促进人的全面发展为目标，以丰富人民群众精神文化生活、推动经济社会和谐发展、提升国家民族综合实力为追求的体育事业。2014年国务院“46号文件”出台，明确将全民健身上升为国家战略，足以反映全民健身工作的重要性和必要性，该战略的提出既为我国全民健身工作的开展指明了方向和道路，又为全民健身工作的改革发展注入了强大活力和动力，将成为我国体育发展史上、我国群众体育发展史上一个重要的里程碑。全民健身上升为国家战略在个人、社会和国家三个层面有很大的价值和意义，必须扎实推进、稳步落实。而如何落实全民健身战略是一个亟须思考的关键问题。国家体育总局副局长赵勇强调，要进一步深化对全民健身国家战略的认识，把全民健身战略作为民生工程、幸福工程、聚力工程、发展工程、生态工程，摆上更加突出的位置，构筑全民健身国家战略“六大支柱”，切实把“六个身边”工程作为实施全民健身国家战略的重要抓手，推动全民健身和全民健康在理念上融合、组织上融合、设施上融合、活动上融合、队伍上融合、管理上融合、体制上融合，不断提高全体人民健康水平。（一）“六个身边”工程构建全民健身“大体育”格局构建“大体育”机制是刘延东副总理对群众体育工作的具体部署要求，“大体育”机制需要有“大格局”的保障，要不断完善和强化“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的齐抓共管工作格局。其核心有三：一是转变政府职能、简政放权、理顺关系，转变管理方式，政府要主导全民健身事业发展，将主要任务放在制定政策法规、提供服务、加强监管等宏观层面上；二是要通过改革切实建立和完善政府层面的全民健身工作协调机制，相关部门要依据职责切实履行全民健身公共服务职能，主动把全民健身工作放在体育事业优先发展的战略位置，充分调动各方资源，并在人、财、物等资源配置上给予重点倾斜和优先考虑，2016年国务院已建立29个部委作为成员单位的全民健身工作部际联席会议机制，共同协调研究部署全民健身工作；三是调动社会力量、充分释放社会的能量，鼓励社会组织及个人投入和支持全民健身工作的政策和办法，发挥全社会积极性与创造力，不断提供适应群众需求、丰富多样的全民健身产品和服务。国家体育总局局长苟仲文指出，“大群体”工作格局初步形成，群众体育工作质量有了大幅提高，但距离党中央国务院的要求、距离经济社会发展的需求、距离人民群众的期盼，仍有很大差距。要把群众体育摆到整个体育事业重中之重的位置，要加强领导，履行职责，切实把全民健身国家战略落到实处，要构建齐抓共管的大工作格局，要找准调动各方积极性的抓手和载体，要着力补齐群众体育发展的短板，要创新激励机制，激发全民参与热情，要引导市场主体在服务全民健身中发展壮大，要完善评价考核和督导检查。“六个身边”工程指向恰好契合了当前群众体育工作中存在“散兵作战”“各自为政”的问题，以实施“六个身边”工程打破行业壁垒、部门界限，进行高度融合和整合，促成“政府主导、部门协同、全社会共同参与”齐抓共管的全民健身“大体育”工作格局。（二）“六个身边”工程推动全民健身公共服务体系不断完善李克强总理在2018年《政府工作报告》中提出，支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。全民健身公共服务供给不充分和全民健身公共服务体系有待完善，是制约我国当前群众体育发展的主要瓶颈之一。《全民健身计划（2016～2020年）》提出，依法保障基本公共体育服务，推动基本公共体育服务向农村延伸，以乡镇、农村社区为重点促进基本公共体育服务均等化。坚持普惠性、保基本、兜底线、可持续、因地制宜的原则，重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展全民健身事业。《体育发展“十三五”规划》提出加快建设水平较高、内容完备、惠及全民的基本公共体育服务体系，逐步推动基本公共体育服务在地域、城乡和人群间的均等化。推进基本公共体育服务示范区建设，制定结构合理、内容明确、符合实际的基本公共体育服务标准体系。加强基本公共体育服务信息化建设，建立数据采集和监测体系。另外，《“健康中国2030”规划纲要》、国务院“46号文件”也提出要扩大全民健身公共服务有效供给，构建和完善全民健身公共服务体系。刘延东副总理在2017年国务院全民健身工作部际联席会议第一次会议上强调，要通过健全群众健身组织、建设群众健身设施、开展群众健身活动、支持群众健身赛事、提供群众健身指导、弘扬群众健身文化，构建和完善全民健身公共服务体系，通过全民健身实现全民健康。这就是围绕“便民惠民”的核心，通过群众体育“六个身边”工程，提高公共体育服务质量，推动建立覆盖面广、功能完善的全民健身公共服务体系的具体措施。五“六个身边”工程是实现“健康中国”战略的重要举措健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志。从《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出健康中国建设的战略构想，到《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》对推动健康中国建设做出了全面部署和安排，再到《“健康中国2030”规划纲要》将健康中国提升为国家战略，在国家顶层设计规划中屡屡涉及，足见健康中国国家战略在新时代中国社会发展中的重要地位，它不仅关系到我国民生建设，也对国家综合实力的提升和经济社会的发展具有重要意义。健康中国的内涵，不仅是确保人民身体健康，更是涵盖全体人民健康身体、健康环境、健康经济、健康社会在内的四位一体“大健康”和服务于全体人民、服务于每个人的全面健康，服务于人的生命全周期、服务于健康全过程的全面健康。（一）“六个身边”工程是提高全民身体素质的有效措施研究数据表明，缺乏身体活动已成为当今人类健康的主要威胁，是全球人类死亡的第四个危险因素（占全球死亡人数的6%）。全国国民体质监测数据显示，1985～2010年青少年耐力素质呈持续下降趋势，成年人、老年人肌肉力量明显下降；2010年我国城乡居民体质综合指数较2005年下降，2014年全国国民监测数据与2010年相比，国民体质的总体水平虽有所增长，但并不乐观。缺乏身体活动已直接影响我国儿童青少年生长发育、国民体质与健康、劳动生产力和国防战斗力，成为影响我国经济社会可持续发展的重大问题。习近平总书记深刻指出，体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展，丰富人民精神文化生活、推动经济社会发展，激励全国各族人民弘扬追求卓越、突破自我的精神方面，都有着不可替代的重要作用。“六个身边”工程作为群众体育的有力抓手，从最贴近群众身边健身活动开展着手，引导人民群众自觉参与体育锻炼，切实落实“发展体育运动，增强人民体质”的体育工作根本方针和任务。（二）“六个身边”工程是提高全民健康水平的有效手段习近平总书记指出，要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。全民健身是提高人的身心健康素质和健康治理中非医疗干预最积极、最有效的重要手段，是健康中国建设的战略基础、前端要地和有力支撑。它倡导的是一种现代的健康生活方式，不仅是“治病”，更是“治未病”；降低亚健康、提高身体素质、减少痛苦，做好健康保障、健康管理、健康服务；帮助人们从透支健康、治疗为主的生活方式转向呵护健康、人人健身、预防为主的健康生活方式。如何实现提高全民健康水平，国家体育总局局长苟仲文在全国群众体育工作电视电话会议上给出了答案。他要求落实全民健身国家战略，牢牢把握群众体育“六个身边”工程，加强群众身边的体育健身指导，提高全民健康水平。具体从3个方面入手：一是加强科学健身指导，构建科学合理的健身指导体系，规范健身知识宣传，提高群众科学健身素养和能力，引导群众科学健身。二是开展国民体质监测，开发应用国民体质健康监测大数据，利用大数据技术及时分析经常参加体育锻炼人数、体育设施利用率；开展运动风险评估，进行运动健身效果综合评价，提高全民健身科学指导水平。三是充分发挥社会体育指导员作用，加强社会体育指导员队伍建设；建立社会体育指导员激励机制，要组织社会体育指导员开展健身指导服务。（三）“六个身边”工程是实现健康中国战略的有力保障“共建共享、全民健康”是建设健康中国的战略主题。在健康中国战略中，全民健身与医疗卫生是实现全民健康的两个有机组成部分，二者各有侧重，如鸟之两翼，不可偏废。习近平总书记在2016年全国卫生与健康大会上全面阐述了推进健康中国建设的重大意义，提出“要倡导健康文明的生活方式，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，提升全民健康素养，推动全民健身和全民健康深度融合”。大力开展全民健身运动，促进人民健康水平不断提高，是推进健康中国建设的现实需要，也是体育服务健康中国建设的首要任务，推动全民健身与全民健康深度融合发展，是推进健康中国建设的关键环节。要通过全民健身实现全民健康，“实现”两个字，准确定位了全民健康的根本路径是全民健身，健康中国建设的基础是群众体育。群众体育工作的重点和难点是全民健身计划落地实施，“六个身边”工程是支撑群众体育工作的“四梁八柱”，是全民健身计划的重要推手，从逻辑关系看，抓好“六个身边”工程将成为健康中国战略实施的有力保障。六“六个身边”工程是弘扬中国体育文化的重要途径文化是一个国家的血脉，文化是一个民族的脊梁，习近平总书记多次在重要场合引经据典，展示了中国传统文化的博大精深，掀起了中国文化热，将文化自信演绎得淋漓尽致。中国体育文化作为中国文化的有形遗产，弥漫于整个中国历史的长河之中，在中国文明史上扮演着重要的角色，承载着丰富的民族生存信息，已经成为中华民族五千年文明象征的