浅谈新时期水利施工企业的安全管理

浅谈新时期水利施工企业的安全管理浅谈新时期水利施工企业的平安管理

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1、新时期水利施工企业存在的平安问题

1.1、内部组织管理存在的平安问题

水利施工企业内部组织管理存在的平安问题主要表现为：组织机构设置不完备，责任划分不明确。在我国，大多数水利施工企业内部根本都设立了平安管理部门，但往往依托在其他管理部门之下，职能并不独立，很多情况下是有名无实，平安管理的主要领导往往也由单位的主要领导兼任，对外而言是领导重视，人人有责，全员管平安，对内那么是大家都管又都不论。造成这一现象的主要原因是对平安问题不重视，平安责任不明确，这也使平安问题在企业管理中被边缘化。

1.2、施工人员素质有待提高

近年来，随着城市化进程的加快，很多的农民都涌入到城市中。随着这种现象的出现，很多的农民工自发组成了施工队伍，在水利施工中这种施工队伍就比拟常见。由于水利项目一般都是出于比拟偏远的地区，作业环境比拟恶劣，所以根本上都是由农民工组成的施工队伍来承建的。因此，如果施工队伍不足专业的施工技术、专业水平不高、人员素质参差不齐、并且平安意识较差、没有团队观念、在施工的过程中就极易出现平安事故。

1.3、专项平安技术措施水平不高

现在水利项目施工从招投标开始就对施工企业的平安技术措施提出了严格的要求，但是很多施工企业习惯于将一些重要的平安技术措施流于书面，以满足应付投标和检查为目的，且所编制的平安技术措施根本上只局限于一般的措施，多数单位没有对专业性较强、危险性较大的项目工程编制专项的平安施工组织设计，施工中重大的平安问题往往就出现在这些专业性强、危险性大的施工点上。

1.4、平安管理经费投入缺乏

虽然有关法规已经明确规定了水利项目平安措施费用的比重，但局部施工工程在招投标阶段，企业之间互相竞争，压低报价，缩减此局部的预算，中标后施工企业为了节约资金，考虑企业效益，降低生产本，往往购置劣质的不合乎规范的平安防护用品，有些工程虽有了平安措施费，但在平安生产投入上不舍得下成本，能省就省，施工现场平安防护措施不到位，平安标志不按国家标准要求设置，应急器材配置不全，意外伤害保险覆盖率低，平安教育培训经费缺乏等，平安投入的严重缺乏导致了无法实现平安生产，或在没有平安保障的情况下从事施工生产。

2、新时期水利施工企业的平安管理措施

2.1、建立健全现代企业管理体制

加快水利施工企业的转型，改变市场观念，要实现从初级阶段的适应市场竞争环境到高级阶段的融入，再到市场竞争环境中的升级。首先要在企业内部建立完善的平安管理体制，设立独立的平安管理部门，明确平安管理人员的职责；其次应将制度落实到生产中，以制度约束各级平安管理人员认真履行自己的职责，让平安管理覆盖企业的每一个生产管理过程，不留空白，以期实现企业全员、全方位、全过程的平安管理。

2.2、提高平安意识

平安工作无处不在，无时不在，只要有人在工作就存着平安问题。它不分地表还是坑下，不分大单位还是小单位，也就是说平安工作的普遍性要求领导心中要时刻装着平安。要把平安工作当成份内之事，给予高度重视。领导的重视主要表现为：责任，把平安问题纳入议事日程；意识，具有较高的平安意识；落实，发现问题就要紧抓不放；督查，要经常亲临现场检查；引导，要善于用典型来抓平安，从正反两方面来加以引导、启发。从多年来的工作实践来看，领导不重视或重视不够的单位，事故发生的频率总要高些。反之，领导重视了，就能起到一个表率作用，就能带动职工重视平安，把隐患毁灭在萌芽中。

2.3、加大平安投入

水利施工企业必须按照法律法规规定的平安生产措施费，用于改善平安设施，更新平安技术装备、器材、为作业人员配备合乎国家规范的劳动爱护用品，对职工进行平安生产教育培训，购置应急器材等。平安生产措施费必须独自列支，设立独自帐户，专款专用。

2.4、做好平安预防工作

平安和生产是一对与生俱来的矛盾，不可防止也不可回避，要正确对待，要在组织生产的同时组织抓平安。但在现实中，抓平安又存在着两种抓法：一种是事前抓，一步一个脚印扎扎实实地抓；一种是事故发生后，手忙脚乱、头痛医头、脚痛医脚地抓，两种抓法结果大相径庭。任何事故的发生，事前都有征兆，发现了苗头要及时整改。因此，我们一定要对项目建设工程做好危险点辩识分析工作，并切实落实相应的平安措施，确保平安时刻处于“在控和可控〞状态，学会在事前抓平安，才能有效地防止事故发生。

2.5、提高生产技能

平安教育培训主要着眼于人的不平安行为。对新入厂人员、新岗位人员、新材料、新技术人员以及换岗作业人员每年进行不少于20学时的平安教育培训，平安管理“三类人员〞和特种作业人员必须持证上岗，对从事高处作业的人员定期进行体检。对作业人员建立平安教育档案，通过平安教育培训，使每个作业人员掌握平安知识，提高平安技能，知道所从事的岗位哪里存在危险因素，存在何种危险因素，如何导致事故，事故的可能性和严重程度，以及对于可能的危险应该如何应对，采取何种应急措施。通过平安教育培训，使作业人员不违章指挥、违章操作，不违反劳动纪律，减少人为平安事故的发生。

2.6、加强平安监管力度

我国水利项目质量、平安法律法规现已比拟健全，特别是设置了市场准入制，严禁违法分包及借资质承揽项目工程。但现实中仍有不少企业挂靠承揽任务。有资质的单位抽取管理费后由没有资质的企业施工。所谓的“一流队伍中标，二流队伍进场，三流、四流队伍施工〞，给平安施工造成隐患。因此，从源头上设置准入门槛，在过程中加强平安监督管理，对平安体系不完善，制度不健全，平安生产条件不达标的企业要限期整改落实，严重者撤消营业执照。对借资质施工的企业实行“驱逐制〞，并把挂靠资质企业列入黑名单，标准市场行为，使其今后不敢再行挂靠资质之举，扰乱施工市场秩序。

2.7、加强平安考核

考核的目的是为了挽救、保护职工，防止事故发生的一种十分有效的鼓励和约束伎俩。事先考核如交纳平安风险抵押金，目的是为了增强平安意识。因为个人的平安是与切身利益密切相关的。这样可以由他律变为自律，能有效地减少事故的发生。事后考核如召开事故分析会，违反那一条就要严肃处理，毫不模糊。同时，要大张旗鼓地宣传，引起职工的高度重视。要引以为戒，从中汲取教训，这样就可以把个别事故变为搞好平安生产的珍贵财富。

结束语