佳木斯浩森再生资源有限公司建设项目环境影响报告

⑤在厂房内部作业，火、防爆设计规范的要求进行设计，配置相应的灭火装置和设施，设置火灾报警系统，以便自动预警和及时组织灭火扑救。填表说明（列出项目相关信息及评价说明）∶（2）环境风险防范措施危废仓储必须按规定设置警示标志，配备必要的危险品事故防范和应急技术装备。根据消防部门的要求配置消防设施。加强工作人员危险品贮存、使用防范事故的常识教育，明确各岗位的职责，实行事故防范的岗位责任制。根据《危险废物收集、贮存、运输技术规范》（HJ2025-2012）和《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）危险废物贮存主要要求如下：a严格按贮存要求设计。应严格按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）等标准规范执行。危险废物标签和贮存设施参照GB18597、GB18599的有关规定进行。在标签上详细标明危险废物的名称、重量、成分、特性以及发生泄漏、扩散污染事故时的应急措施和补救方法。危废贮存区树立标识牌。b贮存危险化学品的仓库管理人员，必须经过专业知识培训，熟悉贮存物品的特性、事故处理办法和防护知识，持证上岗，同时，必须配备有关的个人防护用品。c盛装危废的容器上必须粘贴相应危险废物标志。危险废物贮存设施都必须按环境保护图形标志《固体废物贮存（处置）场》（GB15562.2-1995）的规定设置警示标志。库房、场所的消防设施、用电设施、防雷防静电设施等必须符合国家规定的安全要求。危险废物场所必须有专人24小时看管。d如实记载每批危废的名称、来源、数量、特性和包装容器的类别、入库日期、存放库位、废物出库日期及接收单位名称。该记录在危险废物转运后应继续保留三年。出入库必须检查验收登记，贮存期间定期养护，控制好贮存场所的温度和湿度；装卸、搬运时应轻装轻卸，注意自我防护。定期对所贮存的危废容器及贮存设施进行检查，发现破损，及时采取措施清理更换。e要严格遵守有关贮存的安全规定，具体包括《仓库防火安全管理规则》、《建筑设计防火规范》等。f仓库内配备足够数量的消防设备、干粉灭火器和灭火药剂等，值班人员应经过培训，除了具有一般消防知识之外，还应熟悉危废的种类、特性、贮存地点、事故的处理程序及方法。g厂房内灯具必需为冷光源，防爆灯具。h根据《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）、《废矿物油回收利用污染控制技术规范》（HJ607-2011）的相关规定对地面采取防渗措施，设置围堰。（3）应急预案本项目存在最大风险隐患是储油罐发生火灾或者泄漏，其次是生产场所发生物料泄漏，针对这些可能发生的事故，提出相应的应急预案，使发生事故时产生的影响降到最小。应急预案的框架见表4-18。表4-18应急预案框架序号项目内容及要求1应急计划区危险目标：储罐区、环境保护目标2应急组织机构、人员工厂、地区应急组织机构、人员3预案分级响应条件规定预案的级别及分级响应程序4应急救援保障应急设施、设备及器材等5报警、通讯联系方式规定应急状态下的警报通讯方式、通知方式和交通保障、管制6应急环境监测、抢险、救援及控制措施由专业队伍负责对事故现场进行侦查监测，对事故性质、参数与后果进行评估，为指挥部门提供决策依据。7应急检测、防护措施、清楚泄漏措施和器材事故现场、邻近区域、控制防火区域，控制和清除污染措施及相应设备8人员紧急撤离、疏散，应急剂量控制、撤离组织计划事故现场、工厂邻近区、受事故影响的区域人员及公众对毒物应急剂量控制规定，撤离组织计划救护，医疗救护与公众健康。9事故应急救援关闭程序与恢复措施规定应急状态终止程序；事故现场善后处理，恢复措施；邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施10应急培训计划应急计划制定后，平时安排人员培训与演练11公众教育和信息对工厂邻近地区开展公众教育、培育和发布有关信息1、应急计划区本项目的应急计划区主要包括以下几类:（1）本项目的危险源：废机油储罐区、废机油桶贮存区、废机油滤芯贮存区（2）相关配套的环保设施：应急池区、消防设备、干粉灭火器和灭火药剂；（3）项目环境保护目标：周边的居民区、本企业及周边企业内的企业员工；在所有应急计划区中，罐区为本项目主体应急计划区;项目相关配套环保设施的应急计划作为应急预案响应内容;周边的居民区应急计划则可充分依托地区公共卫生安全应急预案，事故发生时根据严重程度，分级响应。2、应急组织机构、人员设置（1）环境突发事故应急指挥组织机构①环境突发事故“指挥领导小组”，由总经理、副总经理、以及生产、技术、工务、工安、行政管理等部门领导组成，下设应急救援办公室(工安部)，负责日常工作，相应部门负责管理范围内的工作。②当自然灾害、环境突发事件发生，火警、灾情有扩大蔓延之势，或有影响其他范围之趋向时，立即以指挥领导小组为基础，成立“现场紧急指挥中心”。③“现场紧急指挥中心”，由总经理、副总经理、各部经理、工安部高专等人员组成。总经理或其职务代理人为指挥官，工安部提供火场蔓延扩大之范围及趋向等消息，供指挥官下达是否撤离或紧急疏散之命令依据；并通知火场指挥员依令行事，组织和指挥全厂的应急救援工作。④公司各生产部门的应急救援组织a.各生产部门成立相应的应急救援小组。b.各应急救援小组按照公司总体应急救援预案的要求，统一纳入应急救援体系。⑤现场指挥中心应设在危险区外，须选择在事故现场附近上风向或就近会议室。根据现场职工伤害情况、财产损失、次生灾害的严重程度、地震震中距离工厂的远近，由总指挥、现场指挥着适当调整指挥部、现场指挥中心的位置。（2）环境突发事故应急指挥领导小组（现场指挥中心）（3）公司内部应急救援专家组根据发生事故的特点，由应急指挥部办公室负责组建公司内部应急救援专家组。3、职责和分工（1）指挥机构职责①负责本“预案”的制定、修订；组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。②发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号;组建应急救援专家组，组织指挥救援队伍实施救援行动；③向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；④组织事故调查，总结应急救援经验教训。（2）成员分工指挥部总指挥:组织指挥全厂的应急救援工作。指挥部副总指挥:协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。指挥部成员（内部应急救援专家组）：①对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学评估，为应急领导小组的决策和指挥提供科学依据：②掌握重大危险源的污染情况，按照国内外的有关技术信息，提出相应的对策和处置意见；③参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据；④指导各应急小组进行现场处置；⑤负责对突发环境事件现场应急处置工作和环境受污染程度的评估工作。工安部：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作:负责组织专职消防队灭火、疏散人员工作;行政管理部：负责抢险救援物资的供应和运输工作：负责现场警戒、治安保卫、道路管制工作；医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作；生产部：负责对现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测；负责生产装置的开停车及生产恢复工作；必要时代表指挥部对外发布有关信息。工务部：负责对相关设备设施的检查、检维修、抢修，及时调动抢、维修人员，组织联系设备的备品备件，保证迅速恢复生产。资讯中心：保障在突发应急状态时通讯系统的通畅。人力资源部：负责协调相关人员的接受治疗、隔离等；其他人员：负责维持事故现场稳定，对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。4、应急预案分级响应（1）应急事件的分级根据事故发生的规模以及对环境造成的污染程度可将风险事故分为一般事故、较大事故、重大事故、特大事故。一般事故：生产过程发生高浓度废水或物料异常排放，超过应急处理设施能力，向污水场排放造成严重冲击;重要环保设施出现故障暂时停运；危险化学品在厂区内泄漏；危险固废拉运过程中泄漏或撒落等其他环境影响程度相对较小的环境事件，通过厂内应急组织下属的各个救助分队即可处置，不会造成人员伤亡，对周围环境造成的影响很小，一般不会影响到厂外环境。较大事故：各类物料或高浓度废水异常或紧急排放，对污水场造成严重冲击，总排口废水超标在四天以内；火灾爆炸事故；危险化学品泄漏溢出厂界；废渣场危险废物被盗等其他环境影响程度较大的环境事件。这类事故通常由厂内应急组织机构负责处理，有可能造成人员受伤，但是事故的影响范围较小，一般不会影响到厂外环境。重大事故：各类异常排放造成污水处理系统严重冲击，总排口废水超标四天以上；存在有毒物质超标排入污水库的：发生重大火灾爆炸事故及有毒有害化学品大量泄漏，造成人员伤亡；生态系统受损，出现鸟类、鱼类等生物多个死亡的等其他严重影响环境的环境事件。影响到厂区周围人民群众的生命财产安全，并会造成周围环境污染，在省内其至国内产生很大的影响。特大事故：暴雨、水灾等严重自然灾害引起污染物排放进入饮用水体、农田，可能造成生态破坏或大量人身伤亡的；放射源丢失、被盗或失控；因环境污染造成区域纠纷，引起群体性影响；厂内发生特大火灾或者连续爆炸，大量的有毒气体和污染物质扩散，并造成重大人员伤亡；事故所产生的大量有毒气体和大气污染物质迅速扩散，影响到整个厂区外人民群众生命财产安全；由于事故的发生，厂内大量的废水绕过污水处理场而在区域直接漫流，造成大面积的土壤污染，在国内甚至国际上产生恶劣的影响。（2）应急预案的级别根据《国家突发环境事件应急预案》以及本项目应急预案，对应于风险事故的分级，应急预案也相应的分为四级响应机制，由低到高为Ⅳ级(一般事故)Ⅲ级(较大事故)、Ⅱ级(重大事故)、I级(特大事故)。Ⅳ级（一般事故）：发生一般事故时，生产人员应该立即报警，请求厂内相关应急救助分队实施扑救行动。同时，根据平时的应急反应计划安排，迅速转变为应急处理人员，按照预定方案投入扑救行动。Ⅲ级（较大事故）：发生较大事故时，需要厂内的应急组织机构迅速反应，并启动应急预案。应急指挥领导小组负责指挥和协调各救助分队统一行动，在厂内对所发生的事故采取处理措施。同时，应急指挥领导小组应迅速向佳木斯市环保、消防等有关部门汇报，在可能的情况下，请求支援。Ⅱ级（重大事故）：发生重大事故时，厂内应急指挥领导小组迅速启动应急预案，并在第一时间上报佳木斯市有关领导、佳木斯市环保局、黑龙江省环境保护厅、消防局，必要的情况下上报国家环境保护部。此时，应启动佳木斯市级应急组织机构，协助佳木斯浩森再生资源有限公司突发事故。划定警戒区域，实施交通管制，紧急疏散警戒区内的人员，立即召集主要负责人召开紧急会议，听取汇报，及时与专家库内的有关专家取得联系，请求技术支持，同时成立现场操作组、现场警戒组、应急抢救及保障组、并迅速制定出应急处置方案。I级（特大事故）：发生特大事故时，厂内应急指挥领导小组迅速启动应急预案，并在第一时间上报佳木斯市有关领导、佳木斯市环保局、黑龙江省环境保护厅、消防局。此时，应启动佳木斯市级应急组织机构，协助佳木斯浩森再生资源有限公司处理突发事故。划定警戒区域，实施交通管制，紧急疏散警戒区内的人员，立即召集主要负责人召开紧急会议，听取汇报，及时与专家库内的有关专家取得联系，请求技术支持，同时成立现场操作组、现场警戒组、应急抢救及保障组、并迅速制定出应急处置方案。特大事故发生后，佳木斯市应急指挥领导小组应迅速上报国家环境保护部、国家安监总局等有关部门，请求协助救援。（3）应急响应和联动应急预案共分三级，为公司应急预案、市级应急预案、省级应急预案(黑龙江省)，事故发生后根据事故的级分别启动相应的应急预案联动方案。（4）现场应急处置①泄漏：少量溢出时先进行溢流的围堵，避免污染面积扩散，用沙或泥土吸收溢出的液体，然后移至安全地区，以待日后处理。较大面积泄漏时，需使用围油栏对油污进行控制，防止扩散，并使用收油机、油拖网、吸油毡、浮式储油罐进行吸附、收集。②火灾：小型火灾时立刻用储区附近备用的灭火器灭火，如其有迅速扩大之势，应避免靠近，须立即打开消火栓降低着火点及附近油漆的温度，控制火势，避免发生爆炸，待火焰减低后再用灭火器灭之。大型火灾时应立刻开启消火栓降温，控制火势，避免爆炸，等待救援。5、应急保障机制应急保障主要分组织保障、技术保障、后勤保障、人力资源保障、宣传保障等。在应急救援保障方面，具体注意以下几点:（1）落实应急救援组织，确保事故发生时能及时集合并开展救援。（2）各项应急救援器材和资料由专人保管，确保完好可随时调用。应急救援器材包括报警、通讯设备、灭火器材、防护设施等，定期检查、保养，确保处于良好状态。应急救援相关资料包括消防设施配置图、工艺流程图、平面布置图和周边地区图、气象资料、危险化学品安全技术说明书等。（3）加强应急救援培训和演练。定期组织应急救援训练和学习，对全厂职工进行经常性的化学救护常识教育。（4）加强安全管理，落实各项安全管理制度，包括值班制度、检查制度等，确保事故发生后能迅速组织应急救援。6、报警通讯联系方式一旦发生重特大环境污染事故，属地单位(最早发现者)必须立即将事故情况报工厂生产调度室和消防队(负责紧急报警处理和先期处置工作)、工安部(日常应急救援办公室)。（1）报告内容事故发生的时间、地点、单位(部位)、事故的简要情况、污染源种类、数量、性质、伤亡人数、初步估计的直接经济损失和已采取的应急措施等。工安部接到报告后，立即报告公司应急指挥中心总指挥或副总指挥，由总指挥(副总指挥)决定是否启动《应急救援预案》。(二)紧急求助电话号码表根据事故发生的类型和级别，按照以下单位的联系方式，通知该单位。表4-19紧急救助电话一览表序号电话名称电话号码1火警1192公众求助1103医疗急救1204劳动保障123335环保投诉123697、事故应急救援关闭及解除（1）应急解除的条件符合下列条件之一的，即满足应急解除的条件：①事件现场得到控制，事件条件已经消除；②污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；③事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；④事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；⑤采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。（2）应急解除的程序①应急状态的解除令由应急指挥部下达。②各级应急办公室(生产调度中心)接受和下达的各种应急指令，必须认真记录在案，归档保存。③现场应急状态解除后，由灾害受损鉴定组组织调查事故损失情况、由事故救灾抢修施工组组织现场的抢修施工，由生产恢复组组织开工恢复工作。④应急状态解除后，应急监测组及相关单位应根据指挥部及环保局的有关要求和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。8、应急预案的演练公司必须充分重视应急救援和演练，每年对应急救援队伍进行培训，明确分工和职责，掌握应急救援处理方法。制定应急预案的演练计划，定期组织应急预案演练，同时应建立与地方环境应急机构的联系，组织参与地方救援活动，开展与相关的交流与合作。通过演练，达到检验预案、锻炼队伍、教育员工和提高能力的目的，也促进公司应急预案与佳木斯市政府应急预案的衔接和对应急预案的不断完善。企业应该认真做好各项风险防范措施，完善现有管理制度，储运过程应该严格操作，杜绝风险事故。经采取提出的风险防范措施后，该项目风险可以得到有效控制。五、环境保护措施监督检查清单内容要素排放口(编号、名称)/污染源污染物项目环境保护措施执行标准大气环境排气筒（P1）非甲烷总烃项目废机油采用输油管浸没式液下卸车，储罐大小呼吸由呼吸阀排出，废机油储罐区废气通过负压收集，经活性炭净化吸附后由15m高排气筒排放《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级排放标准；挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）卸车非甲烷总烃/地表水环境生活污水COD、SS、氨氮生活污水排入市政管网《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级标准声环境风机、油泵、运输车辆噪声项目选用低噪声、振动小的设备，设备设置在封闭的空间内，采取实体围墙；产噪设备加设减振基础或减振垫满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）表1中1类标准电磁辐射无固体废物生活垃圾集中收集后由市政部门统一处理处置率100%废活性炭定期更换，由有资质的处置单位处置储罐油泥有危险废物处置资质的单位处置含油劳保用品集中收集后由有资质的单位处置土壤污染防治措施项目储罐泄露时废机油可通过地面漫流和垂直入渗对土壤环境产生影响。项目存储库密闭，采取地面防渗、硬化，设置围堰收集泄露的废机油；在全面落实以上防控措施的情况下，废机油泄露地面漫流对土壤环境影响较小。项目整个库房地面和厂房外应急池区全部采取重点防渗措施，防渗层为水泥地面硬化，上铺设2mm厚高密度聚乙烯，或至少2mm厚的其它人工材料，渗透系数≤10-10cm/s。罐区设置0.5m高围堰，围堰长9m，宽8m，有效容积36m3，可以满足最大储罐（30m3）泄露后的废油收集；废机油桶贮存区设置长8m，宽6m，高0.2m,有效容积9.6m3的围堰；废机油滤芯贮存区设置长8m，宽7m，高0.5m,有效容积28m3的围堰。应急罐设置在厂房外北侧，为高地下2.5m，长6m，宽2m，有效容积30m3，可以满足最大储罐（30m3）泄露后的废油收集。防渗措施符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）（2013年修订）要求。在全面落实分区防渗措施的情况下，废机油泄露垂直入渗对土壤环境影响较小。地下水污染防治措施项目整个库房地面和厂房外应急池区全部采取重点防渗措施，防渗层为水泥地面硬化，上铺设2mm厚高密度聚乙烯，或至少2mm厚的其它人工材料，渗透系数≤10-10cm/s。罐区设置0.5m高围堰，围堰长9m，宽8m，有效容积36m3，可以满足最大储罐（30m3）泄露后的废油收集；废机油桶贮存区设置长8m，宽6m，高0.2m,有效容积9.6m3的围堰；废机油滤芯贮存区设置长8m，宽7m，高0.5m,有效容积28m3的围堰。应急罐设置在厂房外北侧，为高地下2.5m，长6m，宽2m，有效容积30m3，可以满足最大储罐（30m3）泄露后的废油收集。设置1口地下水水质监测井生态保护措施无环境风险防范措施项目运营期废机油罐区设置有效容积36m3围堰、废机油桶贮存区设置有效