新媒体产业安全的国际经验

新媒体产业安全的国际经验

全球经济日益一体化对我国的新媒体产业安全具有重要影响。因此，研究我国新媒体产业的国际竞争力，需要在国际大背景下进行考察，从我国与国外新媒体产业安全的比较中获得启示并使我国新媒体产业安全程度有所提高。最近十几年来，全球新媒体产业得到了长足的发展。综观发达国家新媒体产业安全的特点，我们可以发现各国维护新媒体产业安全的全球化趋势。一些跨国新媒体企业开始在全球进行产业整合，充分利用各国优势资源降低生产成本，维护本国的新媒体产业安全。一美国新媒体产业安全（一）美国新媒体产业的发展状况及特点进入21世纪以来，以互联网为主导的新媒体产业增幅迅速，成为美国信息产业中增长最快的一部分。其中，以互联网为基础的网络搜索门户和数据处理服务产业增幅为34%，电信产业增幅为21%，广播电视产业增幅为20%，出版产业增幅为17%，电影与音像产业增幅为15%。2008年后，由于受到金融危机的影响，美国的新媒体产业及其安全产业增长速度明显放缓。美国人口普查局（U.S.CensusBureau）的统计数据显示，2009年美国使用互联网的人数比例已达到76.68%，手机注册用户达到285646000人，美国98.7%的公共图书馆都拥有互联网接入服务。2011年，美国约有2.742亿网民，这个数字是2000年的两倍以上。目前，互联网等新媒体产业的运营收入已占美国传媒产业总体运营收入的一半左右，并且这一比例还在上升。美国新媒体产业具有两大特点——有效的新市场开拓和新技术研发。支撑这两大特点的是高度发达的美国商业体系孕育出来的大型企业，实力雄厚的高等院校、科研机构和风险投资体系培养出来的大批自由创业者、研究者和中小企业。美国新媒体产业竞合一体化战略在大型企业之间越来越多地显现。为了在竞争中巩固其垄断地位，微软、谷歌、苹果等美国大型企业，更加关注提升研发能力、扩大市场规模、提升资产规模。根据美国商业企业数据库（BusinessandCompanyResourceCenter）的相关资料（由美国国际数据集团和哥伦比亚大学图书馆提供），在数量巨大、快速成长的中小媒体公司群体中，最具潜力的优质企业在经过资本市场的资产交易和价值发现后，大都很快被大型乃至巨型企业以并购等方式吞并，成为它们的新鲜血液。例如，苹果、谷歌、微软、Facebook等公司规模的迅速壮大，离不开对那些技术先锋型中小科技公司持续不断地兼并。2010年，美国FCC网络立法案通过，商用LTE在美国启动，苹果iPad全球上市后日销60万台，美国各大报纸相继推出iPad版。惠普收购Palm，诺西收购摩托罗拉，谷歌收购Ooyala，微软收购Brightcove以及雅虎收购Freewheel等网络视频收购案例都表明，美国传媒产业至今已形成了围绕互动媒体开展地域间、媒介间，甚至传媒与其他行业间并购的格局；经历了金融危机之后的美国传媒产业正在新媒体产业主导下逐渐复苏。美国在线服务、苹果、康姆斯科集团、谷歌和新闻集团等都是在新一轮的媒体并购市场中表现活跃的公司。总体来看，新媒体产业将继续主导美国传媒市场的变革，尤其在视频、手机及社交媒体方面，未来将表现出更大规模的增长。以市场为主要推动力，追求标准更统一、使用更简单、集成度更高的产品与服务，使技术与服务在更大程度上融合，已成为整个美国新媒体产业的重要发展趋势。其结果就是企业之间既竞争又合作，无论对于用户还是对于新媒体产业企业来说，这都是最佳选择。更重要的是，通过合作自动实现了用户行为的有效持续整合，从而更容易形成良性循环的产业生态环境。一方面，“融多于一”能够持续提升产业集中度；另一方面，“化一于多”可以不断拓展产业边界。例如，2010年6月7日，苹果宣布在保留“谷歌”作为苹果手机默认搜索引擎的同时，将兼容微软开发的“Bing”搜索引擎。而此前，苹果手机已经能够兼容美国本土“谷歌”和“雅虎”两大搜索引擎。苹果联动谷歌、雅虎和微软的背后，体现出新媒体产业安全的日益重要。在网络传播对传统传播模式的冲击越来越明显的情况下，新媒体产业把用户需求放在第一位。[1]因此，新媒体产业的传播特点迫使企业在合理竞争的同时，寻求相互之间的互利合作。只有那些能够吸引到更多、更强竞争对手并使他们进行相互合作，且在合作中创造出融合度更高、使用更方便的产品与服务的企业，才能拥有更广阔的发展空间。（二）美国新媒体产业的运营根据美国国家统计局官方网站的数据，美国信息产业近年来总体运营收益呈快速增长的态势。在新媒体产业中，互联网服务提供商、网络搜索门户以及数据处理服务部分增幅明显，达到34.36%，超过信息产业总体增速13个百分点。数据处理、维护和关联服务的收益值始终高于其他服务，并且在2005年后增长较为迅速。在该部分产业的增长态势下，至2010年，以数据处理、维护和关联服务为基础的云计算等信息服务，为美国抢占世界信息产业市场带来了巨大的先机。2016年第四季度，美国信息产业收入约3913亿美元，较2016年第三季度增长7.7%，较2015年第四季度增长4.3%[2]。比较2016年第四季度美国信息产业中各行业的收益和支出占比可以看出，美国信息产业各行业的支出和收益所占比例基本均衡。电信产业是其中支出和收益最大的部分，也是支出和收益比最高的产业。2016年第四季度收入为1575亿美元，较2015年第四季度增长3.6%。而互联网产业收入只有379亿美元[2]。从信息产业的总体支出与收益来看，信息产业各部分的开支和收益近年来基本都有所增长，且在与新媒体产业相关的软件发行、远程产品和服务以及互联网相关服务方面，投入和收益均已呈现较为稳定的增长。随着移动新媒体产业的迅猛发展以及电子书、平板电脑等带来的终端市场的热闹非凡，在线视频、移动媒体和互动服务带动着美国传媒市场的新一轮竞争与变革。（三）美国新媒体产业的未来走势美国新媒体产业呈现如下发展趋势。1.社交媒体、手机及网络视频抢占广告市场根据美国《媒介生活》（MediaLife）的预测和展望，2017年网络视频、手机广告和社交媒体将呈现爆发性增长。该文认为，这些领域正逐步成为网络用户最为关注的部分。2016年，网络视频、手机广告及社交媒体并没有占据搜索种类的最高位置，但它们是增长最快的领域。从广告份额的分布来看，2016年第四季度美国无线通信载体收入663亿美元，较上年同期增长2.9%。[3]美国市场研究公司ComScore的调查显示，在2010年10月时，有1.75亿的美国人观看网络视频，平均每月观看15.1小时。YouTube，Huh和Facebook成为众多广告商的投放目标。在网络媒体的形态中，社交媒体成为自2009年以来发展迅速的领域。据有关统计，仅Facebook一家就占到了美国PV访问量的25%。[4]随着新的社交媒体形态日渐成熟，以及Facebook和Twitter成为全球重要的社交网络，社交媒体将吸引更多的广告资金。同时，随着智能手机的广泛应用，手机广告市场也被认为具有深厚的潜力。这不仅催生出一些专门依靠移动设备而生存的传媒公司，而且使得位置服务等移动服务迅速发展，移动应用开发成为许多传媒企业未来的重要部署。2.网络视频服务带动新媒体产业安全格局实现新的突破自2011年起，得益于智能手机和平板电脑技术的进步和销量的持续上升，“视频服务无处不在、随时观看”的愿景开始成为现实。谷歌之前主要的营收来源为文本搜索广告，而进入视频广告业务领域，谷歌将有机会提高其网络广告的收益。2011年，谷歌在网络视频领域里的一个引人注目的举措是，以其强大的Android操作系统、Chrome浏览器和Flash软件团队，为谷歌电视集聚了一个强大的战略合作阵容。在网络视频服务的带动下，新媒体产业安全领域的合作与融合趋势更加凸显，硬件制造商、软件开发商、内容提供商、渠道运营商等之间的合作更加紧密，如谷歌、苹果和亚马逊等大型企业借助自身优势，通过与国内外相关行业的强强联合拓展其业务领域；同时，大型企业在新媒体产业安全视频领域的争夺不可避免，而规模较小的企业则面临巨大的市场压力。新媒体产业在网络视频领域的兼并和重组将更加活跃。（四）美国互联网新媒体产业安全战略当前，网络安全已成为关系国家利益的重要因素。美国在《1996电信法案》中明确指出，美国需要确保国家安全以及未成年人、知识产权和计算机安全。美国网络安全专家RichardClark曾指出，信息技术的高度化是美国的一大弱点。[5]在维护网络安全方面，美国政府下属有几大专职机构：美国计算机应急响应小组、联合作战部队全球网络行动中心、国家网络调查联合任务小组、情报界网络事故响应中心、网络空间安全威胁行动中心、国防网络犯罪中心。美国还于2009年底成立了“全国通信与网络安全控制联合协调中心”，以协调和整合这些维护网络安全的专职机构，提供跨领域的网络空间趋势确定。[6]2010年6月24日，美国国会参议院国土安全与政府事务委员会通过了对2002年国土安全法案的修正案《将网络作为国家资产保护法案》（TheBilltoProtecttheNetworkasaNationalAsset）。该修正案规定，美国政府在互联网信息给国家或地区造成灾难性影响的状况下，可以采取措施保护计算机系统，如中断一些网络。该法案再次扩大了联邦政府在紧急状况下的权力，将国家安全置于网络安全保障之中。2011年5月16日，美国政府推出了《网络空间国际战略》，这是美国第一次公开整体规划网络，也是第一次将互联网政策和外交政策的内容与目标相结合，美国将自己的网络空间扩大到全球网络空间。该政策主要包括以下4项重要内容。[7]1.积极推动国际标准的使用，加强科技创新，扩大市场开放维护自由贸易环境，鼓励技术创新。重视国际标准和技术发展贸易，保持开放的市场，使技术公司可以迅速受益于它们自身的创新产品和服务。2.加强网络安全为满足不同成员的需要，美国政府在双边和多边组织之间促进网络空间合作，将网络空间建设推进到工作空间中。为保护科技创新和防止网络安全事故发生，政府与其他机构合作，以防止关键基础设施遭到攻击。3.加强执法政府相关部门充分参与国际网络犯罪政策制定，积极参与国际规范和措施的讨论，通过成熟的专业知识来有效实施网络犯罪防范和打击政策，拓展《打击网络犯罪布达佩斯公约》的适用范围和协调国际刑事网络法。4.加强国际合作加强国际合作，提供必要的知识，定期分享国际网络安全经验；加强打击网络犯罪，培养执法人员、法律专家等相关专业人才。二日本新媒体产业安全（一）日本新媒体产业发展概况1.日本新媒体产业规模根据日本总务省的统计，2009年，日本信息通信产业的市场规模为87.69万亿日元，占全部产业的10%，是日本规模最大的产业，远高于位居第二的建设业（6.3%）。但是，信息通信产业的市场规模已连续两年出现下滑。[8]2.日本的内容市场由于互联网的迅速发展，日本数字内容市场的份额也在不断增长。2014年日本内容产业规模相比2013年有了显著增长。2014年，日本电影产业市场规模约2070亿日元（较2013年增长6.6%）；日本动漫产业的市场规模首次突破2500亿日元，达到2595亿日元，较2013年增加6.9%；数字内容市场规模为13063亿日元，较2013年增加11%。[9]日本的信息社会建设从理论探讨逐渐走向实践，并上升到国家战略的高度。在这一过程中，信息社会的设想及政策实施也随着实际情况的变化而不同，各种战略应运而生，与之相对应的是，新媒体的形式及应用重点也在发生变化。（二）日本新媒体产业安全战略的发展1.新媒体的兴盛阶段（1984～1994年）经过20世纪60～70年代信息化的理论研究与实践探讨，日本在20世纪80年代进入了建设高度信息化社会的时代。“高度信息化”一词在日本大量出现是在1982年以后，也可以说是在高度信息通信系统（INS）被倡导后出现的。[10]1983年12月发布的日本产业结构审议会信息产业联合会议中间报告的第一分册开头就是“日本现在叩开了高度信息化社会的大门”[11]。日本政府建立一个高度信息化的社会始于20世纪80年代，重点是计算机的使用和信息化工业的建设。因此，日本政府部门在其职能范围内努力规划和实施本地区信息技术的提高。这些想法的实施通常是通过“在国家范围内选择样本城市→在样本城市中引入新媒体→探索实际使用新媒体所必需的制度层面的反应（税收激励、补贴等）→使用新媒体→评估其方便性、经济性和对行业和社会的影响”这一路径实现的。在这一阶段中，主要的新媒体包括：CAPTAIN（CharacterAndPatternTelephoneAccessInformationNet-work，文字图形信息网络），都市型有线电视、卫星电视，ISDN（IntegratedServiceDigitalNetwork，综合业务数字网），文字播送，高清晰电视（Hi-Vision）等。需要指出的是，尽管新媒体的表现形式属于广播电视和通信领域，但在参与这些新媒体运营的企事业单位中，传统媒体是主体力量。例如，根据日本报纸协会媒介开发委员会1995年7月1日的调查，75家报社、通讯社中的57家设置了应对新媒体的专门机构、41家投资了有线电视事业、31家建立了数据库、27家参与了CAPTAIN服务、12家参加了计算机通信服务、11家提供了以文字新闻为主的电视节目。[12]2.多媒体时代的到来（1994～2000年）在1994年5月“21世纪智能社会改革”的报告中，日本邮政省“电子通信理事会”预测，2010年多媒体市场的总市场规模将达到123万亿日元，占国内生产总值的5%，其中约46%涉及新光纤通信网络市场，规模约为56万亿日元，而原有的图像相关设备、通信设备、计算机、视频软件和光纤网络不直接与市场规模相关，其规模约为67万亿日元。[13]报告还展望了未来信息和通信媒体的发展，并认为有线媒体的高带宽和高速传输将有可能由于光传输技术的发展，以光网络取代原有的具有有限传输能力的电缆型介质。PHS（简单移动电话系统）将成为21世纪每个国民信息联系的重要工具，这归因于引入了FPLMTS（未来出版移动电信系统）。移动通信的使用在无线LAN、道路交通信息系统等领域得到了拓展；无线广播电视作为多媒体的骨干，以其经济性、广播性、耐灾害性等优势发挥了重要作用；通信卫星可以发挥机动的大容量数据通信和影像通信的功能。此前日本信息通信发展的重点显然不在互联网上，20世纪80年代，新媒体功能得以增加，在一定程度上提高了数字技术的推广和高清电视的普及。日本21世纪的互联网建设主要侧重于从企业应用到个人的全球发展。3.互联网的普及与应用（2001～2005年）（1）“e-Japan战略”——高度信息通信网络基础的完善经过多轮会议、多次研讨，日本信息和通信技术（ICT）战略总部于2000年11月27日提出了“IT基本战略”。日本信息和通信技术战略总部会议的决定包括民间交易中附带书面交付义务的一系列法律的修正案。日本政府通过修订一系列法律修正案，推进电子政务发展，提高了互联网的局域速度。根据“信息技术基本法”，日本信息和通信技术战略总部被2001年1月6日成立的“高信息通信网促进战略总部”（IT战略部）取代。为了促进多样化，日本在自由竞争的基础上有效地改革经济结构，集聚世界范围内的技术和人才，收集和传播世界上最先进的信息、技术和创造力，为促进全球发展做出积极的国际贡献。2001年3月29日，IT战略部第三次会议将“e-Japan战略”具体化为以下几点。一是，创建一个所有公民都能享受IT利益的社会；二是利用信息技术创造新产业，提高现有产业的效率，实现经济可持续增长和就业扩大；三是，这应是一个具有丰富的个性和充满活力的社会；四是，与IT相关的硕士和博士学位持有人的数量增加，引进约30000名优秀的外国人才，开发世界上先进的信息通信技术，并为世界提供高水平的内容。依照“e-Japan战略”，日本由政府负责消除数字鸿沟和实施基础技术研究与开发。（2）“e-Japan战略II”——IT应用这一战略包括7个先导领域：医疗，饮食，生活，中小企业金融，智（培养有国际竞争力的人才，实施内容立国），就业与劳动，行政服务。IT应用在这些领域需要一个新的IT社会基础作为支撑，以支持21世纪的新价值和产业创造。同时，使更多人能够进行超高速或高速网络连接，在网络上对各种内容加以创建和改进，使更多人能够享受新的服务和环境的价值。为此，需要改进下一代信息和通信基础设施，改善安全环境的使用。“e-Japan战略II”还详细介绍了在战略实施、每个基础设施发展试点领域以及每个政策领域采取的相应行动。在“e-Japan战略II”的指导下，日本实施了2003年和2004年的“电子日本优先计划”，以改善宽带网络基础设施，扩大高性能手机的使用，改善电子商务环境和快速扩大电子交易规模。日本的信息通信技术用户已达到世界较高标准，日本已成为拥有先进的基础设施、市场和技术环境的“先进的IT国家”，并实现了电子日本战略的目标。截至2005年底，日本有线宽带用户达331万户，占可上网家庭数的9.7%；FTTH用户达546万户，占可上网家庭数的13.6%。[14]4.遍在网络与数字技术阶段（2006～2010年）（1）“IT新改革战略”——遍在网络的建设“u-Japan政策”的核心主要表现在以下三个方面。首先，完善遍在网络。所谓遍在网络，是指在确保安全和保护隐私等的前提下，“无论何时、无论何地、无论如何、无论是谁”都能轻松使用IT的遍在（Ubiquitous）网络社会，以完善全国宽带基础设施，整顿网络合作的基础。其次，其是对信息通信技术的高度应用。迄今为止，ICT应用一直专注于信息技术，主要目的是促进信息化落后领域的发展。“u-Japan政策”的重点是应用ICT解决社会问题。最后，提高IT应用环境。ICT渗透到生活的每个角落，除了对网络社会造成干扰和伤害之外，还可能产生现在不可预测的新课题，因此要采取预防措施，增加对ICT应用环境的应对。具体实施措施包括巩固和澄清“阴影”[15]，推进信息通信技术安全战略，应对重要的还在显现的问题，制定遍在网络的社会宪章。根据内务通信部的信息，遍在网络社会、信息和通信相关设备应用等遍在网络的相关市场规模从2003年的28.7万亿日元增加到2010年的87.6万亿日元，而遍在网络相关市场对整个产业经济的影响于2010年达到120.5万亿日元。[16]（2）迎接数字新时代2009年4月9日，IT战略部发布了“面向数字新时代的新战略——三年紧急计划”，主要内容是：推进数字特区三大重点项目；激发产业与地区的活力，培育新产业；推进支撑所有领域发展的数字基础的整顿。2009年7月6日，IT战略部正式颁布了“i-Japan战略2015”的新发展战略。这一新发展战略各个领域的具体构成和具体举措已得到调整和丰富。例如，在2009年补充预算中，国立国会图书馆对大约90万种资料建立数字图书馆的费用为127亿日元。5.新信息通信技术的应用（2010～2020年）2009年12月30日，日本新政权的内阁会议通过了“新成长战略（基本方针）”。具体的实施策略如下。（1）实现国民本位的电子行政实现到2020年，国民可以在住宅或办公室等行政窗口以外的场所处理与国民生活密切相关的申请内容，使个人在获取自己的信息以及个人信息保护方面，公平且方便。（2）重建地区联系纽带所有公民能够使用信息通信技术，享受优质的医疗服务，而不论地区如何。老年人能够在家里享受医疗和护理；到2015年，所有家庭都可以利用宽带，实现医疗、教育、行政等重大事项的改善，以激发区域活力。（3）开创新市场和走向世界将亚洲市场纳入视野，到2020年开创约70万亿日元的相关新市场；集中研发，使信息通信技术企业掌握主要海外市场、知识产权和国际标准。三印度新媒体产业安全（一）印度新媒体产业发展概述1.印度手机产业的发展概况印度的计算机软件设计和编写在世界上具有较高水平，印度通过服务业革命来实现国家的发展。[17]印度人口在20世纪80年代约为7亿人，但只有250万部电话和12000个公共电话亭。当时的印度需要开放的经济政策，而时任总理认为应优先发展科学技术，通信工业是当务之急。根据官方数据统计，印度全国在1994～1995年安装了170万部电话，在1996年安装了220万部，在1997年安装了260万部，在1998年安装了330万部，在1999年安装了380万部。截至2004年5月31日，印度全国共有7793万部电话，公共电话亭总数达到179万个，电话网络遍及300多个城市、4869个乡镇和310897个村落。[18]通信业的发展满足了民众与家庭成员们保持密切联系的社会文化需求。印度人有着非常浓厚的家庭观念，婚丧嫁娶都是家族性的重大活动，因此电话被看成维护家庭纽带的重要工具。私营电信企业在手机领域显得非常活跃。手机在1995年进入印度市场后，很快成为城市居民的重要通信工具，由于当时印度手机全部为进口产品，其昂贵的价格影响了手机在印度的普及。2004年以后，随着手机价格大幅下降，印度每月新增手机用户有100多万人，年增长率保持在15%～20%。到2006年底，印度每个月的手机销售量有600多万部，超过中国的500万部左右。[19]由于电信业竞争充分，印度消费者目前可以以最低的价格购买到电信通信服务，电信业的巨大发展也为信息的普及、教育的普及提供了条件。通过印度电信业的发展，特别是与中国相对封闭的电信业进行比较，不难看出开放市场的重要性。[20]CDMA的主要运营商包括Reliance，TataIndiacom，BSNL，而GSM的主要运营商包括Bharti，BSNL，MTNL，Hutch，Idea，Cellular，Escotel。印度2006年拥有近1亿的手机用户，并且每年以大于80%的速度增长，对于移动电视和多媒体服务的提供者来说，这是最大的关注点。目前，由于频谱的分配过程还在进行，移动运营商并没有提供3G-UNTS服务。然而，2006年1月，Reliance公司基于他们的CDMA2000网络推出了“nearlive”移动电视频道。这项服务最初包括两个频道——NDTV和AajTak，它们都是新闻频道。2.印度互联网产业根据1972年的政策，在印度经营的外国公司的投资比例不能超过50%。但IBM不同意印度持有50%以上的股份，只好于1977年从印度撤离。1984年以后，拉吉夫政府开始彻底实施经济政策改革，为提高印度计算机在全球市场的竞争力，鼓励本地公司生产微型计算机，要求它们的计算机制造公司必须遵守国际标准。1999年，个人电脑销售量为100万台。2000年，组装电脑销售量是500万台。[21]1991年，印度电子部将互联网从美国引入印度，安装在大学、国有企业和少数私人研究机构。1995年，海外电信有限公司开始为个人和机构提供互联网商业服务。新的电信政策受到各种社会力量的阻碍，一些既得利益者反对通信业的私有化。直到1998年新的电信政策正式实施，新的电信政策容许私营电信公司在不依赖海外电信有限公司提供网络的情况下，建立自己的网络。一些强大的私营公司迅速建立自己的商业互联网，为客户提供不同形式的互联网服务。1999年，SatyamInfoway以高价购买了I网站。I在1998～1999年的年营业额为30万美元，净利润为6万美元。Satyanlnfoway合并或收购其他网站反映了该公司对互联网前景和盈利能力的信心。DishnetNetworks由Sterling公司在钦奈成立，以低成本的在线价格吸引了大量的客户。随着城市经济收入的增加，印度的互联网用户在2016年6月前上升到3.71亿户。研究人员发现，在印度100强公司中，86%的公司都把电子商务和互联网视为企业未来发展的战略之一。[22]3.印度动漫产业的发展印度动漫产业在亚洲独树一帜。印度人有着非常丰富的想象力，印度的动漫产业不仅能提供一流的动画，而且其产品的价格也非常有竞争力。2004年，亚太地区的计算机动漫产业驱动产品占世界动漫产业市场份额的1/3。这一成就与印度动漫产业的兴起密切相关。[23]在20世纪90年代中期，卫星电视和有线电视在印度城市中迅速崛起，电视广播公司需要大量儿童节目来填补广播时间。伴随着巨大的市场需求，印度动漫公司开始变得活跃起来，且形成一定规模。4.印度网络游戏产业的发展印度网络游戏产业市场已经由国内外公司开发了几年。这些公司在创新游戏内容方面，首先确定正确的游戏观众，然后抓住合适的机会通过投入大量资金开发游戏产业。它们不仅在每个游戏类别下开发五六个游戏，还开发了很多游戏类型，以向玩家提供大量可选内容。印度互联网部门的回报率非常高。互联网玩家在互联网主体中的占比从25.3%上升到了41.2%，最高时达到了89%。印度游戏产业增长的另一个因素是印度不断增长的手机用户，2016年印度已经有10亿多手机用户，且其数量还在增长，位居世界第二。印度的手机用户大多是年轻人，手机为游戏产业发展提供了一个巨大的平台。由于大量的网络和手机用户涌现，控制台和个人电脑脱机游戏带来了更多的大众玩家。于是，随着大量新的多人游戏、社交游戏，以及宝莱坞游戏的出现，印度游戏产业具有更加光明的前景。（二）印度新媒体产业安全战略1.为了缩小数字鸿沟的服务普及化原则印度政府在监管方面取得的最重要成就是确立基于普遍获得信息服务的原则，这缩小了由数字鸿沟导致的贫富悬殊。GSS程序由运营商BSNL和POST合力推进。具体内容包括以下几点。[24]①电话普及到大多数居住在偏远地区和农村地区的人群。②为邮政和农村特许公司提供用于通信目的的移动电话。③安装多用户电话。④通信费用灵活。⑤为农村提供电信服务的人，不仅可以获得电信设备，还可以获得一定的收入。⑥InternetDhabas计划。这个项目是由BSNL独立承担的。其主要内容是：帮助农村地区实现拨号连接，以此为主要的缩小数字鸿沟的工具；在农村地区提供免费Internet接入，只收取通话费；没有工作的人具有经营网吧的特许权，以此增加就业机会；现有的PCO特许经营权可升级为网吧经营权；由特许经营商建立网吧基础设施费用支持体系。[25]2.鼓励和支持市场开放印度政府制定了政策来鼓励私人企业参与电信发展。①利用税收政策投资电信，民营企业在所得税方面获得优惠。②提高外商投资领域的电信比例，时任印度总理辛格2013年7月16日宣布，印度未来将放宽对外国投资的限制，其中电信行业的外资可以100%持股。而根据之前相关规定，外资在电信领域持股不得超过74%。③降低关税。将海外购买电信设备的运营商关税降至零，2003～2004年取消了对移动设备的关税。④发挥私营企业在电信发展中的作用。在许可证方面，印度采取了向同一接入业务（简称UASL）方向的过渡政策，全国划分为由19个电信服务区域环组成的23个业务区和四大城市业务区。UASL授权运营商可以开展运营、服务、语音传输、非语音信息业务。对部署在电路交换设备上的商业区域许可证持有人的数量没有限制，42个运营商在不同地区拥有许可证。UASL授权运营商还可以提供增值服务，如语言邮箱、视频、会议和电子邮件。除上述业务外，其他服务的提供需要申请单独的许可证。共有三种类型的牌照费，分别占总收入的10%、8%和6%。[26]目前，电信行业的法律主要有三个，分别是《政府电报法》（1885年）、《无线电法》（1993年）和《电信管制修改法令》（2000年）。20世纪80年代以前，电信市场由印度邮电部负责管理。1985年，印度邮电部分为两个部分，分别是电信部和邮政部。1997年，印度建立了一个独立的电信监管机构——印度电信管理局（TRAI），其主要职责包括运营商许可证发放、海关设立、竞争和争端解决。2000年，印度建立了独立的争端解决机制，调整了TRAI的职能，包括取消电信费率、互联技术和质量标准及许可证。除了TRAI，印度电信监管机构还包括一些在1999年以后建立的电信服务机构（DTS）。电信争议解决法院成立于2000年，主要负责许可授权和延期。2000年10月，印度还成立了一个电信委员会，以协调DOT和DTS之间的DOT和运营商间的关系。四中国新媒体产业安全（一）中国新媒体产业发展概况近年来，中国新媒体产业发展迅速，涌现出了一批新媒体产业领军企业。2005年以来，猫扑、天涯、博客中国等大型社区网站，PPlive等网络视频，POCO电子杂志企业，都相继获得大批风险投资。中国的新媒体产业和互联网行业正受到越来越多国际投资基金的关注，并被纳入其投资计划。近年来，中国新媒体产业发展势头强劲。工业和信息化部发布的统计数据显示，2016年，移动数据及互联网业务收入占电信业务收入的比重从上年的26.9%提高至36.4%。移动宽带（3G/4G）用户占比大幅提高，移动宽带用户在移动用户中的渗透率达到71.2%，比上年提高15.6个百分点；融合业务发展渐成规模，截至12月末，IPTV用户达8673万户。全国移动电话用户净增5054万户，总数达13.2亿户；固定数据及互联网业务收入完成1800亿元，同比增长7.0%，比上年提高4.4个百分点；移动数据及互联网业务收入完成4333亿元，同比增长37.9%，比上年提高10.7个百分点；信息技术服务收入增长较快，实现收入25114亿元，同比增长16%。其中，互联网业务发展历史最长，市场运营最成熟，占据一半以上的市场份额（54.3%）；数字电视占据20%以上的市场份额（22.2%），普及速度正在加快；户外数字媒体占据9.6%的市场份额；移动互联网媒体占据7.0%的市场份额；IPTV的收视费用和用户规模有所提升，但仅占1.3%的市场份额。[27]作为新兴传播媒介，新媒体产业孕育着巨大的能量，正对人们的生活产生重大影响。尤其是对于“80后”“90后”的年轻人来说，方便、快捷的新媒体产业对他们的吸引力更大，也培养了他们新的消费习惯——通过新媒体产业安全网络收听或收看视听节目。新媒体产业安