山西省2010年生态文明建设状况分析

山西省2010年生态文明建设状况分析

一山西2010年生态文明建设状况分析2010年，山西生态文明指数（ECI）为80.66分，排名全国第24位。具体二级指标得分及排名情况如表10-1所示。表10-12010年山西生态文明建设二级指标情况汇总山西2010年生态文明建设的基本特点是，生态活力、环境质量、社会发展、协调程度、转移贡献五个二级指标均处于第三等级，居于全国中下游水平，各二级指标发展较为均衡。如图10-1所示，在生态文明建设的类型上，山西属于低度均衡型。图10-12010年山西生态文明建设评价雷达图2010年山西生态文明建设三级指标数据如表10-2所示。具体来看，在生态活力方面，建成区绿化覆盖率、自然保护区的有效保护在全国居于中游水平，分列第14、15位。森林覆盖率、湿地面积占国土面积比重则水平较低，居全国下游水平。在环境质量方面，农药施用强度指标居于全国上游水平。水土流失率、环境空气质量、地表水体质量较弱，处于全国下游水平。表10-2山西2010年生态文明建设评价结果续表在社会发展方面，人均预期寿命和农村改水率指标处于全国中上游水平。城镇化率、人均GDP、服务业产值占GDP比例和人均教育经费投入处于全国中游水平。在协调程度方面，环境污染治理投资占GDP比重指标全国领先，居第2位。单位GDP水耗位于全国中上游水平。工业固体废物综合利用率、工业污水达标排放率、城市生活垃圾无害化率指标处于中游水平；单位GDP能耗、单位GDP二氧化硫排放量指标则居全国下游水平。在转移贡献方面，煤油气能源自给率居全国上游水平，排名第3位。人口密度、用水自给率、农林牧渔人均总产值指标较弱，居全国中下游水平。二山西生态文明建设发展态势分析（一）山西生态文明建设整体发展态势山西生态文明发展定量分析显示，2003～2010年全省生态文明水平呈持续提高态势，整体生态文明建设水平上升61.34个百分点，除2006～2007年度外，其余各年度生态文明水平上升幅度相对稳定，2006～2007年度生态文明建设水平提升幅度高达15.37%，主要是由于该年度环境质量和协调程度均大幅度提高。各年度生态文明建设具体进步态势如图10-2所示。图10-2山西生态文明进步态势具体从生态活力、环境质量、社会发展和协调程度四个方面分析，山西生态活力呈持续上升的态势，但上升的速度有所放缓；环境质量呈整体退化态势，但退步速度有所减缓；社会发展水平持续稳定提高；协调发展程度呈整体加速上升态势。（二）生态活力发展态势生态活力发展定量分析显示，2003～2010年山西生态活力持续上升，整体生态活力水平提高19.70个百分点，但生态活力进步的速度日渐放缓。各年度中，2003～2004年度生态活力提高幅度最大，为7.69%，主要是由于其森林覆盖率和建成区绿化覆盖率显著提高；2005～2006年度生态活力提高幅度最小，为0.51%，主要是由于其自然保护区占辖区面积比重有所下降。具体进步态势如图10-3所示。图10-3山西生态活力进步态势山西作为一个资源大省，生态问题一直影响着其形象与可持续发展，生态危机的威胁日益加剧。山西以汾河两岸为中轴线，以太行山和吕梁山为重点，采取了条块式、网络式、组团式的林业生态建设布局，大力实施森林资源保护、矿山生态恢复、城乡生态建设、流域水体生态综合治理等重点生态工程建设，打造多层次、多样化、多功能的绿色生态屏障，取得显著成效。2003～2010年，全省森林覆盖率提高20.48个百分点，建成区绿化覆盖率上升58.64个百分点，积极推进野生动植物资源保护，加强珍稀濒危物种拯救，全面提升自然保护区建设与管理水平，生物多样性保护和自然保护区事业取得了较大发展，自然保护区面积占辖区面积比重增加9.14%。但另一方面，山西近年来湿地面积不断萎缩，湿地保护工作亟待加强。（三）环境质量发展态势山西环境质量发展定量分析显示，2003～2010年全省大尺度环境质量持续退化，整体环境质量退步幅度达2.53%，但退步速度已开始减缓，即将通过环境质量改善的拐点。各年度中，2006～2007年度环境质量提高幅度最大，为26.64%，主要得益于其地表水体质量显著改善、环境空气质量明显好转；2007～2008年度环境质量退步幅度最大，为15.88%，主要是由于地表水体质量明显退步和农药施用强度显著上升。各年度具体进步态势如图10-4所示。图10-4山西环境质量进步态势山西十分重视环境治理和保护。近年来加强重点流域、重点区域环境整治，推进重点行业环境污染治理，调整燃煤结构、实现集中供热全覆盖，加快建成区内主要污染物排放企业搬迁改造，强化机动车尾气污染监管，完善环境基础设施建设，使环保事业实现了较快发展，取得了积极的成效。全省环境质量持续恶化的趋势得到初步遏制，2010年已经接近拐点，进步指数即将由负转正。2003～2010年全省地表水体质量退化速度减缓，主要河流Ⅰ～Ⅲ类水质河长比例下降7.65个百分点；省会城市环境空气质量实现显著改善，好于二级天气天数占全年比例提高67.96个百分点；随着黄土高原水土保持等一批防沙、治沙重点专项工程的实施，水土流失趋势得到抑制；农业生产中农药施用强度仍持续上升，增长50%以上，农业面源污染形势日益严峻，造成了土地质量退化，需要引起高度重视。（四）社会发展进步态势社会发展进步定量分析显示，2003～2010年山西社会发展水平持续上升，整体社会发展水平提高1倍以上，除2004～2005年度之外，其余年度社会发展水平上升的速度基本保持稳定，2004～2005年度社会发展水平上升幅度较大，是由于其人均GDP的快速增长、第三产业产值占地区生产总值比重显著上升和人均教育经费投入的显著增加。具体各年度进步态势如图10-5所示。图10-5山西社会发展进步态势山西依托其得天独厚的煤炭资源，大力实施大企业大集团战略，整合优势资源，做强做大煤焦主业，培育新兴战略性装备制造业，切实改变传统的主要依靠资源的粗放型发展方式，走新型工业化道路，经济社会发展取得巨大成就。2003～2010年，全省综合经济实力显著增强，人均GDP增长2.5倍以上；加快产业结构调整升级，第三产业产值占地区生产总值比重提高6.96个百分点，城镇化建设加快推进，城镇化率上升9.21个百分点；公共服务水平显著上升，人均教育经费投入增加2倍以上；统筹城乡发展，改善民生，实现改革发展成果与民共享，推进农村改水工程。（五）协调程度发展态势山西协调程度进步定量分析显示，2003～2010年全省协调程度呈加速上升态势，整体协调发展水平提高1倍以上。各年度中，2006～2007年度协调发展水平提高幅度最大，为27.80%，主要得益于工业废水排放达标率、环境污染治理投资占地区生产总值比重、城市生活垃圾无害化率的显著提升以及单位GDP水耗、单位GDP二氧化硫排放量的显著降低；仅2003～2004年度协调发展水平有所退步，退步幅度为1.13%，主要是由于城市生活垃圾无害化率显著下降。各年度具体进步态势如图10-6所示。图10-6山西协调程度进步态势山西推动优势资源整合，加强技术改造和推广清洁生产，淘汰高能耗、高污染的落后产能，加大对重点行业污染的防治力度及环境基础设施建设，严格执行污染物排放总量控制制度，提升资源能源利用效率，降低污染物排放取得显著成效。2003～2010年，全省环境污染治理投资占地区生产总值比重提高73.08个百分点，单位GDP能耗降低20%以上，单位GDP水耗下降63%以上，单位GDP二氧化硫等污染物排放量削减超过75%，工业固体废物综合利用率提高65.05个百分点，工业废水排放达标率上升8.69个百分点，城市生活垃圾无害化率提高1.2倍。（六）二级指标间发展态势关系分析从二级指标进步指数之间的关系看，山西环境质量进步指数与社会发展进步指数之间、环境质量进步指数与协调程度进步指数之间均呈正相关，但相关性比较微弱，相关系数分别为0.019和0.127。而生态活力进步指数与协调程度进步指数则呈负相关，相关系数为-0.839。以上数据表明，山西由于重视环境建设，大力防治污染，社会经济与环境质量已呈现良性互动态势，随着社会经济发展，环境质量将逐步得以改善。但是，由于生态活力改善需要长期的持续建设，目前山西经济社会发展与生态活力之间的冲突仍未得到根本化解，需要进一步加以解决。三结论与建议通过上述分析，基本结论如下。在生态文明建设的类型上，山西2010年生态文明建设属于低度均衡型。其基本特点是，生态活力、环境质量、社会发展、协调程度、转移贡献五个二级指标均处于第三等级，居于全国中下游水平，但各二级指标发展较为均衡。从生态文明建设的发展态势看，山西生态活力呈持续上升态势，但上升的速度有所放缓；环境质量仍呈整体退化的走势，但退步速度有所减缓；社会发展水平持续稳定提高；协调发展程度呈整体加速上升走势。此外，经济社会发展与环境质量开始呈现共同进步态势，但生态活力与社会发展之间仍未实现协调共进，需要进一步加以重视。从山西生态文明建设的具体状况出发，主要建议如下。第一，从生态活力看，目前，山西生态活力持续增强，发展态势良好，但总体上仍属于生态环境较差的省份，生态建设需要逐步从数量扩张调整为质量与数量并重，切实促进生态功能、生态效益显著增强。第二，从环境质量看，山西环境治理取得了积极的成效，全省环境质量持续恶化的趋势得到初步遏制。下一步应更加严格控制化肥、农药的施用强度，引导、鼓励施用生物农药和有机肥料。山西在环境保护方面取得了积极成效，但是由于历史原因，其环境污染比较严重，整体环境质量水平较低，因此，资源节约型、环境友好型社会建设依然任重道远。第三，从社会发展看，目前山西社会发展绝对水平仍相对较